第一篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報(bào)告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅(jiān)持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作榮獲國家和省市表彰。現(xiàn)將兩年來的履職情況匯報(bào)如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅(jiān)持把民生工程作為民政各項(xiàng)工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計(jì)達(dá)1**萬人次，累計(jì)發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，三縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提至1**元/人〃年（2011年達(dá)1200元/人?年）。城市低保實(shí)現(xiàn)第七次提標(biāo)，由2**元提高至280元（2011年第八次提標(biāo)，達(dá)3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作基本完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報(bào)材料時(shí)，沒有聽證材料的一律退回，并嚴(yán)格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聽證制度在實(shí)施中所存在的問題，維護(hù)低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺(tái)了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費(fèi)用按年人均120元納入財(cái)政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔(dān)，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分?jǐn)偂Ｗ≡汉吞厥獠￠T診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此舉是我市民生工程一項(xiàng)重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強(qiáng)。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2640～456*元，高于省定1***元標(biāo)準(zhǔn)。所有五保供養(yǎng)資金全部實(shí)行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實(shí)保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費(fèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進(jìn)。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍(lán)天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會(huì)福利中心，是落實(shí)民政部“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，建立集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。該項(xiàng)目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計(jì)床位***張，計(jì)劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會(huì)（兒童）福利中心擴(kuò)建項(xiàng)目和**縣社會(huì)（兒童）福利中心新建項(xiàng)目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗(yàn)收。以上項(xiàng)目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍(lán)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理成績突出。

**是全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理工作扎實(shí)開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會(huì)和市規(guī)委會(huì)審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項(xiàng)目，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺(tái)了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動(dòng)用房進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。兩年來，共驗(yàn)收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項(xiàng)目

52個(gè)，落實(shí)社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個(gè)服務(wù)功能完善、特色突出的標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二是社會(huì)組織管理顯著加強(qiáng)。制定了《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評估實(shí)施辦法》。對獲得等級的社會(huì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)；對年檢不合格或存在違法違紀(jì)行為的社會(huì)組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)公信力。同時(shí)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革。對到期行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合換屆認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)與政府部門在機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會(huì)完成了脫鉤任務(wù)，為社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）十項(xiàng)管理制度》，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的日常管理。抓好新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過召開推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督查等形式，推動(dòng)全市社會(huì)組織結(jié)合各自工作實(shí)際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組評為“社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。成立了社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會(huì)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。開展社會(huì)團(tuán)體“小金

庫”專項(xiàng)治理，對4個(gè)設(shè)立“小金庫”的社會(huì)團(tuán)體依法依紀(jì)予以處理。開展社會(huì)組織“送溫暖，獻(xiàn)愛心，慈善一日捐”活動(dòng)，全市社會(huì)組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會(huì)事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了《加快推進(jìn)全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個(gè)建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團(tuán)120條道路，8個(gè)水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進(jìn)會(huì)，作為典型經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀(jì)實(shí)》專題片。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計(jì)研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實(shí)有效。加強(qiáng)界線管理，完成原新站試驗(yàn)區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達(dá)7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動(dòng)。至此，全市實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。婚姻登記信息在

全省率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進(jìn)。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費(fèi)用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費(fèi)用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項(xiàng)目獲得市政府批準(zhǔn)，該項(xiàng)目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進(jìn)。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達(dá)到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，社會(huì)各界給予高度評價(jià)，我市2010年清明祭祀工作首次實(shí)現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進(jìn)單位”。

（四）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會(huì)救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時(shí)兌現(xiàn)定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。協(xié)調(diào)市財(cái)政局，把六十年代精減下放職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會(huì)”、“四體會(huì)”等重大活動(dòng)中，開展專項(xiàng)救助，護(hù)送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護(hù)了我市的城市形象和社會(huì)秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項(xiàng)銷量排名均列全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎(jiǎng)，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。三縣銷量進(jìn)入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項(xiàng)民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財(cái)力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動(dòng)，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動(dòng)，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價(jià)值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，以提供貼心服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊(duì)，慰問經(jīng)費(fèi)達(dá)200萬元。市財(cái)政投入資金7000多萬元，支持部隊(duì)訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊(duì)、省邊防總隊(duì)等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費(fèi)用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊(duì)官兵3.2萬人次。同時(shí)，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識(shí)競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動(dòng)，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點(diǎn)優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補(bǔ)助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時(shí)給予臨時(shí)救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報(bào)到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補(bǔ)助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺(tái)，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)。

四軍休干部服務(wù)細(xì)致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費(fèi)、軍休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動(dòng)，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)黨的建設(shè)。

局黨委始終堅(jiān)持按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實(shí)際，圍繞中心工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)行家里手”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員結(jié)合崗位職責(zé)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，使黨員始終保持思想先進(jìn)、立場堅(jiān)定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)黨組織書記配備，機(jī)關(guān)支部書記由處室負(fù)責(zé)人兼任，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度。局屬單位黨組織班子成員嚴(yán)格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時(shí)間較長的3名局屬單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅(jiān)定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進(jìn)性的平臺(tái)。民政系統(tǒng)共建立了6個(gè)“黨員先鋒工程”、10個(gè)“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動(dòng)。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動(dòng)。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格把握 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細(xì)化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認(rèn)真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)，以及市委九屆十次全會(huì)精神，建立并落實(shí)了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，平時(shí)組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時(shí)期黨的路線、方針，吃透民政工作各項(xiàng)政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，保證了活動(dòng)扎實(shí)有序開展。根據(jù)活動(dòng)精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，局黨委圍繞“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個(gè)人存在問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，整改落實(shí)，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，并注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)具體內(nèi)容，活動(dòng)開展有聲有色，正有力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀(jì)委的部署安排，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。會(huì)前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動(dòng)；會(huì)上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達(dá)到了增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的；會(huì)后，黨委及時(shí)制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實(shí)。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時(shí)，對會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，黨委成員按職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負(fù)其責(zé)；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強(qiáng)思想談心和工作交流統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點(diǎn)，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強(qiáng)宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報(bào)》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺(tái)，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，并向市紀(jì)委報(bào)送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實(shí)施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個(gè)處室、每個(gè)人都明其事、知其責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的工作機(jī)制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實(shí)。

三是完善制度保障，扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)。2009年5月出臺(tái)的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點(diǎn)申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個(gè)新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會(huì)民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。修訂出臺(tái)了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺(tái)了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項(xiàng)民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺(tái)了《**市養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助實(shí)施辦法》，對新建、擴(kuò)建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過活動(dòng)，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動(dòng)目標(biāo)，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動(dòng)。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀(jì)念”發(fā)揮好褒揚(yáng)烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認(rèn)為，通過爭創(chuàng)活動(dòng)，查缺補(bǔ)差，相互交流，有力促進(jìn)了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了廣大干部職工為民服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)習(xí)對每個(gè)干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動(dòng)工作。當(dāng)今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強(qiáng)對這些新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機(jī)關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個(gè)專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進(jìn)行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵(lì)自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的長效機(jī)制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在推進(jìn)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會(huì)思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。對促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機(jī)制方面研究不多，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為政之道，關(guān)鍵在人。促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前，局系統(tǒng)個(gè)別干部知識(shí)層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動(dòng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會(huì)組織，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機(jī)制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會(huì)提出的要求，立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑o跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第二篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報(bào)告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅(jiān)持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作榮獲國家和省市表彰。現(xiàn)將兩年來的履職情況匯報(bào)如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅(jiān)持把民生工程作為民政各項(xiàng)工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計(jì)達(dá)1**萬人次，累計(jì)發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，三縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提至1**元/人〃年（2011年達(dá)1200元/人?年）。城市低保實(shí)現(xiàn)第七次提標(biāo)，由2**元提高至280元（2011年第八次提標(biāo)，達(dá)3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作基本完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報(bào)材料時(shí)，沒有聽證材料的一律退回，并嚴(yán)格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聽證制度在實(shí)施中所存在的問題，維護(hù)低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺(tái)了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費(fèi)用按年人均120元納入財(cái)政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔(dān)，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分?jǐn)偂Ｗ≡汉吞厥獠￠T診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此舉是我市民生工程一項(xiàng)重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強(qiáng)。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2640～456*元，高于省定1***元標(biāo)準(zhǔn)。所有五保供養(yǎng)資金全部實(shí)行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實(shí)保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費(fèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進(jìn)。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍(lán)天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會(huì)福利中心，是落實(shí)民政部“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，建立集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。該項(xiàng)目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計(jì)床位***張，計(jì)劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會(huì)（兒童）福利中心擴(kuò)建項(xiàng)目和**縣社會(huì)（兒童）福利中心新建項(xiàng)目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗(yàn)收。以上項(xiàng)目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍(lán)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理成績突出。

**是全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理工作扎實(shí)開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會(huì)和市規(guī)委會(huì)審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項(xiàng)目，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺(tái)了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動(dòng)用房進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。兩年來，共驗(yàn)收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項(xiàng)目

52個(gè)，落實(shí)社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個(gè)服務(wù)功能完善、特色突出的標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二是社會(huì)組織管理顯著加強(qiáng)。制定了《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評估實(shí)施辦法》。對獲得等級的社會(huì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)；對年檢不合格或存在違法違紀(jì)行為的社會(huì)組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)公信力。同時(shí)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革。對到期行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合換屆認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)與政府部門在機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會(huì)完成了脫鉤任務(wù)，為社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）十項(xiàng)管理制度》，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的日常管理。抓好新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過召開推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督查等形式，推動(dòng)全市社會(huì)組織結(jié)合各自工作實(shí)際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組評為“社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。成立了社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會(huì)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。開展社會(huì)團(tuán)體“小金

庫”專項(xiàng)治理，對4個(gè)設(shè)立“小金庫”的社會(huì)團(tuán)體依法依紀(jì)予以處理。開展社會(huì)組織“送溫暖，獻(xiàn)愛心，慈善一日捐”活動(dòng)，全市社會(huì)組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會(huì)事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了《加快推進(jìn)全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個(gè)建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團(tuán)120條道路，8個(gè)水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進(jìn)會(huì)，作為典型經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀(jì)實(shí)》專題片。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計(jì)研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實(shí)有效。加強(qiáng)界線管理，完成原新站試驗(yàn)區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達(dá)7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動(dòng)。至此，全市實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。婚姻登記信息在

全省率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進(jìn)。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費(fèi)用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費(fèi)用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項(xiàng)目獲得市政府批準(zhǔn)，該項(xiàng)目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進(jìn)。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達(dá)到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，社會(huì)各界給予高度評價(jià)，我市2010年清明祭祀工作首次實(shí)現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進(jìn)單位”。

（四）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會(huì)救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時(shí)兌現(xiàn)定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。協(xié)調(diào)市財(cái)政局，把六十年代精減下放職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會(huì)”、“四體會(huì)”等重大活動(dòng)中，開展專項(xiàng)救助，護(hù)送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護(hù)了我市的城市形象和社會(huì)秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項(xiàng)銷量排名均列全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎(jiǎng)，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。三縣銷量進(jìn)入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項(xiàng)民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財(cái)力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動(dòng)，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動(dòng)，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價(jià)值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，以提供貼心服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊(duì)，慰問經(jīng)費(fèi)達(dá)200萬元。市財(cái)政投入資金7000多萬元，支持部隊(duì)訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊(duì)、省邊防總隊(duì)等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費(fèi)用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊(duì)官兵3.2萬人次。同時(shí)，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識(shí)競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動(dòng)，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點(diǎn)優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補(bǔ)助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時(shí)給予臨時(shí)救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報(bào)到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補(bǔ)助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺(tái)，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)。

四軍休干部服務(wù)細(xì)致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費(fèi)、軍休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動(dòng)，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)黨的建設(shè)。

局黨委始終堅(jiān)持按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實(shí)際，圍繞中心工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)行家里手”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員結(jié)合崗位職責(zé)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，使黨員始終保持思想先進(jìn)、立場堅(jiān)定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)黨組織書記配備，機(jī)關(guān)支部書記由處室負(fù)責(zé)人兼任，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度。局屬單位黨組織班子成員嚴(yán)格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時(shí)間較長的3名局屬單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅(jiān)定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進(jìn)性的平臺(tái)。民政系統(tǒng)共建立了6個(gè)“黨員先鋒工程”、10個(gè)“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動(dòng)。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動(dòng)。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格把握 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細(xì)化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認(rèn)真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)，以及市委九屆十次全會(huì)精神，建立并落實(shí)了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，平時(shí)組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時(shí)期黨的路線、方針，吃透民政工作各項(xiàng)政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，保證了活動(dòng)扎實(shí)有序開展。根據(jù)活動(dòng)精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，局黨委圍繞“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個(gè)人存在問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，整改落實(shí)，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，并注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)具體內(nèi)容，活動(dòng)開展有聲有色，正有力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀(jì)委的部署安排，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。會(huì)前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動(dòng)；會(huì)上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達(dá)到了增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的；會(huì)后，黨委及時(shí)制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實(shí)。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時(shí)，對會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，黨委成員按職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負(fù)其責(zé)；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強(qiáng)思想談心和工作交流統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點(diǎn)，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強(qiáng)宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報(bào)》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺(tái)，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，并向市紀(jì)委報(bào)送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實(shí)施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個(gè)處室、每個(gè)人都明其事、知其責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的工作機(jī)制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實(shí)。

三是完善制度保障，扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)。2009年5月出臺(tái)的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點(diǎn)申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個(gè)新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會(huì)民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。修訂出臺(tái)了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺(tái)了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項(xiàng)民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺(tái)了《**市養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助實(shí)施辦法》，對新建、擴(kuò)建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過活動(dòng)，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動(dòng)目標(biāo)，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動(dòng)。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀(jì)念”發(fā)揮好褒揚(yáng)烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認(rèn)為，通過爭創(chuàng)活動(dòng)，查缺補(bǔ)差，相互交流，有力促進(jìn)了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了廣大干部職工為民服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)習(xí)對每個(gè)干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動(dòng)工作。當(dāng)今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強(qiáng)對這些新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機(jī)關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個(gè)專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進(jìn)行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵(lì)自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的長效機(jī)制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在推進(jìn)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會(huì)思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。對促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機(jī)制方面研究不多，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為政之道，關(guān)鍵在人。促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前，局系統(tǒng)個(gè)別干部知識(shí)層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動(dòng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會(huì)組織，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機(jī)制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會(huì)提出的要求，立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑o跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第三篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年班子述職述廉報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子兩年年述職報(bào)告

兩年來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，堅(jiān)持“全國領(lǐng)先，全省第一，**特色”的工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作榮獲國家和省市表彰。現(xiàn)將兩年來的履職情況匯報(bào)如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設(shè)碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設(shè)，堅(jiān)持把民生工程作為民政各項(xiàng)工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉(xiāng)低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計(jì)達(dá)1**萬人次，累計(jì)發(fā)放低保金**億元。我市農(nóng)村低保實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，三縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提至1**元/人〃年（2011年達(dá)1200元/人?年）。城市低保實(shí)現(xiàn)第七次提標(biāo)，由2**元提高至280元（2011年第八次提標(biāo)，達(dá)3**元）。市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)并軌，低保網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作基本完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內(nèi)所有村（居）申請城鄉(xiāng)低保必須經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)；在上報(bào)材料時(shí)，沒有聽證材料的一律退回，并嚴(yán)格規(guī)范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聽證制度在實(shí)施中所存在的問題，維護(hù)低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致?lián)碜o(hù)。

二是五保對象就醫(yī)問題率先解決。出臺(tái)了《關(guān)于解決我市五保戶醫(yī)療問題的實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》，五保戶門診費(fèi)用按年人均120元納入財(cái)政預(yù)算，市區(qū)由醫(yī)療救助資金承擔(dān)，三縣由醫(yī)療救助資金和新農(nóng)合基金5:5分?jǐn)偂Ｗ≡汉吞厥獠￠T診，三縣五保對象全部參加新農(nóng)合，市區(qū)五保對象參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此舉是我市民生工程一項(xiàng)重大突破，屬全省首創(chuàng)，率先解決了五保就醫(yī)問題。

三是農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)。兩年來，**市超額完成了五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，新增床位***張，實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院新增床位總數(shù)、集中供養(yǎng)能力、管理服務(wù)水平、敬老院規(guī)模檔次和整體水平**第一，在全省產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

四是農(nóng)村五保供養(yǎng)能力大幅增強(qiáng)。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象***人，農(nóng)村敬老院**所。五保對象集中供養(yǎng)能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500～*3**元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2640～456*元，高于省定1***元標(biāo)準(zhǔn)。所有五保供養(yǎng)資金全部實(shí)行打卡發(fā)放，農(nóng)村五保對象生活得到切實(shí)保障。

五是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保戶住院門檻費(fèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作加速推進(jìn)。2009年，全市發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發(fā)放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)彰顯藍(lán)天關(guān)愛。我市在正在建設(shè)的***社會(huì)福利中心，是落實(shí)民政部“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，建立集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。該項(xiàng)目占地***畝，規(guī)劃建筑面積10萬多平方米，設(shè)計(jì)床位***張，計(jì)劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發(fā)揮公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的示范、輻射、指導(dǎo)作用。**縣社會(huì)（兒童）福利中心擴(kuò)建項(xiàng)目和**縣社會(huì)（兒童）福利中心新建項(xiàng)目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗(yàn)收。以上項(xiàng)目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風(fēng)港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍(lán)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理舉措，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理成績突出。

**是全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，其中涉及民政的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。我局緊貼和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理工作扎實(shí)開展。

一是社區(qū)建設(shè)水平顯著提高。作為省內(nèi)首創(chuàng)的《**市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》通過市政府常務(wù)會(huì)和市規(guī)委會(huì)審議。該《規(guī)劃》的施行，把社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)列入城市公建配套項(xiàng)目，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對于夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系具有重要意義。出臺(tái)了《**市建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)管理暫行規(guī)定》，對全市新建住宅區(qū)社區(qū)工作和活動(dòng)用房進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。兩年來，共驗(yàn)收新建小區(qū)配套社區(qū)用房項(xiàng)目

52個(gè)，落實(shí)社區(qū)用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區(qū)配套社區(qū)用房問題。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)的意見》，由市、區(qū)按1:1資金配套創(chuàng)建示范社區(qū)。兩年來，已投入創(chuàng)建資金2400多萬元，打造了31個(gè)服務(wù)功能完善、特色突出的標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。2010年，我局被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二是社會(huì)組織管理顯著加強(qiáng)。制定了《全市性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位評估實(shí)施辦法》。對獲得等級的社會(huì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)；對年檢不合格或存在違法違紀(jì)行為的社會(huì)組織視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)公信力。同時(shí)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革。對到期行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合換屆認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)與政府部門在機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業(yè)協(xié)會(huì)完成了脫鉤任務(wù)，為社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》和《**市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）十項(xiàng)管理制度》，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的日常管理。抓好新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過召開推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督查等形式，推動(dòng)全市社會(huì)組織結(jié)合各自工作實(shí)際，突出行業(yè)特色，開展主題鮮明的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。我局被民政部、新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組評為“社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。成立了社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，繼續(xù)做好對全市社會(huì)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。開展社會(huì)團(tuán)體“小金

庫”專項(xiàng)治理，對4個(gè)設(shè)立“小金庫”的社會(huì)團(tuán)體依法依紀(jì)予以處理。開展社會(huì)組織“送溫暖，獻(xiàn)愛心，慈善一日捐”活動(dòng)，全市社會(huì)組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（三）貼近群眾生活，社會(huì)事務(wù)管理水平全面提升。一是地名公共服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了《加快推進(jìn)全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)的意見》。僅2010年就完成90多個(gè)建筑物、住宅小區(qū)命名、更名，縣區(qū)136條道路、32座橋梁名稱規(guī)劃和審批，西南部組團(tuán)120條道路，8個(gè)水域以及46座橋梁名稱規(guī)劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務(wù)工程推進(jìn)會(huì)，作為典型經(jīng)驗(yàn)重點(diǎn)推介了我局拍攝的《**地名公共服務(wù)工程建設(shè)紀(jì)實(shí)》專題片。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)，完善《**區(qū)劃地名網(wǎng)》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設(shè)計(jì)研究院合作建設(shè)了《**市空間地名數(shù)字地圖》，為市民提供了便利。

二是區(qū)劃調(diào)整與邊界管理扎實(shí)有效。加強(qiáng)界線管理，完成原新站試驗(yàn)區(qū)與瑤海區(qū)區(qū)域界線劃分，**縣、**縣、**區(qū)和**區(qū)局部區(qū)劃調(diào)整，**區(qū)部分區(qū)域委托給**區(qū)管理的區(qū)域調(diào)整等工作。尤其是，徹底解決了**開發(fā)區(qū)移交工作中存在的長達(dá)7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內(nèi)3條縣區(qū)邊界線的聯(lián)檢工作，為構(gòu)建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。開展貼近群眾、熱情服務(wù)，爭創(chuàng)規(guī)范化窗口活動(dòng)。至此，全市實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)級婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。婚姻登記信息在

全省率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。

四是殯葬改革深入推進(jìn)。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費(fèi)用、選擇森林葬等節(jié)地環(huán)保葬式費(fèi)用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用89807元。市殯儀館集中守靈區(qū)項(xiàng)目獲得市政府批準(zhǔn)，該項(xiàng)目的建設(shè)，必將引領(lǐng)**市殯葬改革向縱深推進(jìn)。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創(chuàng)新高，達(dá)到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協(xié)調(diào)順暢，未發(fā)現(xiàn)燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發(fā)現(xiàn)因工作不力導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，社會(huì)各界給予高度評價(jià)，我市2010年清明祭祀工作首次實(shí)現(xiàn)零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進(jìn)單位”。

（四）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，福利慈善事業(yè)惠及更多人群 一是社會(huì)救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩(wěn)工作，及時(shí)兌現(xiàn)定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。協(xié)調(diào)市財(cái)政局，把六十年代精減下放職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從100元調(diào)整到164元,并予以兌現(xiàn)。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會(huì)”、“四體會(huì)”等重大活動(dòng)中，開展專項(xiàng)救助，護(hù)送250名職業(yè)乞討者返回原籍，有效維護(hù)了我市的城市形象和社會(huì)秩序。

二是福彩發(fā)行再屢創(chuàng)佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項(xiàng)銷量排名均列全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。我局榮獲省廳頒發(fā)的組織工作特等獎(jiǎng)，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。三縣銷量進(jìn)入全省前四名。福彩發(fā)行穩(wěn)步增加，為我市各項(xiàng)民政和公益事業(yè)興旺發(fā)展提供了重要的財(cái)力支撐。

三是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，通過開展慈善助學(xué)、助困送溫暖活動(dòng)，向1754名貧困學(xué)生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動(dòng)，安排426.97多萬元善款，對城區(qū)10000多戶一類低保家庭和部分企業(yè)困難職工慰問。青海玉樹地震發(fā)生后，積極開展抗震救災(zāi)工作，為災(zāi)區(qū)募集1525萬元捐款及價(jià)值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業(yè)呈現(xiàn)參與廣泛、形式多樣的良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）保障國防建設(shè)需求，雙擁品牌精心打造

以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”為目標(biāo)，以提供貼心服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，每年春節(jié)、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊(duì)，慰問經(jīng)費(fèi)達(dá)200萬元。市財(cái)政投入資金7000多萬元，支持部隊(duì)訓(xùn)練基地、軍事設(shè)施建設(shè)。積極幫助省預(yù)備役師、省消防總隊(duì)、省邊防總隊(duì)等解決近300畝軍事用地，減免相關(guān)用地費(fèi)用約800萬元。全市共接收安臵轉(zhuǎn)業(yè)干部154人，安臵隨調(diào)和推薦隨軍家屬就業(yè)59人，照顧159名軍人子女跨學(xué)區(qū)、擇校入學(xué)。2010年，全年接待服務(wù)過境部隊(duì)官兵3.2萬人次。同時(shí)，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識(shí)競賽、雙擁書畫藝術(shù)展等活動(dòng)，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優(yōu)待撫恤以人為本。為2.38萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金8644萬元,發(fā)放優(yōu)待金6974萬元，有力地保障了優(yōu)撫對象的生活。幫助優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村合作醫(yī)療，重點(diǎn)優(yōu)撫對象還享受醫(yī)療補(bǔ)助，為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療保障。建立擁軍優(yōu)屬保障資金，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象“解三難”，在遇到重大困難時(shí)給予臨時(shí)救助，為優(yōu)撫對象提供無微不至的關(guān)懷和服務(wù)。

三是退役士兵安臵指導(dǎo)有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報(bào)到工作。為2144人自謀職業(yè)者發(fā)放了一次性補(bǔ)助金，發(fā)放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力。在局網(wǎng)站創(chuàng)辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺(tái)，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業(yè)率實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)。

四軍休干部服務(wù)細(xì)致體貼。根據(jù)民政部等有關(guān)部門的規(guī)定，提高了離休干部服裝費(fèi)、軍休干部遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結(jié)伴行”、“軍休系統(tǒng)合唱節(jié)”等活動(dòng)，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調(diào)演、全國中老年文化歡樂節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創(chuàng)新的精神，大力推進(jìn)黨的建設(shè)。

局黨委始終堅(jiān)持按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系民政行業(yè)實(shí)際，圍繞中心工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統(tǒng)形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高黨員干部的思想素質(zhì)和能力。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)行家里手”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員結(jié)合崗位職責(zé)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，使黨員始終保持思想先進(jìn)、立場堅(jiān)定、能力突出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)黨組織書記配備，機(jī)關(guān)支部書記由處室負(fù)責(zé)人兼任，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度。局屬單位黨組織班子成員嚴(yán)格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時(shí)間較長的3名局屬單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅(jiān)定、能力突出的優(yōu)秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保持黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進(jìn)性的平臺(tái)。民政系統(tǒng)共建立了6個(gè)“黨員先鋒工程”、10個(gè)“黨員示范崗”。通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)全市民政工作上水平。積極開展黨內(nèi)關(guān)愛行動(dòng)。關(guān)心老黨員、困難黨員

生產(chǎn)生活，每年“七一”和春節(jié)前，局黨委都積極開展走訪慰問活動(dòng)。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格把握 “堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，細(xì)化考察內(nèi)容，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。認(rèn)真抓好預(yù)備黨員的培訓(xùn)、教育、管理、監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨員發(fā)展票決制、預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制。近兩年來，我局共培訓(xùn)入黨積極分子30人，發(fā)展8人，為基層黨組織建設(shè)注入了新鮮血液。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和決策水平。局黨委帶頭學(xué)習(xí)，經(jīng)常講學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨十七屆四中、五中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)，以及市委九屆十次全會(huì)精神，建立并落實(shí)了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度。年初制訂下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，平時(shí)組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)開展自覺學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)習(xí)常態(tài)化的良好習(xí)慣。自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來、統(tǒng)一到促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展大局上來，把握新時(shí)期黨的路線、方針，吃透民政工作各項(xiàng)政策，不斷提高政治理論水平和科學(xué)發(fā)展能力。

二是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高為民服務(wù)水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，保證了活動(dòng)扎實(shí)有序開展。根據(jù)活動(dòng)精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，局黨委圍繞“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”主題，以解決影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，廣泛開展走訪調(diào)研、學(xué)習(xí)探討、查找單位發(fā)展和個(gè)人存在問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，整改落實(shí)，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。2010年5月，局黨委成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，并注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)具體內(nèi)容，活動(dòng)開展有聲有色，正有力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

三是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，提高班子科學(xué)決策的能力。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委組織部、市紀(jì)委的部署安排，以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。會(huì)前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動(dòng)；會(huì)上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達(dá)到了增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的；會(huì)后，黨委及時(shí)制定了整改方案，并牽頭相關(guān)處室抓好具體落實(shí)。在制定和執(zhí)行決策的過程中，黨委班子嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時(shí)，對會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，黨委成員按職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負(fù)其責(zé)；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強(qiáng)思想談心和工作交流統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，針對發(fā)展中存在的矛盾和

難點(diǎn)，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。

三、嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強(qiáng)宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育。局黨委帶頭開展創(chuàng)建廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統(tǒng)廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報(bào)》、《民政信息》、市民政局網(wǎng)站等平臺(tái)，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，并向市紀(jì)委報(bào)送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制訂了《市民政局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作實(shí)施意見及任務(wù)分解》，將全年反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度、要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦部門，使每個(gè)處室、每個(gè)人都明其事、知其責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，人人都是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的工作機(jī)制，局班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管的處室和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全方位落實(shí)。

三是完善制度保障，扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)。2009年5月出臺(tái)的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點(diǎn)申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個(gè)公平的競爭環(huán)境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產(chǎn)生了**個(gè)新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會(huì)民眾代表的監(jiān)督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。修訂出臺(tái)了《**市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規(guī)范；出臺(tái)了《**市2010年農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，對五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)做了具體的規(guī)定，確保這項(xiàng)民生工程建設(shè)規(guī)范化；修訂出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫(yī)療救助領(lǐng)域受惠；出臺(tái)了《**市養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助實(shí)施辦法》，對新建、擴(kuò)建（或租賃經(jīng)營）床位數(shù)50張以上的、符合資質(zhì)條件規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。局黨委通過抓這些制度的完善和執(zhí)行，努力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四是開展行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。2009年以來，局黨委以“促民政發(fā)展、讓群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，在全市民政系統(tǒng)積極開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過活動(dòng)，在民政系統(tǒng)內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動(dòng)目標(biāo)，開展了主題鮮明的爭創(chuàng)活動(dòng)。如，烈士陵園通過“優(yōu)化環(huán)境、方便紀(jì)念”發(fā)揮好褒揚(yáng)烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)通過“規(guī)范化建設(shè)、人性化服務(wù)”保證婚姻和收養(yǎng)登記規(guī)范、文明、便民。各單位普遍認(rèn)為，通過爭創(chuàng)活動(dòng)，查缺補(bǔ)差，相互交流，有力促進(jìn)了民政系統(tǒng)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了廣大干部職工為民服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發(fā)地區(qū)相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，理論指導(dǎo)工作的針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)習(xí)對每個(gè)干部來說，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重要。只有不斷加強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，才能推動(dòng)工作。當(dāng)今世界新情況、新事物層出不窮，構(gòu)建現(xiàn)代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強(qiáng)對這些新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能更好的指導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。就理論學(xué)習(xí)而言，局黨委中心組和機(jī)關(guān)能夠按照市委宣傳部的統(tǒng)一部署，并結(jié)合民政工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，也建立了述學(xué)評學(xué)的相關(guān)制度。但在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性方面抓得不夠全面，往往是就某個(gè)專題開展學(xué)習(xí)，就理論內(nèi)容而學(xué)習(xí)理論，還大多是一人講眾人聽，在結(jié)合基層工作調(diào)研進(jìn)行專題發(fā)言方面不夠。學(xué)習(xí)方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵(lì)自學(xué)的制度沒有建立，學(xué)習(xí)的考評獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)不多，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的長效機(jī)制尚未形成。理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在推進(jìn)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，提前規(guī)劃，較好解決了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“短腿”問題等等。面對這些創(chuàng)新之舉，有的同志偶爾會(huì)思想懈怠。然而，隨著我市加快建設(shè)區(qū)域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。對促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次的體制、機(jī)制方面研究不多，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓(xùn)深度不夠，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為政之道，關(guān)鍵在人。促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前，局系統(tǒng)個(gè)別干部知識(shí)層次較低、能力較單

一、學(xué)習(xí)不主動(dòng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代民政的發(fā)展要求。但干部教育培訓(xùn)抓得不夠緊，內(nèi)容不夠豐富，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，考學(xué)督學(xué)的制度尚未建立。民政事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，專業(yè)技術(shù)人員比重偏低，老齡化程度較高，專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平有待提高。社工人才的開發(fā)和管理不夠，立足社區(qū)和各類社會(huì)組織，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等領(lǐng)域多渠道吸納社工人才的機(jī)制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十次黨代會(huì)提出的要求，立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑o跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，把全市民政工作放在加快建設(shè)*****城

市的大背景下來思考，放在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，努力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

第四篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

2007年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮整體合力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹地委、市委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面我代表民政局領(lǐng)導(dǎo)班子作述職

述廉報(bào)告，請予評議。

一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)民政工作

1、救災(zāi)救濟(jì)工作

今年，我市先后不同程度發(fā)生了風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害，全市農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積約19余萬畝，受災(zāi)人口達(dá)2755戶，11952人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6400余萬元。災(zāi)情發(fā)生后，我局及時(shí)組織人員深入災(zāi)區(qū)調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)情況，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救。按照塔地財(cái)社[2007]2號《關(guān)于下達(dá)2006特大自然災(zāi)害救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)冬令補(bǔ)助資金的通知》精神，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，解決受災(zāi)群眾的生活困難。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金141萬元，災(zāi)后房屋重建資金100萬元，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及街道辦事處救災(zāi)款的使用情況，進(jìn)行了檢查，對出現(xiàn)問題的單位進(jìn)行了限期整改。同時(shí)，深入農(nóng)牧區(qū)對災(zāi)民及貧困人員進(jìn)行救助，救助資金達(dá)6萬余元，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)低保工作，完善社會(huì)救助體系

（（1）**市有非農(nóng)業(yè)人口6.7萬人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障對象3626戶，8513人，占非農(nóng)業(yè)人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助，每月?lián)芨兜捅＝?91662元，月人均補(bǔ)差81元。根據(jù)低保對象動(dòng)態(tài)管理的原則“對符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不保”，嚴(yán)格把關(guān)。2007年，我市共取消低保戶213戶，589人，新增127戶，273人，調(diào)減209戶，603人，調(diào)增189戶，353人，共取消低保資金31326元。做到了低保對象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。切實(shí)維護(hù)了城市困難群眾的基本生活權(quán)益，為全市的政治穩(wěn)定起到了“安全網(wǎng)”、“保障器”作用。

農(nóng)村最低生活保障制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。

上半年市政府成立了以民政局牽頭，財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦等部門參與的工作組對我市5鄉(xiāng)一鎮(zhèn)3場的農(nóng)村特困家庭情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，全市人均收入低于700元以下的農(nóng)村貧困人口有2717戶，7444人，7—9月共發(fā)放低保資金50萬元，月人均補(bǔ)差22.4元，并根據(jù)自治區(qū)和地區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作會(huì)議精神，新增工作人員2名，制定了我市農(nóng)村最低生活保障實(shí)施方案，明確了保障對象的范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)、保障措施；家庭收入的核算辦法；農(nóng)村低保對象的申請、審批程序及保障金發(fā)放辦法，保障了農(nóng)村最低生活保障工作的順利開展。

（2）根據(jù)《**市農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》和《**市低保對象參加醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，今年對困難群體實(shí)施醫(yī)療救助資金達(dá)31萬元（其中：農(nóng)村22萬元，城市9萬元）。

（3）認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，根據(jù)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和行署《關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中做好五保供養(yǎng)工作的通知》精神，全面調(diào)查核實(shí)農(nóng)村五保人數(shù)，截至目前全市共有五保對象135人，其中集中供養(yǎng)16人，分散供養(yǎng)119人，年人均供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3400元。市敬老院為改善老人的生活環(huán)境，在資金十分困難的情況下，籌措資金13萬元，為每個(gè)老人的房間安裝過水熱、粉刷墻壁、更換老人的被褥床單及其他日用品，并對庭院進(jìn)行了綠化美化改造，面積達(dá)1500平方米。

3、積極推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)工作

按照市委關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，將村民自治納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研和指導(dǎo)。

根據(jù)塔地發(fā)改電[2007]03號《關(guān)于做好社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況調(diào)查的通知》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的方針、政策，積極吸取社區(qū)建設(shè)先進(jìn)城市的新路子，結(jié)合我市實(shí)際做好“十一五”社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，使我市的社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，雙擁工作扎實(shí)有效，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)

今年為烈屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定期定量生活補(bǔ)助金63.6萬元，為傷殘軍人發(fā)放傷殘金37.8萬元。為251名城市義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金5萬元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城鎮(zhèn)退役士兵22人，農(nóng)村退役士兵23人），復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)士官9名。同時(shí)做好新兵安置卡的發(fā)放工作，全市共發(fā)放新兵安置卡95個(gè)（其中非農(nóng)業(yè)58個(gè)，農(nóng)業(yè)37個(gè)）。春節(jié)期間，市委、市政府組成慰問團(tuán)，走訪慰問駐市

部隊(duì)13個(gè)，優(yōu)撫對象600戶，支出慰問金6萬元；召開擁軍優(yōu)屬座談會(huì)12次；舉辦聯(lián)誼會(huì)5次。全市軍民共建單位達(dá)151個(gè)。通過開展形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步融洽了軍政軍民關(guān)系，形成了“軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親”的良好社會(huì)氛圍。

5、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》，2007年截止目前依法辦理結(jié)婚登記1932對（其中：補(bǔ)辦結(jié)婚證652對），離婚登記255對。婚姻登記實(shí)行辦公自動(dòng)化管理，開展了婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)和創(chuàng)建“示范窗口單位”活動(dòng)，樹立了婚姻登記機(jī)關(guān)文明窗口形象。

按照《殯葬管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》，加強(qiáng)了喪葬用品市場的管理和殯儀館建設(shè)，加大了對公墓的規(guī)劃管理，有效地遏制了亂葬亂埋和封建迷信活動(dòng)。截至目前，共辦理喪葬手續(xù)110個(gè)。同時(shí)，在資金十分困難的情況下，籌資3萬元對烈士陵園的紀(jì)念碑進(jìn)行了維修；籌資13萬元硬化安息園道路5000余米；籌資4.6萬元新修民族墳圍墻350余米。

積極開展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞討人員23人，投入救助資金25000元。

全年受理收養(yǎng)咨詢17人次，辦理收養(yǎng)手續(xù)5起，在自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的大力支持下，積極與美國駐中國的“希望之家”取得聯(lián)系，在4月底前，將我市公養(yǎng)的腦脊膜膨出殘棄嬰新塔政送往北京接受免費(fèi)治療，為市財(cái)政節(jié)約資金10萬余元。

完成了地名大詞典的編制及地名信息的錄入工作。

6、老齡工作取得新的進(jìn)展，老齡事業(yè)不斷發(fā)展

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，全面落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，截至目前，全市共辦理老年優(yōu)惠待遇證1465本，老年服務(wù)證274本，認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》各項(xiàng)政策在我市的貫徹執(zhí)行，11月8日自治區(qū)老齡辦賈副主任調(diào)研組一行對我市《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組對我市落實(shí)《優(yōu)待規(guī)定》的各項(xiàng)工作給予了充分肯。

7、民政自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，推動(dòng)了民政事業(yè)全面發(fā)展

一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；二是認(rèn)真編制民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把民政事業(yè)納入到我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。三是通過政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)使民政系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)不斷提高。四是不斷改善辦公條件，在資金十分困難的情況下，籌資3.5萬多元，采購了打印一體機(jī)、傳真機(jī)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)等辦公用品。

二、班子自身建設(shè)情況

（一）注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。一年來，班子成員自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以及民政法規(guī)知識(shí)，樹立了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。理清了工作思路，創(chuàng)新了工作方法，極大地提高了工作效率。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、十七大報(bào)告以及地委、市委擴(kuò)大會(huì)議等文件精神。同時(shí)，采取多種形式在黨員干部中開展“八榮八恥”、廉潔從政、自覺抵制商業(yè)賄賂等廉政教育。通過學(xué)習(xí)和教育，班子成員深刻認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)；黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性，促進(jìn)了我局黨廉糾風(fēng)工作的深入開展。

（二）集思廣益，科學(xué)決策，堅(jiān)決貫徹民主集中制。班子成員正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，相互團(tuán)結(jié)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在干部任用、人事調(diào)配、資金使用等重大事項(xiàng)的決策上，由班子成員集體討論決定，有效地減少了決策的失誤和偏差。

（三）嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，狠抓黨廉糾風(fēng)建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，具體目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)研究制定了黨廉糾風(fēng)工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，使黨廉糾風(fēng)工作和民政工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核，以黨廉糾風(fēng)工作實(shí)效促進(jìn)民政工作健康發(fā)展。二是班子成員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，以身作則，率先垂范，加強(qiáng)廉政建設(shè)。并經(jīng)常召集干部職工開展黨風(fēng)廉政教育，從制度上、源頭上防治腐敗，制止奢侈浪費(fèi)行為。三是深入開展治理商業(yè)賄賂工作，深化政務(wù)公開，特別是對干部職工普遍關(guān)注的問題，利用公開欄進(jìn)行事前事后公示，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，有效杜絕了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。通過采取積極有效的廉政措施，班子成員的廉潔從政意識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

三、深入貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作

班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、政府《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)實(shí)行爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核的實(shí)施意見》，并把爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措，予以了高度重視。一是按照《市直機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核辦法》，研究制定了我局爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核細(xì)則；二是明確細(xì)化了班子成員的分工和責(zé)任，切實(shí)做到級級有指標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有責(zé)任。通過大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，班子成員勤政善政、敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，起到了很好的示范和表率作用，干部職工勤奮學(xué)習(xí)、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為，進(jìn)一步提高了工作效率和水平。

一年來，我局各項(xiàng)工作都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，班子自身還存在一些不足：一是班子成員由于業(yè)務(wù)工作抓得多，參加日常學(xué)習(xí)時(shí)間少了，有顧此失彼現(xiàn)象。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠深、不夠透，用于指導(dǎo)工作實(shí)踐的理論少，現(xiàn)實(shí)感受多。三是工作領(lǐng)域不夠?qū)挘钊牖鶎诱{(diào)研、幫助、指導(dǎo)不夠。

今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神，按照地委、市委擴(kuò)大會(huì)議精神的要求，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮班子核心作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工銳意進(jìn)取，奮發(fā)向上，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)干事，在真學(xué)真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，在爭先創(chuàng)優(yōu)上出實(shí)效，努力加快我市民政事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第五篇：市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實(shí)各項(xiàng)惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，各項(xiàng)民政工作全面快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進(jìn)宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、基層社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會(huì)議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司王金華司長等領(lǐng)導(dǎo)專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進(jìn)集體。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況

（一）以強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破

堅(jiān)持把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計(jì)招引工業(yè)大項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)。強(qiáng)化考核導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務(wù)納入對局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，定期通報(bào)。今年以來，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)（其中億元開工項(xiàng)目1個(gè)；當(dāng)年開工并竣工項(xiàng)目1個(gè)，投資額6200萬元）），軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目1個(gè)，投資額806萬元；往年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目增加投資在建項(xiàng)目1個(gè)。

（二）以規(guī)范管理為目標(biāo)，社會(huì)救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，完善操作流程，健全長效機(jī)制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會(huì)救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達(dá)到9.8萬戶21.1萬人，累計(jì)發(fā)放低保金2.46億元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動(dòng)，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼3000余萬元，受益群眾達(dá)30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項(xiàng)目9個(gè)，附屬設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災(zāi)害救助能力得到增強(qiáng)。及時(shí)下?lián)転?zāi)害救濟(jì)資金404萬元，受災(zāi)群眾全部得到及時(shí)救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)開展5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應(yīng)有效彰顯。精心組織第二個(gè)慈善周系列活動(dòng)，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動(dòng)，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實(shí)實(shí)施“慈善助孤”等品牌救助項(xiàng)目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動(dòng)”為抓手，基層社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)

圍繞發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、加快社工專業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)社工成長為抓手，大力推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。以和諧社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。專門召開社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)觀摩推進(jìn)會(huì)，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全市12個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并通報(bào)創(chuàng)建情況。市委常委會(huì)專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報(bào)。經(jīng)過近三個(gè)月的精心準(zhǔn)備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會(huì)組織發(fā)展的長效機(jī)制。在全省率先成立了XX市社會(huì)組織管理協(xié)會(huì)和XX市“樂助”社會(huì)組織服務(wù)中心，以“助力社會(huì)管理創(chuàng)新，培育公益社會(huì)組織及社工人才隊(duì)伍”為目標(biāo)，積極開發(fā)社會(huì)工作崗位，引進(jìn)社會(huì)工作的專業(yè)化理念和方式，重點(diǎn)扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會(huì)組織，對初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時(shí)，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會(huì)組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運(yùn)行。三是加大社會(huì)工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會(huì)工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會(huì)工作的負(fù)責(zé)人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升社會(huì)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實(shí)各項(xiàng)惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，各項(xiàng)民政工作全面快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進(jìn)宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、基層社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會(huì)議，總結(jié)推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司王金華司長等領(lǐng)導(dǎo)專程到我市調(diào)研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進(jìn)集體。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況

（一）以強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破

堅(jiān)持把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計(jì)招引工業(yè)大項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)。強(qiáng)化考核導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務(wù)納入對局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，定期通報(bào)。今年以來，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)（其中億元開工項(xiàng)目1個(gè)；當(dāng)年開工并竣工項(xiàng)目1個(gè)，投資額6200萬元）），軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目1個(gè)，投資額806萬元；往年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目增加投資在建項(xiàng)目1個(gè)。

（二）以規(guī)范管理為目標(biāo)，社會(huì)救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，完善操作流程，健全長效機(jī)制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會(huì)救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達(dá)到9.8萬戶21.1萬人，累計(jì)發(fā)放低保金2.46億元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動(dòng)，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼3000余萬元，受益群眾達(dá)30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關(guān)愛工程”項(xiàng)目9個(gè)，附屬設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災(zāi)害救助能力得到增強(qiáng)。及時(shí)下?lián)転?zāi)害救濟(jì)資金404萬元，受災(zāi)群眾全部得到及時(shí)救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)開展5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應(yīng)有效彰顯。精心組織第二個(gè)慈善周系列活動(dòng)，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動(dòng)，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實(shí)實(shí)施“慈善助孤”等品牌救助項(xiàng)目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動(dòng)”為抓手，基層社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)

圍繞發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、加快社工專業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)社工成長為抓手，大力推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。以和諧社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。專門召開社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)觀摩推進(jìn)會(huì)，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全市12個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并通報(bào)創(chuàng)建情況。市委常委會(huì)專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報(bào)。經(jīng)過近三個(gè)月的精心準(zhǔn)備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會(huì)組織發(fā)展的長效機(jī)制。在全省率先成立了XX市社會(huì)組織管理協(xié)會(huì)和XX市“樂助”社會(huì)組織服務(wù)中心，以“助力社會(huì)管理創(chuàng)新，培育公益社會(huì)組織及社工人才隊(duì)伍”為目標(biāo)，積極開發(fā)社會(huì)工作崗位，引進(jìn)社會(huì)工作的專業(yè)化理念和方式，重點(diǎn)扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會(huì)組織，對初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。同時(shí)，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會(huì)組織孵化示范基地，市商務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運(yùn)行。三是加大社會(huì)工作人才培訓(xùn)力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會(huì)工作專題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會(huì)工作的負(fù)責(zé)人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升社會(huì)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動(dòng)力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報(bào)迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標(biāo)和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好“六個(gè)一”創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作，即一份申報(bào)材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報(bào)加分項(xiàng)目。10月28日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進(jìn)行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“二連冠”目標(biāo)。

二是認(rèn)真做好優(yōu)撫政策落實(shí)工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標(biāo)定位，探索構(gòu)建物質(zhì)、精神、服務(wù)“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，平均提標(biāo)幅度達(dá)到15%以上。進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本形成，80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真做好給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助調(diào)查摸底工作，全市共有1.8萬名農(nóng)村籍老兵享受老年生活補(bǔ)助。深入推進(jìn)“慰烈工程”，完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴(kuò)建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動(dòng)，安排200名重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行短期康復(fù)療養(yǎng)。

三是著力推進(jìn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復(fù)員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動(dòng)性。全面落實(shí)扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓(xùn)等退役士兵安置政策，農(nóng)村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放補(bǔ)助金。著力規(guī)范退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓(xùn)2357人，占總數(shù)的97%，其中中高級技能培訓(xùn)2333人，占總數(shù)的99%。

（五）以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展 出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認(rèn)真做好老年人優(yōu)待工作，出臺(tái)《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動(dòng)，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎(jiǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動(dòng)”“明天計(jì)劃”手術(shù)20余例。全市福利企業(yè)達(dá)72個(gè)，安置殘疾職工1626人。起草了《關(guān)于加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家庭服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。全市新建305個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，超額完成計(jì)劃。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)1836張，比上年增加67.11%。大力推進(jìn)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)，XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨(dú)居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化服務(wù)。福彩銷售取得新突破，總銷售量達(dá)3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導(dǎo)向，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)依法規(guī)范

下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)管理工作的通知》，有效推動(dòng)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運(yùn)行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)管理工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)，對生態(tài)殯葬公益服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行部署。全面實(shí)行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務(wù)費(fèi)。著力提升婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作，全面啟動(dòng)第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌調(diào)查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務(wù)全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結(jié)會(huì)在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性成效。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)情況

2011年，局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成效，有力地促進(jìn)和保證了全市民政工作健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有機(jī)融入到民政工作的各個(gè)方面,做到常抓常議。堅(jiān)持民政工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙報(bào)告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同步推進(jìn)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，抓好責(zé)任分解，制定下發(fā)了《XX市民政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和內(nèi)容。

（二）突出教育，進(jìn)一步構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，不斷加大反腐倡廉教育在政治學(xué)習(xí)中的比重。充分利用支部活動(dòng)、工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)。堅(jiān)持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動(dòng)。

（三）健全制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進(jìn)一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。加大財(cái)務(wù)公開力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對公務(wù)接待費(fèi)、汽車燃修費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等熱點(diǎn)科目的支出審查，讓各項(xiàng)熱點(diǎn)支出在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行增加固定資產(chǎn)備案、固定資產(chǎn)登記核查、固定資產(chǎn)變更核查制度，加強(qiáng)對救災(zāi)物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效能。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和民政項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項(xiàng)目建設(shè)陽光操作、公開透明。

（四）擴(kuò)大監(jiān)督，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

始終堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為民政固本強(qiáng)身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結(jié)合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，精心組織，周密部署，不斷加大指導(dǎo)和督查力度，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中都位居同類部門前列，熱點(diǎn)崗位評議居于同類崗位前列。堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)與爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮“窗口”的示范導(dǎo)向作用。