2019基層黨建工作述職報告

按照省委、市委要求，我就履行基層黨建第一責任人職責述職如下：

一、履職工作情況

今年以來，作為第一責任人，我和縣委一班同志，增強主業意識，順應作風回歸、紀律從嚴、唯實求真的黨建新常態，努力在黨的思想、組織、制度、黨風廉政和先進性純潔性建設“六位一體”大黨建上求突破，對教育實踐活動、換屆等工作親自推動，對陣地建設、軟懶散班子整頓等問題集中解決，以基層黨建新成效促進經濟社會新發展。這里，重點匯報5件事：

1、落實黨建責任。一是落實黨委抓黨建責任。健全了常委黨建工作例會制度，常委會先后6次專題研究解決基層黨建重點工作，開展了4次專項觀摩推進會，推進黨建重點工作落實。實行了常委聯鄉包村責任制，每位常委聯系一個鄉鎮，分包1—2個后進村，幫助轉化提高。二是落實書記抓黨建責任。作為第一責任人，我堅持帶頭履職盡責，對一些黨建重點工作親自謀劃，親自部署，研究出臺了健全農村基層黨組織激勵機制的意見，對加強農村基層組織建設，激發村黨支部書記工作熱情，具有一定的促進作用。三是把黨建工作納入年度黨建考評。與班子考核同步安排、同時述職測評，增加黨建觀摩，提高黨建權重，強化黨建工作統領作用。

2、強化制度保障。一是健全科學決策機制。重點是深化拓展“四議兩公開”工作法，進一步規范了陣地設置、決策程序、規章制度和檔案資料，逐步向鄉鎮(街道)、城鎮社區和村民小組延伸。二是建立便民服務工作機制。整合財政、民政、計生、勞動保障、國土資源等10余個部門工作力量，完善了縣行政審批服務中心，在全縣16個鄉鎮分別建立便民服務中心，在全縣所有行政村建立了黨群服務中心，在16個城市社區和60個行政村試行了村(居)民小組便民服務點。三是完善矛盾調解化解機制。廣泛開展“轉作風、下基層、解民憂、促發展”活動，落實“一村四警”責任制，把矛盾化解在最基層。四是健全黨風政風監督檢查機制。

3、夯實基層基礎。嚴把村級組織換屆選舉“入口關”，審查村“兩委”候選人2400多人，取消不合格人選600多人，取消不合格候選人70多人，實現了村級干部選優配強。

4、強化經費保障。縣財政每年撥出2000萬元，用于基層組織的基礎設施建設，足額撥付3899萬元村級運轉經費和15個村的基建資金，人均每年100元的黨建專項經費、人均每年800元的鄉村干部培訓費和人均每年1000元的在職村干部養老保險費全部列入年度預算并足額撥付，對2038名建國初期老黨員落實補貼135.984萬元，落實困難黨員補貼18萬元。

5、強化載體推進。在教育實踐活動中，立足實際，深化“倡釋之精神，揚正氣清風”、“四深查四樹立”“社會主義核心價值觀教育

”活動，教育引導黨員干部堅定思想信念，強化宗旨意識，樹立群眾觀念，涌現出了一大批先進典型。

二、存在的主要問題及原因

對照中央和省委要求，基層黨建工作還存在以下問題和差距：

1、部分基層黨組織的戰斗堡壘作用和政治核心作用發揮不好，凝聚力和戰斗力不強，在人們群眾中的威信有所下降。村級集體經濟薄弱，基層黨組織無力為群眾辦實事、辦好事，有的群眾說“寧找有錢的萬元戶，不找無錢的黨支部”。一些村級黨組織不會用、用不好“四議兩公開”工作法，怕群眾評判，怕群眾“挑刺”，無論政務、村務，總是遮遮掩掩。部分企業黨組織參與重大問題決策不夠，形式上參與實質上不參與。

2、部分基層干部自身素質不高，帶領群眾致富能力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要。有的既當老板又當村干部，主要精力放在企業或個人經營的項目上，成了“維持會長”，不能用事業留人。村干部待遇不高，不能用待遇留人。有的不能適應新常態，方法簡單粗暴，老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，民怨很大，難以服眾，帶領群眾致富成了一句空話。

3、黨員教育管理面臨新的挑戰，黨員隊伍建設亟待加強。教育形式單一，內容枯燥，思想理論學習和組織生活就是讀文件、念報紙、聽領導講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，黨員完全處于被動狀態。流動黨員增多，管理難度大，一些農村、街道、非公有制企業的流動黨員，游離在黨組織的有效管理之外。

分析產生以上問題的原因，我作為第一責任人，主要有以下幾個方面：

一是思想認識有偏差。“抓黨建、用準人”是縣委書記的主要職責，但我平時對經濟工作看的重，認為經濟是實的，黨建是虛的，經濟發展變化明顯，黨建工作不容易抓出明顯特色和亮點，把主要精力和心思用在了發展穩定上，抓黨建工作不深、不細、不實。對全縣經濟社會發展已經提出了系統的思路、目標和戰略舉措，基層黨建也出臺了一系列具體措施和制度，但尚未形成有深度、有特色的戰略謀劃，在黨建科學化水平建設方面缺乏科學探索。

二是思路創新不夠。忽視了理論與實踐的辨證關系，對黨建理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷，缺乏系統全面的深入學習和及時有效的實踐，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題、解決問題，對基層基礎建設出現的新情況研究不透、吃得不準，解決新問題的辦法不多，致使一些基層黨組織凝聚力、戰斗力不強。

三是對黨員干部教育監督不夠嚴。全縣黨員隊伍中70%以上都是改革開放以后入黨的，35歲以下的黨員占近30%，一些年輕黨員缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，少數黨員干部在理想信念上出現了迷茫，甚至違法亂紀。例如，在新農合政策執行、國家良種補貼、農村低保等惠民政策執行中出現的違紀問題，都說明治黨不嚴。

三、下步工作思路和主要措施

今后工作中，我縣基層黨建工作將按照市委、市政府“強基工程”的要求，落實第一責任人職責，加大投入，強化保障，夯實基礎，創新基層，不斷提升基層黨建科學化水平。

1、強化黨建工作責任。帶頭履行好“第一責任人”職責，要求各級黨組織書記切實擔負起管黨治黨的政治責任，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作。堅持“虛工實做”，強化基層黨建工作責任制，實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。堅持把基層黨建工作納入領導干部績效考評，對工作不力的要進行責任追究。

2、加大黨建工作投入。圍繞夯實基層基礎，堅持把人力、物力、財力向基層一線傾斜。

3、加強黨員干部隊伍建設。建立績效考核評價機制，區別縣、鄉、村三級黨組織的不同特點，建立績效考核評價機制，重點解決鄉、村兩級干部“出路”、“待遇”等焦點問題。堅持“三會一課”，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性。把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平，把黨員的力量凝聚起來。探索不合格黨員的處置機制，純潔黨員隊伍。堅持

“兩弘揚、兩深化”，鞏固“一村四警”

活動，深入開展“學習型、服務型、創新型”黨組織創建活動，把社會主義核心價值觀融入到黨建工作之中。

4、健全競爭激勵機制。提高基層干部政治、經濟待遇，對連續任職10年以上的鄉鎮(街道)黨政正職給予工資待遇獎勵，連續三年被縣級以上表彰的雙十或優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記優先使用。對全縣村黨組織和村黨組織書記進行績效考評，從組織建設、社會穩定、全面發展三個方面確定12項內容，縣委每年召開大會，命名表彰“十佳”先進村(社區)黨支部、“十佳”優秀村(社區)黨支部書記和100個“強基之星”

先進村(社區)黨支部，分別給予5萬元、5千元、3萬元獎勵，激勵全縣村級組織晉位升級和黨組織書記干事創業。政策進一步向農村基層傾斜，進一步加大“包聯共建”、駐村任職、定點扶貧工作力度，堅持以村為主、政府引導、社會參與，形成村級陣地建設的合力。