2019年度抓黨建述職報告

黨組書記、局長

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2020年1月

日

一、扎實開展主題教育

（一）加強組織領導和督促指導

自第二批主題教育啟動以來，我局高度重視，強化組織領導，強力推動落實。一是提高站位把牢方向。區委主題教育部署會后，局黨組迅速傳達會議精神，成立了主題教育領導小組及工作機構，進一步強化了組織領導。黨組中心組召開了專題學習會，黨組成員逐一進行了交流發言，做到先學一步。二是突出重點謀劃布局，研究制定了《關于主題教育的實施方案》，結合自然資源實際，進一步完善了學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個方面的計劃安排，進一步細化了任務，明確了方向。

（二）堅持把學習教育貫穿始終

扎實開展形勢政策教育、革命傳統教育、警示教育以及先進典型教育，將學習教育貫徹始終。一是豐富學習內容。領導班子集中學習研討，堅持每周至少舉辦一次“初心學堂”。組織干部職工集中重點學習了黨的十九大報告、十九屆四中全會和省委十一屆六中全會、黨章、中國共產黨巡視工作條例，習近平新時代中國特色社會主義思想綱要，習近平總書記對四川工作系列重要指示精神

和黨中央重大決策部署。學習了中國共產黨紀律處分條例，新形勢下黨內政治生活的若干準則，中國共產黨重大事項請示報告條例，中國共產黨問責條例等黨紀黨規。學習了《四川省自然資源系統違紀違法典型案例警示教育讀本》和《扶貧領域違紀違法典型案例》。學習了張富清、其美多吉、郭興利的先進事跡。二是優化學習方式。全年組織初心學堂9期，參觀初心使命館1次，觀看革命教育片6部，開展主題黨日活動1次，舉辦主題教育知識競賽活動1次，舉辦廉政、黨史輔導講座3次，組織了慶祝中華人民共和國成立70周年“我為祖國唱贊歌”活動，觀看警示教育片2部，參觀廣元監獄1次，通報典型案例7次。全體黨員均參加了區委理論學習測試，全體干部職工參加了局黨組主題教育知識競賽。三是靈活學習媒介。組織廣大干部職工利用干部網絡學院、學習強國、黨員e家、昭化政務等多種學習媒介，利用碎片時間自學。

（三）堅持把調查研究貫穿始終

以嚴實的工作作風抓好調查研究，密切聯系群眾，切實引導領導干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出實招、硬招。主題教育開展以來，堅持問題導向，結合班子及成員實際，擬定全區自然資源工作情況等5個課題，開展重點調研。召開了調研成果交流會并將成果轉化為解決問題的具體措施16條。黨員領導干部累計調研46天，收集意見建議3條，立即整改鳳凰駕校違法用地等問題3條。形成較高質量調研報告5

篇。班子成員分別在聯系的村兩委、黨員大會上講了“堅守初心、勇擔使命，推動自然資源高質量發展”等專題黨課4次。

（四）始終把檢視問題貫徹始終。

在深入推進學習教育、調查研究的基礎上，堅持做到“走下去”與“請上來”相結合，廣泛征求區級部門、鄉鎮以及群眾的意見建議，全面檢視自身存在的突出問題。共征求意見歸納12條，班子查擺問題13條，班子成員查擺問題43條，制定整改措施56條。目前52個問題整改到位，還有4個正在抓緊落實。

（五）堅持把整改落實貫徹始終。

按照“8+8+2+1”專項整治要求，結合我局“服務意識不強，缺乏擔當精神”問題實際制定了《關于貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題整治工作方案》等系列專項整治方案，落實了責任，明確了整改措施并狠抓落實。主題教育開展以來，四川鳳凰駕駛員培訓中心已經拆除復耕，整改銷號。全區土地整治項目完成驗收10個。區不動產登記中心繼續兌現“五日辦結”承諾，實現“一窗受理”。協助市紀委查處違反“十條禁令”1人。注重發揮反面教材警示作用，通報7批典型案例，以案明紀。進一步精簡文件，文件數量同比大幅度減少。

存在問題及主要原因。一是主題教育存在著用力不均的問題。我們狠抓了學習教育，黨員的理論水平得到了明顯提升，但是存在“上熱下冷”現象，還存在著工作力度不夠、開展跟進不緊等問題

。各支部執行領導小組的安排意見熱情不高、同步推進落實不夠、組織還有差距。二是工作成效與目標要求還有一定差距。學習教育只是停留在“讀”的層面，成果轉化的程度還不夠，距離提高政治站位、指導具體工作、服務經濟社會發展還有一定差距。調研成果的運用還不夠精準有效，比如對機構改革增加的新職能新工作思考不夠、探索不夠。

下一步思路和主要措施。一是繼續抓好學習教育。充分利用中心組學習會、職工會、三會一課等形式，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，不斷提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。二是持續抓好問題整改。嚴格按照整改臺賬限期落實整改措施，確保查擺的每一個問題全部整改到位。圍繞自然管理，研究新形勢下出現的新問題新情況，找到務實、科學、可操作的對策和辦法，切實服務地方經濟發展。

二、有力推進基層黨建工作

（一）聚焦主責主業。

始終把黨建工作擺在突出位置，切實履行“第一責任人”職責，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作扛在肩上，抓在手上，落實在行動上，每季度專題研究一次黨建工作。嚴格落實黨建工作責任制，黨組書記與各支部書記層層簽訂黨建工作目標責任書，層層傳遞黨建工作責任。堅持業務工作與黨建工作同部署、同檢查、同落實、同推進。

（二）強化政治建設。

堅持把政治理論學習擺到作風建設的首要位置，認真落實

“三會一課”組織生活會、主題黨日活動等基本制度，規范學習制度、豐富學習內容。結合主題教育以及持續開展“作風紀律深化年”活動，加強黨員集中學習和業余自學，切實增強黨員干部綜合素質。嚴格落實“三會一課”、***、談心談話、民主評議黨員等制度進一步推動黨內政治生活標準化、規范化。加大黨員發展力度，全年發展預備黨員4人，培養入黨積極分子3人。開展黨內關懷幫扶，慰問貧困黨員

人次。

（三）圍繞黨建抓中心工作。

一是脫貧攻堅取得實效。駐村幫扶扎實推進，行業扶貧措施有力，嚴格項目程序，嚴格項目管理，實施2個市投土地整治項目、4個濱湖園區土地整治項目，建設總規模29588.84畝。行業扶貧被區委表彰為“好”等次。二是掃黑除惡推進有力。排查問題線索9條，其中涉亂線索9條。對排查出的問題線索逐一建立了黑惡線索清單和亂象問題線索清單。牽頭承擔了亂象依法專項治理3個專班工作任務，目前工作推進較為順利，無亂象典型案例上報。三是社會穩定維護有力。狠抓礦山及非煤礦山安全生產監督管理，全年無安全事故發生。全面落實地質災害防治責任，連續11年無人員傷亡。全年所處理的信訪問題無一重訪，回復一起，平息一起，教育一片，做到了案結事了，實現了零進京零上省的目標。四是充分發揮基礎黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推薦市局黨委表彰先進基層黨組織1個，優秀黨務干部1名，優秀黨員3名，五好干部1名；局黨組表彰黨員示范崗3名。

存在問題及主要原因。一是黨員教育方式缺乏互動和吸引力。思想認識上還沒有適應新形勢、新常態。二是黨員先鋒模范作用發揮不明顯。認為自己離退休沒有幾年了，對自己降低了要求。三是對黨建工作思考不深不細，缺少創新思路。

下一步思路和主要措施。一是強化思想政治建設。學習教育進一步常態化制度化，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆四中全會精神，切實提升政治素養。加強黨性黨紀教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，切實將思想統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。進一步加強輿論引導，加強與黨員干部交流溝通，鼓勵干部干事創業。二是強化基層組織建設。進一步增強全面從嚴治黨的主責主業意識，切實抓好總支部及支部班子建設和干部隊伍日常管理，嚴格落實組織生活，堅持“三會一課”、***、談心談話、民主評議黨員等制度，創新形式組織開展主題黨日活動，進一步引導黨員干部堅定理想信念。三是強化黨建基礎建設。以學習教育、責任落實、服務群眾、走訪調研為抓手，切實推動黨建工作和業務工作融合發展，創建黨建工作與業務工作共同發展的新局面。

三、深入推進黨風廉政建設工作

（一）堅決抗牢主體責任，切實履職盡責。

一是樹立強烈的政治責任感，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，切實深化“不管黨治黨就是嚴重失職”的主體責任意識。

二是堅決把主體責任扛在肩上。

認真履行反腐“第一責任人”的職責，切實擔負起黨風廉政建設的政治責任和領導責任，堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。三是制定了廉政風險防控清單，分解了任務，細化了責任，查找了廉政風險點，制定了防控措施，落實了責任。

（二）落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”。

持之以恒落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定、市委六個帶頭、區委七條要求及其實施細則，集中整治形式主義、官僚主義，全面開展九大專項整治。堅持以身作則、率先垂范，堅持從嚴從簡，嚴格控制經費支出，堅決杜絕鋪張浪費等現象。大力縮減“三公經費”開支，嚴格執行公務接待規定，嚴格執行公務接待和公務用車審批制度，今年以來，“三公經費”開支明顯減少。改進文風會風，精簡文件簡報，提倡無紙化辦公；精簡會議，改進會風，提倡開短會、講短話。

（三）大力開展警示教育，深化作風紀律。

一是警示提醒經常化。定期或者不定期地開展談心談話6次31人，堅持逢會、逢節必講黨風廉政，必發短信、微信警示和提醒，全年編寫信息12條次。組織編寫了黨建黨紀黨規“口袋書”70本，發放給全體干部職工學習。建立領導干部廉政檔案和干部政德檔案，發出警示提醒函1次。二是全力配合違紀案件查辦工作。全年共計協助市局黨委、市紀委查處違紀案件2件2人。三是對十八大以來受處分人員的執行情況進行了清理自查，對其中執行不到位6人，及時進行了整改，糾正了年度考核結果和薪級，追繳了因執行不到位多領取的工資和獎金1.9876萬元。四是對蒲波、侯曉春、彭宇行、劉亞洲嚴重違紀違法案和趙自學同志履行主體責任不力案“以案促改”進行警示反思，通過各“以案促改”專題部署和整改，堅持標本兼治重要舉措鞏固風清氣正政治生態、鍛造優良黨風政風。

（四）切實加強宣傳引導，形成不敢腐的震懾。

結合“作風紀律深化年”加強宣傳教育。堅持局黨組會前學法，職工會前學紀，對黨員干部開展經常性教育。組織學習

《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、中央“十條禁令”等規章制度。組織觀看警示教育片89人次、參觀廣元監獄47人次、舉辦廉政輔導講座邀請市紀委監委領導專題授課。學習了《四川省自然資源系統違紀違法典型案例警示教育讀本》和《扶貧領域違紀違法典型案例》，通報了典型案例7次。開展廉政談話。我作為第一責任人對局班子成員進行談話，班子成員對分管股室負責人、股室負責人對干部職工分別進行了全覆蓋談話并認真記錄在冊，及時了解職工動態并預防違紀事件發生。

個人廉潔從政情況：本人婚姻變化、配偶子女從業情況、房產、投資等重大事項報告等問題，已如實向組織報告，無變化。在管轄范圍內，自己沒有利用名貴特產類特殊資源以權謀私、沒有收受紅包禮金

。沒有借個人私事大操大辦，借機斂財；沒有公款旅游和參與高消費娛樂活動；能夠嚴管家人和身邊工作人員，沒有違規經商辦企業。

存在問題及主要原因。一是落實黨風廉政建設主體責任有差距。局黨組把大部分精力和工作重心放在了自然資源中心業務工作上，注重工作進度和成效，疏于對干部的教育和管理。對干部職工的教育沒有入腦入心，今年仍有違紀行為發生并受到政務處分。存在老好人思想，礙于情面，對“小問題”開“綠燈”而沒有嚴格批評，最終小問題變成大錯誤。二是抓黨員干部作風建設的措施還不夠具體細化。執行責任制不夠暢通，浮于水面，監督和考評考核作用發揮不充分，激勵問責機制不夠完善。對干部的年度考核沒有將黨風廉政建設執行情況與業務工作同考核，對待個別業務能力出色的干部沒有嚴格執行一票否決。

下一步思路和主要措施。一是持續加強作風紀律建設。堅決反對“四風”，著力發現和有效整治庸懶散浮拖等作風方面的突出問題，層層傳導抓落實的責任和壓力，增強作風整治的思想自己和行動自己，推動形成想干事、能干事、干成事的正確導向和良好氛圍。二是切實履行黨風廉政建設主體責任。堅持把紀律和規矩挺在前面，切實擔負起黨組主體責任。嚴格執行“三重一大”婚喪嫁娶事宜報備制度，加大廉政風險點排查防控力度，堅持“四早”預警機制，抓早抓小、防微杜漸。

四、加強意識形態工作

（一）強化組織領導，落實主體責任。

全面貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》及實施細則，嚴格履行“一崗雙責”。堅持率先垂范、一線指揮、嚴格把關，主要領導負第一責任，分管領導負直接責任，其他領導班子成員按照責任分工，對各自工作領域的意識形態工作“一崗雙責”。把思想政治和網絡宣傳工作列入年度工作計劃，把意識形態工作納入黨建工作責任制、納入機關干部職工綜合目標考評，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。明確干部職責，切實把意識形態工作抓在手上、把職責扛在肩上，扎實推進本單位意識形態工作的開展。

（二）強化輿情監管，開展隱患排查。

加強網絡信息管控，強化輿情監測與應對，建立健全了意識形態系列工作制度，嚴格履行網絡意識形態安全監督管理責任，及時掌握、反饋、處理涉及自然資源管理的輿情。長年堅持社會穩定風險評估制度，重大工程建設，重要政策修訂均先行進行社會穩定風險評估，比如，對昭化、元壩柳橋三鄉鎮征拆安置實行貨幣補償，提高全區征收土地附著物補償標準等重大政策實施前，均認真開展了風險評估。堅持重要敏感時間節點風險隱患排查，全年開展排查4次。

（三）強化意識形態陣地管理。

一是持續開展黨的十九大、習近平系列重要講話精神等的宣傳學習，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會精神和市委七屆十次全會精神，堅持局黨組會前學法、職工會前學紀，堅持每個季度專題研究宣傳思想、意識形態和精神文明工作。

二是組織好、管理好、培訓好專職信息員，對外發布的工作動態堅持“一個口子”出。

三是積極做好黨報黨刊訂閱、重點網絡媒體的產品推廣工作，要求干部職工訂閱天府先鋒、蜀道清風、昭化政務、微昭化等媒體賬號，形成立體多樣的現代傳播體系，掌握宣傳思想工作的領導權管理權話語權。四是加強對微博等新媒體的建設和管理，及時宣傳自然資源管理工作動態及成效，擴大自然資源管理工作的知曉度和影響力。利用土地日、地球日等活動，宣傳自然資源管理法律法規政策等，增強群眾知法守法用法意識。加強與新聞媒體、報刊雜志等各級媒體溝通聯系，保持良性互動。

存在問題及主要原因。一是意識形態工作機制待進一步完善，工作抓得不到位。工作上存在很多的薄弱環節，安排部署多，督辦檢查少，缺乏條理性，工作力度不夠。存在輿論引導形式單一，方法載體有待創新，針對性、實效性不夠，對重大典型挖掘不夠，應用網絡新媒體積極正面引導的意識和本領有待進一步提高。二是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態方面的思想傾斜，對意識形態工作的真實態度等調查研究不夠深入，缺乏深度掌控。三是抓黨員思想教育不夠扎實，抓黨員學習意識和強度還不夠。在學習上存在片面性和選擇性，缺乏對政治理論、黨的政策、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神的系統研究和深刻理解。

下一步思路和主要措施。一是強化責任落實。局黨組將意識形態工作納入重要議事日程，進一步明確局領導抓意識形態工作的具體職責，把意識形態工作作為考察評估的基本資料，明確考核機制和獎懲辦法。通過建立制度機制，保證意識形態各項工作落實到位。二是加強看齊意識、職責意識和擔當意識。牢牢把握好正確的政治方向，向黨中央看齊，黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊，加強正面宣傳，加強精神文明建設，做好中國傳統文化的挖掘和成就的展示宣傳，真正把社會主義核心價值觀建設落地落實。三是強化理論學習措施。制定年度學習計劃，建立學習檔案，把干部職工學習納入個人年度考核。抓黨員干部學習自覺性，認真學，擠時間學，不斷豐富自己的知識，陶冶情操，提高思想境界，以適應形勢發展和本職工作要求。同時把參加統一組織的各種學習培訓成績與評先評優掛鉤，常態化、長效化推進學習教育。

五、政法工作和經濟工作開展情況

（一）政法工作。

全面推進依法治理及基層社會治理，開展大宣傳、大走訪、大調查，將掃黑除惡專項斗爭、“法律七進”等行動統籌安排。進一步清理規范行政審批和服務事項，著力精簡行政審批前置條件，加強權力清單、責任清單和負面清單態度清理。落實了重大執法決定法制審核制度，行政執法案全部在政務一體化平臺公示辦理。全年無重大影響的政治穩定事件、安全生產事故和群體性事件發生。

（二）統戰工作。

一是積極交流。廣泛征求民主黨派和黨外人士的意見建議，共同為昭化自然資源發展出謀劃策；建立健全談心談話制度，解決他們工作和生活上的難題，充分體現局黨組的關懷和溫暖。二是加強黨外干部培養使用。在干部選拔培養上，優先考慮責任心強、業務能力強的黨外人士，選拔他們到重要工作崗位上。三是開展有特色的統戰活動。結合主題教育，認真組織民主黨派和黨外人士開展座談并提出合理建議。