在2020年度縣黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議上的講話

受市委常委，組織部長XX同志委托，我和市委組織部組織一處XX同志一道，參加XX縣黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議。大家放棄了周六休息，各位與會同志認真的聽，認真的記，感覺黨建氛圍很濃厚。通過縣委XX書記對各位鄉鎮(街道)黨委書記的點評，感覺以XX書記為班長的縣委班子對基層黨建工作高度重視，思路清晰、措施得力、成效明顯。從點評看，問題找得很準，下步措施提得很明確，對各鎮、街道下步如何抓好基層黨建工作都提出了具體要求。從剛才述職情況看，大家講成績不夸張、說實話，找問題不隱瞞、敢揭短，謀長遠不飄浮、可操作，鎮、街黨委書記履行黨建第一責任人的職責比較到位，以此推動全縣基層黨建工作又上了一個新臺階。

就市委組織部掌握的情況看，今年XX縣基層黨建的一些工作走在了全市前邊：區域化黨建由點到線，示范點、示范區的建設初具規模;項目化黨建工程開始起步，形成了一批創新成果;建立的發展黨員“四公一票”制度，在全省會議上做了交流;建立的社區“群眾說事室”，在省委組織部《組工信息》上刊發，等等。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是在座的各位鄉鎮、街道黨委書記履行好第一責任人職責的結果，是我們全縣的廣大黨員干部共同努力的結果。同時也存在一些問題：就XX縣講，基層基礎還比較差，我曾到過一些村，場所建設、黨員作用、黨員管理、“三會一課”制度的堅持、農村衛生面貌等，基層基礎工作差距比較大。據我掌握的情況，還有XX多個村的組織活動場所需要完善提升，大概有XX%的村沒有集體收入，很難運轉，也就沒有能力為群眾服務。此外，“兩新”黨組織建設還需要進一步加強，在工業園區中非公經濟組織黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋仍有一定差距，一些社會組織黨的建設差距就更大，建的更少、活動也少;黨的建設與新時代、新形勢、新任務的要求，黨的建設信息化還不夠，等等。這些問題有的是我們縣本身的，有的是全市全省都具備的。

開展基層黨建述職評議考核，是落實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。中組部印發的《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》，是新時代做好基層黨建述職評議考核的重要文件、基本遵循，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，而突出的問題和矛盾也在基層，黨的工作或者整個經濟社會發展的工作最堅強有力的支撐在基層。述職不是目的，更重要的是怎么通過述職，使我們在座的縣委一班人，尤其是各鄉鎮、街道黨委書記，怎么履行好第一責任人職責、增強管黨治黨意識、提高管黨治黨水平、增強緊迫感和責任感，始終樹立起“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好是瀆職”的強烈意識，擔當起第一責任人的職責，切實把基層黨建抓得緊而又緊、實而又實，推動經濟社會高質量發展，為“十三五”圓滿收官，為“十三五”開好局、起好步，做出應有的貢獻。借這個機會，就近期基層黨建工作的重點任務，給大家簡單點點題、提提醒。

第一是抓理論武裝。

當前全黨最重要的政治任務，就是抓好習總書記重要講話和黨的xxx精神的學習宣傳貫徹。市委常委會已經做了專題部署，下發了專門文件。我們要緊密結合全縣實際，認真組織學習培訓、加大宣傳宣講力度、加強理論研究闡釋、把握正確方向導向，面向全體黨員干部開展多形式、多層次、全覆蓋的學習培訓，深入機關、企業、基層開展宣講，堅持網上網下一體推進宣傳解讀，在全縣上下營造學習貫徹五中全會精神的濃厚氛圍，匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。

第二是抓責任清單。

為進一步加強全市基層黨建工作，市委前不久下發了《關于建立農村基層黨建工作問題清單、任務清單、責任清單的通知》，把市、縣、鄉三級抓農村基層黨建的主體責任做了進一步明確，特別是指出了有什么問題、有哪些任務、有什么責任，從縣委開始一定要把這個《通知》重新捋一下、重新學一下，把每一個任務責任都明確到人，明確到黨委書記，這樣今年的工作才有抓手。特別是要按照市委的要求，明確在基層黨建方面的“四個干”，干什么、怎么干、由誰干、什么時間干成，建立干事事項檔案。同時，“三清單”里邊要有干好了怎么激勵、表彰，干不好怎么追責、問責的規定，把壓力層層分解、層層傳導。

第三是抓指數管理。

指數管理就是“數字化黨建”。黨的建設要變成數字，黨員的比較、黨組織書記的比較，都變成數字。黨組織好與不好進行數字管理，叫“堡壘指數”;黨員怎么樣，叫“先鋒指數”，抓這兩個指數。村黨組織書記要抓“星級管理”，達到多少分是五星級，達到多少分是四星級……讓黨員說算、讓群眾評議。這樣把數字化黨建向前推進一步。同時在這個基礎上，通過指數管理、數字化黨建，推進基層黨組織標準化規范化建設。要結合“三級平臺兩個代辦”，一并推進、同步提升黨務村務規范化管理、黨員發展和黨員教育管理的水平。在具體工作中一定要做到手中有政策、心中有典型。典型的水平就代表你本地的水平，因為典型起示范帶動作用，所以各位書記在你的鄉鎮、街道起碼抓出2-3、不同層面、有較大影響力的先進典型，通過典型引路、示范引領，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

第四是抓三支隊伍。

“三支隊伍”就是鄉鎮黨委書記、村黨組書記以及農村致富帶頭人，為什么把這三支隊伍放在一起，我覺得這是當前形勢下決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會的一項重要舉措，因為小康不小康關鍵在農村，農村小康不小康關鍵抓班子、抓致富，這就得看鄉鎮黨委書記、村黨組織書記帶頭人，然后抓致富帶頭人，“三支隊伍”它有深刻的意義。特別是今年底明年初是村(社區)“兩委”換屆，要以此為契機，選好人。鄉鎮一級作為基層黨委，一定要選準用好干部;村黨組織書記要搞好培訓，省市縣繼續加大培訓力度，以適應新時代形勢任務需要;農村致富帶頭人，要摸好底，他自己富不是富，要能帶著群眾富，這樣的人才能作為黨組織掌握的底數。

第五是抓改革創新。

習總書記視察××時指出，健全基層黨建工作保障機制和黨員激勵關懷幫扶機制，推動基層黨組織活動載體、工作方法、管理手段創新，確保基層黨組織有必要的條件和持續的工作動力。我們要把總書記的重要指示精神作為新時代加強基層黨建的根本遵循和工作指南，切實擔負起管黨治黨第一責任，以改革創新的精神加強基層黨組織建設。比如信息化黨建，在線上怎么搞黨的建設、線下怎么活動，現在有的社區搞“掌上社區”，通過手機互相聯系、為群眾服務，這都需要去研究。黨組織的設置怎么能做到哪里有群眾、那里有黨的事業，哪里就有黨的活動、就有黨的組織?總之要跟著群眾走，跟著事業走，不能在原有的管理模式上去建黨組織。流動黨員就要建立流動黨支部;行業本身已經脫離了原有的農耕經濟，那就要建新的黨組織;黨組織黨員多，那就要建黨委，等等。黨組織的設置、黨員的教育管理，特別是黨員發揮作用。一員多崗我提過很多次要求，就是一名黨員多個崗位，因為黨員所在的組織是有界限的，可以隸屬于哪一個農村黨支部，但黨員發揮作用是沒有界限的，可以在所在村發揮作用，也可以在務工地發揮作用，所以黨員要根據在哪里工作、那里創業就在哪里發揮作用的要求，實施一員多責，多個崗位，這些是黨員活動的創新，需要大家深入的思考。

第六抓保障到位。涉及到人、財、物三個方面。人員到位這方面，以往鄉鎮、街道一級抓黨建工作人員相對缺乏，通過深化鄉鎮和街道改革，情況得到了較大改觀，今后要繼續選優配強。關于活動場所建設的保障，涉及我縣的XX個村級組織活動場所怎么改造提升，為群眾提供的娛樂休閑場所，便民服務大廳等建設都要統籌考慮，有的縣區農村為農民提供了近千平米的活動、服務場所。另一方面的保障是財力保障，省委文件要求農村干部基礎職務補貼和運轉經費加在一起每個村不少于XX萬元、運轉經費不少于XX萬元，財力支持十分重要，集體經濟發展當然也很重要，但在目前財政狀況下，怎們適應新的經濟業態，把農村集體經濟搞上去，把有錢辦事的問題解決好，大家要多研究、多探索。

借此機會，就講這么多。謝謝大家!

在黨委書記抓基層黨建工作述職評議大會上的講話

按照省委、市委要求，今天我們召開基層黨建工作述職評議大會，對縣委常委和各鎮（區）黨委書記抓基層黨建工作進行專項述職和評議。

剛才，大家集中觀看了我縣基層黨建工作暗訪專題片，就自己一年來抓基層黨建工作情況進行了述職。王部長就我縣基層黨建工作進行了點評，為我們指出了亮點，這是對我們的鼓勵，也指出了工作中存在的問題，為我們今后的工作提出了努力的方向。我們下一步如何做，如何落實好、貫徹好王部長的指示精神，我想就是四句話。

第一句話是補短板。我們黨建工作的短板在哪里？就是王部長剛才說的一句話：做的多，總結的少。做的多，就是說我們只曉得干活；總結的少就是說我們不動腦筋。古人說：勞心者治人，勞力者治于人。勞心者是管理人的，勞力者是被別人管理的。我們作為一名干部，是治人之人，必須要在總結上、提煉上、推廣上下功夫。重點要做好這樣幾件事：一是完善鎮對村黨建考評辦法，強化鎮對村的管理。現在，有很多鎮還沒有研究對村的黨建管理，這就必然導致了村對黨建工作的放松。有的鎮只考核了村級經濟工作，沒有考核村里的黨建工作，或者說對黨建工作考核的不到位。作為一級組織，如果說對下一級組織沒有一個明確要求，而且不圍繞這個要求來督促、來落實，你就是失職。所以，各鎮今年必須完善對村的黨建考評辦法，這個辦法必須包括考評哪些內容、怎么結賬、如何與工資掛鉤、什么時間考評、一年考評幾次等，要作為20XX年工作的一個重點。各鎮要在春節之前，把考評方案報縣委組織部，組織部統一對各鎮方案進行點評，大家再進行完善。二是完善鎮對村支部書記的考核和管理。這次，省委下了這么大的決心，市委、縣委都下了決心，把村支部書記的待遇等同于鎮副職干部的水平來發放，而且這個待遇春節前必須要全部落實到位。這就要求各村支部書記要像鎮里副職干部一樣，用同樣的精力、同樣的時間、同樣的工作精神來做好我們的工作。這個制度的設計就是要每個村要有一個脫產干部。可能有的同志提出來說，那村里副職呢，主職干部待遇提高了，村里的副職會不會有意見。副職仍然按原來的辦法。因為這次的制度設計，就是一個村有一個等同于國家干部的人來做工作，其他的干部實行的是誤工補貼。所以我們要建立對村支部書記工作的考核。組織部拿了個方案，基本工資60%，績效工資40%。對于績效工資怎么定，各鎮要結合各自的實際，仔細研究，拿出辦法，嚴格考核，并將考核結果與工資掛鉤。三是完善村務監督。村一級要實行的是“四民管理”，即民主選舉、民主監督、民主管理、民主決策，其中一個很重要的內容是公開。各村要成立村務監督委員會，對村內的重大事項必須公開。比如說現在的低保，80歲以上老人的補貼，60歲以上老人的補助等等。只要是涉及到利益的，包括村集體“三資”，都要公開，接受全體村民的監督。四是完善黨員管理，全面開展不合格黨員評處。不合格黨員評處，縣里拿了個辦法。這個辦法的目的并不是要把多少黨員除名，而是要通過評處，加強黨員的學習，讓黨員學黨章，對照黨章要求來規范自己的行為，糾正自己的一些錯誤和不足。教育是目的，評處是手段，千萬不能本末倒置。各鎮要根據縣里的辦法制定本鎮方案，學習教育不得少于一個月，集中學習要有較長的時間，特別是對黨章的學習、對中國共產黨紀律處分條例的學習等。黨員自查自糾要給1-2個月時間。對于一些重點黨員要進行重點幫教，督促改正。我們要通過不合格黨員評處工作，促進全體黨員增強自律意識。

第二個是樹品牌。作為沙洋來講，我們現在還沒有自己的黨建品牌，主要責任在我，沒有在這方面進行深入的研究。從現在開始，縣、鎮兩級都要思考自己的黨建品牌是什么？這項工作要作為20XX年縣對鎮黨建工作結賬考核的一個重點。從縣級層面來講，要著重在這樣幾個方面探索：一是在黨建示范帶的建設上要擴規。我們去年、前年抓的是“荊三角”黨建示范區，今年要向207國道、引江濟漢運河上延伸、拓展。二是要在“支部建在產業上”下功夫，打造沙洋的黨建品牌。三是利用“互聯網+黨建”加強流動黨員的管理。通過互聯網，來加強流動黨員的學習、教育和管理。四是在“支部領辦合作社”上，探索新時期黨支部如何改進方式、轉變作風、服務群眾，提高戰斗力和凝聚力。各鎮可結合縣里的總體思路，也可以結合各鎮實際來打造自己的品牌。品牌不是說說就行了的，必須要有方案、有典型、有經驗總結。品牌的形成必須要有說的，有看的，有值得推廣的。

第三個是創特色。黨建要創造沙洋特色，主要是破解“六難”。一是支部書記難選。我們要擴大視野選，特別是要宣傳現在村支部書記的政策和待遇保障，來吸引外出務工人員、外出能人、大學生、鎮直單位和企業能人回鄉。二是流動黨員難管。這次省里暗訪指出了我們的問題，我們必須要探索流動黨員管理辦法，那就是“互聯網+黨建”，這個工作必須要迅速推開。三是“兩新”組織黨建活動難開展、作用難發揮。要同財政周轉金投入、項目支持和企業技改掛鉤。四是村集體經濟難發展。重點是全面實現村黨支部領辦經合組織。拾回橋鎮老山村就是為農民提供產前、產中、產后一條龍服務，既讓利于農民，也能夠跟社員溝通合作，還能夠增加集體經濟收入，這一個必須作為20XX年的工作重點。五是村集體“三資”難規范。這項工作由縣經管局牽頭，在全縣開展一次專項清理，對一些狠人要依法清理，對村集體“三資”要進行規范。對于一些顯失公平的合同，違反國家規定和法律法規的合同要依法進行清理，該終止的要終止。六是困難村陣地難建設。要積極探索聯村共建、整合項目、結合扶貧等多種途徑，來加大陣地建設力度。越是到最后越是困難的。有辦法、有來源的村都已經建了，最后90多個村都是硬骨頭。對于剩下的村，要大膽探索聯村共建，要整合項目。今年在陣地建設上就是一個目標：每個鎮新建、改擴建陣地不少于3個，濱江新區2個，14個鎮（區）共完成40個陣地建設項目。同時，要加大部門資金整合力度，確保困難村的陣地建設能夠在今年有一個重大突破。

第四個是見實效。我們抓黨建的目的，不是就黨建抓黨建，是為了發展經濟，是為了我們增強抓經濟工作的領導能力，是為了提高黨在群眾中的影響力、凝聚力、戰斗力，為了全縣經濟和社會發展，讓廣大人民群眾能夠有更強的獲得感、幸福感和滿意感。我們抓黨建的目的，就是為了實現“四個全面”的目標。所以，我們通過抓黨建，一定要達到社會發展、群眾生活水平提高等目標，在抓黨建上一定要見到實效、見到成效。