第一篇：村干部考察報告格式

關(guān)于 同志的考察報告

一、基本情況

姓名：

，性別：男，出生年月：

，文化程度：

，參加工作時間：

，入黨時間：

。現(xiàn)任職務(wù)：。

二、主要簡歷

年—

年，任

； 年—

年，任

； 年—

年，代

； 年—目

前，任。

三、測評、薦賢情況

參加會議共有

人，滿意度測評滿意

票。

四、主要優(yōu)點(diǎn)

該同志年輕，有一定的文化水平，也有較好的素質(zhì)，能不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，工作上積極認(rèn)真，負(fù)責(zé)的財務(wù)工作，基本能做到帳務(wù)清楚，所分工的生產(chǎn)組各項(xiàng)工作都能按照全村統(tǒng)一部署按時完成。

月

日

第二篇：66村干部考察報告格式

關(guān)于村黨支部書記（委員）候選人同志的考察報告

一、被考察人基本情況

姓名：，性別：男，出生年月日，文化程度：，現(xiàn)居住地點(diǎn)：，入黨時間：。現(xiàn)任職務(wù)：，聯(lián)系電話：。

二、被考察人主要簡歷

年—年，任；

年—年，任；

年—年，任；

年—目前，任。

三、被考察人的測評和到其所在村實(shí)地考察情況

5月24日參加“雙推”會議共有人，滿意度測評滿意票，約占%。5月24—25日鎮(zhèn)黨委考察組到所在村進(jìn)行考察，先后與上屆村“三委”成員和名黨員和名村民進(jìn)行詢問座談，具體反應(yīng)為：，四、被考察人主要優(yōu)點(diǎn)

該同志

五、被考察人主要弱點(diǎn)

六、任用被考察人的建議和意見

考察組成員（簽字）：

2013年5月25日

第三篇：村換屆選舉村干部考察報告

村換屆選舉村干部考察報告

鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)安排，駐村工作組負(fù)責(zé)村換屆選舉村干部的考察工作。9月2日我們深入到村農(nóng)戶家中走訪部分黨員、村組干部、專業(yè)大戶及群眾。9月3日，我組在村召開會議，組織全體在家黨員、村民代表、村組干部共53人對村“兩委”班子成員進(jìn)行了民主測評（測評結(jié)果見附表一）；會后，我們還找了村級班子成員、部分普通黨員、村民代表、村社干部共12人進(jìn)行了個別談話，全面考察和了解了該村“兩委”班子。現(xiàn)將具體情況作如下報告：

一、基本情況

1、班子組成情況：村兩委班子由5人組成，分別是村

委會書記，村委會主任，村委會副主任學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，村計生專干學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，村文書學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

2、總體評價：班子整體團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，號召力和戰(zhàn)

斗力強(qiáng)。工作勤政務(wù)實(shí)，有一定的創(chuàng)新意識。按質(zhì)按量的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，積極維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。但也存在以下一些問題：一是班子不夠團(tuán)結(jié)，意見不統(tǒng)一，書記與主任之間分歧嚴(yán)重。二是有些村干

部言行不

一、辦事存在吃拿卡要現(xiàn)象，有負(fù)眾望。三是“兩委”職責(zé)不清、工作無序。四是村務(wù)公開做得不夠好。

3、班子成員考核情況：

（1）學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)（支書）

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：政治素質(zhì)好，工作積極性高，事業(yè)心強(qiáng)。為人正直，原則性強(qiáng)。大局觀念較強(qiáng)，考慮事情全面。

主要不足方面：統(tǒng)籌全局能力不強(qiáng)，工作魄力不夠。

（2）學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)（主任）

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)心群眾。

主要缺點(diǎn)和不足：年齡大（今年55歲），耳朵聽力有障礙，不能勇于承擔(dān)責(zé)任。

（3）學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)（副主任）

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨。

主要缺點(diǎn)和不足：文化水平較低，不能勝任工作。

（4）學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)（計生專干）

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：為人正直，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，關(guān)心群眾。

主要缺點(diǎn)和不足：積極參與意識不強(qiáng)。

（5）學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)（文書）

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：品德好，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作能力較強(qiáng)，工作積極主動，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，群眾評價好。

主要缺點(diǎn)和不足：統(tǒng)籌全局能力不強(qiáng)。

二、存在的主要問題

1、村民民主權(quán)利意識淡薄。村民的民主權(quán)利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強(qiáng)，對村委會換屆缺乏熱情，認(rèn)識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂。有的群眾不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關(guān)系好、誰對自己有好處就選誰。只要有利可圖就行。

2、村委會換屆選舉中存在非正常“拉票”現(xiàn)象。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當(dāng)?shù)母傔x活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，給選民送錢、送煙、送物、請客送禮等。

3、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)村家族、宗派意識較強(qiáng)，可能影響選舉問題。由于學(xué)習(xí)村是由原學(xué)習(xí)村和學(xué)習(xí)村合并而成，換屆選舉

時，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)村的家族、宗派可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

4、關(guān)于村委會副主任學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的問題：據(jù)反映，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)因工作能力不強(qiáng)，在2009年初由鎮(zhèn)黨委作出停止學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)工作的決定，但沒有正式文件，另由學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)作為計生專干代替學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的工作，也沒有正式文件，同時停發(fā)了學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的工資。因此學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)要求：她是由村上正式選舉出來的村副主任，組織上沒有正式文件解除她的職務(wù)，要求繼續(xù)領(lǐng)工資并補(bǔ)發(fā)從去年4月份以來停發(fā)的工資。

三、意見和建議

1、建議鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對學(xué)習(xí)村選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視學(xué)習(xí)村的選舉工作。由于學(xué)習(xí)村的情況復(fù)雜、特殊，前幾屆的選舉都不是一次通過的，希望鎮(zhèn)黨委引起高度重視，在人力、物力上給予學(xué)習(xí)村以支持、傾斜，以確保學(xué)習(xí)村的選舉順利進(jìn)行。

2、建議加大對換屆選舉中違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決防止拉票賄選和宗族、宗教勢力和黑惡勢力影響選舉。根據(jù)法律規(guī)定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

3、切實(shí)解決好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的問題。學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的問題已經(jīng)成為學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)村不安定的一個因素，經(jīng)常找村委會書記學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)吵架。建議鎮(zhèn)黨委及時理清問題，采取措施妥善解決，以維護(hù)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)村的穩(wěn)定。

4、建議由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)村任職。為改變學(xué)習(xí)村現(xiàn)在比較落后和相對混亂的狀況，建設(shè)由鎮(zhèn)黨委派一能力強(qiáng)的干部到學(xué)習(xí)村任書記。

附表一：學(xué)習(xí)村民主測評匯總表

附表二：學(xué)習(xí)村支兩委班子成員擬任人選推薦表

駐學(xué)習(xí)村工作組

2010年9月5日

第四篇：###村換屆選舉村干部考察報告

%%村換屆選舉村干部考察報告

鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)安排，第二考察組負(fù)責(zé)￥￥￥￥村等村的換屆選舉村干部考察工作。11月7日上午，我組在￥￥￥￥村召開會議，組織全體村“兩委”班子成員、黨員代表、村組長代表和老村干部代表共35人對村“兩委”班子成員進(jìn)行了民主測評（測評結(jié)果見附表）；會后，我們還同全體村“兩委”班子成員、黨員代表、村組長代表和老村干部代表共35人進(jìn)行了個別談話，全面考察和了解了該村“兩委”班子。現(xiàn)將具體情況作如下報告：

一、基本情況

1、班子組成情況：￥￥￥￥村兩委班子由6人組成，分別是村書記@@@@，村主任@@@，村副書記、民兵營長@@@，村會計@@@@，村治保主任@@@@，村婦女主任、計生專干、團(tuán)支部書記@@@@@。

2、總體評價：班子整體團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，號召力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)。工作勤政務(wù)實(shí)，有一定的創(chuàng)新意識。年齡結(jié)構(gòu)合理，班子平均年齡45歲。能聯(lián)系和服務(wù)群眾，積極維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定。但也存在以下一些問題：一是班子有時不夠團(tuán)結(jié)，意見偶爾會出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。二是村務(wù)、賬務(wù)公開做得不夠好。

3、班子成員考核情況：（1）村書記--@@@@@

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：政治素質(zhì)好，工作積認(rèn)真負(fù)責(zé)，正氣、公正。在村工作時間長，情況熟悉。大局觀念較強(qiáng)，考慮事情全面。

主要不足方面：有時比較散漫。（2）村主任--@@@@@

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：有一定的組織能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，號召力較強(qiáng)。

主要缺點(diǎn)和不足：性格躁，在村時間較少。（3）村副書記、民兵營長--@@@@@

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，年紀(jì)輕，學(xué)歷高（高中）。人正直，在村委會時間較多，所做工作能獨(dú)擋一面。

主要缺點(diǎn)和不足：性格內(nèi)向，統(tǒng)籌全局能力不強(qiáng)。（4）村會計--@@@@@

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨。工作時間長、經(jīng)驗(yàn)足。主要缺點(diǎn)和不足：沒有工作魄力。年齡大（53歲）。（5）村治保主任--@@@@@

主要優(yōu)點(diǎn)和成績：有一定的組織能力。主要缺點(diǎn)和不足：對村事務(wù)不太熱心。

（6）村婦女主任、計生專干、團(tuán)支部書記--@@@@@ 主要優(yōu)點(diǎn)和成績：工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，年輕（35歲）。主要缺點(diǎn)和不足：工作經(jīng)驗(yàn)不足。

二、存在的主要問題

1、村民民主權(quán)利意識淡薄。部分村民關(guān)心村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強(qiáng)，對村委會換屆缺乏熱情，認(rèn)識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂。有的群眾不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關(guān)系好、誰對自己有好處就選誰。只要有利可圖就行。

2、￥￥￥￥村家族、宗派意識較強(qiáng)，可能影響選舉問題。河頭片一直以來是我鎮(zhèn)換屆選舉需要重點(diǎn)注意的區(qū)域，￥￥￥￥村更是@@@@@片區(qū)換屆選舉的重點(diǎn)村。￥￥￥￥村的家族、宗派可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

3、關(guān)于村治保主任@@@@@要求辭職的問題。在對@@@@@談話過程中，其因工作壓力和精力問題，向考察組提出了書面辭職，希望不再擔(dān)任村委會工作。

4、關(guān)于村主任@@@@@要求辭職的問題。在對@@@@@談話過程中，其因工作壓力問題，向考察組提出了口頭辭職。

三、意見和建議

1、建議鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對￥￥￥￥村選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視￥￥￥￥村的選舉工作。由于￥￥￥￥村的情況復(fù)雜、特殊，前幾屆的選舉都不是一次通過的，希望鎮(zhèn)黨委引起高度重視，在人力、物力上給予￥￥￥￥村以支持、傾斜，以確保￥￥￥￥村的選舉順利進(jìn)行。

2、建議加大對換屆選舉宣傳，讓廣大村民了解換屆選舉意義和作用。同時堅(jiān)決防止拉票賄選和宗族、宗教勢力和黑惡勢力影響選舉。根據(jù)法律規(guī)定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

3、切實(shí)解決好@@@@@、@@@@@兩同志的問題。￥￥￥￥村@@@@@、@@@@@兩同志的辭職問題已經(jīng)成為￥￥￥￥村換屆選舉不安定的一個因素，建議鎮(zhèn)黨委及時與當(dāng)事人談話，繼續(xù)留任。不對現(xiàn)有￥￥￥￥村兩委班子成員的調(diào)整能最大限度的保證￥￥￥￥村換屆選舉工作圓滿完成。

附表：￥￥￥￥村民主測評匯總表

第二考察組 2011年11月7日

第五篇：村干部

是由黨員、群眾選出來的，是村的領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭人。“火車開得快，全靠車頭帶”，一條村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。

第一，要有事業(yè)心和責(zé)任感。

第二，班子要團(tuán)結(jié)，社會要穩(wěn)定。

第三，要嚴(yán)格依法辦事。

第四,要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。

第五，全村建設(shè)要一盤棋。

中共晉城市委政研室課題組

黨的基層組織是黨整個肌體中最基本的細(xì)胞，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其建設(shè)狀況直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和鞏固，關(guān)系著整個社會的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使之更好地適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境和發(fā)展需要，成為我們必須重視和解決的一個重大課題。

從8月20日到9月6日，市委政研室和市黨建研究會的有關(guān)同志，圍繞當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)狀況，深入全市6個縣（市、區(qū)）的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近50個村，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。共接觸縣直相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門人員近百人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位涉農(nóng)人員近250人，村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村企業(yè)干部、群眾近五百人。發(fā)放晉城市農(nóng)村基層黨建調(diào)查問卷一千多份（共20題，每題4個答案，單項(xiàng)選擇），召開座談會36個。通過對參加座談會同志們交流反映情況的收集整理，對回收調(diào)查問卷的梳理分析結(jié)果，當(dāng)前我市基層黨組織建設(shè)總體上看是好的，在思想、組織、作風(fēng)、制度以及反腐倡廉等各個方面的建設(shè)都取得了顯著的成效。與此同時，調(diào)查顯示以及參加座談會的基層同志們的反映也表明，當(dāng)前我市基層黨組織建設(shè)也不同程度地存在著一些亟待解決的問題和矛盾，在某些方面甚至比較嚴(yán)重和激烈。

一、基層民主建設(shè)

加強(qiáng)基層民主建設(shè),是發(fā)展我國民主政治制度的基礎(chǔ)工作。改革開放以來，我國基層民主建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，《村民委員會自治法》的頒布實(shí)施、村務(wù)公開、民主理財、村帳鄉(xiāng)管，特別是村委換屆中民主直選的推行，極大地推動了我國基層民主建設(shè)的進(jìn)程。調(diào)查顯示，70%的人認(rèn)為目前優(yōu)化支、村兩委班子結(jié)構(gòu)的最有效的辦法是“公平競選”（下派縣鄉(xiāng)干部、選派大學(xué)生村官、提高待遇）。這說明民主法制建設(shè)已經(jīng)深入人心，基層干部群眾的民主政治意識明顯增強(qiáng)。與此同時，座談中相當(dāng)部分同志對當(dāng)前的基層民主建設(shè)也反映了一些意見：一是選舉時間三年一次較短。從工作上看，第一年了解情況，第二年準(zhǔn)備發(fā)展，第三年就要應(yīng)付下一屆選舉；從群眾的民主意識程度看，很容易受家族、婚親、人情、小恩小惠、瞎承諾甚至宗教、黑惡勢力的影響，往往在選舉中不能正確行使自己的權(quán)利，鄰里關(guān)系劃片分派，部分家庭父子、夫妻意見相左，三年剛剛平靜，下一輪回又將開始；二是單純注重選舉程序，當(dāng)選干部整體素質(zhì)無法保證。由于選舉競爭越來越激烈，順利完成選舉任務(wù)已成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的頭等大事，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級最頭疼、最不容易完成、最容易產(chǎn)生矛盾、最容易承擔(dān)責(zé)任的任務(wù)。只要沒有違反選舉程序，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級干部就沒有直接責(zé)任，至于誰能在選舉中勝出，勝出的人選能否勝任，因《選舉法》和責(zé)任兩方面的考慮，議論的很多，但基本無人愿意涉及；三是在第八屆換屆前，干部連選連任比例小，發(fā)展的可持續(xù)性受到影響。在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，能夠連選連任兩屆以上支部書記的比例基本在百分之五十左右，能夠連選連任兩屆以上的村委主任的比例只占到三分之一左右，這樣的干部更替速度，再好的培養(yǎng)方法也無濟(jì)于事，再好的政策也得不到有效貫徹，再好的發(fā)展思路也得不到有效實(shí)施，再好的條件環(huán)境也得不到有效利用，白白浪費(fèi)了大好機(jī)遇和大量資源。改革開放發(fā)展的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，凡是發(fā)展好或比較好的村的支、村兩委，特別是支部書記，基本上都是連選連任，長期執(zhí)政。

針對以上情況，一是加強(qiáng)黨對基層換屆的全過程領(lǐng)導(dǎo);二是加快對基層民主建設(shè)法律法規(guī)的修訂完善；三是制定候選人資格認(rèn)定和審查標(biāo)準(zhǔn)，在原來已有規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，村支部書記和村委主任應(yīng)在擔(dān)任過村支部書記和村委主任、擔(dān)任支、村兩委委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)廠礦領(lǐng)導(dǎo)人員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)工作一定屆數(shù)和年限的人員中產(chǎn)生，同時應(yīng)對候選人的年齡、學(xué)歷、財產(chǎn)、人品、健康狀況等基本條件進(jìn)行限制。例如，對違反國家有關(guān)政策法律法規(guī)但未被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)這部分人的鑒定等；四是加強(qiáng)對村級團(tuán)、婦、武裝等人員的選拔、配備和培養(yǎng)，作為村級主干后備干部儲備；五是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“四個提倡” 的精神，逐步擴(kuò)大“一肩挑”比例；六是做好群眾的宣傳教育工作，嚴(yán)格選舉程序，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處，有效遏制賄選；七是對優(yōu)秀基層干部各級黨組織要有明確的態(tài)度，要旗幟鮮明地通過各種有效形式大力宣傳其工作政績，通過擺事實(shí)、講道理認(rèn)真做好群眾的思想工作，保證他們連選連任；八是改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法。調(diào)查顯示，各地基層黨組織基本上都是優(yōu)秀、中等、差等各占三分之一，每次輪換最差的三分之一支部應(yīng)該比較合理，既能有效保證好村發(fā)展的可持續(xù)性，又能達(dá)到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。

二、班子和隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)查中，大多數(shù)人認(rèn)為，改革開放30年是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的30年，同時也是我市基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)的30年。各級基層黨組織在改革開放和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的重要的作用。從問卷結(jié)果看，在回答“您對您所了解的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力是否滿意”一題時，92%的人選擇

了“滿意”和“較滿意”（不滿意、不清楚），有59%的人認(rèn)為，他所了解的農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)村民致力科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用（全部、三分之二、二分之一、三分之一），還有85%的人對我市“農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制”作出了比較肯定的評價（好、較好、一般、不清楚）。這充分表明我市近幾年加強(qiáng)基層班子建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。在肯定成績的同時，也應(yīng)該正視不足。許多同志反映基層尤其是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)人才匱乏，兩委主干人才選擇困難。有這樣一首描寫農(nóng)村人才流向的歌謠，一類人才考試升學(xué)出國，二類人才入伍當(dāng)兵提干，三類人才買賣經(jīng)商發(fā)財，四類人才出外打工掙錢，五類人才違法犯罪蹲監(jiān)，剩下的老弱病殘、聾啞傻憨種地守屋看家。雖然帶有片面性，但在某種程度上也反映出了目前部分農(nóng)村的真實(shí)人才現(xiàn)狀。此外，黨員隊(duì)伍管理急需加強(qiáng)等也成為此次調(diào)查過程中反映比較強(qiáng)烈的方面。在對當(dāng)前提高和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的主要途徑是什么的調(diào)查也印證了這一點(diǎn)，54%的人的選擇是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，39%的人的選擇是配備好支部書記（加快新黨員的吸納、嚴(yán)懲違紀(jì)黨員）。

針對以上情況，一是著力拓寬基層黨組織干部來源，注重從致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)選拔基層干部；二是積極探索村黨支部書記跨村任職；三是廣泛開展黨員設(shè)崗定位、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動；四是加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，繼續(xù)探索和完善我市基層創(chuàng)新的發(fā)展黨員新模式；五是關(guān)心愛護(hù)黨員，建立、健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力；六是推廣、普及、規(guī)范和落實(shí)五項(xiàng)制度，努力形成“三級”聯(lián)創(chuàng)活動的社會合力；七是堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，能夠創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在業(yè)績的基層干部黨員隊(duì)伍。

三、教育培訓(xùn)工作

近年來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)干部教育培訓(xùn)“工作條例”精神，堅(jiān)持圍繞發(fā)展、著眼長遠(yuǎn)抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。制定培訓(xùn)計劃，組織集中輪訓(xùn)，積極開展學(xué)歷教育，狠抓農(nóng)村適用技術(shù)人才培訓(xùn)，投重資、下大力氣進(jìn)行干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全市農(nóng)村基層干部整體文化結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，整體文化程度明顯提高，整體綜合素質(zhì)明顯提升，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但與形勢發(fā)展的需要、人民群眾的需求還存在著一定的距離。在對您所了解的農(nóng)村基層黨組織主要通過哪種方式組織開展黨員教育培訓(xùn)的調(diào)查中，百分之五十的人的選擇是以會代訓(xùn)，百分之三十六的人選擇的是舉辦培訓(xùn)班，只有百分之十的人的選擇是電教手段（印發(fā)教育資料），這說明現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)設(shè)備遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在對當(dāng)前最需要在農(nóng)村基層黨組織中開展哪方面的教育培訓(xùn)的調(diào)查中，百分之四十三的人的選擇是政策法規(guī)培訓(xùn)，百分之二十九的人選擇的是文化

知識培訓(xùn)，只有各百分之十四的人的選擇是理論學(xué)習(xí)和市場經(jīng)濟(jì)知識。對村級調(diào)查答卷人員的學(xué)歷統(tǒng)計顯示，高中及高中（包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)辦的函授中專畢業(yè)人員）以上文化程度的只占到百分之二十六。從中可以得出以下結(jié)論：一是選舉制度確實(shí)存在不足，二是當(dāng)選干部整體文化素質(zhì)低下，三是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才匱乏，四是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力還不是基層干部教育培訓(xùn)的第一需求。

針對以上情況，一是進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)和質(zhì)量；二是加快普及高中教育；三是健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)體系；四是充分有效利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備和陣地，真正使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；五是組織優(yōu)秀兩委主干循環(huán)講演，現(xiàn)身說法，增加基層黨組織的實(shí)戰(zhàn)能力；六是弄懂、弄清、弄準(zhǔn)基層干部的真實(shí)需求，完善教育培訓(xùn)體制機(jī)制，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，使教育培訓(xùn)做到有的放矢，切實(shí)提高基層干部黨員的整體素質(zhì)。

四、作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)狀況如何，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著國家的前途命運(yùn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是面向新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。建市以來，我市各級基層黨組織牢記黨的宗旨，繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾，率先垂范、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一個又一個勝利。在對您所了解的農(nóng)村基層黨組織是否幫助和關(guān)心群眾解決困難的調(diào)查中，96%的人選擇了“經(jīng)常”和“有時”（沒有、不清楚）； 在對您所了解的農(nóng)村基層黨組織的廉政工作是否滿意的調(diào)查中，92%的人選擇的是“滿意”和“較滿意”（不滿意、不清楚），這充分表明我市各級基層黨組織的作風(fēng)是過硬的。黨的十七大報告提出“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，是根據(jù)新的形勢和任務(wù)對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。從總體上來說，我市絕大多數(shù)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)基本能夠適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。但由于歷史條件的變化，在一些基層干部黨員的作風(fēng)上也存在著這樣那樣的問題。這些問題，影響著改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，損害著黨與人民群眾的關(guān)系。有些問題群眾的反映還非常強(qiáng)烈。參加座談會的相當(dāng)部分同志反映，農(nóng)村黨員充分行使黨內(nèi)民主的權(quán)利受到一定影響，在對當(dāng)前農(nóng)村黨員是否能夠充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利一題的調(diào)查中，64%的人選擇了“能”或“部分能”，其中只有4%的人選擇了“能”（不能、不清楚）。那么當(dāng)前影響農(nóng)村黨員充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利的主要原因是什么呢？調(diào)查顯示，45%的人選擇的是黨員思想消極，35%的人選擇了領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷（規(guī)定不清、不清楚）。此外，群眾利益不時受到侵?jǐn)_傷害，部分干部黨員思想消極、不思進(jìn)取，部分主干民主意識差、有的甚至貪污腐敗違法犯罪等也不同程度有所反映。黨內(nèi)民主政治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

針對以上情況，一是加強(qiáng)對黨內(nèi)法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)和宣傳；二是大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持基層黨組織的先進(jìn)性；三是改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利；四是以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管人、管作風(fēng)；五是要充分發(fā)揮群眾的參與、監(jiān)督作用，讓群眾參與涉及切身利益的事務(wù)決策，營造民主管理、民主監(jiān)督的和諧環(huán)境；六是圍繞黨的基層政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害基層群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處損害基層群眾利益的違紀(jì)違法案件。

毛澤東從1925年起以主要精力研究和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動，寫下《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》等論文，提出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”的論斷。1927年大革命失敗后，國內(nèi)政治局勢急劇逆轉(zhuǎn)，原來生機(jī)勃勃的中國南部一片腥風(fēng)血雨。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)紅軍創(chuàng)建根據(jù)地的過程中，找到了一條正確的革命道路。這條道路，就是把立足點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，開展以農(nóng)民為主體的長期革命戰(zhàn)爭，發(fā)展和壯大革命力量，最后占領(lǐng)城市，奪取全國勝利的道路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命，正是沿著這條道路最終走向勝利的。

新中國成立以來，黨始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要任務(wù)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在建設(shè)和改革的各個歷史時期，都對搞好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，作出了重要決議和決定。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新反腐倡廉教育機(jī)制和樹立農(nóng)村基層干部良好形象相結(jié)合“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)須臾不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，一舉一動，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。要教育廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)格按政策辦事；教育干部增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾；教育干部時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。以思想教育、正面教育、自我教育為主，加大對優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力，努力樹立農(nóng)村基層干部的良好形象。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級配套組織建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。各村黨組織必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對村級配套組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起組織實(shí)施工作，認(rèn)真做好相關(guān)工作。各駐村指導(dǎo)員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，幫助村兩委會選好配強(qiáng)配套組織組成人員。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。各村黨組織要嚴(yán)格按照配套組織組成人員的任職條件和選配程序，規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)。要保持農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，對表現(xiàn)好、群眾公認(rèn)的人員調(diào)整面不宜過大。要堅(jiān)持村兩委會成員交叉兼職，力求少聘多兼。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。鎮(zhèn)將結(jié)合村干部培訓(xùn)，有計劃地抓好村配套組織成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)。各村要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對村配套組織成員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)村配套組織成員的責(zé)任感和和使命感，密切村“兩委會”和各配套組織的關(guān)系，形成工作合力，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、完善制度，促進(jìn)發(fā)展。各村黨組織在抓好村級配套組織建設(shè)的同時，要抓好制度建設(shè)，修訂完善黨內(nèi)政治生活制度和村民自治制度，健全村級組織工作規(guī)則，完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，理順村級各類組織的相互關(guān)系。按照社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜，制訂好新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

實(shí)踐證明，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心，以村民委員會為主體，以共青團(tuán)、婦代會、民兵和治安調(diào)解組織等為輔的村級配套組織建設(shè)，有利于鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于增強(qiáng)村級整體功能，有利于整合新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，有利于構(gòu)建農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，對于全面建設(shè)小康社會有著重要的作用。

村級報帳員調(diào)整，敏感性強(qiáng)，牽涉到方方面面的工作，請各村兩委要引起足夠重視，要做好老報帳員的思想動員工作，傾聽群眾意見，不能操之過急，要循序漸進(jìn)，選出村民普遍滿意的“內(nèi)當(dāng)家”。