第一篇：考察報告

關于對廣佛同城化、廣佛肇一體化及 長株潭城市群“兩型社會”建設情況的

考察報告

為了做好長吉一體化調研題目，5月25日一6月4日，由市政協張文才副主席帶隊，組成由市發改委、市科技局、市科協和市政協委員等一行7人的長吉圖課題考察組，赴廣州、佛山、肇慶、長沙、湘潭對廣佛同城化和廣佛肇一體化以及長株潭城市群“兩型社會”建設情況進行學習考察?？疾旖M與廣州、佛山、肇慶、長沙、湘潭五市的政協和政府相關部門進行了座談，給了我們很多的啟示，現將考察情況匯報如下：

一、基本情況(一)廣佛同城化

廣州與佛山分別是廣東省經濟總量第一大、第三大城市。兩市相距僅20多公里，2000年，廣州提出“東進、西聯、南拓、北優、中調”發展戰略，“西聯”佛山全面啟動。2003年，佛山呼應廣州“西聯”戰略，提出“東承”戰略，主動接受廣州輻射。2008年底，國務院批準《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，將廣佛同城化上升到國家戰略層面。明確要求“強化廣州佛山同城化效應，攜領珠三角洲地區打造布局合理、功能完善聯系緊密的城市群”。廣佛同城化真正實質性推進是2009年初，2009年3月19日，兩市正式簽署了廣佛同城化建設的“1+4”框架協議，即《廣州市佛山市同城化建設合作框架協議》和城市規劃、產業協作、交通基礎實施、環境保護等4個專項協議。對 1 同城化建設做出了全面部署，標志著廣佛同城化建設進入實質性階段。根據“1+4”框架協議，兩市共同確定了一批共建項目并積極推進，目前兩市36條廣佛公交線路投入運營，佛山交通卡和廣州羊城通已實現全面融合，廣佛交界7個收費站實現年票互認，交通設施與服務已經實現了同城化，在產業協作方面，兩市頻頻聯手，產業融合度不斷增強，交界地區經貿活動越來越活躍；廣佛人力資源市場信息對接網絡已正式開通；廣佛教育城域網實現互聯；廣佛互認一批定點醫療機構，醫院參保人醫療費用直接結算。

（二）廣佛肇一體化

肇慶在佛廣的上游，同飲珠江水，距佛山100公里，距廣州120公里，高速公路1小時車程，正在修建的廣州至肇慶的高鐵僅半小時車程。肇慶面積1200平方公里，比廣佛總面積還大，但在經濟總量和人均GDP等方面和廣佛相差很大，是廣東省經濟欠發達的農業大市，廣佛肇經濟圈突出強調的是廣佛和肇慶是經濟一體化，肇慶是廣佛產業轉移和為廣佛提供人力資源的重要基地，廣佛肇經濟圈提出的晚一些，但由于借助了廣佛同城化的經驗，進展卻很快。截止目前，連接三市的城際軌道、高快速路網等交通項目快速推進，廣佛肇三地已實現年票互通；囊括了廣佛肇140多個旅游景點的“一卡通“成功發行；成功舉辦了廣佛肇品牌產品聯合展銷會、廣佛肇經濟圈發展論壇、廣佛肇理論宣傳座談會、廣佛肇科協座談會等有實質性意義的會議；2009年以來，肇慶引進產業轉移項目322個，總投資266億元，其中80%來自 2 廣佛地區，肇慶發展速度躍居全省第一。廣佛肇三市合作已經駛入了快車道，取得了階段性成效。

（三）長株潭城市群“兩型社會”（一體化）

長株潭三市呈品字形，長沙至湘潭不到50公里，長沙至株洲不到80公里，湘潭到株洲僅40 公里。三個城市如此近的距離，再加上三市占全省40%以上的經濟總量，構成了湖南省的核心城市群。1997年湖南省做出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策，2005年出臺了《長株潭城市群區域發展規劃》，2007年，長株潭三市被整體納入國家老工業基地，2007年12月國家批準長株潭城市群成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革實驗區。

長株潭試驗區獲批一年多以來，試驗區改革建設取得了實質性進展。一是完成了頂層設計。初步形成了高起點、多層次、全覆蓋的規劃體系，即《長株潭城市群兩型社會改革實驗區總體方案》和《長株潭城市群區域規劃（2008-2020）》，并獲得國務院批復。二是以創新產業結構優化升級、創新土地管理機制、創新財稅和投融資體制機制、創新對外開放體制改革、深化行政管理體制改革等一系列改革試點工作收到顯著成效。以長沙大河西先導區為例：一年多來，已通過異地占補平衡落實土地30000畝，完成土地拆遷18000畝、土地報批8200畝；清理土地51宗，收回閑置土地1365畝、寧鄉縣實現土地流轉總面積84.2萬畝；區內竣工道路63條，總里程近200公里。爭取銀行授信200多億元，實際到位140多億元；新注冊入園企業達670多家，實現總產值740億元，財政稅收40億元。三是交通方面：連接長沙湘潭的重要交通設施已全面開工建設、四是通信、金融、廣電等公共服務領域一體化已經部分實現。

二、主要做法

總結歸納廣佛同城化及廣佛肇一體化、長株潭城市群一體化建設的成功做法和經驗，我們認為有以下幾個方面：

（一）規劃先行

《廣佛同城化發展規劃》是2009年12月完成的，是國內第一個正式對外發布的跨市共同編制的同城化規劃，規劃重點突出了空間布局，一是區域發展空間格局、二是產業發展空間格局、三是交通發展空間格局、四是生態安全空間格局。同時圍繞增強廣佛都市圈綜合服務、居住生活、生態維育功能、發揮重大基礎設施輻射帶動作用，選取發展定位明確、基礎較好的重要區域，規劃建設成為廣佛同城化發展載體，推動同城化先行先試。《廣佛同城化發展規劃》是廣佛兩市共同的研究成果，具有較強的前瞻性和可操作性。

長株潭城市群規劃的特點是圍繞“兩型社會”實驗區開展頂層設計，以此來提升城市群區域規劃。湖南省人大出臺了《長株潭城市群區域規劃條例》，依法監督規劃的實施，這在全國也是首例。湘潭頂層設計的做法更為慎密，湘潭的頂層設計花了整整一年的時間，設計過程中有五個特點：第一是舉全市之力，各級領導高度重視，各部門積極配合，各縣（市）區通力合作。第二，是一套全新的體制設計。全市域總體規劃和城市中心區總體規劃兩個總體規劃和12個專項規劃構成了規劃體系，同時又有一個改革整體方案和12個專項方案構成的改革方案體系與之配套。第三，是聘請權威機構進行設計，請了中國城市規劃設計院和中國（海南）改革研究院作為技術支撐單位。第四，是集全民之智。在設計過程中，向省里和國家部委征求意見，向人大代表、政協委員和各方 面專家征求意見，還通過報紙和網絡向社會征求意見。第五、是全力突破難點。把可能影響頂層設計可行性和操作性的梳理成了20個問題，一個問題由一個市級領導牽頭、一個部門負責、一套班子研究，進行專題突破，不同程度解決和回答了這些問題。按照這樣的過程編制的頂層設計得到了國家各部委和省里各廳局的高度認可，湘潭也由此爭取到了滬昆高速鐵路在九華設站、在湘潭和株洲之間增加了天易示范區等重大項目。

（二）先易后難

同城化、一體化、城市群都是指城市間的融合，包括經濟、文化、社會事業等各個領域的融合，既有市場主導、又有政府推動、還有民間活動的作用，復雜而艱難。從各地推進情況看都遵循了先易后難的原則。交通、電信、城市基礎實施、生態環境建設與保護、社會公共服務這些政府層面操作等方面進展相對較快，說明政府的推動作用還是占主導地位。相對于產業融合、資源合理流動，結構調整、轉變經濟增長方式等方面都沒有明顯的進展，還處于整體規劃、各干各的狀態，說明市場機制和利益分配機制還不完善，市場培育還是一個十分緩慢的過程，同時打破行政壁壘建立合作共贏的體制和機制也是任重而道遠。

（三）邊干邊試

廣佛同城化是以城鄉結合部為突破口，邊干邊試。廣佛兩市地域之間有長達200公里接壤的行政邊界，由于體制方面的原因，交界處城鄉規劃欠缺整體性、互補性和協調性，造成了路網布局各成體系，斷頭路、梗阻路多、給排水和排污管網不對接、土地開發利用水平低、環境監管和治安計生處于真空地帶等一系列問題。廣佛同城化優先解決了廣州的 荔灣、番禺、花都與佛山的南海、順德、三水兩市交界區域的上述問題，成效十分顯著。肇慶是以建設示范性產業轉移園，提高承載企業轉移能力為突破口邊干邊試。

湖南省的做法是以大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區為先導區作為突破口邊干邊試，通過選擇一個特定區域，推行特殊的體制，實施特別的政策，堅持先行先試、敢想敢試、邊干邊試。以長沙大河西區為例：大河西先導區分為規劃區、核心區、起步區三個層級，總規劃面積1200平方公里，包括兩個城區和兩個縣的11個鄉鎮。有三點做法值得借鑒，一是實行高效運轉的領導體制和組織框架。管委會級別為副廳級單位，享有市級和部分省級經濟管理權限，設置了“四部一委”（綜合管理部、國土規劃部、項目建設部、投融資部、紀工委）的“大部制”管理機構，啟用2號公章，代行市11個職能部門的權利。設置了和市土地收儲中心職能相同、權限相同的土地收儲中心。大河西區這種領導體制和組織框架為改革創新帶來了動力和活力，在短時間內取得了令人矚目的成效，成為湖南省乃至全國先行先試的樣板。二是土地管理改革取得重大突破。大河西區緊緊圍繞節約集約用地這個核心，先后推進了用地指標分類控制、先征后轉和征傳分離、土地綜合治理、農地流轉交易、農村拆遷安置“兩轉變一納入”等改革措施，充分體現了在節約集約用地上的自主創新成果，其經驗向全國推廣。三是金融服務創新成效顯著。組建了兩個100億元、一個50億元資本金的政府投融資平臺，運用信托、企業債券、中期票據、產業基金等方式進行直接融資，增強了政府投融資平臺可持續發展能力。

（四）合力推進 廣佛同城化及廣佛肇經濟圈、長株潭城市群都有一個共同的特點，就是合力推進。廣佛的做法是：一是成立了由廣州佛山兩市黨政主要領導組成的四人領導小組，負責重大事項的決策和協調。二是建立市長聯席會議制度，市長為聯席會議總召集人，兩市分管發展改革工作的副市長為召集人，分管發展改革工作的副秘書長和各有關單位主要負責人為成員，負責同城化工作的總體組織協調。三是在兩市發改委設立了市長聯席會議辦公室，承擔廣佛同城化的具體工作。四是成立了城市規劃、交通基礎實施、產業協作、環境保護四個專責小組就兩地合作發展進行專題研究和協調，五是建立兩市其他對口部門、對口地區和民間社團之間的溝通協調機制，合力推進同城化具體工作。廣佛的這種組織框架和協調機制有效地推動了同城化的進程。

長株潭的做法是省里成立了“兩型辦”，長株潭三市也設立“兩型辦”為正廳、局級單位，獨立機構，編辦核定編制，人員從各部門選調或向社會公開招聘。（比如長沙，編制15人）。“兩型辦”職責明確，上下聯動，橫向互動，有效地解決了頂層設計、重大項目申報、建設中的協調統一問題。

三、幾點建議

分析兩個區域一體化的主要做法對我們加快推進長吉一體化發展步伐具有十分重要的借鑒意義。長吉圖開發開放先導區是以先行先試為主要政策支持、以打造長吉特大城市體，實現長吉一體化，增強腹地支撐能力為先決條件的。對于我市來說，在這個大的戰略中，如何打造中國新加坡吉林食品區，把岔路河建成30萬人口中等城市、如何借助長吉圖先導區共享資源發展我市經濟，是我市的戰略重點，為此建議：

（一）永吉縣撤縣變區，遷址至岔路河。通過行政中心的轉移，加快岔路河城鎮化的步伐和實現人口的快速增長。同時也有利于省市共管共建。（不撤縣變區，在省管縣的財政體制下對市本級經濟沒有意義）

（二）實施體制創新，整合資源，兩區合一。把長吉中間地帶的九臺、岔路河兩個重要節點和中間地帶鄉鎮整合成一個大特區，設置省直管的特區管理機構，實行無體制性障礙管理。有利于打破行政壁壘，加快岔路河新城和中國新加坡食品區、九站工業城和中部城市群的發展，有利于我市和長春共享綜合保稅、出口加工、空港物流、融資平臺等長吉圖先導區共有資源，有利于推進長吉特大城市體進程。

（三）實施規劃創新，統籌規劃，合理布局。打破行政區域界限，統籌規劃特區，實施總體規劃共治、基礎設施共建、公共事務同管，產業資源共享，拉開城市框架，實現兩市空間無縫對接，形成長吉兩市東西對進，南北對接的格局。

（四）堅持綜合配套改革，大膽創新，先行先試。堅持特區特辦，推行特殊的體制，實施特別的政策，堅持先行先試、敢想敢干、邊干邊試，進行綜合配套改革實驗，積極探索以土地節約集約利用和農村勞動力轉移為重點的區域經濟發展模式、城鎮化模式、新型工業化城市和農業現代化模式。使特區成為“三化”統籌，示范區，“三動”戰略的承載區，長吉一體化的先導區，長吉圖腹地經濟的增長極，走出一條轉變經濟增長方式的新路子。

（五）規劃新節點，發展大產業。蛟河市黃松甸鎮位于吉林省蛟河市區東50公里，距長春和圖們都是260公里，302國道、長渾高速公路、8 長圖線鐵路穿越全境，交通便捷；屬長白山延伸余脈，是全國最大的食用菌生產基地、食用菌批發市場、東北地區食用菌集散地。主要產品有黑木耳，靈芝，猴頭菇，香菇，榆黃蘑，榛蘑，黃蘑，雙孢菇，杏鮑菇，元蘑，滑菇，金針菇，平菇，天麻，白靈菇等20多個品種，銷往全國各地及美國、韓國、日本等東南亞國家和地區。根據黃松甸區位上的優勢和產業上的巨大潛力，應將該鎮納入長吉圖先導區重要節點城鎮并從打造食用菌和長白山特產產業園進行規劃。

注：以上建議的理論依據：

1、《規劃綱要》明確提出“提高長吉圖地區城鎮化水平，繼續鞏固長春和吉林兩個特大城市核心地位，努力把區域內交通軸線的主要節點城市打造成中等城市，分步推進縣城鎮升級為小城市，加快人口向中心城鎮聚集，促進區域內各類城市層次清晰、功能互補、布局合理、協調發展”。

2、《實施方案》提出要“重點推進長吉一體化，建立長吉一體化統籌協調機制，發展壯大九臺節點，通過提升長吉聚集輻射能力，協調推進長吉之間三大產業帶的布局和整合，建設長吉特大型城市體，引領培育 9 中部城市群，壯大腹地的支撐能力。同時又提出建設吉林岔路河宜居生態城“以中新食品區和百鎮建設為契機，依托星星哨水系景觀優勢，全面加強岔路河鎮基礎設施建設，加快城鄉一體化進程，積極構建以綠色食品加工為中心，物流設施完善、宜居環境優良的生態城市，遠景規劃人口規模達到30萬。

3、《指導意見》提出“按照建設長春市東部生態新城區的總體目標，打造九臺現代化中等城市和九臺工業集中區”。同時提出建設“岔路河生態新城。以中新吉林食品區為契機，依托星星哨水系資源，全面加強基礎設施建設，積極構建以健康食品、綠色食品為加工中心，物流設施完善、宜居環境優良的生態新城，打造長吉南線重要節點和世界一流的農產品生產、出口基地，遠景規劃人口規模達到30萬人。

第二篇：考察報告

蕪湖市第七期小學校長培訓班市外考察報告

三山區浮山中心小學柯仁庫

5月15日下午，我們一行人參觀了珠海市香山學校。改校成立于2007年7月19日。其前身是“珠海市香洲區山場小學”。2008年10月，珠海市人民政府批準學校易地重建。由香洲區政府和教育局建設，投入資金3500萬元，珠海市五洲房產開發有限公司承建，建校期間，五洲房產開發有限公司向學校捐贈人民幣1000萬元，用于購買教學設備。新校園占地40000平方米，建筑面積20690平方米，辦學規模為48個教學班。

新學校于2009年9月1日正式啟用。新校園坐落在風景優美的石溪山下，校園北鄰梅華路古元美術館；西鄰迎賓北路珠海市圖書館、市體育中心、市青少兒婦女活動中心；南鄰歷史悠久的山場村。獨特的地理環境，杰出的歷史賢哲，賦予了香山學校豐富的教育資源，充分體現了區委、區政府促進區域教育均衡發展、著力打造香洲教育品牌的戰略部署。

香山學校目前有35個教學班。在校學生1900多人（外來務工人員子女占33%）。學校教職工總數85人。本科學歷占專任教師人數的70％，小學高級教師占專任教師人數的54.5%。

該校新一屆領導班子成立以來，在深入調研的基礎上，多次組織全體教師、家長參與討論學校辦學思想，根據區委、區政府“把香山學校打造成最具珠海地域文化特色學?！钡膽鹇远ㄎ唬瑢W校提出了“三年打基礎，五年創品牌，十年有特色”的中長遠學校發展規劃，并

確立了“以傳承和弘揚香山文化為學校辦學之?根?，以促進兒童自由而全面地發展為學校辦學之?本?”的辦學宗旨。校訓“善、誠、勤；讀、寫、算”把培養香山人善誠勤奮的人格品質擺在首位，為學生的終身發展打好讀寫計算的學業基礎。教風“孜孜以求，惟實惟新”——真誠地尊重兒童，堅定地相信兒童，教學必須依賴兒童；學風“主動求知，主動發展”——唯有解放“學習力”，兒童才能自由而全面地發展。該校以“陽光課堂”建設為抓手，以解放“學習力”為教學改革的出發點，積極開展“先學后教，當堂訓練”的課題研究并取得了較好的效果；打造“研究課堂，會課香山”的品牌，吸引了區域學校骨干教師與香山教師同臺上課，得到專家的支持與肯定，提升了學校教師隊伍專業發展的水平；持之以恒開展書法特色教育，傳承文化，寫字立人；八個校本專題教育活動，把《香山童規》的要求落實在學生日常行為規范上；每年舉行“追尋香山近代杰出歷史名人的足跡”綜合實踐活動，讓香山學子走近容閎，走近唐紹儀，走近古元，走近鮑俊，傳承香山學?！安┭?、仁愛、礪志、勤業”的良好校風。

該校給我感受最深的是文化底蘊，處處有“香”，校園環境整潔，布局合理，學生的各方面均得到發展，各班有自己的班歌、班訓，有自己的特色，學生懂禮貌，學校在注重教學的同時，把禮儀教育作為了一個常規教學教育，值得我們借鑒，同時家校建立了良好的關系，學校的發展得到了家長與社會的認可。5月16日上午，我們一行參觀了珠海市容閎小學部，珠海容閎學校是由珠海華發集團公司投資興建的一所九年一貫制民辦學校，創

建于2003年。學校坐落于珠海南屏秀麗的前山河邊，以“中國留學生之父”容閎先生的名字命名。現擁有小學部、中學部、國際高中部。學?？傉嫉孛娣e9萬多平方米，建筑面積8萬多平方米，總投資4億多元，現有學生2100多人，教師165人。學校秉承容閎精神，推行“許孩子一個未來”的教育思想和“綠色教育”理念，植根傳統文化，吸納西方教育之精華，以“發展教育、傳承文化、教化社會”為己任，以培養“和、活、容、雅”的社會精英型人才為理想，致力于創辦具有傳統文化特色和國際化教育特點的品牌學校

經過十年的發展，該校校迅速發展成為南粵的一張教育名片。2007年被評為省一級學校。與此同時，獲全國青少年小記者培訓基地、中華文化傳承基地、廣東省青少年科技教育特色學校等稱號和殊榮

在容閎的綠色教育理念和課程體系中，學生們自主學習，自我管理，參與各種社會實踐，培養多方面的動手能力，提升學生人格修養。讓孩子像綠色的樹一樣茁壯成長，枝繁葉茂，成為內外兼修、融貫中西的謙謙君子、有社會責任感的精英人才。

該校給我感受最深的是，利用社會力量辦學，充分發揮家長的優勢，實行家校聯合，讓每一個學生都得到發展。許孩子一個未來，不是空談，而是實實在在的做。該校把國家課程與校本課程有機結合，充分挖掘學生的潛力，注重培養學生的能力（實踐），改變了傳統的教學模式、考試模式、評價體系，科學的對待每一位學生，給學生健康成長創造一個良好的環境。

總之，本次考察，我體會到，一所好學校，不僅需要一個好校長，還要有一批團結向上的教師，一個良好的外部環境。校長只有靜下心來，從學校的實際出發，擬定一個科學的發展規劃，充分利用社會資源，為學校的發展、教師和學生的成長出謀劃策。

第三篇：考察報告

考察報告

通過這次考察，感覺非常深刻，具體總結如下：

人才需求分為高中低三檔，其中高端和低端的人才需求比較大。低端需求特點:發展空間不大，勞動強度較大，工作比較單調枯燥，工資待遇一般，技術含量較小，所以容易引起員工跳槽，流失率非常大。高端人才特點:在企業已經發展到了頂點，責任大，待遇非常好，要有足夠的經驗，技術能力要一專多懂，擁有一定的資源，所以容易獨立創業，也是獵頭公司重點的挖墻腳的目標，基本上是隨著大公司的重點大項目流動。

在這里面我們對于低端的培訓可以做一做，可是在硬件環境上會遇到問題，如：企業對于人才需求的實訓環境不具備，比如在和杭州全勝通訊技術有限公司會談中了解到呼叫中心坐席員，這個市場的需求量很大，但是，這就需要投入實訓環境，而我們沒有。在浙江的一些高職院校正在做這些事情。

技術類需求：

1、c/c++、java這兩種語言需求量最大

2、基于linux的編程需求量很大（設計和驅動兩方面）

3、硬件設計人才很缺。

4、藝術設計類的既要能熟練掌握常見的圖形圖像處理工具，又要有一定的創造能力。

在和企業洽談過程中，總會聽到社會一些培訓機構培養的人才是他們比較喜歡接納的如：傳智播客和達內的軟件培訓、華清遠見的嵌入式培訓。

第四篇：考察報告

高速公路學習考察情況的報告

為借鑒外地征地拆遷安置工作成功經驗,找準工作切入點和突破點，扎實推進我縣高速公路項目的建設，2012年5月23日下午，由縣委副書記XX率縣委常委、副縣長XX、副縣長XX、縣政協副主席XX及縣委辦、政府辦、交通運輸局、國土局、高速辦等相關單位負責人一行赴XX縣學習考察，學習借鑒xx縣征地拆遷、勞動就業、社會保障等方面的成功經驗和做法?，F將考察情況報告如下：

一、xx縣的成功經驗

XX縣高速公路項目全長XX余公里，投資近XX億元，需征收土地8000畝。為了按時地完成征地拆遷工作，如期完成高速公路項目建設，xx縣政府制定了詳細的工作方案。

（一）以高規格的組織領導確保統籌協調xx縣縣委、縣政府成立了以縣主要領導為組長，相關單位、部門主要領導和承擔征地任務的鄉鎮黨委書記為成員的高速公路征地拆遷工作領導組。領導組下設辦公室和政策宣傳組、征地拆遷組、安全保衛組、信訪維穩組、監察督導組、應急處置組、綜合協調組等七個工作小組，具體負責征地拆遷工作的落實。

（二）以深入的宣傳動員確保群眾支持。加強正面輿論的宣傳力度，向每個拆遷戶發放補償安置文件及政策宣傳

卡，把高速公路建設對當地經濟社會發展的深遠意義以及給拆遷戶帶來的現實意義做深入、透徹的講解。同時，充分發揮黨員干部的帶頭、示范作用。

（三）以最明確的責任體系確保工作進行。建立縣領導掛片包鄉，鄉領導包村，鄉干部包社，村社干部包戶的四級責任制。并層層簽訂責任書，明確責任，落實任務。

（四）以嚴格的紀律要求確保公正透明。加強對高速公路征地拆遷補償金撥付使用的監督和管理，建立補償金使用公開制度，設立公開墻或公示欄，接受廣大群眾監督。

（五）以有力的保障手段確保工作推進。對高速公路征地拆遷工作可能引發的矛盾糾紛、不穩定因素等進行調查分析評估，制定相關工作預案，做到提前準備、提前介入。同時加強征地拆遷中相關信訪維穩問題和矛盾糾紛的排查和化解，有針對性地加強重點人群、重點區域摸排力度。將高速公路征地拆遷工作列入全縣綜合目標管理考核內容，實施專項目標考核。

二、考察的幾點體會

xx縣高速公路項目建設成功經驗值得我們學習和深討，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。具體有以下幾點體會。

（一）具有強而有力的組織領導。高速公路征地拆遷安置工作線長、面廣，涉及部門、單位、村社多，矛盾大。因

此，必須成立強而有力的領導組，健全管理機制，加強上下協調工作，同時工作領導小組及時對工作進度進行實地監督、檢查、指導，確保高速公路項目建設的各項工作順利進行。

（二）具有切實可行的工作方案和實施辦法。堅持實事求是的原則，結合我縣實際，因地制宜，制定切實可行征地補償安置工作方案和實施辦法，要最大限度地解決被征地農民的就業、安置等實際困難。

（三）具有完善的目標考核制度。要嚴明紀律，強化考核，促進工作按時完成。對涉及部門、鄉鎮、村社等責任單位及責任人施行目標考核，通過簽訂目標責任書、成立督導小組、強化考核等方式，確保征地拆遷工作順利進行。

（四）具有強大的宣傳氛圍。廣泛、深入的宣傳各項法規和政策，確保各項政策法規的貫徹落實。引導廣大干部、群眾充分認識這次項目建設所帶來的重要意義與現實意義。

第五篇：考察報告

赴廈門學習考察報告

一、前言

隨著我國高速公路建設的持續快速發展以及信息技術的不斷進步，提高高速公路信息化管理及服務水平日益受到重視。為進一步提高高速公路信息化建設和管理水平，加強同行間的交流和溝通，在公司領導的安排下，由財務部、運營管理部、信息中心、機電項目處及云星宇公司組成聯合學習考察團隊，一行7人，于2005年5月23-27日赴廈門參加“第七屆中國高速公路信息化管理及技術研討會”。會議期間，考察團成員認真聽會，積極交流，一致認為：通過此次研討會，從交通部獲悉國家高速公路網規劃情況以及有關交通部2005年信息化建設的重點工作；了解到其他省市有關高速公路信息化管理經驗及聯網收費、監控、通信熱點問題的探索；了解到高速公路新技術、新產品的應用和研發情況，受益匪淺，對我公司信息智能化建設將起到一定的借鑒作用。

二、第七屆中國高速公路信息化管理及技術研討會

1、原交通部副部長/中國公路學會理事長李居昌發言

發言中指出信息科學技術發展要實現資源共享，實現交通產業優化升級，主要抓好推進聯網收費、減少收費程序、網絡化程序實施，最終實現全國性聯網；區域性實現災難性天氣、交通信息發布、突發事件、交通一體化建設管理與協調；推進公路養護管理，橋梁路面檢測管理系統。

2、交通部科教司、公路司、公路規劃研究院發言

1）交通部有關信息化建設及管理的近期工作重點

1、積極推進電子政務建設，此項工作已成為重中之重；

2、推動智能化交通運輸（ITS）系統的應用與開發，引導行業信息化發展，開發高速公路綜合管理系統，繼續做好推進伽利略計劃的應用開發研究工作、北京奧運2008智能化交通系統、基于衛星定位的虛擬不停車收費系統的研究；

3、抓好三應用—聯網收費系統、高速公路及水上交通安全的監控、公共信息服務系統的應用；

4、推進交通信息化示范工程，帶動政府監管，提高服務水平；

5、完善全國公路數據庫；

6、加強部政府網站的運行管理與建設工作；

2）國家高速公路網規劃

“國家高速公路網規劃”，簡稱“7918網”。包含七條首都放射線，9條縱向線和18條橫向線。此網建成之后將使中國高速公路的總里程達到8.5萬公里，連接全國所有的省會級城市、人口超過50萬的大城市以及城鎮人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10多億人口。同時“7918網”將加強長三角、珠三角、環渤海經濟圈等經濟發達地區之間的聯系，并加強經濟發達地區與香港、澳門的銜接。18條橫向線也將加強東西部地區的物資交流。

三、專場交流：

1、聯網收費專場

1）預付卡技術在高速公路收費中的應用

深圳高速公路股份有限公司介紹了深圳高速公路路網電子不停車收費技術（ETC）項目的實施和營運管理的情況：ETC項目的營運管理兩種模式：獨立方式、分工合作方式，深圳高速公路采用的是分工合作的方式：由銀行（Bank）、公路業主(Toller)、電子標簽供應商(Service Provider)聯合提供的公路準實時計算系統，簡稱BTS模式。在BTS模式中，三方各自在項目實施和運營的優勢進行明確分工：道路經營單位和銀行一起共同分擔項目的投資，道路的經營單位負責項目引進組織和管理以及ETC系統運行的后續維護工作，銀行負責預付卡的發行、推廣、開戶、掛失、消戶、路費的扣繳和結算等環節工作，車載卡的維護工作（貼卡、卡的修理、卡的更換）由卡片供應商負責。在BTS模式中，銀行、公路業主、電子標簽供應商都參與了ETC服務，三方各自有各自的優勢和工作側重點，可以在市場推廣和客戶服務中取長補短，相互監督和相互促進，產生的效果是1+1+1》3。

利用預付卡技術實現公路收費的電子化是近年來發展的新生事物，我國技術市場的培育和應用都處于起步階段，隨著公路建設用地受限與日益攀升的車流量矛盾日益突出，預付卡收費與傳統的人工半自動收費有著不可比擬的優勢。

2）聯網收費系統逃費的對策

廣深高速公路通過對聯網收費系統中逃費的手段進行了介紹。逃費手段不一：沖卡；更換車牌；高速公路自身原因造成司機有意或無意逃費，如不封閉，匝道、服務區有缺口；換卡；收費員采用模擬車輛通過進行作弊；聯網收費后，制造偽卡（IC卡）利用不停車收費系統進行逃費，如利用一臺小車到定點單位申請一張粵通IC卡，并安裝上電子標簽，然后在安裝有電子標簽的擋風玻璃上將電子標簽切割下來，當作活動電子標簽?？衫么嘶顒与娮訕撕炘诓煌＼嚢l卡車道，在不停車收費車道交費，由于不停車收費系統只讀電子標簽的車類而達到大車類變小車類而逃費的目的；運輸公司與操作員或技術人員聯合作弊，操作人員利用工作之便向司機提供離司機出口最近的入口站通行卡；軟硬件承包商或業主單位技術人員向外單位提供技術支持或提供相應軟件，向司機提供指定入口信息的通行卡，以達到交最近通行費的目的。

防逃費技術：針對多樣的逃費手段，對于一般的逃費，系統軟件要增加抓拍系統，建立相應檔案，聯合相關部門進行打擊；嚴格操作流程，以減少不必要的漏洞給收費員作弊。對于不停車收費系統的逃費，應在軟件中增加自動車輛分類系統，識別車輛與卡內車類及電子標簽內的車類是否一致，進行核實處理。另外除對技術人員進行教育、管理外，還應采取措施對系統內關鍵設備加強管理。聯網收費系統逃費手段多樣，防逃費手段不但要從管理上進行，還要在技術上加以防范。

2、監控通信專場

1）高速公路呼叫中心解決方案解決探索

中興智能交通系統工程有限公司介紹了目前高速公路緊急事件處理現狀，大部分都建有

專網的緊急電話系統。存在緊急事件處理存在損壞率高，設備維護復雜等弊端。重點介紹了呼叫中心的解決方案。呼叫中心（Call Center）就是在高速公路與客戶之間架起連接的橋梁。向用戶提供電話、傳真、電子郵件以及Internet等多種接入手段的服務客戶的信息系統。呼叫中心系統突破了地域的限制、時間的限制。呼叫中心前端為排隊機，后端為服務系統數據庫，用戶發出呼叫后，在交換設備進行交換、排隊，交換中心根據用戶可移動定位系統發出定位信息請求，移動定位系統啟動移動位置服務器查詢定位信息，位置服務器將用戶位置信息發給移動定位系統并在移動定位系統進行數據匹配后，將信息發給調度系統，對能夠快速給予幫助的車輛進行車輛調度。此系統需與中移動、中聯通建立數據接口平臺—移動位置服務器，為用戶提供位置信息；GIS平臺的搭建，在該平臺上我們能很直觀的看到事發地點的位置，并可通過調用事發地點圖象進行現場指揮調度。

2）基于GIS-T的高速公路監控管理系統

根據高速公路管理的特性和GIS的特點，引入高科技技術--基于GIS-T的高速公路監控管理系統，本體系包括3個模塊：高速公路外場、監控中心和GIS-T監控管理模塊。

GIS-T監控管理模塊是平行于高速公路外場模塊和監控中心模塊的模塊，并貫穿于這兩個模塊。GIS-T模塊以地理信息系統的數據庫存儲方式來優化監控中心收集到的數據，并利用GIS-T對數據分析和顯示的功能，替代多種軟件管理和地圖板顯示的模式，使用單一軟件系統管理，用GIS強大的圖形處理功能來代替地圖板，實時的調用需要觀測的路段的詳細信息。GIS-T的模塊也將與高速公路外場模塊相互關聯，這就需要將GIS-T系統和外場設備的控制軟件相互配合，以地理信息系統的界面來調用外場設備，并及時傳輸外場數據。在GIS-T環境下，數據結構可以分為兩大類：拓撲數據和屬性數據。拓撲數據主要指地形地貌等的幾何數據，在地理信息系統中展現的幾何圖形都是這類數據產生的。根據幾何圖形的不同，可以加以分類，從而出現屬性數據的輔助，這也是在GIS-T環境下圖形數據分層管理的優勢。各種不同類型空間數據的背后存在大量的屬性數據，這樣的數據管理方式便于分類查詢，對高速公路信息采集量大是當前較好的處理手段。

3）高速公路管理中虛擬電話網取代交換機的研究

a、虛擬電話網介紹

虛擬電話能夠實現目前交換機系統的所有功能，例如分機轉接、電話會議等。它是一種把交換機系統由電話局管理，用戶只需使用電話，而不需要對交換機進行維護管理的模式。

b、虛擬電話網與傳統交換機的比較

*建立時的區別

交換機系統是將交換機建立在公司內部，那末公司必須為其單獨設計一個房間，同時經過復雜繁瑣的安裝程序，并向電信局申請一定數量的中繼線才可以使用。而虛擬電話網的交換機建立在電信局，企業不必購買交換機，也不用申請中繼線，僅此一項就可以節省投資幾十萬。

*設備維護方面

交換機系統是個龐大的機構，使用交換機的用戶，為確保交換機正常運行和為用戶提供良好的服務，必須對交換機進行有效的管理、監視和維護，這就需要配備比較專業的維護維修人員。而虛擬電話系統是建立在電信局程控交換機上，用戶只是使用分機即可，所以不必對交換機進行維護和易損板的準備，如果通信有問題直接由電話局來解決，就像固定電話一樣。

*故障責任方面

虛擬電話網責任很明了只能是電信局，所有的問題也只是由電信局給解決，所以責任明確。

*費用比較

虛擬電話投資小，月租按分機數量計算，不會超出中繼線的月租費，且不必支出維護維修費用。

*與其他高速交換機對接的比較

目前中國網通已經實現了對跨區域的虛擬網進行對接的功能，也就是說，不同的高速公路之間不管是否聯網，如果都安裝了虛擬電話，就能直接撥分機號碼且無通話費。

3、運營管理專場

高速公路綜合管理信息系統需求分析

山東省交通廳高速公路信息工程項目部介紹了我國高速公路運營管理系統的現狀，運營管理系統主要有：收費系統、監控系統、通訊系統、養護管理系統、緊急事件管理系統、信息服務系統、基礎設施數據庫與管理系統（路面、橋梁等）、辦公自動化系統，目前這些系統建設缺乏統籌和協調，相互之間缺乏信息的交流與共享，難以協同工作，影響了管理效率，往往通過大規模的硬件升級與改造解決“信息孤島”問題成本較高。就此提出了高速公路綜合管理的需求分析和建設思路。系統需求分析包括業務需求、功能需求、用戶需求。高速公路綜合業務管理方面對于通過整合系統資源、理順內部管理、建立綜合管理系統，實現高速公路智能化有著強烈需求。通過搭建相關信息平臺實現系統間的數據融合，建立共享數據庫，提高工作效率。

系統建設思路：由于我國高速公路管理系統建設周期不一，采用設備和標準不統一，各高速公路基礎條件不同，運營管理單位資金有限，在建設高速公路綜合管理系統時，應避免大規模的硬件改造和系統升級，可通過建立與硬件設備無關的信息共享平臺和軟件應用層，解決信息共享與接口協議不一致的問題。對于正在建設或規劃建設的高速公路，應首先做好綜合管理系統的統籌規劃尤為重要，避免走上先建設、后管理、再改造的老路。

4、新技術新產品專場

行業產品供應商研制開發了新產品，為智能化交通提供產品解決方案，如：公路資產管理信息化解決方案、應急收費解決方案、基礎交通數據信息采集、公共緊急電話系統、紅外線防撞報警系統裝置等。

1）公路資產管理信息化解決方案

上海中交海德公司研發了公路資產管理系統，將養護管理、路產管理中數據采集、公路資產數據庫、數據統計分析報表、業務管理流程等與GIS技術全面整合，形成有效的管理信息系統。

2）高速公路應急解決方案

廣東新粵交通投資有限公司研發了移動式應急收費產品--便攜式路橋收費機，該產品由LCD顯示屏、低功耗工控機主板、專用鍵盤、票據打印機、非接觸式IC卡讀卡器、硬盤、電源、內置電池、箱式機殼組成，具有安裝車道收費軟件正常收費，數據儲存，數據通訊，可擴展無線網卡，集成聲卡、可實現語音報價，打印發票，同時可利用有線通訊或無線通訊系統實時將收費信息監控中心等功能?？捎糜诟咚俟吩诮煌ㄒ馔?、黃金周流量高峰等緊急情況下的收費，利用該產品替代出故障的車道或人工復式收費，提高人工收費的處理能力。

3）紅外線防撞報警

成都赤曉彩鋼房屋有限公司研發了紅外線防撞報警系統，此系統能夠對超寬或可能撞擊擦掛收費亭車輛，在距收費亭2-3米時給予聲光報警，減少損害。

4）交通事件視頻檢測器

交通事件視頻檢測器，通過對道路監控系統中的視頻圖像進行處理和綜合分析，采用基于視頻檢測和目標跟蹤的技術,來實現對道路交通發生影響正常交通秩序的事件過程進行實時檢測、報警、記錄、傳輸、統計。檢測道路上的機動車輛運動狀態，如果發現某機動車的運行狀態出現異常（如：撞車、突然停車、遺棄物等）立即報警并將該路視頻圖像及報警區域圖像切換到主監控畫面。

四、高速公路信息化建設成就展示及技術產品展

SONY（中國）有限公司、深圳諾龍實業有限公司、美國英飛拓公司、華為技術有限公司、廣東新粵投資有限公司等系統集成商、產品供應商參加了此次信息化建設成就展示及技術產品展，展示了先進的交通智能產品。

五、研討會經驗交流的啟示

1、加速交通運輸信息化建設是實施交通新的跨越式發展和實現交通運輸產業結構調整的必由之路。以信息化、網絡化為基礎，大力推進智能型交通的發展，力爭在高速公路聯網收費和綜合管理系統的開發及推廣方面有較大的突破。

2、高速公路設備維護維修工作建議建立有效的信息流通渠道，實現各路段信息和資源共享，以Internet形式構建信息交流平臺，便于維護方與業主隨時溝通了解道路設備損壞、修復、零配件信息、技術信息等。

3、在區域實現聯網收費的環境下，高速公路不再是單條管理，建議整合信息系統資源，實現系統間的數據整合，建立共享數據庫，便于高速公路日常管理。

4、目前高速公路信息化建設面臨的主要是高速公路管理建設中長期存在的重硬件、輕軟件、重設施、輕信息所導致的信息孤島現象以及信息共享困難、信息資源更新慢、滯后等問題，對此，信息化建設需要以運營管理需求為基礎，以構架軟件體系為突破性口，以此進行信息化的統一規劃、布局、設計和建設。高速公路信息化建設將迎來一個高峰。

六、結束語

通過此次參加“第七屆中國高速公路信息化管理及技術研討會”，考察團成員切身感受到信息化已成為當今世界科技、經濟與社會發展的大趨勢，是把握未來發展的戰略制高點。信息化是一項高科技產業，信息化是一項全新的事業。目前，信息技術的高滲透性和高集成能力，正有效地改造和提升著交通運輸傳統產業。