第一篇：市民政局領導班子兩年班子述職述廉報告

領導班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領導班子在市委、市政府的堅強領導和上級民政部門的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領干部職工，堅持“全國領先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務，多項工作榮獲國家和省市表彰。現將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發放低保金**億元。我市農村低保實行提標擴面，三縣農村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區范圍內實現低保城鄉并軌，低保網上審批試點工作基本完成。在全省率先實現低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內所有村（居）申請城鄉低保必須經過聽證環節；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發現聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致擁護。

二是五保對象就醫問題率先解決。出臺了《關于解決我市五保戶醫療問題的實施意見》。根據《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預算，市區由醫療救助資金承擔，三縣由醫療救助資金和新農合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農合，市區五保對象參加城鎮居民基本養老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創，率先解決了五保就醫問題。

三是農村五保供養機構建設加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務機構建設任務，新增床位***張，實現了五保供養標準、敬老院新增床位總數、集中供養能力、管理服務水平、敬老院規模檔次和整體水平**第一，在全省產生了良好的示范效應。

四是農村五保供養能力大幅增強。全市現有農村五保對象***人，農村敬老院**所。五保對象集中供養能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養標準每人每年1500～*3**元，集中供養標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養資金全部實行打卡發放，農村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉醫療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉醫療救助“一站式”服務工作加速推進。2009年，全市發放城鄉醫療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設彰顯藍天關愛。我市在正在建設的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構建設藍天計劃”，建立集養護、教育、康復于一體的兒童福利機構的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規劃建筑面積10萬多平方米，設計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發揮公辦社會福利機構的示范、輻射、指導作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創新社會管理舉措，社區建設和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創新綜合試點城市，其中涉及民政的社區建設和社會組織管理是試點工作的重要內容。我局緊貼和諧社會建設實際，大膽創新，社區建設和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區建設水平顯著提高。作為省內首創的《**市社區配套設施建設規劃》通過市政府常務會和市規委會審議。該《規劃》的施行，把社區配套設施建設列入城市公建配套項目，實行同步規劃、同步建設、同步發展，對于夯實社區建設基礎、完善社區服務體系具有重要意義。出臺了《**市建設工程規劃核實管理暫行規定》，對全市新建住宅區社區工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區配套社區用房項目

52個，落實社區用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區配套社區用房問題。出臺了《關于推進標準化示范社區建設的意見》，由市、區按1:1資金配套創建示范社區。兩年來，已投入創建資金2400多萬元，打造了31個服務功能完善、特色突出的標準化示范社區。2010年，我局被評為“全省和諧社區建設先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節輕重，降低或者取消其評估等級。引導各類社會組織加強自身建設，增強社會服務功能，提高社會公信力。同時，深化行業協會改革。對到期行業協會，結合換屆認真抓好協會與政府部門在機構、人事和財務等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業協會完成了脫鉤任務，為社會組織進一步發展壯大奠定了基礎。出臺《關于加強異地商會建設與管理的指導意見》和《**市行業協會（商會）十項管理制度》，加強對行業協會的日常管理。抓好新社會組織學習實踐活動，指導社會組織深入開展學習實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結合各自工作實際，突出行業特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學發展。我局被民政部、新社會組織學習實踐活動指導小組評為“社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導工作先進單位”。成立了社會組織創先爭優活動指導小組，繼續做好對全市社會組織開展創先爭優活動的指導工作，確保活動取得實實在在的成效。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導社會組織參與和諧社會建設，促進其健康發展。

（三）貼近群眾生活，社會事務管理水平全面提升。一是地名公共服務穩步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務工程建設的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區命名、更名，縣區136條道路、32座橋梁名稱規劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務工程推進會，作為典型經驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務工程建設紀實》專題片。強力推進數字地名建設，完善《**區劃地名網》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設計研究院合作建設了《**市空間地名數字地圖》，為市民提供了便利。

二是區劃調整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區與瑤海區區域界線劃分，**縣、**縣、**區和**區局部區劃調整，**區部分區域委托給**區管理的區域調整等工作。尤其是，徹底解決了**開發區移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內3條縣區邊界線的聯檢工作，為構建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規范化建設全面達標。開展貼近群眾、熱情服務，爭創規范化窗口活動。至此，全市實現了縣區級婚姻登記機關全部達到國家規范化建設標準的目標。婚姻登記信息在

全省率先實現省、市、縣(區)三級聯網。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節地環保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區項目獲得市政府批準，該項目的建設，必將引領**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導文明殯葬新風尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協調順暢，未發現燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發現因工作不力導致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設，福利慈善事業惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩工作，及時兌現定期生活困難補助費。協調市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調整到164元,并予以兌現。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發行再屢創佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現歷史新突破。我局榮獲省廳頒發的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發行穩步增加，為我市各項民政和公益事業興旺發展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業蓬勃發展。2009年，通過開展慈善助學、助困送溫暖活動，向1754名貧困學生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區10000多戶一類低保家庭和部分企業困難職工慰問。青海玉樹地震發生后，積極開展抗震救災工作，為災區募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業呈現參與廣泛、形式多樣的良好發展態勢。

（五）保障國防建設需求，雙擁品牌精心打造

以爭創全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創建活動深入開展。市四大班子領導，每年春節、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓練基地、軍事設施建設。積極幫助省預備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉業干部154人，安臵隨調和推薦隨軍家屬就業59人，照顧159名軍人子女跨學區、擇校入學。2010年，全年接待服務過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優撫對象發放撫恤補助資金8644萬元,發放優待金6974萬元，有力地保障了優撫對象的生活。幫助優撫對象參加城鎮職工、城鎮居民和新農村合作醫療，重點優撫對象還享受醫療補助，為優撫對象提供醫療保障。建立擁軍優屬保障資金，幫助重點優撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優撫對象提供無微不至的關懷和服務。

三是退役士兵安臵指導有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業者發放了一次性補助金，發放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業技能培訓，增強市場就業競爭力。在局網站創辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業率實現85%的目標。

四軍休干部服務細致體貼。根據民政部等有關部門的規定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經費及時、足額發放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結伴行”、“軍休系統合唱節”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調演、全國中老年文化歡樂節等活動，引導老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創新的精神，大力推進黨的建設。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯系民政行業實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設和黨員教育管理，充分發揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學習先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業發展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設，提高黨員干部的思想素質和能力。繼續加強學習型機關建設，開展“創建學習型機關，爭當業務行家里手”活動，機關黨員結合崗位職責，加強政策理論學習，認真鉆研業務，加強學習的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構建黨員發揮先進性的平臺。民政系統共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內關愛行動。關心老黨員、困難黨員

生產生活，每年“七一”和春節前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發展關，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員十六字方針，細化考察內容，抓好入黨積極分子的培養教育工作。認真抓好預備黨員的培訓、教育、管理、監督工作，堅持黨員發展票決制、預審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓入黨積極分子30人，發展8人，為基層黨組織建設注入了新鮮血液。

二、加強自身建設，提高促進民政事業科學發展能力 一是加強理論學習，提高政治素質和決策水平。局黨委帶頭學習，經常講學習、促學習、抓學習，重點學習黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學習制度。年初制訂下發學習計劃，平時組織集中學習活動，倡導開展自覺學習，努力形成學習常態化的良好習慣。自覺把思想統一到科學發展的要求上來、統一到促進民政事業發展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學發展能力。

二是開展學習實踐科學發展觀和爭先創優活動，提高為民服務水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統學習實踐科學發展觀活動動員會，成立了活動領導小組及辦公室，建立了局領導聯系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據活動精神，結合民政工作實際，創新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創新，推動民政事業科學發展”主題，以解決影響和制約民政事業發展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調研、學習探討、查找單位發展和個人存在問題，找準癥結，整改落實，活動達到了預期效果。2010年5月，局黨委成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，全面開展創先爭優活動，并注重創新活動載體，豐富活動具體內容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業發展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領導，維護集體權威，既是黨的組織原則和領導制度的根本要求，也是搞好班子團結的關鍵環節，更是增強班子凝聚力和戰斗力的重要保證。兩年來，局領導班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關處室抓好具體落實。在制定和執行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領導和分工負責相結合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統一認識，針對發展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風廉政建設 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育。局黨委帶頭開展創建廉政文化進機關活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網站等平臺，積極宣傳黨風廉政建設的政策、典型經驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制。制訂了《市民政局黨風廉政和反腐敗工作實施意見及任務分解》，將全年反腐倡廉任務進行逐項分解，明確了各項任務的進度、要求、分管領導、牽頭部門、協辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風廉政建設責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領導分工負責，人人都是黨風廉政建設責任人的工作機制，局班子成員在抓好業務工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風廉政建設工作，做到了黨風廉政建設與業務工作同規劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風廉政建設工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設執行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優撫對象醫療保障實施細則》，進一步規范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規范；出臺了《**市2010年農村五保供養服務機構建設實施方案》，對五保供養服務機構的建設做了具體的規定，確保這項民生工程建設規范化；修訂出臺了《**市城鄉醫療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫療救助領域受惠；出臺了《**市養老社會福利機構開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經營）床位數50張以上的、符合資質條件規定的養老機構給予相應的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執行，努力提高反腐倡廉制度的執行力。

四是開展行風創建活動，營造風清氣正的良好環境。2009年以來，局黨委以“促民政發展、讓群眾滿意”為目標，結合機關效能建設活動，在全市民政系統積極開展民政系統行風建設示范單位創建活動。通過活動，在民政系統內部營造風清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創活動。如，烈士陵園通過“優化環境、方便紀念”發揮好褒揚烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養登記機構通過“規范化建設、人性化服務”保證婚姻和收養登記規范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統窗口單位的服務質量，增強了廣大干部職工為民服務的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發地區相比還有一定的差距。主要表現在以下三個方面：

（一）理論學習的系統性不夠，理論指導工作的針對性有待進一步增強。學習對每個干部來說，尤其是領導干部非常重要。只有不斷加強對黨的創新理論學習，深入思考，學以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構建現代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學習，才能更好的指導民政事業科學發展。就理論學習而言，局黨委中心組和機關能夠按照市委宣傳部的統一部署，并結合民政工作實際，制定學習計劃，落實學習內容，也建立了述學評學的相關制度。但在理論學習的系統性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學習，就理論內容而學習理論，還大多是一人講眾人聽，在結合基層工作調研進行專題發言方面不夠。學習方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學的制度沒有建立，學習的考評獎勵體現不多，構建學習型機關的長效機制尚未形成。理論學習指導工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創新意識有待進一步增強。近年來，局領導班子堅持解放思想，求實創新，在推進民政事業的科學發展方面，進行了積極的探索和創新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區基礎設施建設統籌安排，提前規劃，較好解決了社區標準化建設的“短腿”問題等等。面對這些創新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設區域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業科學發展的深層次的體制、機制方面研究不多，創新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓深度不夠，促進民政事業發展的人才隊伍建設有待加強。為政之道，關鍵在人。促進民政事業發展，需要建設一支作風過硬、勇于創新的高素質人才隊伍。目前，局系統個別干部知識層次較低、能力較單

一、學習不主動，不能適應現代民政的發展要求。但干部教育培訓抓得不夠緊，內容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學督學的制度尚未建立。民政事業單位人才結構和布局不合理，專業技術人員比重偏低，老齡化程度較高，專業化社會服務水平有待提高。社工人才的開發和管理不夠，立足社區和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業等領域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇擔新使命，緊跟經濟社會發展步伐，把全市民政工作放在加快建設*****城

市的大背景下來思考，放在服務全市經濟社會發展全局中來謀劃，努力開創民政事業科學發展新局面。

第二篇：市民政局領導班子兩年班子述職述廉報告

領導班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領導班子在市委、市政府的堅強領導和上級民政部門的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領干部職工，堅持“全國領先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務，多項工作榮獲國家和省市表彰。現將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發放低保金**億元。我市農村低保實行提標擴面，三縣農村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區范圍內實現低保城鄉并軌，低保網上審批試點工作基本完成。在全省率先實現低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內所有村（居）申請城鄉低保必須經過聽證環節；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發現聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致擁護。

二是五保對象就醫問題率先解決。出臺了《關于解決我市五保戶醫療問題的實施意見》。根據《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預算，市區由醫療救助資金承擔，三縣由醫療救助資金和新農合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農合，市區五保對象參加城鎮居民基本養老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創，率先解決了五保就醫問題。

三是農村五保供養機構建設加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務機構建設任務，新增床位***張，實現了五保供養標準、敬老院新增床位總數、集中供養能力、管理服務水平、敬老院規模檔次和整體水平**第一，在全省產生了良好的示范效應。

四是農村五保供養能力大幅增強。全市現有農村五保對象***人，農村敬老院**所。五保對象集中供養能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養標準每人每年1500～*3**元，集中供養標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養資金全部實行打卡發放，農村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉醫療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉醫療救助“一站式”服務工作加速推進。2009年，全市發放城鄉醫療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設彰顯藍天關愛。我市在正在建設的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構建設藍天計劃”，建立集養護、教育、康復于一體的兒童福利機構的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規劃建筑面積10萬多平方米，設計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發揮公辦社會福利機構的示范、輻射、指導作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創新社會管理舉措，社區建設和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創新綜合試點城市，其中涉及民政的社區建設和社會組織管理是試點工作的重要內容。我局緊貼和諧社會建設實際，大膽創新，社區建設和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區建設水平顯著提高。作為省內首創的《**市社區配套設施建設規劃》通過市政府常務會和市規委會審議。該《規劃》的施行，把社區配套設施建設列入城市公建配套項目，實行同步規劃、同步建設、同步發展，對于夯實社區建設基礎、完善社區服務體系具有重要意義。出臺了《**市建設工程規劃核實管理暫行規定》，對全市新建住宅區社區工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區配套社區用房項目

52個，落實社區用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區配套社區用房問題。出臺了《關于推進標準化示范社區建設的意見》，由市、區按1:1資金配套創建示范社區。兩年來，已投入創建資金2400多萬元，打造了31個服務功能完善、特色突出的標準化示范社區。2010年，我局被評為“全省和諧社區建設先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節輕重，降低或者取消其評估等級。引導各類社會組織加強自身建設，增強社會服務功能，提高社會公信力。同時，深化行業協會改革。對到期行業協會，結合換屆認真抓好協會與政府部門在機構、人事和財務等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業協會完成了脫鉤任務，為社會組織進一步發展壯大奠定了基礎。出臺《關于加強異地商會建設與管理的指導意見》和《**市行業協會（商會）十項管理制度》，加強對行業協會的日常管理。抓好新社會組織學習實踐活動，指導社會組織深入開展學習實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結合各自工作實際，突出行業特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學發展。我局被民政部、新社會組織學習實踐活動指導小組評為“社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導工作先進單位”。成立了社會組織創先爭優活動指導小組，繼續做好對全市社會組織開展創先爭優活動的指導工作，確保活動取得實實在在的成效。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導社會組織參與和諧社會建設，促進其健康發展。

（三）貼近群眾生活，社會事務管理水平全面提升。一是地名公共服務穩步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務工程建設的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區命名、更名，縣區136條道路、32座橋梁名稱規劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務工程推進會，作為典型經驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務工程建設紀實》專題片。強力推進數字地名建設，完善《**區劃地名網》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設計研究院合作建設了《**市空間地名數字地圖》，為市民提供了便利。

二是區劃調整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區與瑤海區區域界線劃分，**縣、**縣、**區和**區局部區劃調整，**區部分區域委托給**區管理的區域調整等工作。尤其是，徹底解決了**開發區移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內3條縣區邊界線的聯檢工作，為構建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規范化建設全面達標。開展貼近群眾、熱情服務，爭創規范化窗口活動。至此，全市實現了縣區級婚姻登記機關全部達到國家規范化建設標準的目標。婚姻登記信息在

全省率先實現省、市、縣(區)三級聯網。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節地環保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區項目獲得市政府批準，該項目的建設，必將引領**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導文明殯葬新風尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協調順暢，未發現燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發現因工作不力導致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設，福利慈善事業惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩工作，及時兌現定期生活困難補助費。協調市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調整到164元,并予以兌現。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發行再屢創佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現歷史新突破。我局榮獲省廳頒發的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發行穩步增加，為我市各項民政和公益事業興旺發展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業蓬勃發展。2009年，通過開展慈善助學、助困送溫暖活動，向1754名貧困學生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區10000多戶一類低保家庭和部分企業困難職工慰問。青海玉樹地震發生后，積極開展抗震救災工作，為災區募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業呈現參與廣泛、形式多樣的良好發展態勢。

（五）保障國防建設需求，雙擁品牌精心打造

以爭創全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創建活動深入開展。市四大班子領導，每年春節、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓練基地、軍事設施建設。積極幫助省預備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉業干部154人，安臵隨調和推薦隨軍家屬就業59人，照顧159名軍人子女跨學區、擇校入學。2010年，全年接待服務過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優撫對象發放撫恤補助資金8644萬元,發放優待金6974萬元，有力地保障了優撫對象的生活。幫助優撫對象參加城鎮職工、城鎮居民和新農村合作醫療，重點優撫對象還享受醫療補助，為優撫對象提供醫療保障。建立擁軍優屬保障資金，幫助重點優撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優撫對象提供無微不至的關懷和服務。

三是退役士兵安臵指導有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業者發放了一次性補助金，發放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業技能培訓，增強市場就業競爭力。在局網站創辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業率實現85%的目標。

四軍休干部服務細致體貼。根據民政部等有關部門的規定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經費及時、足額發放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結伴行”、“軍休系統合唱節”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調演、全國中老年文化歡樂節等活動，引導老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創新的精神，大力推進黨的建設。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯系民政行業實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設和黨員教育管理，充分發揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學習先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業發展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設，提高黨員干部的思想素質和能力。繼續加強學習型機關建設，開展“創建學習型機關，爭當業務行家里手”活動，機關黨員結合崗位職責，加強政策理論學習，認真鉆研業務，加強學習的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構建黨員發揮先進性的平臺。民政系統共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內關愛行動。關心老黨員、困難黨員

生產生活，每年“七一”和春節前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發展關，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員十六字方針，細化考察內容，抓好入黨積極分子的培養教育工作。認真抓好預備黨員的培訓、教育、管理、監督工作，堅持黨員發展票決制、預審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓入黨積極分子30人，發展8人，為基層黨組織建設注入了新鮮血液。

二、加強自身建設，提高促進民政事業科學發展能力 一是加強理論學習，提高政治素質和決策水平。局黨委帶頭學習，經常講學習、促學習、抓學習，重點學習黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學習制度。年初制訂下發學習計劃，平時組織集中學習活動，倡導開展自覺學習，努力形成學習常態化的良好習慣。自覺把思想統一到科學發展的要求上來、統一到促進民政事業發展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學發展能力。

二是開展學習實踐科學發展觀和爭先創優活動，提高為民服務水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統學習實踐科學發展觀活動動員會，成立了活動領導小組及辦公室，建立了局領導聯系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據活動精神，結合民政工作實際，創新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創新，推動民政事業科學發展”主題，以解決影響和制約民政事業發展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調研、學習探討、查找單位發展和個人存在問題，找準癥結，整改落實，活動達到了預期效果。2010年5月，局黨委成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，全面開展創先爭優活動，并注重創新活動載體，豐富活動具體內容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業發展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領導，維護集體權威，既是黨的組織原則和領導制度的根本要求，也是搞好班子團結的關鍵環節，更是增強班子凝聚力和戰斗力的重要保證。兩年來，局領導班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關處室抓好具體落實。在制定和執行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領導和分工負責相結合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統一認識，針對發展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風廉政建設 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育。局黨委帶頭開展創建廉政文化進機關活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網站等平臺，積極宣傳黨風廉政建設的政策、典型經驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制。制訂了《市民政局黨風廉政和反腐敗工作實施意見及任務分解》，將全年反腐倡廉任務進行逐項分解，明確了各項任務的進度、要求、分管領導、牽頭部門、協辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風廉政建設責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領導分工負責，人人都是黨風廉政建設責任人的工作機制，局班子成員在抓好業務工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風廉政建設工作，做到了黨風廉政建設與業務工作同規劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風廉政建設工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設執行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優撫對象醫療保障實施細則》，進一步規范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規范；出臺了《**市2010年農村五保供養服務機構建設實施方案》，對五保供養服務機構的建設做了具體的規定，確保這項民生工程建設規范化；修訂出臺了《**市城鄉醫療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫療救助領域受惠；出臺了《**市養老社會福利機構開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經營）床位數50張以上的、符合資質條件規定的養老機構給予相應的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執行，努力提高反腐倡廉制度的執行力。

四是開展行風創建活動，營造風清氣正的良好環境。2009年以來，局黨委以“促民政發展、讓群眾滿意”為目標，結合機關效能建設活動，在全市民政系統積極開展民政系統行風建設示范單位創建活動。通過活動，在民政系統內部營造風清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創活動。如，烈士陵園通過“優化環境、方便紀念”發揮好褒揚烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養登記機構通過“規范化建設、人性化服務”保證婚姻和收養登記規范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統窗口單位的服務質量，增強了廣大干部職工為民服務的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發地區相比還有一定的差距。主要表現在以下三個方面：

（一）理論學習的系統性不夠，理論指導工作的針對性有待進一步增強。學習對每個干部來說，尤其是領導干部非常重要。只有不斷加強對黨的創新理論學習，深入思考，學以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構建現代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學習，才能更好的指導民政事業科學發展。就理論學習而言，局黨委中心組和機關能夠按照市委宣傳部的統一部署，并結合民政工作實際，制定學習計劃，落實學習內容，也建立了述學評學的相關制度。但在理論學習的系統性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學習，就理論內容而學習理論，還大多是一人講眾人聽，在結合基層工作調研進行專題發言方面不夠。學習方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學的制度沒有建立，學習的考評獎勵體現不多，構建學習型機關的長效機制尚未形成。理論學習指導工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創新意識有待進一步增強。近年來，局領導班子堅持解放思想，求實創新，在推進民政事業的科學發展方面，進行了積極的探索和創新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區基礎設施建設統籌安排，提前規劃，較好解決了社區標準化建設的“短腿”問題等等。面對這些創新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設區域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業科學發展的深層次的體制、機制方面研究不多，創新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓深度不夠，促進民政事業發展的人才隊伍建設有待加強。為政之道，關鍵在人。促進民政事業發展，需要建設一支作風過硬、勇于創新的高素質人才隊伍。目前，局系統個別干部知識層次較低、能力較單

一、學習不主動，不能適應現代民政的發展要求。但干部教育培訓抓得不夠緊，內容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學督學的制度尚未建立。民政事業單位人才結構和布局不合理，專業技術人員比重偏低，老齡化程度較高，專業化社會服務水平有待提高。社工人才的開發和管理不夠，立足社區和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業等領域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇擔新使命，緊跟經濟社會發展步伐，把全市民政工作放在加快建設*****城

市的大背景下來思考，放在服務全市經濟社會發展全局中來謀劃，努力開創民政事業科學發展新局面。

第三篇：市民政局領導班子兩年班子述職述廉報告

領導班子兩年年述職報告

兩年來，局黨委領導班子在市委、市政府的堅強領導和上級民政部門的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領干部職工，堅持“全國領先，全省第一，**特色”的工作目標，圓滿完成各項工作任務，多項工作榮獲國家和省市表彰。現將兩年來的履職情況匯報如下：

一、突出重點，狠抓落實，全面履行各項工作職責

（一）心系人民群眾期待，民生工程建設碩果累累。局黨委高度重視民生工程建設，堅持把民生工程作為民政各項工作的重中之重來抓，并取得了顯著成績。

一是城鄉低保制度水漲船高。兩年來，全市享受城市低保累計達1**萬人次，累計發放低保金**億元。我市農村低保實行提標擴面，三縣農村低保保障標準提至1**元/人〃年（2011年達1200元/人?年）。城市低保實現第七次提標，由2**元提高至280元（2011年第八次提標，達3**元）。市區范圍內實現低保城鄉并軌，低保網上審批試點工作基本完成。在全省率先實現低保聽證制度，即從2010年1月1日起，全市（含三縣）范圍內所有村（居）申請城鄉低保必須經過聽證環節；在上報材料時，沒有聽證材料的一律退回，并嚴格規范聽證人員的組成及聽證程序，保證聽證效果，及時發現聽證制度在實施中所存在的問題，維護低保公開、公正、透明的基本原則，得

到了群眾的一致擁護。

二是五保對象就醫問題率先解決。出臺了《關于解決我市五保戶醫療問題的實施意見》。根據《意見》，五保戶門診費用按年人均120元納入財政預算，市區由醫療救助資金承擔，三縣由醫療救助資金和新農合基金5:5分攤。住院和特殊病門診，三縣五保對象全部參加新農合，市區五保對象參加城鎮居民基本養老保險。此舉是我市民生工程一項重大突破，屬全省首創，率先解決了五保就醫問題。

三是農村五保供養機構建設加速推進。兩年來，**市超額完成了五保服務機構建設任務，新增床位***張，實現了五保供養標準、敬老院新增床位總數、集中供養能力、管理服務水平、敬老院規模檔次和整體水平**第一，在全省產生了良好的示范效應。

四是農村五保供養能力大幅增強。全市現有農村五保對象***人，農村敬老院**所。五保對象集中供養能力由2007年的8%提高到4*%。2010年，散居供養標準每人每年1500～*3**元，集中供養標準每人每年2640～456*元，高于省定1***元標準。所有五保供養資金全部實行打卡發放，農村五保對象生活得到切實保障。

五是城鄉醫療救助制度日臻完善。在全省率先取消城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶住院門檻費，城鄉醫療救助“一站式”服務工作加速推進。2009年，全市發放城鄉醫療救助資金3153萬元，救助13***人（次）。2010年，發放救助金5219.34萬元，救助20.*萬人（次）。

六是社會（兒童）福利中心建設彰顯藍天關愛。我市在正在建設的***社會福利中心，是落實民政部“兒童福利機構建設藍天計劃”，建立集養護、教育、康復于一體的兒童福利機構的一項重點民生工程。該項目占地***畝，規劃建筑面積10萬多平方米，設計床位***張，計劃總投資約2.6億元，得到了國家民政部、省民政廳以及**市委、市政府的大力支持，建成以后將充分發揮公辦社會福利機構的示范、輻射、指導作用。**縣社會（兒童）福利中心擴建項目和**縣社會（兒童）福利中心新建項目，總投資***萬元，新增床位170張，均已順利通過省廳民生工程驗收。以上項目投入使用后將成為更多孤殘兒童的避風港灣，讓我市孤殘兒童的天空更藍。

（二）創新社會管理舉措，社區建設和社會組織管理成績突出。

**是全國社會管理創新綜合試點城市，其中涉及民政的社區建設和社會組織管理是試點工作的重要內容。我局緊貼和諧社會建設實際，大膽創新，社區建設和社會組織管理工作扎實開展。

一是社區建設水平顯著提高。作為省內首創的《**市社區配套設施建設規劃》通過市政府常務會和市規委會審議。該《規劃》的施行，把社區配套設施建設列入城市公建配套項目，實行同步規劃、同步建設、同步發展，對于夯實社區建設基礎、完善社區服務體系具有重要意義。出臺了《**市建設工程規劃核實管理暫行規定》，對全市新建住宅區社區工作和活動用房進行專項驗收。兩年來，共驗收新建小區配套社區用房項目

52個，落實社區用房16215平方米。此舉使我市在全省率先解決了新建小區配套社區用房問題。出臺了《關于推進標準化示范社區建設的意見》，由市、區按1:1資金配套創建示范社區。兩年來，已投入創建資金2400多萬元，打造了31個服務功能完善、特色突出的標準化示范社區。2010年，我局被評為“全省和諧社區建設先進單位”。

二是社會組織管理顯著加強。制定了《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》。對獲得等級的社會組織予以獎勵；對年檢不合格或存在違法違紀行為的社會組織視情節輕重，降低或者取消其評估等級。引導各類社會組織加強自身建設，增強社會服務功能，提高社會公信力。同時，深化行業協會改革。對到期行業協會，結合換屆認真抓好協會與政府部門在機構、人事和財務等方面的脫鉤工作，截止目前，已有63家市級行業協會完成了脫鉤任務，為社會組織進一步發展壯大奠定了基礎。出臺《關于加強異地商會建設與管理的指導意見》和《**市行業協會（商會）十項管理制度》，加強對行業協會的日常管理。抓好新社會組織學習實踐活動，指導社會組織深入開展學習實踐活動，通過召開推進會、實地督查等形式，推動全市社會組織結合各自工作實際，突出行業特色，開展主題鮮明的活動，促進社會組織科學發展。我局被民政部、新社會組織學習實踐活動指導小組評為“社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導工作先進單位”。成立了社會組織創先爭優活動指導小組，繼續做好對全市社會組織開展創先爭優活動的指導工作，確保活動取得實實在在的成效。開展社會團體“小金

庫”專項治理，對4個設立“小金庫”的社會團體依法依紀予以處理。開展社會組織“送溫暖，獻愛心，慈善一日捐”活動，全市社會組織捐款近30萬元。通過這些舉措，積極引導社會組織參與和諧社會建設，促進其健康發展。

（三）貼近群眾生活，社會事務管理水平全面提升。一是地名公共服務穩步推進。出臺了《加快推進全市地名公共服務工程建設的意見》。僅2010年就完成90多個建筑物、住宅小區命名、更名，縣區136條道路、32座橋梁名稱規劃和審批，西南部組團120條道路，8個水域以及46座橋梁名稱規劃方案制定、審核。2009年12月，省廳在我市召開全省地名公共服務工程推進會，作為典型經驗重點推介了我局拍攝的《**地名公共服務工程建設紀實》專題片。強力推進數字地名建設，完善《**區劃地名網》功能，完成《**地名譚》組稿和編纂出版工作，與市測繪設計研究院合作建設了《**市空間地名數字地圖》，為市民提供了便利。

二是區劃調整與邊界管理扎實有效。加強界線管理，完成原新站試驗區與瑤海區區域界線劃分，**縣、**縣、**區和**區局部區劃調整，**區部分區域委托給**區管理的區域調整等工作。尤其是，徹底解決了**開發區移交工作中存在的長達7年的歷史遺留問題。完成我市與**市邊界線和市內3條縣區邊界線的聯檢工作，為構建**城市營造了和諧氛圍。

三是婚姻登記規范化建設全面達標。開展貼近群眾、熱情服務，爭創規范化窗口活動。至此，全市實現了縣區級婚姻登記機關全部達到國家規范化建設標準的目標。婚姻登記信息在

全省率先實現省、市、縣(區)三級聯網。

四是殯葬改革深入推進。在全省率先推行殯葬惠民政策。全市低保、五保對象去世后基本殯葬費用、選擇森林葬等節地環保葬式費用全部免除。截至目前，已為**位困難群眾免除基本殯葬費用89807元。市殯儀館集中守靈區項目獲得市政府批準，該項目的建設，必將引領**市殯葬改革向縱深推進。建成后，能夠滿足不同需求的集中守靈，逐步引導文明殯葬新風尚的形成。清明期間全市各大墓園接待量屢創新高，達到65萬人次。由于部署縝密，宣傳到位，與公安、交通等部門協調順暢，未發現燃放鞭炮和焚燒封建迷信祭祀品等不文明行為，未發現因工作不力導致的重大責任事故，社會各界給予高度評價，我市2010年清明祭祀工作首次實現零投訴，我局榮獲“全國殯葬工作先進單位”。

（四）推進和諧社會建設，福利慈善事業惠及更多人群 一是社會救助管理以人為本。積極做好上海下放我市居民維穩工作，及時兌現定期生活困難補助費。協調市財政局，把六十年代精減下放職工救濟標準從100元調整到164元,并予以兌現。救助流浪乞討人員12000多人次，在“中博會”、“四體會”等重大活動中，開展專項救助，護送250名職業乞討者返回原籍，有效維護了我市的城市形象和社會秩序。

二是福彩發行再屢創佳績。2009年，市福利彩票總銷售額為4.27億元，同比增幅38.64%，為我市籌集可用公益金5385萬元。2010年，總銷售額為5.62億元，同比增幅31.58%，籌集福彩公益金約8000萬元。2010年，福利彩票總銷量及電腦

票、刮刮樂、中福在線各單項銷量排名均列全省第一，實現歷史新突破。我局榮獲省廳頒發的組織工作特等獎，市福彩中心榮獲銷售總量特等獎等四個獎項。三縣銷量進入全省前四名。福彩發行穩步增加，為我市各項民政和公益事業興旺發展提供了重要的財力支撐。

三是慈善事業蓬勃發展。2009年，通過開展慈善助學、助困送溫暖活動，向1754名貧困學生和困難家庭資助善款185.2萬元。2010年，組織開展“兩節送溫暖”、“慈善情暖萬家”等活動，安排426.97多萬元善款，對城區10000多戶一類低保家庭和部分企業困難職工慰問。青海玉樹地震發生后，積極開展抗震救災工作，為災區募集1525萬元捐款及價值200萬元的物資。“慈善一日捐”收到的本級善款突破1500萬元。我市慈善事業呈現參與廣泛、形式多樣的良好發展態勢。

（五）保障國防建設需求，雙擁品牌精心打造

以爭創全國雙擁模范城“七連冠”為目標，以提供貼心服務為重點，堅持高標準定位，我市雙擁工作始終走在全省前列。

一是雙擁創建活動深入開展。市四大班子領導，每年春節、“八一”期間，走訪慰問駐肥部隊，慰問經費達200萬元。市財政投入資金7000多萬元，支持部隊訓練基地、軍事設施建設。積極幫助省預備役師、省消防總隊、省邊防總隊等解決近300畝軍事用地，減免相關用地費用約800萬元。全市共接收安臵轉業干部154人，安臵隨調和推薦隨軍家屬就業59人，照顧159名軍人子女跨學區、擇校入學。2010年，全年接待服務過境部隊官兵3.2萬人次。同時，還通過開展評選“好軍

嫂”和擁軍模范家庭、雙擁國防知識競賽、雙擁書畫藝術展等活動，拉近軍民距離，詮釋軍民“魚水情”。

二是優待撫恤以人為本。為2.38萬名重點優撫對象發放撫恤補助資金8644萬元,發放優待金6974萬元，有力地保障了優撫對象的生活。幫助優撫對象參加城鎮職工、城鎮居民和新農村合作醫療，重點優撫對象還享受醫療補助，為優撫對象提供醫療保障。建立擁軍優屬保障資金，幫助重點優撫對象“解三難”，在遇到重大困難時給予臨時救助，為優撫對象提供無微不至的關懷和服務。

三是退役士兵安臵指導有力。完成了4608名退役士兵檔案接收、審核、人員報到工作。為2144人自謀職業者發放了一次性補助金，發放金額18756萬元。組織退役士兵參加職業技能培訓，增強市場就業競爭力。在局網站創辦“退役士兵招聘”信息欄，建立退役士兵QQ群等方式，為他們搭建招聘信息平臺，受到了退役士兵的普遍歡迎。全市自謀職業率實現85%的目標。

四軍休干部服務細致體貼。根據民政部等有關部門的規定，提高了離休干部服裝費、軍休干部遺屬生活補助費，確保經費及時、足額發放。完成第一批軍休干部房改工作，涉及軍休干部290人，涉及資金2970.84萬元。組織全市軍休干部開展“老兵結伴行”、“軍休系統合唱節”等活動，并參加市老齡委組織的全市中老年文藝調演、全國中老年文化歡樂節等活動，引導老同志老有所為，老有所樂。

（六）以改革創新的精神，大力推進黨的建設。

局黨委始終堅持按照黨要管黨、從嚴治黨的目標要求，緊密聯系民政行業實際，圍繞中心工作，切實加強基層黨組織建設和黨員教育管理，充分發揮黨員干部職工的先鋒模范作用。在局系統形成了黨員帶頭示范、全局同志各司其職、學習先進、爭當先進的良好氛圍，為民政事業發展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是加強黨的思想建設，提高黨員干部的思想素質和能力。繼續加強學習型機關建設，開展“創建學習型機關，爭當業務行家里手”活動，機關黨員結合崗位職責，加強政策理論學習，認真鉆研業務，加強學習的針對性和實效性，使黨員始終保持思想先進、立場堅定、能力突出，發揮先鋒模范作用。

二是加強干部隊伍建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。加強黨組織書記配備，機關支部書記由處室負責人兼任，嚴格落實一崗雙責制度。局屬單位黨組織班子成員嚴格按照干部選拔任用條例，大力推行交流輪崗制度，加大年輕干部的培養選拔工作。近兩年來，對在同一崗位任職時間較長的3名局屬單位黨組織負責人進行了交流。提拔了12名思想成熟、政治堅定、能力突出的優秀年輕干部。其中正職5名，副職7名。通過抓班子，帶隊伍，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。

三是加強黨的組織建設，保持黨組織的生機和活力。堅持以“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”等活動為載體，努力構建黨員發揮先進性的平臺。民政系統共建立了6個“黨員先鋒工程”、10個“黨員示范崗”。通過示范引領，推動全市民政工作上水平。積極開展黨內關愛行動。關心老黨員、困難黨員

生產生活，每年“七一”和春節前，局黨委都積極開展走訪慰問活動。兩年來，慰問老黨員300人次，困難黨員400人次。

四是嚴把黨員發展關，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格把握 “堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員十六字方針，細化考察內容，抓好入黨積極分子的培養教育工作。認真抓好預備黨員的培訓、教育、管理、監督工作，堅持黨員發展票決制、預審制、公示制和責任追究制。近兩年來，我局共培訓入黨積極分子30人，發展8人，為基層黨組織建設注入了新鮮血液。

二、加強自身建設，提高促進民政事業科學發展能力 一是加強理論學習，提高政治素質和決策水平。局黨委帶頭學習，經常講學習、促學習、抓學習，重點學習黨十七屆四中、五中全會、省委八屆十二次全會，以及市委九屆十次全會精神，建立并落實了黨委中心組定期學習制度。年初制訂下發學習計劃，平時組織集中學習活動，倡導開展自覺學習，努力形成學習常態化的良好習慣。自覺把思想統一到科學發展的要求上來、統一到促進民政事業發展大局上來，把握新時期黨的路線、方針，吃透民政工作各項政策，不斷提高政治理論水平和科學發展能力。

二是開展學習實踐科學發展觀和爭先創優活動，提高為民服務水平。按照市委的安排部署，2009年3月我局專門召開了民政系統學習實踐科學發展觀活動動員會，成立了活動領導小組及辦公室，建立了局領導聯系點制度，保證了活動扎實有序開展。根據活動精神，結合民政工作實際，創新活動形式，局黨委圍繞“堅持改革創新，推動民政事業科學發展”主題，以解決影響和制約民政事業發展的突出問題為重點，廣泛開展走訪調研、學習探討、查找單位發展和個人存在問題，找準癥結，整改落實，活動達到了預期效果。2010年5月，局黨委成立了創先爭優活動領導小組及辦公室，全面開展創先爭優活動，并注重創新活動載體，豐富活動具體內容，活動開展有聲有色，正有力推進民政事業發展。

三是堅持黨的民主集中制原則，提高班子科學決策的能力。堅持民主集中制，加強集體領導，維護集體權威，既是黨的組織原則和領導制度的根本要求，也是搞好班子團結的關鍵環節，更是增強班子凝聚力和戰斗力的重要保證。兩年來，局領導班子按照市委組織部、市紀委的部署安排，以嚴肅負責的態度認真開好專題民主生活會。會前廣泛征求聽取群眾意見，深入開展談心活動；會上，大家坦誠相見，開誠布公，自覺開展批評與自我批評，達到了增進了解、促進團結的目的；會后，黨委及時制定了整改方案，并牽頭相關處室抓好具體落實。在制定和執行決策的過程中，黨委班子嚴格遵守集體領導和分工負責相結合的制度，凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎懲，一律由黨委班子集體研究決定，同時，對會議研究確定的事項，黨委成員按職責分工，認真執行解決，不推諉，不越位，各負其責；“一把手”帶頭，在黨委班子中努力營造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見，成員之間通過加強思想談心和工作交流統一認識，針對發展中存在的矛盾和

難點，大家依靠集體的智慧和力量來加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關心。

三、嚴格要求，落實責任，強化黨風廉政建設 一是加強宣傳教育，營造廉潔從政文化氛圍。開展了“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育。局黨委帶頭開展創建廉政文化進機關活動，定期組織黨員干部收看廉政電教片，舉辦了首屆民政系統廉政書畫展，營造了濃厚的廉政文化氛圍。通過《**晚報》、《民政信息》、市民政局網站等平臺，積極宣傳黨風廉政建設的政策、典型經驗和典型人物，并向市紀委報送廉政信息58篇。

二是齊抓共管，認真落實黨風廉政建設責任制。制訂了《市民政局黨風廉政和反腐敗工作實施意見及任務分解》，將全年反腐倡廉任務進行逐項分解，明確了各項任務的進度、要求、分管領導、牽頭部門、協辦部門，使每個處室、每個人都明其事、知其責。按照“一崗雙責”的要求，把黨風廉政建設責任層層分解，納入目標管理，強化一把手負總責，分管領導分工負責，人人都是黨風廉政建設責任人的工作機制，局班子成員在抓好業務工作的同時，抓好分管的處室和局屬單位的黨風廉政建設工作，做到了黨風廉政建設與業務工作同規劃、同部署、同落實、同檢查、同考評，促進了黨風廉政建設工作的全方位落實。

三是完善制度保障，扎實開展反腐倡廉制度建設執行年活動。2009年5月出臺的《**市電腦福利彩票投注站新增站

點申辦辦法》，通過電腦公開搖號，為申辦福彩投注站的市民提供了一個公平的競爭環境。截止目前，已有約5000人參加三次搖號，產生了**個新增投注站，三次搖號所有流程都接受新聞媒體、公證處和社會民眾代表的監督，從而保證投注站申辦程序的公開、公正，受到社會各界的一致認可。修訂出臺了《**市優撫對象醫療保障實施細則》，進一步規范了評殘工作程序，確保評殘工作公開、規范；出臺了《**市2010年農村五保供養服務機構建設實施方案》，對五保供養服務機構的建設做了具體的規定，確保這項民生工程建設規范化；修訂出臺了《**市城鄉醫療救助實施辦法》，新辦法使更多困難群體在更多醫療救助領域受惠；出臺了《**市養老社會福利機構開辦補助實施辦法》，對新建、擴建（或租賃經營）床位數50張以上的、符合資質條件規定的養老機構給予相應的財政補助。局黨委通過抓這些制度的完善和執行，努力提高反腐倡廉制度的執行力。

四是開展行風創建活動，營造風清氣正的良好環境。2009年以來，局黨委以“促民政發展、讓群眾滿意”為目標，結合機關效能建設活動，在全市民政系統積極開展民政系統行風建設示范單位創建活動。通過活動，在民政系統內部營造風清氣正的良好氛圍。各單位圍繞活動目標，開展了主題鮮明的爭創活動。如，烈士陵園通過“優化環境、方便紀念”發揮好褒揚烈士、教育群眾的功能。婚姻登記處和收養登記機構通過“規范化建設、人性化服務”保證婚姻和收養登記規范、文明、便民。各單位普遍認為，通過爭創活動，查缺補差，相互交流，有力促進了民政系統窗口單位的服務質量，增強了廣大干部職工為民服務的主動性、自覺性。

四、存在的問題和努力方向

兩年來，我們雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求、與先發地區相比還有一定的差距。主要表現在以下三個方面：

（一）理論學習的系統性不夠，理論指導工作的針對性有待進一步增強。學習對每個干部來說，尤其是領導干部非常重要。只有不斷加強對黨的創新理論學習，深入思考，學以致用，才能推動工作。當今世界新情況、新事物層出不窮，構建現代民政的新理論、新思想、新思維日新月異，只有不斷加強對這些新理論、新知識的學習，才能更好的指導民政事業科學發展。就理論學習而言，局黨委中心組和機關能夠按照市委宣傳部的統一部署，并結合民政工作實際，制定學習計劃，落實學習內容，也建立了述學評學的相關制度。但在理論學習的系統性方面抓得不夠全面，往往是就某個專題開展學習，就理論內容而學習理論，還大多是一人講眾人聽，在結合基層工作調研進行專題發言方面不夠。學習方法較單

一、形式不夠多樣活潑，鼓勵自學的制度沒有建立，學習的考評獎勵體現不多，構建學習型機關的長效機制尚未形成。理論學習指導工作的成效不夠明顯。

（二）解放思想的高度不夠，大膽創新意識有待進一步增強。近年來，局領導班子堅持解放思想，求實創新，在推進民政事業的科學發展方面，進行了積極的探索和創新，很多工

作走在全省、乃至全國的前列。比如，*******，得到了全國表彰，社區基礎設施建設統籌安排，提前規劃，較好解決了社區標準化建設的“短腿”問題等等。面對這些創新之舉，有的同志偶爾會思想懈怠。然而，隨著我市加快建設區域性特大城市步伐加快，人民群眾對民政工作的要求越來越高，需求也越來越差異化。面對群眾新的需求，我們對新情況的自覺研究不多，以對新形勢的研究去牽引工作的前瞻性不明顯，思想解放還不能做到與時俱進。對促進民政事業科學發展的深層次的體制、機制方面研究不多，創新推進工作落實的載體搭建不夠。

（三）干部教育培訓深度不夠，促進民政事業發展的人才隊伍建設有待加強。為政之道，關鍵在人。促進民政事業發展，需要建設一支作風過硬、勇于創新的高素質人才隊伍。目前，局系統個別干部知識層次較低、能力較單

一、學習不主動，不能適應現代民政的發展要求。但干部教育培訓抓得不夠緊，內容不夠豐富，針對性和實效性不強，考學督學的制度尚未建立。民政事業單位人才結構和布局不合理，專業技術人員比重偏低，老齡化程度較高，專業化社會服務水平有待提高。社工人才的開發和管理不夠，立足社區和各類社會組織，在社會福利、社會救助、慈善事業等領域多渠道吸納社工人才的機制尚未形成。

成績已成為過去，未來仍需努力。我們將繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市十次黨代會提出的要求，立足新起點，勇擔新使命，緊跟經濟社會發展步伐，把全市民政工作放在加快建設*****城

市的大背景下來思考，放在服務全市經濟社會發展全局中來謀劃，努力開創民政事業科學發展新局面。

第四篇：市民政局領導班子述職述廉報告

2007年，在市委、政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，民政局領導班子充分發揮整體合力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹地委、市委擴大會議精神，緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，全面落實科學發展觀和，開拓進取，艱苦奮斗，團結拼搏，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。下面我代表民政局領導班子作述職

述廉報告，請予評議。

一、團結協作、求真務實，扎扎實實做好各項民政工作

1、救災救濟工作

今年，我市先后不同程度發生了風災、水災、雨災、冰雹等自然災害，全市農作物累計受災面積約19余萬畝，受災人口達2755戶，11952人，造成直接經濟損失6400余萬元。災情發生后，我局及時組織人員深入災區調查核實災情，準確統計上報受災情況，積極組織災區群眾開展抗災自救。按照塔地財社[2007]2號《關于下達2006特大自然災害救災補助費冬令補助資金的通知》精神，及時撥付救災資金，解決受災群眾的生活困難。全年共下撥救災資金141萬元，災后房屋重建資金100萬元，并對各鄉鎮場以及街道辦事處救災款的使用情況，進行了檢查，對出現問題的單位進行了限期整改。同時，深入農牧區對災民及貧困人員進行救助，救助資金達6萬余元，為我市的經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。

2、穩步推進低保工作，完善社會救助體系

（（1）**市有非農業人口6.7萬人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障對象3626戶，8513人，占非農業人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障標準實行差額補助，每月撥付低保金691662元，月人均補差81元。根據低保對象動態管理的原則“對符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保”，嚴格把關。2007年，我市共取消低保戶213戶，589人，新增127戶，273人，調減209戶，603人，調增189戶，353人，共取消低保資金31326元。做到了低保對象有進有出，標準有升有降，真正實現動態管理下的“應保盡保”。切實維護了城市困難群眾的基本生活權益，為全市的政治穩定起到了“安全網”、“保障器”作用。

農村最低生活保障制度，是建設社會主義新農村的重要內容，對于促進農村經濟和社會發展，逐步縮小城鄉差距，維護社會公平具有重要意義。

上半年市政府成立了以民政局牽頭，財政局、統計局、農業局、扶貧辦等部門參與的工作組對我市5鄉一鎮3場的農村特困家庭情況進行了摸底調查，全市人均收入低于700元以下的農村貧困人口有2717戶，7444人，7—9月共發放低保資金50萬元，月人均補差22.4元，并根據自治區和地區農村最低生活保障工作會議精神，新增工作人員2名，制定了我市農村最低生活保障實施方案，明確了保障對象的范圍和保障標準、保障措施；家庭收入的核算辦法；農村低保對象的申請、審批程序及保障金發放辦法，保障了農村最低生活保障工作的順利開展。

（2）根據《**市農牧區醫療救助實施辦法》和《**市低保對象參加醫療保險實施意見》，今年對困難群體實施醫療救助資金達31萬元（其中：農村22萬元，城市9萬元）。

（3）認真貫徹《農村五保供養條例》，根據五保供養標準和行署《關于在農村稅費改革中做好五保供養工作的通知》精神，全面調查核實農村五保人數，截至目前全市共有五保對象135人，其中集中供養16人，分散供養119人，年人均供養經費3400元。市敬老院為改善老人的生活環境，在資金十分困難的情況下，籌措資金13萬元，為每個老人的房間安裝過水熱、粉刷墻壁、更換老人的被褥床單及其他日用品，并對庭院進行了綠化美化改造，面積達1500平方米。

3、積極推進基層政權建設工作

按照市委關于社會主義新農村建設的具體要求，將村民自治納入社會主義新農村建設，對村務公開民主管理和農村專業經濟協會工作進行了專題調研和指導。

根據塔地發改電[2007]03號《關于做好社區服務基礎設施基本情況調查的通知》精神，認真貫徹落實國家、自治區有關社區建設的方針、政策，積極吸取社區建設先進城市的新路子，結合我市實際做好“十一五”社區服務體系建設項目規劃，使我市的社區建設工作穩步推進。

4、認真落實優撫安置政策，雙擁工作扎實有效，鞏固了軍政軍民團結

今年為烈屬和在鄉老復員軍人發放定期定量生活補助金63.6萬元，為傷殘軍人發放傷殘金37.8萬元。為251名城市義務兵家屬發放優待金5萬元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城鎮退役士兵22人，農村退役士兵23人），復員、轉業士官9名。同時做好新兵安置卡的發放工作，全市共發放新兵安置卡95個（其中非農業58個，農業37個）。春節期間，市委、市政府組成慰問團，走訪慰問駐市

部隊13個，優撫對象600戶，支出慰問金6萬元；召開擁軍優屬座談會12次；舉辦聯誼會5次。全市軍民共建單位達151個。通過開展形式多樣的活動，進一步融洽了軍政軍民關系，形成了“軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親”的良好社會氛圍。

5、社會福利和社會事務工作穩步推進

認真貫徹落實新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》，2007年截止目前依法辦理結婚登記1932對（其中：補辦結婚證652對），離婚登記255對。婚姻登記實行辦公自動化管理，開展了婚姻登記工作規范化建設活動和創建“示范窗口單位”活動，樹立了婚姻登記機關文明窗口形象。

按照《殯葬管理條例》和《自治區實施〈殯葬管理條例〉的若干規定》，加強了喪葬用品市場的管理和殯儀館建設，加大了對公墓的規劃管理，有效地遏制了亂葬亂埋和封建迷信活動。截至目前，共辦理喪葬手續110個。同時，在資金十分困難的情況下，籌資3萬元對烈士陵園的紀念碑進行了維修；籌資13萬元硬化安息園道路5000余米；籌資4.6萬元新修民族墳圍墻350余米。

積極開展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞討人員23人，投入救助資金25000元。

全年受理收養咨詢17人次，辦理收養手續5起，在自治區民政廳和地區民政局的大力支持下，積極與美國駐中國的“希望之家”取得聯系，在4月底前，將我市公養的腦脊膜膨出殘棄嬰新塔政送往北京接受免費治療，為市財政節約資金10萬余元。

完成了地名大詞典的編制及地名信息的錄入工作。

6、老齡工作取得新的進展，老齡事業不斷發展

認真貫徹執行《自治區老齡事業發展“十五”計劃綱要》，全面落實《自治區優待老年人規定》，截至目前，全市共辦理老年優惠待遇證1465本，老年服務證274本，認真貫徹落實《自治區優待老年人規定》各項政策在我市的貫徹執行，11月8日自治區老齡辦賈副主任調研組一行對我市《自治區優待老年人規定》的貫徹落實情況進行了調研，調研組對我市落實《優待規定》的各項工作給予了充分肯。

7、民政自身建設切實加強，推動了民政事業全面發展

一是全面落實黨風廉政建設責任制和糾風目標責任書，推進政風行風建設；二是認真編制民政事業“十一五”發展規劃，把民政事業納入到我市經濟和社會發展的總體規劃。三是通過政治和業務學習使民政系統干部職工綜合素質不斷提高。四是不斷改善辦公條件，在資金十分困難的情況下，籌資3.5萬多元，采購了打印一體機、傳真機、電腦、數碼照相機等辦公用品。

二、班子自身建設情況

（一）注重理論學習，加強政治思想建設。一年來，班子成員自學和集中學習，一是系統學習了黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以及民政法規知識，樹立了科學的發展觀、正確的政績觀。理清了工作思路，創新了工作方法，極大地提高了工作效率。二是認真學習貫徹了《懲治和預防腐敗體系實施綱要》、十七大報告以及地委、市委擴大會議等文件精神。同時，采取多種形式在黨員干部中開展“八榮八恥”、廉潔從政、自覺抵制商業賄賂等廉政教育。通過學習和教育，班子成員深刻認識到治理商業賄賂，抓好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識；黨員干部職工進一步增強了實踐“三個代表”重要思想的堅定性，促進了我局黨廉糾風工作的深入開展。

（二）集思廣益，科學決策，堅決貫徹民主集中制。班子成員正確處理民主與集中、個人與集體的關系，相互團結、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在干部任用、人事調配、資金使用等重大事項的決策上，由班子成員集體討論決定，有效地減少了決策的失誤和偏差。

（三）嚴格遵守廉政規定，狠抓黨廉糾風建設。一是領導班子認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，明確職責分工，具體目標任務。同時研究制定了黨廉糾風工作目標，層層簽訂責任書，使黨廉糾風工作和民政工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，以黨廉糾風工作實效促進民政工作健康發展。二是班子成員嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，認真執行領導干部廉政承諾制度，認真落實“收支兩條線”的管理規定，以身作則，率先垂范，加強廉政建設。并經常召集干部職工開展黨風廉政教育，從制度上、源頭上防治腐敗，制止奢侈浪費行為。三是深入開展治理商業賄賂工作，深化政務公開，特別是對干部職工普遍關注的問題，利用公開欄進行事前事后公示，并主動接受群眾監督，有效杜絕了商業賄賂現象的發生。通過采取積極有效的廉政措施，班子成員的廉潔從政意識得到了進一步提升。

三、深入貫徹爭先創優效績考核工作

班子成員認真學習貫徹市委、政府《關于在市直機關實行爭先創優效績考核的實施意見》，并把爭先創優效績考核作為加強自身建設的重大舉措，予以了高度重視。一是按照《市直機關爭先創優效績考核辦法》，研究制定了我局爭先創優效績考核細則；二是明確細化了班子成員的分工和責任，切實做到級級有指標、層層有任務、人人有責任。通過大力開展爭先創優活動，班子成員勤政善政、敢抓敢管、勇于負責，起到了很好的示范和表率作用，干部職工勤奮學習、盡職盡責、奮發有為，進一步提高了工作效率和水平。

一年來，我局各項工作都有了很大的進步和發展，但我們也清醒地認識到，班子自身還存在一些不足：一是班子成員由于業務工作抓得多，參加日常學習時間少了，有顧此失彼現象。二是系統學習理論不夠深、不夠透，用于指導工作實踐的理論少，現實感受多。三是工作領域不夠寬，深入基層調研、幫助、指導不夠。

今后的工作中，我們將認真貫徹落實十七大報告精神，按照地委、市委擴大會議精神的要求，不斷解放思想、轉變觀念、改進作風、創新思路，進一步提高班子的領導能力和領導水平，發揮班子核心作用，團結和帶領全體干部職工銳意進取，奮發向上，求真務實，團結干事，在真學真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，在爭先創優上出實效，努力加快我市民政事業健康發展，為社會主義新農村建設和構建和諧**做出新的更大的貢獻。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第五篇：市民政局領導班子述職述廉報告

市民政局領導班子述職述廉報告

在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現了新發展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業跨越發展合作協議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區、民政事業創新發展試驗區、基層社會管理城鄉一體化推進區。5月13日，省廳在我市召開全省優撫工作會議，總結推廣我市短期療養等優撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉社區建設創新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業項目增加投資在建項目1個。

（二）以規范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環節和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉低保標準全面提高。城鄉低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現了與城鄉居民收入的同步增長。城鄉低保對象總數達到9.8萬戶21.1萬人，累計發放低保金2.46億元，基本實現了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態補貼機制，首次由按季發放調整為按月啟動，發放城鄉困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養和分散供養標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養1.33萬人，集中供養率達到65%。三是城鄉醫療救助成效顯著。加快推進城鄉醫療救助結算平臺建設，基本實現城鄉醫療救助與新農合和城鎮基本醫療保險“一站式”結算。全市納入醫療救助20.7萬人，發放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下撥災害救濟資金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區）聯動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯動”為抓手，基層社會管理創新扎實推進

圍繞發揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區建設為依托，以培育發展社區社會組織、加快社工專業化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區、社會組織、社會工作人才“三社聯動”。一是籌備召開全市城鄉社區建設工作會議。以和諧社區示范點創建為抓手，著力提升城鄉社區建設水平。專門召開社區建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區示范點逐一進行點評，并通報創建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉社區建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規模最高的全市城鄉社區建設工作會議，出臺《關于加強城鄉社區建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉社區建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創新共建、跨越發展”的社區建設思路，對社區用房、社區工作經費保障、社區工作者待遇等制約社區建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯動”服務平臺。堅持培育發展和監督管理并重，著力探索建立社會組織發展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發社會工作崗位，引進社會工作的專業化理念和方式，重點扶持發展公益慈善組織、基層社會組織，對初創期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業主管部門共建的方式，建立行業性社會組織孵化示范基地，市商務系統、經信系統孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業化、職業化水平。在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現了新發展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業跨越發展合作協議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區、民政事業創新發展試驗區、基層社會管理城鄉一體化推進區。5月13日，省廳在我市召開全省優撫工作會議，總結推廣我市短期療養等優撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉社區建設創新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業項目增加投資在建項目1個。

（二）以規范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環節和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉低保標準全面提高。城鄉低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現了與城鄉居民收入的同步增長。城鄉低保對象總數達到9.8萬戶21.1萬人，累計發放低保金2.46億元，基本實現了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態補貼機制，首次由按季發放調整為按月啟動，發放城鄉困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養和分散供養標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養1.33萬人，集中供養率達到65%。三是城鄉醫療救助成效顯著。加快推進城鄉醫療救助結算平臺建設，基本實現城鄉醫療救助與新農合和城鎮基本醫療保險“一站式”結算。全市納入醫療救助20.7萬人，發放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下撥災害救濟資金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區）聯動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯動”為抓手，基層社會管理創新扎實推進

圍繞發揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區建設為依托，以培育發展社區社會組織、加快社工專業化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區、社會組織、社會工作人才“三社聯動”。一是籌備召開全市城鄉社區建設工作會議。以和諧社區示范點創建為抓手，著力提升城鄉社區建設水平。專門召開社區建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區示范點逐一進行點評，并通報創建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉社區建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規模最高的全市城鄉社區建設工作會議，出臺《關于加強城鄉社區建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉社區建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創新共建、跨越發展”的社區建設思路，對社區用房、社區工作經費保障、社區工作者待遇等制約社區建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯動”服務平臺。堅持培育發展和監督管理并重，著力探索建立社會組織發展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發社會工作崗位，引進社會工作的專業化理念和方式，重點扶持發展公益慈善組織、基層社會組織，對初創期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業主管部門共建的方式，建立行業性社會組織孵化示范基地，市商務系統、經信系統孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業化、職業化水平。

（四）以爭創“二連冠”為動力，雙擁優撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創建目標和充分體現創建成果，高標準做好“六個一”創建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創建專題片、一本雙擁創建成果畫冊、一批雙擁創建示范窗口，一次雙擁創建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日，省雙擁創建工作檢查考核組對我市和駐軍創建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創建工作取得的成效。我市創建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現“二連冠”目標。

二是認真做好優撫政策落實工作。圍繞打造幸福優撫的目標定位，探索構建物質、精神、服務“三位一體”的優撫工作模式。繼續提高重點優撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優撫對象“六位一體”醫療保障體系，實現了2.5萬名優撫對象基本醫療保障全覆蓋，覆蓋到村的優撫醫療網絡基本形成，80%的縣、區建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助調查摸底工作，全市共有1.8萬名農村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”，完成XX區小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰士短期療養活動，安排200名重點優撫對象進行短期康復療養。

三是著力推進退役士兵安置城鄉一體化。注重培育退役士兵創業典型，以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創業之星”，激發了廣大退役士兵創業建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業、自謀職業、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策，農村退役士兵按照服役相同年限城鎮退役士兵自謀職業補助金標準的30%發放補助金。著力規范退役士兵免費職業技能培訓，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓2357人，占總數的97%，其中中高級技能培訓2333人，占總數的99%。

（五）以養老服務為重點，適度普惠型社會福利事業加快發展 出臺了《關于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構養育孤兒、社會散居孤兒最低養育標準分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優待工作，出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態人瑞”獎的聯動效應，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術20余例。全市福利企業達72個，安置殘疾職工1626人。起草了《關于加快構建社會養老服務體系的實施意見》，加快推進養老服務機構和社區居家養老服務中心建設，引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業參與社區養老服務，社會養老服務體系初步形成。全市新建305個居家養老服務中心，超額完成計劃。各類養老機構新增床位數1836張，比上年增加67.11%。大力推進虛擬養老院建設，XX區在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構養老的專業化服務。福彩銷售取得新突破，總銷售量達3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導向，專項社會事務依法規范

下發了《關于進一步加強鄉鎮公益性公墓建設管理工作的通知》，有效推動了全市鄉鎮公益性公墓的規范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現。召開全市鄉鎮公墓建設管理工作現場觀摩推進會，對生態殯葬公益服務設施的規劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉困難群眾、重點優撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平，加強婚姻登記機關的規范化建設，推進政務公開，加強社會監督。積極穩妥做好區劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯合組織市區新建道路和主要道路標識標牌調查的建議方案》。蘇皖邊界線聯檢任務全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯檢總結會在宿遷召開，平安邊界創建工作取得實質性成效。

二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況

2011年，局黨組堅持以科學發展觀為指導，按照市委、市政府和市紀委、監察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業跨越發展的目標要求，全面推進民政系統黨風廉政建設，切實加強對權力運行重點部位和環節的監督，不斷深化政風行風建設，各項工作取得了新的成效，有力地促進和保證了全市民政工作健康發展。

（一）強化領導，全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內容，有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結，實現了黨風廉政建設與政風行風、機關作風和各項業務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發了《XX市民政局2011年黨風廉政建設工作責任分解意見》，明確了領導班子成員和各處室（單位）主要負責人落實黨風廉政建設的責任范圍和內容。

（二）突出教育，進一步構筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統干部職工重申廉潔自律各項規定，教育引導廣大干部職工廉潔從政，防止“節日病”的發生。以創先爭優活動為契機，深入開展中層干部行政行為監督承諾和黨員創先爭優公開承諾活動。

（三）健全制度，強化對權力運行重點環節的監督。局黨組按照“用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執行情況的監督檢查，確保落實到位。加大財務公開力度，重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產運營的監督，嚴格執行增加固定資產備案、固定資產登記核查、固定資產變更核查制度，加強對救災物資等大宗物品采購的監督，規范辦公用品采購程序，提高國有資產運營效能。加強對專項資金和民政項目建設的監管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設陽光操作、公開透明。

（四）擴大監督，深入推進民政系統政風行風建設

始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統自身評議結合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風示范單位創建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導和督查力度，切實推動創建活動有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創優活動有機結合起來，加強“窗口”建設，充分發揮“窗口”的示范導向作用。