第一篇：市民政局領導班子述職述廉報告

2007年，在市委、政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，民政局領導班子充分發(fā)揮整體合力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹地委、市委擴大會議精神，緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，全面落實科學發(fā)展觀和，開拓進取，艱苦奮斗，團結拼搏，扎實工作，較好地完成了年度各項工作任務。下面我代表民政局領導班子作述職

述廉報告，請予評議。

一、團結協(xié)作、求真務實，扎扎實實做好各項民政工作

1、救災救濟工作

今年，我市先后不同程度發(fā)生了風災、水災、雨災、冰雹等自然災害，全市農作物累計受災面積約19余萬畝，受災人口達2755戶，11952人，造成直接經濟損失6400余萬元。災情發(fā)生后，我局及時組織人員深入災區(qū)調查核實災情，準確統(tǒng)計上報受災情況，積極組織災區(qū)群眾開展抗災自救。按照塔地財社[2007]2號《關于下達2006年度特大自然災害救災補助費冬令補助資金的通知》精神，及時撥付救災資金，解決受災群眾的生活困難。全年共下?lián)芫葹馁Y金141萬元，災后房屋重建資金100萬元，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及街道辦事處救災款的使用情況，進行了檢查，對出現(xiàn)問題的單位進行了限期整改。同時，深入農牧區(qū)對災民及貧困人員進行救助，救助資金達6萬余元，為我市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

2、穩(wěn)步推進低保工作，完善社會救助體系

（（1）**市有非農業(yè)人口6.7萬人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障對象3626戶，8513人，占非農業(yè)人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障標準實行差額補助，每月?lián)芨兜捅＝?91662元，月人均補差81元。根據(jù)低保對象動態(tài)管理的原則“對符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不?！?，嚴格把關。2007年，我市共取消低保戶213戶，589人，新增127戶，273人，調減209戶，603人，調增189戶，353人，共取消低保資金31326元。做到了低保對象有進有出，標準有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！薄Ｇ袑嵕S護了城市困難群眾的基本生活權益，為全市的政治穩(wěn)定起到了“安全網”、“保障器”作用。

農村最低生活保障制度，是建設社會主義新農村的重要內容，對于促進農村經濟和社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平具有重要意義。

上半年市政府成立了以民政局牽頭，財政局、統(tǒng)計局、農業(yè)局、扶貧辦等部門參與的工作組對我市5鄉(xiāng)一鎮(zhèn)3場的農村特困家庭情況進行了摸底調查，全市人均收入低于700元以下的農村貧困人口有2717戶，7444人，7—9月共發(fā)放低保資金50萬元，月人均補差22.4元，并根據(jù)自治區(qū)和地區(qū)農村最低生活保障工作會議精神，新增工作人員2名，制定了我市農村最低生活保障實施方案，明確了保障對象的范圍和保障標準、保障措施；家庭收入的核算辦法；農村低保對象的申請、審批程序及保障金發(fā)放辦法，保障了農村最低生活保障工作的順利開展。

（2）根據(jù)《**市農牧區(qū)醫(yī)療救助實施辦法》和《**市低保對象參加醫(yī)療保險實施意見》，今年對困難群體實施醫(yī)療救助資金達31萬元（其中：農村22萬元，城市9萬元）。

（3）認真貫徹《農村五保供養(yǎng)條例》，根據(jù)五保供養(yǎng)標準和行署《關于在農村稅費改革中做好五保供養(yǎng)工作的通知》精神，全面調查核實農村五保人數(shù)，截至目前全市共有五保對象135人，其中集中供養(yǎng)16人，分散供養(yǎng)119人，年人均供養(yǎng)經費3400元。市敬老院為改善老人的生活環(huán)境，在資金十分困難的情況下，籌措資金13萬元，為每個老人的房間安裝過水熱、粉刷墻壁、更換老人的被褥床單及其他日用品，并對庭院進行了綠化美化改造，面積達1500平方米。

3、積極推進基層政權建設工作

按照市委關于社會主義新農村建設的具體要求，將村民自治納入社會主義新農村建設，對村務公開民主管理和農村專業(yè)經濟協(xié)會工作進行了專題調研和指導。

根據(jù)塔地發(fā)改電[2007]03號《關于做好社區(qū)服務基礎設施基本情況調查的通知》精神，認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關社區(qū)建設的方針、政策，積極吸取社區(qū)建設先進城市的新路子，結合我市實際做好“十一五”社區(qū)服務體系建設項目規(guī)劃，使我市的社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進。

4、認真落實優(yōu)撫安置政策，雙擁工作扎實有效，鞏固了軍政軍民團結

今年為烈屬和在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放定期定量生活補助金63.6萬元，為傷殘軍人發(fā)放傷殘金37.8萬元。為251名城市義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金5萬元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城鎮(zhèn)退役士兵22人，農村退役士兵23人），復員、轉業(yè)士官9名。同時做好新兵安置卡的發(fā)放工作，全市共發(fā)放新兵安置卡95個（其中非農業(yè)58個，農業(yè)37個）。春節(jié)期間，市委、市政府組成慰問團，走訪慰問駐市

部隊13個，優(yōu)撫對象600戶，支出慰問金6萬元；召開擁軍優(yōu)屬座談會12次；舉辦聯(lián)誼會5次。全市軍民共建單位達151個。通過開展形式多樣的活動，進一步融洽了軍政軍民關系，形成了“軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親”的良好社會氛圍。

5、社會福利和社會事務工作穩(wěn)步推進

認真貫徹落實新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》，2007年截止目前依法辦理結婚登記1932對（其中：補辦結婚證652對），離婚登記255對?；橐龅怯泴嵭修k公自動化管理，開展了婚姻登記工作規(guī)范化建設活動和創(chuàng)建“示范窗口單位”活動，樹立了婚姻登記機關文明窗口形象。

按照《殯葬管理條例》和《自治區(qū)實施〈殯葬管理條例〉的若干規(guī)定》，加強了喪葬用品市場的管理和殯儀館建設，加大了對公墓的規(guī)劃管理，有效地遏制了亂葬亂埋和封建迷信活動。截至目前，共辦理喪葬手續(xù)110個。同時，在資金十分困難的情況下，籌資3萬元對烈士陵園的紀念碑進行了維修；籌資13萬元硬化安息園道路5000余米；籌資4.6萬元新修民族墳圍墻350余米。

積極開展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞討人員23人，投入救助資金25000元。

全年受理收養(yǎng)咨詢17人次，辦理收養(yǎng)手續(xù)5起，在自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的大力支持下，積極與美國駐中國的“希望之家”取得聯(lián)系，在4月底前，將我市公養(yǎng)的腦脊膜膨出殘棄嬰新塔政送往北京接受免費治療，為市財政節(jié)約資金10萬余元。

完成了地名大詞典的編制及地名信息的錄入工作。

6、老齡工作取得新的進展，老齡事業(yè)不斷發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》，全面落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，截至目前，全市共辦理老年優(yōu)惠待遇證1465本，老年服務證274本，認真貫徹落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》各項政策在我市的貫徹執(zhí)行，11月8日自治區(qū)老齡辦賈副主任調研組一行對我市《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》的貫徹落實情況進行了調研，調研組對我市落實《優(yōu)待規(guī)定》的各項工作給予了充分肯。

7、民政自身建設切實加強，推動了民政事業(yè)全面發(fā)展

一是全面落實黨風廉政建設責任制和糾風目標責任書，推進政風行風建設；二是認真編制民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把民政事業(yè)納入到我市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。三是通過政治和業(yè)務學習使民政系統(tǒng)干部職工綜合素質不斷提高。四是不斷改善辦公條件，在資金十分困難的情況下，籌資3.5萬多元，采購了打印一體機、傳真機、電腦、數(shù)碼照相機等辦公用品。

二、班子自身建設情況

（一）注重理論學習，加強政治思想建設。一年來，班子成員自學和集中學習，一是系統(tǒng)學習了黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以及民政法規(guī)知識，樹立了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。理清了工作思路，創(chuàng)新了工作方法，極大地提高了工作效率。二是認真學習貫徹了《懲治和預防腐敗體系實施綱要》、十七大報告以及地委、市委擴大會議等文件精神。同時，采取多種形式在黨員干部中開展“八榮八恥”、廉潔從政、自覺抵制商業(yè)賄賂等廉政教育。通過學習和教育，班子成員深刻認識到治理商業(yè)賄賂，抓好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識；黨員干部職工進一步增強了實踐“三個代表”重要思想的堅定性，促進了我局黨廉糾風工作的深入開展。

（二）集思廣益，科學決策，堅決貫徹民主集中制。班子成員正確處理民主與集中、個人與集體的關系，相互團結、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在干部任用、人事調配、資金使用等重大事項的決策上，由班子成員集體討論決定，有效地減少了決策的失誤和偏差。

（三）嚴格遵守廉政規(guī)定，狠抓黨廉糾風建設。一是領導班子認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，明確職責分工，具體目標任務。同時研究制定了黨廉糾風工作目標，層層簽訂責任書，使黨廉糾風工作和民政工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，以黨廉糾風工作實效促進民政工作健康發(fā)展。二是班子成員嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，認真執(zhí)行領導干部廉政承諾制度，認真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，以身作則，率先垂范，加強廉政建設。并經常召集干部職工開展黨風廉政教育，從制度上、源頭上防治腐敗，制止奢侈浪費行為。三是深入開展治理商業(yè)賄賂工作，深化政務公開，特別是對干部職工普遍關注的問題，利用公開欄進行事前事后公示，并主動接受群眾監(jiān)督，有效杜絕了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。通過采取積極有效的廉政措施，班子成員的廉潔從政意識得到了進一步提升。

三、深入貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作

班子成員認真學習貫徹市委、政府《關于在市直機關實行爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核的實施意見》，并把爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核作為加強自身建設的重大舉措，予以了高度重視。一是按照《市直機關爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核辦法》，研究制定了我局爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核細則；二是明確細化了班子成員的分工和責任，切實做到級級有指標、層層有任務、人人有責任。通過大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，班子成員勤政善政、敢抓敢管、勇于負責，起到了很好的示范和表率作用，干部職工勤奮學習、盡職盡責、奮發(fā)有為，進一步提高了工作效率和水平。

一年來，我局各項工作都有了很大的進步和發(fā)展，但我們也清醒地認識到，班子自身還存在一些不足：一是班子成員由于業(yè)務工作抓得多，參加日常學習時間少了，有顧此失彼現(xiàn)象。二是系統(tǒng)學習理論不夠深、不夠透，用于指導工作實踐的理論少，現(xiàn)實感受多。三是工作領域不夠寬，深入基層調研、幫助、指導不夠。

今后的工作中，我們將認真貫徹落實十七大報告精神，按照地委、市委擴大會議精神的要求，不斷解放思想、轉變觀念、改進作風、創(chuàng)新思路，進一步提高班子的領導能力和領導水平，發(fā)揮班子核心作用，團結和帶領全體干部職工銳意進取，奮發(fā)向上，求真務實，團結干事，在真學真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，在爭先創(chuàng)優(yōu)上出實效，努力加快我市民政事業(yè)健康發(fā)展，為社會主義新農村建設和構建和諧**做出新的更大的貢獻。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第二篇：市民政局領導班子述職述廉報告

市民政局領導班子述職述廉報告

在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標。

二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位，探索構建物質、精神、服務“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網絡基本形成，80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調查摸底工作，全市共有1.8萬名農村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”，完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排200名重點優(yōu)撫對象進行短期康復療養(yǎng)。

三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策，農村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓2357人，占總數(shù)的97%，其中中高級技能培訓2333人，占總數(shù)的99%。

（五）以養(yǎng)老服務為重點，適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展 出臺了《關于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術20余例。全市福利企業(yè)達72個，安置殘疾職工1626人。起草了《關于加快構建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務，社會養(yǎng)老服務體系初步形成。全市新建305個居家養(yǎng)老服務中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構新增床位數(shù)1836張，比上年增加67.11%。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設，XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構養(yǎng)老的專業(yè)化服務。福彩銷售取得新突破，總銷售量達3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導向，專項社會事務依法規(guī)范

下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務設施的規(guī)劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平，加強婚姻登記機關的規(guī)范化建設，推進政務公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質性成效。

二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況

2011年，局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設，切實加強對權力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風行風建設，各項工作取得了新的成效，有力地促進和保證了全市民政工作健康發(fā)展。

（一）強化領導，全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內容，有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結，實現(xiàn)了黨風廉政建設與政風行風、機關作風和各項業(yè)務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發(fā)了《XX市民政局2011年黨風廉政建設工作責任分解意見》，明確了領導班子成員和各處室（單位）主要負責人落實黨風廉政建設的責任范圍和內容。

（二）突出教育，進一步構筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。

（三）健全制度，強化對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務公開力度，重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產運營的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行增加固定資產備案、固定資產登記核查、固定資產變更核查制度，加強對救災物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產運營效能。加強對專項資金和民政項目建設的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設陽光操作、公開透明。

（四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風行風建設

始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結合起來，加強“窗口”建設，充分發(fā)揮“窗口”的示范導向作用。

第三篇：市民政局領導班子述職述廉報告

市民政局領導班子述職述廉報告

在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標。

二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位，探索構建物質、精神、服務“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網絡基本形成，80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調查摸底工作，全市共有1.8萬名農村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”，完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排200名重點優(yōu)撫對象進行短期康復療養(yǎng)。

三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策，農村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓2357人，占總數(shù)的97%，其中中高級技能培訓2333人，占總數(shù)的99%。

（五）以養(yǎng)老服務為重點，適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展 出臺了《關于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術20余例。全市福利企業(yè)達72個，安置殘疾職工1626人。起草了《關于加快構建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務，社會養(yǎng)老服務體系初步形成。全市新建305個居家養(yǎng)老服務中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構新增床位數(shù)1836張，比上年增加67.11%。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設，XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構養(yǎng)老的專業(yè)化服務。福彩銷售取得新突破，總銷售量達3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導向，專項社會事務依法規(guī)范

下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務設施的規(guī)劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平，加強婚姻登記機關的規(guī)范化建設，推進政務公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質性成效。

二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況

2011年，局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設，切實加強對權力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風行風建設，各項工作取得了新的成效，有力地促進和保證了全市民政工作健康發(fā)展。

（一）強化領導，全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內容，有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結，實現(xiàn)了黨風廉政建設與政風行風、機關作風和各項業(yè)務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發(fā)了《XX市民政局2011年黨風廉政建設工作責任分解意見》，明確了領導班子成員和各處室（單位）主要負責人落實黨風廉政建設的責任范圍和內容。

（二）突出教育，進一步構筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。

（三）健全制度，強化對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務公開力度，重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產運營的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行增加固定資產備案、固定資產登記核查、固定資產變更核查制度，加強對救災物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產運營效能。加強對專項資金和民政項目建設的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設陽光操作、公開透明。

（四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風行風建設

始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結合起來，加強“窗口”建設，充分發(fā)揮“窗口”的示范導向作用。

第四篇：市民政局領導班子述職述廉報告

2007年，在市委、政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，民政局領導班子充分發(fā)揮整體合力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹地委、市委擴大會議精神，緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，全面落實科學發(fā)展觀和，開拓進取，艱苦奮斗，團結拼搏，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。下面我代表民政局領導班子作述職

述廉報告，請予評議。

一、團結協(xié)作、求真務實，扎扎實實做好各項民政工作

1、救災救濟工作

今年，我市先后不同程度發(fā)生了風災、水災、雨災、冰雹等自然災害，全市農作物累計受災面積約19余萬畝，受災人口達2755戶，11952人，造成直接經濟損失6400余萬元。災情發(fā)生后，我局及時組織人員深入災區(qū)調查核實災情，準確統(tǒng)計上報受災情況，積極組織災區(qū)群眾開展抗災自救。按照塔地財社[2007]2號《關于下達2006特大自然災害救災補助費冬令補助資金的通知》精神，及時撥付救災資金，解決受災群眾的生活困難。全年共下?lián)芫葹馁Y金141萬元，災后房屋重建資金100萬元，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及街道辦事處救災款的使用情況，進行了檢查，對出現(xiàn)問題的單位進行了限期整改。同時，深入農牧區(qū)對災民及貧困人員進行救助，救助資金達6萬余元，為我市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

2、穩(wěn)步推進低保工作，完善社會救助體系

（（1）**市有非農業(yè)人口6.7萬人。截止2007年10月，我市享受城市最低生活保障對象3626戶，8513人，占非農業(yè)人口12.7%，每人每月按133元的最低生活保障標準實行差額補助，每月?lián)芨兜捅＝?91662元，月人均補差81元。根據(jù)低保對象動態(tài)管理的原則“對符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保”，嚴格把關。2007年，我市共取消低保戶213戶，589人，新增127戶，273人，調減209戶，603人，調增189戶，353人，共取消低保資金31326元。做到了低保對象有進有出，標準有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！?。切實維護了城市困難群眾的基本生活權益，為全市的政治穩(wěn)定起到了“安全網”、“保障器”作用。

農村最低生活保障制度，是建設社會主義新農村的重要內容，對于促進農村經濟和社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平具有重要意義。

上半年市政府成立了以民政局牽頭，財政局、統(tǒng)計局、農業(yè)局、扶貧辦等部門參與的工作組對我市5鄉(xiāng)一鎮(zhèn)3場的農村特困家庭情況進行了摸底調查，全市人均收入低于700元以下的農村貧困人口有2717戶，7444人，7—9月共發(fā)放低保資金50萬元，月人均補差22.4元，并根據(jù)自治區(qū)和地區(qū)農村最低生活保障工作會議精神，新增工作人員2名，制定了我市農村最低生活保障實施方案，明確了保障對象的范圍和保障標準、保障措施；家庭收入的核算辦法；農村低保對象的申請、審批程序及保障金發(fā)放辦法，保障了農村最低生活保障工作的順利開展。

（2）根據(jù)《**市農牧區(qū)醫(yī)療救助實施辦法》和《**市低保對象參加醫(yī)療保險實施意見》，今年對困難群體實施醫(yī)療救助資金達31萬元（其中：農村22萬元，城市9萬元）。

（3）認真貫徹《農村五保供養(yǎng)條例》，根據(jù)五保供養(yǎng)標準和行署《關于在農村稅費改革中做好五保供養(yǎng)工作的通知》精神，全面調查核實農村五保人數(shù)，截至目前全市共有五保對象135人，其中集中供養(yǎng)16人，分散供養(yǎng)119人，年人均供養(yǎng)經費3400元。市敬老院為改善老人的生活環(huán)境，在資金十分困難的情況下，籌措資金13萬元，為每個老人的房間安裝過水熱、粉刷墻壁、更換老人的被褥床單及其他日用品，并對庭院進行了綠化美化改造，面積達1500平方米。

3、積極推進基層政權建設工作

按照市委關于社會主義新農村建設的具體要求，將村民自治納入社會主義新農村建設，對村務公開民主管理和農村專業(yè)經濟協(xié)會工作進行了專題調研和指導。

根據(jù)塔地發(fā)改電[2007]03號《關于做好社區(qū)服務基礎設施基本情況調查的通知》精神，認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關社區(qū)建設的方針、政策，積極吸取社區(qū)建設先進城市的新路子，結合我市實際做好“十一五”社區(qū)服務體系建設項目規(guī)劃，使我市的社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進。

4、認真落實優(yōu)撫安置政策，雙擁工作扎實有效，鞏固了軍政軍民團結

今年為烈屬和在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放定期定量生活補助金63.6萬元，為傷殘軍人發(fā)放傷殘金37.8萬元。為251名城市義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金5萬元。2007年共接收退役士兵45人（其中：城鎮(zhèn)退役士兵22人，農村退役士兵23人），復員、轉業(yè)士官9名。同時做好新兵安置卡的發(fā)放工作，全市共發(fā)放新兵安置卡95個（其中非農業(yè)58個，農業(yè)37個）。春節(jié)期間，市委、市政府組成慰問團，走訪慰問駐市

部隊13個，優(yōu)撫對象600戶，支出慰問金6萬元；召開擁軍優(yōu)屬座談會12次；舉辦聯(lián)誼會5次。全市軍民共建單位達151個。通過開展形式多樣的活動，進一步融洽了軍政軍民關系，形成了“軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家親”的良好社會氛圍。

5、社會福利和社會事務工作穩(wěn)步推進

認真貫徹落實新《婚姻法》和新《婚姻登記條例》，2007年截止目前依法辦理結婚登記1932對（其中：補辦結婚證652對），離婚登記255對?；橐龅怯泴嵭修k公自動化管理，開展了婚姻登記工作規(guī)范化建設活動和創(chuàng)建“示范窗口單位”活動，樹立了婚姻登記機關文明窗口形象。

按照《殯葬管理條例》和《自治區(qū)實施〈殯葬管理條例〉的若干規(guī)定》，加強了喪葬用品市場的管理和殯儀館建設，加大了對公墓的規(guī)劃管理，有效地遏制了亂葬亂埋和封建迷信活動。截至目前，共辦理喪葬手續(xù)110個。同時，在資金十分困難的情況下，籌資3萬元對烈士陵園的紀念碑進行了維修；籌資13萬元硬化安息園道路5000余米；籌資4.6萬元新修民族墳圍墻350余米。

積極開展城市救助管理工作。截止目前，共救助流浪乞討人員23人，投入救助資金25000元。

全年受理收養(yǎng)咨詢17人次，辦理收養(yǎng)手續(xù)5起，在自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的大力支持下，積極與美國駐中國的“希望之家”取得聯(lián)系，在4月底前，將我市公養(yǎng)的腦脊膜膨出殘棄嬰新塔政送往北京接受免費治療，為市財政節(jié)約資金10萬余元。

完成了地名大詞典的編制及地名信息的錄入工作。

6、老齡工作取得新的進展，老齡事業(yè)不斷發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》，全面落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，截至目前，全市共辦理老年優(yōu)惠待遇證1465本，老年服務證274本，認真貫徹落實《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》各項政策在我市的貫徹執(zhí)行，11月8日自治區(qū)老齡辦賈副主任調研組一行對我市《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》的貫徹落實情況進行了調研，調研組對我市落實《優(yōu)待規(guī)定》的各項工作給予了充分肯。

7、民政自身建設切實加強，推動了民政事業(yè)全面發(fā)展

一是全面落實黨風廉政建設責任制和糾風目標責任書，推進政風行風建設；二是認真編制民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把民政事業(yè)納入到我市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。三是通過政治和業(yè)務學習使民政系統(tǒng)干部職工綜合素質不斷提高。四是不斷改善辦公條件，在資金十分困難的情況下，籌資3.5萬多元，采購了打印一體機、傳真機、電腦、數(shù)碼照相機等辦公用品。

二、班子自身建設情況

（一）注重理論學習，加強政治思想建設。一年來，班子成員自學和集中學習，一是系統(tǒng)學習了黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以及民政法規(guī)知識，樹立了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。理清了工作思路，創(chuàng)新了工作方法，極大地提高了工作效率。二是認真學習貫徹了《懲治和預防腐敗體系實施綱要》、十七大報告以及地委、市委擴大會議等文件精神。同時，采取多種形式在黨員干部中開展“八榮八恥”、廉潔從政、自覺抵制商業(yè)賄賂等廉政教育。通過學習和教育，班子成員深刻認識到治理商業(yè)賄賂，抓好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，進一步增強了自警、自省、自勵、自律意識；黨員干部職工進一步增強了實踐“三個代表”重要思想的堅定性，促進了我局黨廉糾風工作的深入開展。

（二）集思廣益，科學決策，堅決貫徹民主集中制。班子成員正確處理民主與集中、個人與集體的關系，相互團結、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在干部任用、人事調配、資金使用等重大事項的決策上，由班子成員集體討論決定，有效地減少了決策的失誤和偏差。

（三）嚴格遵守廉政規(guī)定，狠抓黨廉糾風建設。一是領導班子認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，明確職責分工，具體目標任務。同時研究制定了黨廉糾風工作目標，層層簽訂責任書，使黨廉糾風工作和民政工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，以黨廉糾風工作實效促進民政工作健康發(fā)展。二是班子成員嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，認真執(zhí)行領導干部廉政承諾制度，認真落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，以身作則，率先垂范，加強廉政建設。并經常召集干部職工開展黨風廉政教育，從制度上、源頭上防治腐敗，制止奢侈浪費行為。三是深入開展治理商業(yè)賄賂工作，深化政務公開，特別是對干部職工普遍關注的問題，利用公開欄進行事前事后公示，并主動接受群眾監(jiān)督，有效杜絕了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。通過采取積極有效的廉政措施，班子成員的廉潔從政意識得到了進一步提升。

三、深入貫徹爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核工作

班子成員認真學習貫徹市委、政府《關于在市直機關實行爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核的實施意見》，并把爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核作為加強自身建設的重大舉措，予以了高度重視。一是按照《市直機關爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核辦法》，研究制定了我局爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核細則；二是明確細化了班子成員的分工和責任，切實做到級級有指標、層層有任務、人人有責任。通過大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，班子成員勤政善政、敢抓敢管、勇于負責，起到了很好的示范和表率作用，干部職工勤奮學習、盡職盡責、奮發(fā)有為，進一步提高了工作效率和水平。

一年來，我局各項工作都有了很大的進步和發(fā)展，但我們也清醒地認識到，班子自身還存在一些不足：一是班子成員由于業(yè)務工作抓得多，參加日常學習時間少了，有顧此失彼現(xiàn)象。二是系統(tǒng)學習理論不夠深、不夠透，用于指導工作實踐的理論少，現(xiàn)實感受多。三是工作領域不夠寬，深入基層調研、幫助、指導不夠。

今后的工作中，我們將認真貫徹落實十七大報告精神，按照地委、市委擴大會議精神的要求，不斷解放思想、轉變觀念、改進作風、創(chuàng)新思路，進一步提高班子的領導能力和領導水平，發(fā)揮班子核心作用，團結和帶領全體干部職工銳意進取，奮發(fā)向上，求真務實，團結干事，在真學真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，在爭先創(chuàng)優(yōu)上出實效，努力加快我市民政事業(yè)健康發(fā)展，為社會主義新農村建設和構建和諧**做出新的更大的貢獻。

**市民政局

二〇〇七年十一月十八日

第五篇：市民政局領導班子述職述廉報告

市民政局領導班子述職述廉報告

在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在市委、市政府的正確領導下，市民政局領導班子團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合，各項民政工作全面快速推進，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。5月12日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日，省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議，總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日，民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研，對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。2011年12月份，市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。

一、局領導班子履行職責情況

（一）以強化項目推進為重點，招商引資實現(xiàn)新的突破

堅持把招商引資作為第一要務，從局領導班子做起，千方百計招引工業(yè)大項目，全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制，出臺《市民政局2011年招商引資考核辦法》，將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容，明確責任，定期通報。今年以來，新引進工業(yè)項目2個（其中億元開工項目1個；當年開工并竣工項目1個，投資額6200萬元）），軟件和服務外包項目1個，投資額806萬元；往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。

（二）以規(guī)范管理為目標，社會救助整體水平不斷提升

針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題，完善操作流程，健全長效機制，通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元，比去年同期增長13%和35%，實現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)達到9.8萬戶21.1萬人，累計發(fā)放低保金2.46億元，基本實現(xiàn)了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，首次由按季發(fā)放調整為按月啟動，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元，受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個，附屬設施項目42個，新增床位510張，敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元，分別比上年增長26%和22%，惠及五保對象2.04萬人，其中集中供養(yǎng)1.33萬人，集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人，發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下?lián)転暮葷Y金404萬元，受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣（區(qū)）聯(lián)動開展5.12“防災減災日”活動，廣泛普及防災減災知識，發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動，全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動，共審核通過救助對象260人，治療出院后得到慈善救助196人，發(fā)放救助金153萬元，有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目，共救助500余人，支出救助資金50萬元。

（三）以“三社聯(lián)動”為抓手，基層社會管理創(chuàng)新扎實推進

圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用，以社區(qū)建設為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手，大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯(lián)動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會，由市、縣（區(qū)）民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評，并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備，市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議，出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》，確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路，對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯(lián)動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會組織發(fā)展的長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協(xié)會和XX市“樂助”社會組織服務中心，以“助力社會管理創(chuàng)新，培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標，積極開發(fā)社會工作崗位，引進社會工作的專業(yè)化理念和方式，重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織，對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時，采取與行業(yè)主管部門共建的方式，建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地，市商務系統(tǒng)、經信系統(tǒng)孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯(lián)合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班，包括我市在內的全省民政系統(tǒng)分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓，進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

（四）以爭創(chuàng)“二連冠”為動力，雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展

一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現(xiàn)創(chuàng)建成果，高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作，即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口，一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日，省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核，充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收，實現(xiàn)“二連冠”目標。

二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位，探索構建物質、精神、服務“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網絡基本形成，80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調查摸底工作，全市共有1.8萬名農村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”，完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動，安排200名重點優(yōu)撫對象進行短期康復療養(yǎng)。

三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型，以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策，農村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓，全市共接收2010年冬季退役士兵2432人，參加技能培訓2357人，占總數(shù)的97%，其中中高級技能培訓2333人，占總數(shù)的99%。

（五）以養(yǎng)老服務為重點，適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展 出臺了《關于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》，明確全市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月1144元、686.4元，為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作，出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》，對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動，放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯(lián)動效應，尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術20余例。全市福利企業(yè)達72個，安置殘疾職工1626人。起草了《關于加快構建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，加快推進養(yǎng)老服務機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務，社會養(yǎng)老服務體系初步形成。全市新建305個居家養(yǎng)老服務中心，超額完成計劃。各類養(yǎng)老機構新增床位數(shù)1836張，比上年增加67.11%。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設，XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構養(yǎng)老的專業(yè)化服務。福彩銷售取得新突破，總銷售量達3.12億元，同比增長50%以上，增幅位居全省前列。

（六）以便民利民為導向，專項社會事務依法規(guī)范

下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作的通知》，有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行，公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現(xiàn)。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設管理工作現(xiàn)場觀摩推進會，對生態(tài)殯葬公益服務設施的規(guī)劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平，加強婚姻登記機關的規(guī)范化建設，推進政務公開，加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作，全面啟動第二次地名普查完善工作，起草《聯(lián)合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調查的建議方案》。蘇皖邊界線聯(lián)檢任務全面完成，蘇皖線宿遷段邊界線聯(lián)檢總結會在宿遷召開，平安邊界創(chuàng)建工作取得實質性成效。

二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況

2011年，局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求，全面推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設，切實加強對權力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風行風建設，各項工作取得了新的成效，有力地促進和保證了全市民政工作健康發(fā)展。

（一）強化領導，全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內容，有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結，實現(xiàn)了黨風廉政建設與政風行風、機關作風和各項業(yè)務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，抓好責任分解，制定下發(fā)了《XX市民政局2011年黨風廉政建設工作責任分解意見》，明確了領導班子成員和各處室（單位）主要負責人落實黨風廉政建設的責任范圍和內容。

（二）突出教育，進一步構筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先，把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點，不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機，認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動，加強廉政教育，增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕，向民政系統(tǒng)干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定，教育引導廣大干部職工廉潔從政，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。

（三）健全制度，強化對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項制度，不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。加大財務公開力度，重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查，讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產運營的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行增加固定資產備案、固定資產登記核查、固定資產變更核查制度，加強對救災物資等大宗物品采購的監(jiān)督，規(guī)范辦公用品采購程序，提高國有資產運營效能。加強對專項資金和民政項目建設的監(jiān)管，積極堵塞資金使用管理漏洞，保證了項目建設陽光操作、公開透明。

（四）擴大監(jiān)督，深入推進民政系統(tǒng)政風行風建設

始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措，把外部評議與民政系統(tǒng)自身評議結合起來，以評促建，以建為本。深入開展省級行風示范單位創(chuàng)建活動，精心組織，周密部署，不斷加大指導和督查力度，切實推動創(chuàng)建活動有效開展。2011年上半年、2011年底，市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列，熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結合起來，加強“窗口”建設，充分發(fā)揮“窗口”的示范導向作用。