在2020年機關專題組織生活會上的講話

《習近平談治國理政》第三卷共92篇，收錄了黨的十九大以來，習近平總書記在領導推進新時代治國理政的實踐中發表的一系列重要論述和許多具有原創性、時代性、指導性、國際性的重大思想觀點，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現了我們黨為推動構建人類命運共同體貢獻的智慧方案，是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作，是充分反映黨的十九大以來習近平總書記領導全黨全國各族人民偉大實踐，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，推動我們黨不忘初心、牢記使命，構建人類命運共同體的最新教材，對于推動廣大黨員、干部和群眾學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具有重要意義。

習近平總書記高度重視推動經濟高質量發展。改革開放之初，我國經濟總量較小、基礎薄弱，但經濟發展空間大、要素成本低、后發優勢明顯，具備實現高速增長的客觀條件與環境。我們黨及時有效利用這些有利因素，推動經濟長期保持兩位數增長速度，取得巨大發展成就。從2010年開始，我國發展成為世界第二大經濟體。2019年我國經濟總量占世界經濟總量比重從2010年的9.5%提高到16%以上，對世界經濟增長貢獻率在30%以上，我國作為世界第二大經濟體的地位日益鞏固。經濟發展如同人的成長。如果說，經濟高速增長是強身健體、長肌肉的階段。那么，經過改革開放40年發展，我國經濟發展進入新時代，面臨的客觀條件與環境發生了巨大變化：一是經濟高速增長時期所具備的生產

成本、發展空間、市場需求等有利因素雖依然存在，但發展中的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，相比之下其他國家的競爭力正逐步提高，帶來新的挑戰；二是我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；三是國際環境發生了巨大變化。以美國為代表的西方國家從質疑我國的真實發展水平演變為對我國軍事、科技、經濟、貿易、國際關系、意識形態等方面進行全方位打壓。上述變化對我國經濟發展產生了不可忽視的巨大影響，轉危為機需要付出艱辛的努力。

推動經濟高質量發展，既是保持我國經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求，是一個英明的論斷。為做好新時代人大預算審查監督、國有資產監督和財稅立法工作指明了方向，提供了根本遵循。

一是堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導。

這一條是總領性、根本性的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義的最大優勢是中國共產黨的領導。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個基本特征。2018年深化黨和國家機構改革的首要任務是完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。今年以來在統籌經濟社會發展和疫情防控工作中取得的偉大成果充分彰顯了我國的制度優勢。

二是堅持以人民為中心的發展思想。

這是經濟發展的根本目的和強大動力。堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展出發點和落腳點；堅持人民主體地位；堅持在發展中保障和改善民生。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨體現在我國發展實踐的各個方面，黨的群眾路線貫徹于治國理政全部活動之中，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

三是堅持適應把握引領經濟發展新常態。

這是對我國經濟發展階段的深刻把握。隨著居民收入的持續增長，人民群眾不僅對物質生活提出更高要求，而且在民主、法治等方面要求日益增長。總書記審時度勢，提出我國經濟發展的顯著特征就是進入了新常態。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

經濟體制改革的關鍵是處理好政府和市場的關系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。財稅體制改革，就是建設“有為的政府”的一個重要內容。2012年，我作為湖南省財政廳長參加國務院領導同志主持召開的座談會，就曾經提出有“財”必有“政”。“政”既是行為，又是結果，還是過程，背后都離不開“財”的支撐。對“財”的績效評價就能說明“政”的效果，反過來亦是如此。

五是堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，完善宏觀調控。

現階段我國經濟發展主要矛盾是結構性問題，矛盾的主要方面是供給側。供給側結構性改革是當前我國經濟發展工作主線。財政政策對推進供給側結構性改革具有重要作用，是我們開展具體工作的重要主線。

六是堅持問題導向部署經濟發展新戰略。

“創新、協調、綠

色、開放、共享”發展理念是經濟工作的戰略部署。五大發展理念相互貫通、相互促進。

七是堅持正確工作策略和方法。

要正確處理穩和進的關系；要發揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進；要堅持底線思維，做好應對最壞情況的準備，堅決防范各種風險。日前，中國駐美大使崔天凱在專訪中引用了“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”來形容歷史規律的不可阻擋。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記的指示批示，堅持正確的工作策略和工作方法，把黨中央重大決策部署落實到具體工作中。

當前我國的經濟環境發生了一系列變化。據統計，今年上半年新增564萬就業人員，完成了預期目標，但受疫情等多方面因素影響，比去年同期減少了150多萬。7月21日，總書記主持召開企業家座談會，突出強調要保護市場主體，對穩定就業具有十分重要的意義。座談會中總書記還提出“逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。由于國際、國內環境的深刻變化，出口占GDP比重將逐漸下降，因此，今年的經濟增長主要靠政府投資拉動和消費回暖。工作中，我們要深入學習習近平總書記的重要指示，自覺貫徹落實新發展理念，不斷改進工作方式方法，提高工作成效。如，今年黨中央以更大的政策力度對沖疫情影響，積極的財政政策更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券。我們要做好貫徹落實，加強監督工作力度，確保把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

工作中，我委要積極推動財政適應經濟發展新常態，持續推

動深化財稅體制改革，積極推動財政支持供給側結構性改革。如，推動加大科技創新投入，提高國家創新能力，優化財政支出結構，補齊民生短板，規范轉移支付制度，促進城鄉和區域均衡發展。又如，推進政府間財政事權和支出責任劃分改革，調動中央和地方兩個積極性，推動完善預算制度，深化稅制改革，落實稅收法定原則。再如，要加強對經濟長期穩定發展重大財稅、國資問題的研究和對國際經濟形勢的研究，發揮好中期財政規劃作用，將政策實施與深化改革、完善制度、健全立法結合起來，推動健全政府宏觀調控制度體系。同志們既要做好長期性、例行性、程序性工作，也要及時反映現實情況、剖析突出問題、作出形勢評價，并提出工作意見建議。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是一個科學完整、邏輯嚴密的理論體系，內容博大精深。我們一定要堅定不移貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調和方式方法，堅持繼承與創新相結合，堅持推進工作深化與健全完善制度機制相結合，堅持開展工作與加強宣介相結合，久久為功，善作善成，更好發揮預算工委參謀助手和服務保障功能，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

我再強調三點：

一是要進一步提高政治站位，深刻認識學習領會《習近平談治國理政》第三卷的重要意義。

認真學習《習近平談治國理政》第三卷，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的重大政治任務。栗戰書委員長對學習《習近平談治國理政》第三卷作出專門批示。同志們要認真學習領會，不斷增強學習的理論深度、實踐深度、情感溫度，做到思想上認同、政治上看齊、行動上緊跟。要努力在知行合一、學以致用上下功夫，及

時跟進學習習近平總書記關于人大制度和人大工作的最新重要講話和指示批示精神，把學習成果轉為服務全國人大及其常委會依法履職的工作思路和具體措施，進一步轉變工作作風、提高工作效率、創新工作方式，有力有序有效推進預算審查監督、國有資產監督、財稅立法等各項工作。

黨支部要把《習近平談治國理政》第三卷納入年度集體學習計劃，分專題組織開展學習，各黨小組要深入組織開展學習研討和交流，青年理論學習小組要積極組織學習活動，各位黨員干部也要強化個人學習自覺，增強學習內生動力，原原本本讀原著，原汁原味悟原理，并主動利用業余時間開展線上線下同步學習，深刻理解和準確把握習近平總書記在領導推進新時代治國理政實踐中提出的許多具有原創性、時代性、指導性的重大思想觀點。

二是要強化政治機關意識，走好第一方陣，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

全國人大機關是十分重要的政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須強化政治機關意識，在黨的政治建設上走在前、作表率。機關黨組高度重視此次主題黨風廉政宣傳教育周活動，常委會秘書長、機關黨組書記XX同志親自作動員講話，講授專題黨課。XX同志強調，開展黨風廉政宣傳教育周活動，要突出政治建設的統領作用，進一步加強理論武裝，提高政治站位和政治能力，嚴明政治紀律和政治規矩，推動機關黨的建設全面高質量發展，建設讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機關。全委同志要以此次活動為契機，進一步樹牢政治機關意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；以“釘釘子”精神推進黨建和業務工作深度融合，擔當作為，真抓實干，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決完成全國人大及其常委會交付的預算審查監督、國有資產監督、財

稅立法等各項工作任務，以黨建工作成效提升服務保障水平，以優良工作成績展現政治機關建設新成果。

三是要緊緊圍繞“四強”黨支部建設目標，努力提高黨建工作質量。

黨支部團結帶領全體黨員干部，在學習宣傳、組織建設、正風肅紀、群團等方面做了很多工作，近期向全體黨員通報了上半年工作情況。下一步，要對照XX同志專題黨課中指出的問題、“燈下黑”專項整治問題清單等認真查擺問題，研究制定改進措施，抓緊整改落實；要把組織開展主題黨風廉政宣傳教育周活動同貫徹落實機關黨組關于全面從嚴治黨工作部署要求結合起來，同推進提高全委黨員干部業務工作能力水平結合起來，擔負起管黨治黨主體責任，努力建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部。