衛生健康委黨組書記、主任在衛生健康系統黨組織書記抓基層黨建述職評議暨黨風廉政建設工作會上講話

黨組書記、主任 付桂榮

2021年1月

同志們：

回顧不平凡的2020年，全市衛生健康系統在市委、市政府的堅強領導下，各級黨組織和廣大黨員干部，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持“人民至上、生命至上”，提高政治站位、強化政治擔當，經受了艱苦卓絕的歷史大考，付出了巨大努力，守護了人民群眾生命安全和身體健康，實現了疫情防控攻堅戰和衛生健康事業“十三五”收官戰“雙戰雙勝”。回顧2020年的工作成效，主要表現在七個方面。一是疫情防控工作有力有效。全系統各級黨組織和黨員領導干部充分發揮在引領示范、克難攻堅方面的“五個作用”，以有力有效疫情防控驗證“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅決響應習近平總書記和黨中央號令，第一時間成立領導小組，領導干部身先士卒、靠前指揮，迅速構建“以村保鄉、以鄉保縣”“以小區保社區、以社區保城區”的全覆蓋防控體系，為“硬核”戰疫貢獻“鄭州智慧”；15個黨委、335個支部、8485名黨員第一時間沖在一線，危難關頭扛責任，疫情防控站排頭，遞交請戰書15000余份，把疫情當“敵情”，把防控當“打仗”，人人爭當“最美逆行者”，個個勇做“戰疫急先鋒”，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚，凸現了“鄭州行動”；第一時間取消春節假期，7萬余名醫務人員不怕犧牲、逆行出征，全力以赴投身疫情防控，以責無旁貸、舍我其誰的使命擔當和無論生死、一往無前的英雄氣概，譜寫了一曲與時間賽跑、與死神搏斗的戰“疫”之歌，弘揚了“鄭州精神”；第一時間健全救治體系，確定13家定點醫院、65家發熱門診，19天建成岐伯山醫院并投入使用，展現了“鄭州速度”；第一時間組建5788人的五級醫療梯隊、1800余人的三級流調團隊，接診發熱患者73.5萬人次，核酸檢測300萬人次，收治確診患者186人，集中隔離重點人員5.2萬人，追蹤密切接觸者8000人，嚴防死守，精準防治，筑起了守護百姓生命健康的鋼鐵防線，詮釋了“鄭州擔當”；第一時間選派278名醫務人員馳援武漢、新疆、河北，完成鄭州機場國際航班225架次、3.5萬人的地接任務，實現“零感染、零擴散，讓歸國人員滿意”的目標，承擔了“鄭州責任”。全市超過300天無新增本土病例，鄭州醫療救援轉運隊被評為全國抗疫先進集體，喬伍營等3名同志被評為全國抗疫先進個人；全系統榮獲省抗疫先進集體11個、先進個人40人,市先進集體76個、先進個人196人。二是政治站位明顯提高。堅持把加強黨的領導、強化政治建設貫穿始終，放在首位，持續落實“第一議題”中心組理論學習，用好“五種學習方式”，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把貫徹落實習近平總書記關于疫情防控和健康中國建設的重要指示批示精神作為樹牢“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”的自覺行動。三是改革創新取得突破。深入推進關于加強公立醫院黨的建設工作任務，選優配齊領導班子，全面實現黨建工作進醫院章程，實行黨委領導下的院長負責制。創新實施了公立醫院去行政化改革，完成了市疾控中心機構改革、部分公立醫院轉隸和融并發展，進一步優化醫療資源配置、提升公共衛生服務水平。四是基層黨組織得以強化。持續深化“四爭兩提升”活動，融合黨支部評星定級、黨員積分化管理，實行“月評標兵、季評五星、年終總評”，形成干在平時、評在日常、爭先創優的濃厚氛圍，年度表彰基層黨組織37個、基層黨員240名。五是黨風廉政建設穩步推進。部分單位結合以案促改創新開展工作，在科室設置紀檢員，健全干部廉政檔案，推廣任前、節前、事前、錯后、案后的“3+2”廉政教育模式，取得了一定效果。六是宣傳思想工作持續強化。弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，展示全市廣大醫務工作者在疫情防控工作中不畏艱險、逆行而上的勇氣，營造良好的尊醫重衛氛圍，舉辦“中國醫師節”慶祝活動，推選“生命擺渡人”、抗疫“老兵”、“最美逆行者”等一批抗疫先進典型，表彰107名“白衣戰士”，營造了人人致敬英雄的濃厚氛圍。《援鄂日記》《抗疫一線群英譜》等被中央、省市主流媒體持續關注，《隱形的“逆行者”低調的“排雷人”》被超5000萬人次點贊，引起巨大社會反映。七是健康鄭州建設成效顯著。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，主動適應衛生健康事業發展新常態，召開全市衛生健康大會，出臺一系列政策措施，補齊了衛生健康事業發展短板。深化綜合醫改，現代醫院管理制度初步建立，縣域醫共體覆蓋所有縣（市），全面推行日間手術、按病種收付費改革，有效減輕群眾就醫負擔；加快完善公共衛生體系，建成發熱門診（哨點診室）267家，建成社區衛生服務中心62家，縣級疾控機構建設均已達標，核酸檢測具備全員檢測能力，全力構筑起了人民群眾健康屏障。省政府與北京兒童醫院簽署“國家兒童區域醫療中心、國家兒童醫學中心河南分中心”合作共建協議，鄭州兒童醫院被確定為河南省兒科醫學中心，鄭州市中心醫院被明確為河南省創傷醫學中心協同單位，市屬醫院14個專業申報省級區域醫療中心；10個區域診療中心影響力進一步擴大；區域醫療中心建設深入推進。引進國內外知名學科團隊29個，醫療服務水平持續提升；全民健康信息平臺初步建立，推行系統互通、數據共享，預約掛號、診間支付、床旁結算、智能導醫等便民服務，電子健康卡、醫療地圖、疫苗接種、一鍵急救、新生兒“一件事”等多項應用惠及人民群眾；全市養老機構醫療服務實現全覆蓋，全面推行多元化綜合監管“鄭州模式”，順利通過國家衛生城市成果省級評估，健康社區被納入國家健康城市標準化建設項目，健康鄭州建設成果豐碩。

在錯綜復雜的外部環境，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊下，取得這樣的成績，實屬不易。成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府的堅強領導，離不開全市醫療衛生系統廣大黨員干部的務實苦干，離不開社會各界的關心關愛。取得這樣的成績充分證明了我們平時黨建工作抓到關鍵處、抓在點子上、抓住了“牛鼻子”。特別是，疫情防控取得這么大的成績，得益于把我們平時在抓黨建過程中注重把政治理論學習轉化為聞令而動的政治擔當、具體行動，得益于各級領導干部把黨建放在心里、扛在肩上、抓在手上，得益于把黨的建設擺在突出位置、一級帶著一級抓黨建，得益于充分發揮了基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

總體上看，全系統各級黨組織建設是堅強有力的，黨建工作是扎實有效的，以黨建高質量有效推動了醫療事業高質量發展。但對照新時代黨的建設總要求，對標人民群眾對高質量醫療需求，我們的黨建工作還存在一些問題，主要體現在以下三個方面：

（一）基層黨組織作用發揮不到位。個別單位黨委黨建工作主動性不強，被動完成上級交辦任務，沒有結合實際創新開展工作，缺少亮點。基層黨支部建設不平衡，支部評星定級和黨員積分化管理制度落實冷熱不均，黨支部和支部黨員“兩個作用”發揮效果差距較大，黨支部整體建設有待進一步提升。部分基層黨務工作者立足提升患者就醫感受、滿足群眾就醫需求，創造性開展黨建工作思路不開闊、方法不夠多。

（二）黨風廉政建設壓力傳導不到位。我們系統開展專項以案促改兩年來，2020年依然有違法違紀案件發生，這表明個別黨員干部對從嚴治黨只會越來越嚴的形勢依然認識不足，依然心存僥幸；個別黨委管黨治黨壓力傳導不到位，同一類信訪舉報問題多次出現，沒能有效解決。個別領導干部“一崗雙責”落實不到位，奉行“好人主義”，以信任代替監督，寬松軟的問題還沒有完全解決。重點領域和重點環節廉政風險管控依然存在漏洞，日常監督方法不多、震懾力不強。

（三）主動宣傳引導不到位。在疫情信息公告、疫苗接種宣傳引導等方面，還需進一步壓實責任，采取有效措施，做好信息宣傳、健康教育、輿情引導等工作。

這些問題，務必引起我們的高度重視，下氣力加以解決。做好冬春季疫情防控工作，做好衛生健康各項中心工作，為“十四五”開好局、起好步，關鍵在黨、關鍵在全系統各級黨組織和黨員干部。要把加強黨的全面領導落到實處，凝聚起方方面面的力量，形成強有力的組織保證。

下面，就抓好明年全市醫療衛生系統黨建工作，我強調五點意見：

一、提高政治站位，強化政治責任，堅決做到“兩個維護”

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。要突出政治建設這個首要任務，把做到“兩個維護”作為最高政治原則，把講政治體現到各個領域、各個方面。今天參加會議的都是各單位黨組織的重要領導干部，都是本單位黨建工作第一責任人，要在思想引領上要抓緊抓實，加強學習教育，研究學習方法，探索有效途徑，推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走實，增強思想認同，提升政治自覺，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。一是持續提高政治站位。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務抓實抓好，把組織開展好“第一議題”、中心組理論學習，作為及時深刻領悟、準確把握“兩個大局”形勢變化最準確的渠道，堅持在政治學習中增長知識、明辨是非、堅定方向，堅持在把握大局中提高能力，切實把學習成果轉化為貫徹落實上級重大決策部署、謀劃工作、破解難題、推動衛生健康事業發展的實際成效。二是持續強化政治擔當。以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處，是堅決做到“兩個維護”的具體體現，是每一個黨員領導干部必須遵守的政治規矩和政治紀律。作為貫徹落實黨中央衛生健康方針政策、維護省會居民生命健康的“關鍵少數”，必須心懷“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平；強化政治擔當，既要敢于擔當、善于作為，又要用“好心”辦成“好事”，把黨中央決策部署貫徹落實好。三是持續厚植為民情懷。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。衛生健康事業關乎民生福祉、關乎老百姓最切身的利益、關乎社會大局穩定，我們衛生健康系統的黨員干部必須牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，牢記為人民健康服務的初心使命，始終堅持“人民至上、生命至上”，堅決維護公立醫院公益性，提升公共衛生服務水平，美化優化城鄉衛生環境，讓省會居民真正享受經濟社會發展帶來的健康紅利。

二、夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘，全面提升基層黨建工作質量

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。要進一步細化工作措施，把黨支部“評星定級”和黨員積分化管理與我們系統持續開展的“四爭兩提升”活動深度融合，持續營造爭先爭優、比學趕超、勇爭一流的學習氛圍。要持續開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動，探索建立基層黨組織書記常態化工作交流制度，推動黨建引領中心工作更加有力有效。要提高黨支部標準化、規范化建設水平，以當好“三個表率”、建設模范機關為引領，推動基層黨建工作從“跟著走”向“領著干”轉變，努力提高黨員的綜合素質和能力水平，不斷激發干事創業的內在動力和活力，推進基層黨建全面提升、全面過硬。要通過進一步彰顯基層黨組織和黨員“兩個作用”，落實“雙培養”，吸引高素質人才、臨床一線和抗疫先進典型入黨，注重培養高級專業技術人才，營造學科帶頭人帶領黨員勇挑重擔、服務群眾的良好局面。

三、健全長效機制，狠抓制度落實，堅定不移推進黨風廉政建設

廣大領導干部要時刻保持清醒頭腦，深刻認識黨風廉政建設工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是狠抓責任落實。要落實“一崗雙責”，健全責任落實制度體系，切實做到層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨壓力向基層一線傳導。要切實加強內部監督，通過制定主體責任清單、落實黨內政治監督談話制度等方式推動監督和被監督成為常態。要落實黨風廉政形勢研判，治“病樹”、扶“歪樹”、拔“爛樹”，不斷營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。二是深化以案促改。要按照市紀委以案促改工作部署，結合優化營商環境，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，開展行業作風整治專項行動、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理等專項整治活動。針對去行政化改革后，內部組織結構和管理模式的變化可能出現的違紀違法新動向、新苗頭、新問題，各紀檢監察部門要強化日常監督，進一步精細化制定風險預警監測防范機制，防患于未然。三是嚴肅執紀問責。要運用好監督執紀“四種形態”，鍥而不舍糾治“四風”，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。自覺接受巡察、審計等各級各類監督，加強對機關紀委監督執紀問責的領導，對違紀違法問題堅決查處，絕不姑息。要落實“一案雙查”，既追究亂用濫用權力的瀆職行為，也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任人責任，也追究相關領導責任。

四、突出守正創新，發揮榜樣力量，開創宣傳思想工作新局面

要牢牢掌握意識形態工作領導權，做到守土有責、守土負責、守土盡責。一是堅決落實主體責任。把加強和改進領導干部政治理論學習擺在突出位置，嚴格落實黨委會“第一議題”制度、中心組學習制度，進一步強化政治理論學習的系統性、針對性，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是持續加大研判引導。充分發揮會商研判、情況通報、風險防控、管控處置等機制作用，切實加強本單位意識形態陣地管理，堅決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。三是提升行業影響力。要按照中央、省委、市委部署，開展好慶祝建黨100周年系列宣傳教育活動，策劃衛生健康政策宣傳、健康素養宣傳、行業形象塑造等專題活動，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道；要重點做好先進典型選樹和宣傳，弘揚行業正能量，營造和諧醫患關系，為衛生健康事業發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。

五、堅持黨建引領，聚焦主責主業，奮力實現高質量發展

抗疫斗爭的偉大實踐再次證明了中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，改革發展的任務越繁重，越是要充分發揮黨建工作的引領和保障作用。一是打造政治素養高、業務能力強的干部隊伍。必須堅持黨管干部原則，嚴明組織紀律，堅持政治標準，重用想為敢為勤為善為的干部。公立醫院領導班子要不斷健全黨委領導下的院長負責制工作機制，充分發揮黨委的領導作用，堅持民主集中制，集體研究決定醫院重大問題，按照分工抓好組織實施。要支持院長依法依規，獨立負責地行使職權。要立足衛生健康崗位實際，強化干部隊伍建設的統籌性、前瞻性、整體性，統籌做好干部培訓和優秀年輕干部培養使用，完善干部梯隊建設。堅持日常監督和重點監督相結合，落實《黨政領導干部考核工作條例》，進一步做好干部考核工作，將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，促進擔當作為，嚴厲治庸治懶。二是開創衛生健康事業發展新局面。市委十一屆十三次全會審議通過了我市“十四五”的發展目標和2035年遠景目標，明確了“一二三四五”的目標路徑和九項重點任務，對“健康鄭州”建設提出了具體路線圖、時間表和工作指標，各單位黨委要充分發揮總攬全局、引領發展、協調各方、凝聚人心、克難攻堅、創新突破的作用，高質量完成衛生健康各項重點工作。三是扎實做好冬春季疫情防控工作。堅持慎之又慎、嚴之又嚴、實之又實，突出“人”“物”同防，強化醫院、社區衛生服務中心、村衛生室、零售藥店重點場所防控，進一步加強全市衛生健康系統疫情指揮、救治、流調、檢測、院感、轉運、倉儲、督導等各方面工作。要在確保生物安全前提下，規范開展采樣檢測，提高核酸檢測能力，抓好重點人群核酸檢測和健康監測，扎實做好疫苗接種工作。要加強應急物資儲備和培訓演練，增強應急處置能力，確保預防在先、發現在早、處置在快，堅決防止疫情擴散，守護好人民群眾生命安全和身體健康。

總之，希望大家把抓好黨建責任制作為第一責任扛穩、扛牢，不斷強化抓黨建的自覺，不斷加深對黨建工作的理解，不斷改進做好黨建工作的方法，把黨建工作統領作用發揮好，把黨建工作責任落細落實，持續營造“學”的氛圍、“嚴”的氛圍、“干”的氛圍，為全市衛生健康事業高質量發展、為加快推動鄭州國家中心城市建設作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。