組織工作條例黨課講稿

同志們：

結(jié)合今天的黨支部工作會，我就學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，和大家共同學(xué)習(xí)。

2021年5月22日，黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》?！稐l例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，對黨的組織工作作出全面規(guī)范，是我們黨歷史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時代黨的組織工作、加強黨的組織建設(shè)的基本遵循。

一、《條例》頒布實施的重要意義

《條例》的頒布實施，對于堅持和加強黨對組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、深入貫徹新時代黨的組織路線、推進組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化、全面提高組織工作質(zhì)量，具有重要意義。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“長期執(zhí)政條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代組織工作提供了有力思想武器和科學(xué)行動指南。《條例》的頒布實施，有利于發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，將習(xí)近平總書記的重要論述貫徹到組織工作各方面全過程，推動各級黨組織和全體黨員干部自覺用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，形成學(xué)習(xí)貫徹的長效機制。

二是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行“兩個維護”的重要保障。

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代組織工作的根本所在、命脈所在、職責(zé)所在。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，歸根到底在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》的頒布實施，有利于堅定不移貫徹黨管干部、黨管人才原則，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機制，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管黨治黨責(zé)任，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效，使“兩個維護”真正成為全黨的思想自覺、黨性觀念和實際行動。

三是組織路線服務(wù)政治路線、以黨的自我革命推進偉大社會革命的有效途徑。

在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出新時代黨的組織路線，對其科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求作出概括，這在黨的歷史上是第一次，具有里程碑意義。新時代黨的組織路線既是理論的，也是實踐的，要靠具體的法規(guī)制度深耕厚植，推動落實落地。《條例》的頒布實施，有利于將組織路線的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性要求落實到具體規(guī)定中、付諸組織工作全部實踐，促進思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在以黨的自我革命推進偉大社會革命的新征程上，進一步彰顯黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。

四是百年大黨組織工作歷史經(jīng)驗和精神傳承的制度結(jié)晶。

習(xí)近平總書記指出，“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高本領(lǐng)，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平”。在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中，我們黨在組織工作方面形成了許多彌足珍貴的成功經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識?！稐l例》的頒布實施，有利于系統(tǒng)總結(jié)組織工作一百年來，特別是黨的十八大以來取得的重大理論成果、實踐成果和制度成果，將實踐證明行之有效的成熟做法固化下來、堅持下去，推動新時代組織工作不忘初心、牢記使命，適應(yīng)新時代、開啟新征程。

五是健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、推進組織工作高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求。

習(xí)近平總書記指出，“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策”，明確要求“力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。長期以來，在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中，組織工作方面一直缺少一部管總的、高位階的基礎(chǔ)主干法規(guī)。為此，中央黨內(nèi)法規(guī)“二五”規(guī)劃提出制定《條例》的重要任務(wù)?！稐l例》的頒布實施，有利于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，構(gòu)建完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，從戰(zhàn)略和全局的高度對組織工作進行整體謀劃，找準(zhǔn)突出問題、補齊制度短板，推動組織工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

二、《條例》規(guī)定的主要內(nèi)容

《條例》共7章46條，系統(tǒng)闡明了組織工作的基本定位、基本職責(zé)、基本要求等重大問題。重點把握4個方面內(nèi)容。

（一）關(guān)于組織工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。

習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，“加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證”。《條例》將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全篇，寫入指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和根本原則，在實體性規(guī)定的首要位置，明確規(guī)定“組織工作實行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）分級分類領(lǐng)導(dǎo)，組織部門專門負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制”，對黨中央、地方各級黨委、黨組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及組織部門的職責(zé)作出了詳細(xì)規(guī)定，在黨的組織體系建設(shè)、干部工作、人才工作等章中，圍繞增強政治功能、提升組織力，落實黨管干部、黨管人才原則，提出了一系列要求。此外，適應(yīng)深化黨和國家機構(gòu)改革的新形勢新任務(wù)，就加強黨對公務(wù)員隊伍、機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也作出了專門規(guī)定。

（二）關(guān)于組織體系建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)”。《條例》突出組織的基礎(chǔ)性地位和體系化建設(shè)要求，對組織架構(gòu)、組織功能、黨員隊伍、組織制度、組織生活、組織紀(jì)律等作出全面規(guī)定。在組織架構(gòu)中，要求著力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。在組織功能中，著眼于增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，分別對黨的中央組織、地方組織、基層組織和黨組等各級各類組織提出有針對性的要求。在黨員隊伍中，著眼于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作作出明確規(guī)定。在組織制度中，強調(diào)建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系。在組織生活中，明確要求堅持和完善組織生活的各項制度，確保經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。在組織紀(jì)律中，把“兩個維護”“四個服從”擺在首位，要求做到有令必行、有禁必止，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

（三）關(guān)于干部工作。

習(xí)近平總書記指出，“應(yīng)變局、育新機、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強”?！稐l例》圍繞怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題，進一步明確了新時代干部工作的總體要求，強調(diào)堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。在干部管理體制方面，明確“干部工作實行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級分類管理的體制”，強調(diào)黨委（黨組）及其組織部門應(yīng)當(dāng)加強對干部工作的統(tǒng)一管理，要求規(guī)范和完善干部雙重管理工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，強調(diào)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成為忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。在干部工作“五大體系”建設(shè)方面，明確了素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵的主要目標(biāo)和重點舉措。在年輕干部工作方面，強調(diào)著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅持拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

（四）關(guān)于人才工作。

習(xí)近平總書記指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”?！稐l例》圍繞推進實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足實現(xiàn)高水平的科技自立自強，強調(diào)堅持黨管人才原則，對人才隊伍建設(shè)涉及的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度機制、服務(wù)環(huán)境等重大問題作出明確規(guī)定。在人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面，明確規(guī)定“形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局”。在人才隊伍建設(shè)方面，強調(diào)要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織實施重大人才工程，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。在人才資源開發(fā)方面，強調(diào)要充分發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，要求堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”，健全完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制。在加強政治引領(lǐng)方面，強調(diào)堅持黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才工作機制。在人才環(huán)境方面，要求完善人才服務(wù)保障體系，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

三、抓好《條例》的貫徹落實

《條例》要發(fā)揮應(yīng)有作用、達到預(yù)期效果，最終要靠各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行的實際行動。

一要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機結(jié)合，確保組織工作始終沿著正確政治方向前進?！稐l例》通篇貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述和要求，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)、及時跟進學(xué)，經(jīng)常、主動、自覺地向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要與正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合，推動組織工作守正創(chuàng)新、繼往開來。當(dāng)前，全黨正在開展黨史學(xué)習(xí)教育，要以貫徹實施《條例》為契機，深入研究總結(jié)一百年來組織建設(shè)歷史經(jīng)驗和偉大成就，推動各級黨委（黨組）及其組織人事部門、廣大組工干部牢記黨的初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，與時俱進提升專業(yè)能力，在新的歷史起點上全面提高組織工作質(zhì)量。

三要與本部門本單位實際有機結(jié)合，推動《條例》精準(zhǔn)實施、精準(zhǔn)落地?！稐l例》規(guī)定主要是原則性、方向性的。要對照《條例》要求，逐條逐項查找短板弱項、突出問題，加強調(diào)查研究、強化求解思維，研究提出有針對性的落實舉措，發(fā)揚釘釘子精神一抓到底，使黨中央決策部署與本地區(qū)本部門實際科學(xué)地、具體地結(jié)合起來，推動各項組織工作從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。

四要與已有制度成果有機結(jié)合，不斷提高組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著黨的組織制度建設(shè)從夯基壘臺進入到系統(tǒng)集成的新階段。目前，現(xiàn)行有效的組織工作黨內(nèi)法規(guī)有160多部。其中，黨的十八大以來，就先后制定修訂了干部任用條例、黨組工作條例、地方黨委工作條例等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)。貫徹落實《條例》，要堅持系統(tǒng)觀念，注重銜接配套、協(xié)同高效，與已有黨內(nèi)法規(guī)制度貫通起來、一體落實，努力產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”、形成制度合力，切實把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

我就談這些。接下來，還要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。