在全局安全生產會議暨安全生產月活動動員會議上的講話

同志們：

今天召開會議的主要任務是動員全局各行各業，進一步加強安全生產和消防管理工作，堵塞漏洞，保證安全形勢，防止較大事故發生，為我局各項事業發展創造安全穩定環境。剛才，立軍副局長對近期安全大檢查情況進行了通報，對存在的安全及火災隱患，相關部門已下發了整改通知，凡涉及到的單位、非公有制企業，對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦、限時清零，無法保證安全的，要堅決依法責令停產停業，并加強巡查、監控和盯守，避免因監管不到位引發事故。下面，我強調三個方面的意見。

一、正確分析形勢，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

安全生產是經濟社會發展的基礎和保障，安全生產責任重于泰山。黨的十八屆六中全會強調：“召開黨的十九大，必須有一個和諧穩定的社會環境。各級黨委和政府要從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧的工作，抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，有效防控各類風險，確保不發生重大安全生產事故、重大公共安全事故、重大環境事故，確保國家政治安全”。因此,必須引起我們高度重視，常抓不懈。特別是今年尤為重要，黨的十九大即將召開，建軍90周年等重要節日多，重大事件多。省十二屆黨代會剛剛閉幕，森工轉型正處于起步階段。總局把我局經濟轉型列入北部板塊中心，深化改革9個試點局之一。因此，全面貫徹落實上級要求，是我們絲毫不得馬虎的政治責任，也是安全生產工作的首要目標任務。

年初以來，在局黨委、林業局的正確領導下，各單位、各部門都能重視安全生產和消防工作，全面落實安全生產和消防責任制，加強對安全生產和消防工作的管理，組織實施了多次專項檢查，有效地遏制了事故的發生，為經濟發展和社會穩定提供有力保證，發揮了積極的作用。雖然我局未發生大的事故,但一般性事故卻時有發生，究其原因：一是部分單位和非公企業對安全生產和消防工作重視不夠，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經濟利益，忽視了對安全生產和消防安全所負的責任；二是責任落實不到位，一些單位和非公企業雖建立健全了各項制度，但不夠落實，使安全生產和消防安全責任制流于形式；三是安全生產和消防工作執法力度不夠，過于松軟；四是部分勞動者安全意識不夠、技能低，又未進行必要的崗前培訓，造成他們對安全生產和消防工作缺乏足夠的重視。為此，我們必須充分認識安全生產和消防工作面臨的復雜形勢，進一步增強做好安全生產和消防工作的責任感和緊迫感，要采取更加有力的措施，切實把安全生產和消防工作做實、做細。

二、加大監管力度，切實增強做好安全工作的責任意識和大局意識

習近平總書記一再強調，發展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。總書記講的這條紅線是確保人民生命財產安全和經濟社會全面健康發展的保障線，是各級黨委政府及社會各方面重視和加強安全生產工作的責任線，是指導我國安全生產工作的大方向、大邏輯。我們要在責任落實和各項整改方面加大力度，強化監管，確保不發生重大安全生產事故。

突出責任四項落實。一是狠抓主體責任落實。主體責任是基礎，要繼續督促檢查各類單位嚴格履行法定義務，加快推動建立全員安全生產責任制和崗位安全責任清單，將責任落實到每個崗位、每個班組、每個人員，做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；建立單位生產經營全過程責任追溯制度，監督單位承擔起安全生產社會公共責任。二是狠抓部門監管責任。部門監管責任是保障，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管，誰負責”的原則，進一步理清安全生產綜合監管與行業監管職責界限，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，建立有關部門安全生產權利和責任清單，依法依規履職盡責。三是狠抓領導責任落實。領導責任是關鍵，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確和落實黨政主要負責人是安全生產第一責任人。組織開展好安全生產考核，制定黨政領導干部任期安全生產責任制；開展以落實安全生產責任為重點的巡查工作，要建立健全安全生產考核和巡查制度，切實履行好安全生產屬地管理責任。四是狠抓失職問責落實。失職問責是手段，動員千遍不如問責一次，要狠抓一批違規違法事故的處理，對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要嚴肅依法依規追責、從重處罰，絕不手軟。失職問題不僅要追究單位和安監局的責任，還要追究行業管理部門和相關領導責任，對查處不嚴、該問責不問責的也要進行追究，切實解決事故查處追責失之于寬、失之于軟的問題，切實起到震懾警示和宣傳教育作用。

突出抓好七個專項整治。只有明確責任，落實責任，安全生產和消防工作才能落到實處、抓出成效。為此，我們要集中精力抓好七個方面的安全專項整治。一是消防安全整治。公安局要對商場、賓館和文化娛樂場所未經消防安全審查或審查不合格的，一律停止營業；對糧食倉儲、木制品加工企業存在重大安全隱患的，也要停止營業，限期整改；對學校、醫院、社區、居民區及燃油、燃氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設施，確保消防安全。二是道路交通安全整治。生產機電交通局要對轄區的道路、橋涵進行重點檢查，要制定具體措施，確保行車安全。公安局要嚴格執法，認真查處交通違章行為，重點檢查客運車輛、危化品運輸車輛，確保人民群眾生命和財產的安全。三是特種設備安全整治。質監局除常規檢查外，要組織力量開展專項檢查，要重點對洗浴、單板廠等分散蒸汽鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監督拆除，確保特種設備行業安全。四是建筑工程安全整治。建設局要認真組織好全局建筑工程的安全生產和消防安全檢查工作，對沒有落實施工現場安全技術措施的施工場所，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設領域的違法違規行為，確保施工安全。五是非公有制企業安全整治。林產工業科、消防科要加強對非公有制企業，特別是創業園區內木制品廠的安全和消防管理，要重點檢查規章制度、安全操作規程、職業病防治、安全生產和消防安全責任制的落實情況，要及時進行隱患排查治理，堅決杜絕“三違”現象發生。六是供電安全整治。生產機電交通局、供電局加強對全局供電線路的安全管理和檢查，對鋪設不規范、保護措施缺失等違規現象，要立即拆除或按規范設置，確保供電線路安全。七是危化品安全整治。公安局、安監局要加強對危險化學品和煙花爆竹的運輸、銷售和使用等環節的監督檢查，及時消除各類事故隱患，確保危化行業安全。

突出場所隱患治理。對農業生產、營林生產等交通運輸工具使用人員加強教育，提高安全意識，保證操作使用安全。家屬區嚴禁存儲各類燃油，以源頭上控制事故發生。對私拉亂扯輸電線及其它線路的也要加強監管。庭院物品擺放整齊，燒柴堆放合理，盡最大可能防止火災事故發生。

各林場（所）要加強屬地安全監管，對重點行業、區域、場所要加大監管力度，落實監管措施，確保本轄區安全。

三、強化組織領導，切實增強做好安全工作的信心和決心

中央、省委、總局黨委對安全工作非常重視，制定出臺了一系列政策制度。我們局對安全生產也進行了大量的投入，安全生產形勢日趨好轉，特別是有局場兩級管理體制和素質較高的專業人員為今后工作奠定了堅實基礎。抓好安全生產，關鍵在于增強責任心；確保安全生產，核心在于落實責任制。各單位、各部門要牢固樹立底線思維，嚴格落實安全生產各項責任，不斷提升監管能力和水平。

一要加強領導責任落實。安全生產工作的主體責任在各單位、各部門的領導班子，第一責任在黨政主要負責人，監管責任在分管領導。各單位、各部門的主要負責人要堅決貫徹“三個必須”的工作要求，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，認真履行第一責任人的職責，對安全生產重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點隱患親自督辦，切實把安全生產放在心上、抓在手中、落到實處。要督促班子成員履行“一崗雙責”職責，把安全責任落實到每個班組、每個崗位、每個具體人身上，在全局形成安全生產人人有責、人人負責的良好格局。決不能出現監管真空、監管盲區。

二要加強非公有制企業主體責任落實。非公有制企業法人和實際控制人是生產經營活動的第一責任人，必須牢固樹立“安全第一”的意識，進一步完善各項安全生產制度，健全安全生產管理責任體系，確保安全投入、管理、培訓和應急等措施落實到位。要加強安全文化建設，做好宣傳教育、法律法規執行和落實等各項工作。要加快落實企業安全風險等級管理、隱患排查治理等制度，全面建立崗位安全生產責任清單，切實做到日常照單監管、失職照單追責，確保安全生產責任到人、到崗，不斷夯實安全生產工作基礎。

三是要精心組織“安全生產月”活動。

各單位、各部門黨政領導要進一步提高認識、統一思想，認真組織開展本行業、本單位“安全生產月”的各項活動，大張旗鼓地宣傳安全生產和消防安全知識，并且把安全法規、安全常識，作為一項長期性的宣傳工作來抓，采取多種形式，利用好各種載體，切實做到家喻戶曉，人人皆知，營造強大的安全輿論氛圍。

四是要依法加大事故查處力度。

各行業主管部門要嚴格遵守“四不放過”原則，即：事故原因沒查清不放過，責任者沒處理不放過，職工沒受到教育不放過，防范措施沒落實不放過。進一步加強對安全責任事故的查處工作，確保安全責任事故的查處準確、及時、高效。

同志們，安全生產和消防工作任重而道遠。各部門、各單位要切實增強安全意識，加強對安全生產和消防工作的領導，進一步強化監督，落實責任，加大安全整治工作力度，加強各項安全管理，堅決遏制較大安全事故，為確保我局改革試點和經濟轉型發展創造一個良好的工作環境。