在2022年全市稅務系統全面從嚴治黨工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，受市局黨委委托，我就監督執紀問責工作講三點意見。

一、2021年工作回顧

2021年，全市稅務系統各級紀檢機構履職盡責，聚焦監督執紀問責職能，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推動新時代xx稅收現代化建設提供了有力保證。

（一）聚焦“四個圍繞”，著力加強政治監督。

一是圍繞深化理論武裝抓監督。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學習中心組“第一主題”。市局黨委紀檢組每季度統計掌握全市系統學習情況并作為每次明查暗訪“第一必查”項目，全年現場檢查x個縣局相關記錄，指出問題x個，對x個縣局黨委發出紀檢建議書責令整改。二是圍繞黨中央決策部署抓監督。制定x類x項政治監督任務清單，各級紀檢機構常態化開展疫情防控、減稅降費、征管改革、護林防火、鄉村振興等監督x次，落實黨中央決策部署違紀行為實現“零發生”。市局黨委紀檢組聯合督審、稅政等部門開展分析研商，核查整改減稅降費疑點數據x條；通過電話視頻抽查、實地督導等方式開展明察暗訪，發現整改各類問題x個。三是圍繞嚴肅黨內政治生活抓監督。常態化組織黨史學習教育、反分維穩、意識形態等工作落實情況抽查、暗訪，組織學習系統內外通報的典型案例，全系統未發生稅務干部落實維穩工作不力、對宗教明里不信暗里信問題。組織審閱縣局班子成員民主生活會材料x份，實地檢查x個縣局民主生活會和支部“三會一課”，整改問題x個。四是圍繞“帶好隊伍”機制制度抓監督。常態化抽查工作紀律和會風會紀，通報批評x人，責令書面檢查x人。建立全系統科級干部廉政檔案x份，出具廉政意見x人次。市局黨委紀檢組參加x批次干部選拔任用考察，出具科級領導干部廉政意見x人。

（二）用好“三個抓手”，著力從嚴監督執紀。

一是抓嚴查強震懾。全年受理信訪舉報x件，處置問題線索x件，立案x件結案x件，給予黨紀政紀處分x人，給予談話誡勉等組織處理x人。二是抓整改促規范。先后兩次在全市進行典型案例通報，督導縣局黨委查擺整改問題x個，建立完善相關制度x個。三是抓教育提覺悟。多形式開展警示教育x場次，組織紀法知識測試x場次，組織觀看警示教育片x場次x人次。市縣紀檢組長講廉政專題黨課、典型案例x場次；舉辦全市稅務系統紀檢業務能力提升培訓班x期x人次；開展“嚴管就是厚愛”主題宣講x場次x人次。

（三）落實“三項整治”，著力加強作風建設。

一是常態化抓好中央八項規定精神貫徹落實。通過黨委會、黨委理論學習中心組等，學習中央八項規定及其實施細則精神x次。在局務會和全系統科級領導干部培訓上專題剖析違反中央八項規定常見風險及典型案例。積極配合市局黨委落實省局紀檢建議書，督促修訂制度x項、規范管理x項、增設臺賬x個，組織開展x個方面自查自糾，組織處理x人。主動走訪紀委監委等部門x次，x個縣局與公安部門建立協作機制，排查因私出國（境）干部x人次。二是扎實開展紀律作風問題專項整治。協助市局黨委深入組織專題學習和思想發動、全覆蓋開展談心談話、協調公安部門開展涉毒毛發檢測，收集掌握問題線索x件，立案x件，組織處理x人。三是深化拓展防治酒駕醉駕工作。將涉賭涉毒納入酒駕醉駕防治中，匯編典型案例x個，開展紀法教育x次，集中觀看警示片，開展大討論、倡議簽名等活動，向干部職工及家屬、離退休干部發送提醒書信x封、倡議書x份，開展談心談話x人次，走訪稅務家庭x戶次。

（四）圍繞“兩個著力”，著力構建大監督格局。

一是著力構建一體化綜合監督體系。以部門（支部）為主體，制定責任落實事項表x份x項，進一步明晰要求、壓實責任。二是著力發揮派駐監督作用。累計派單x次，組織監督檢查x次，發現問題x個，提出建議x條，市局黨委紀檢組先后x次檢查派單工作落實情況，發現整改問題x個。

（五）堅持“三個統一”，著力加強自身建設。

一是統一開展紀檢業務“每周一練”。搜集整理紀檢應知應會知識，每周圍繞一個專題，組織全系統紀檢干部集中答題，做到以練促學。二是統一紀檢業務政策口徑。精心梳理黨章黨規、“兩個清單”等常用政策法規文件，建立紀檢業務政策法規庫。三是統一調配紀檢力量。推送x名紀檢干部到省局、兄弟市市局和地方紀委跟班學習，抽調x名紀檢干部參與市局案件查辦和專項工作，做到以干促效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市稅務系統仍存在壓力傳導層層遞減、各類監督融合力度較小、紀檢業務骨干成長緩慢等問題。比如：有的單位“兩個責任”落實不平衡，同級監督力度不夠，責任壓力傳導層層遞減；有的職能部門對“職責所在、監督所向”聚焦不夠；有的紀檢機構缺乏斗爭精神，不敢、不愿、不會監督；派駐監督面上實現“有形覆蓋”，實際缺乏“有效監督”；有的黨員領導干部對紀律規矩仍然缺乏敬畏、心存僥幸，違反中央八項規定及其實施細則精神等時有發生；對干部八小時之外監督、臨聘人員和離退休干部監督不到位，醉駕等非職務違法犯罪風險依然較高；紀檢業務骨干人員培養滯后等。對此，我們要高度重視、深入研究，切實加以解決。

二、堅持“三個導向”，以自我革命精神推進全市稅務系統紀檢工作

觀念決定思路，思路決定出路。站在新的歷史起點，明大勢才能謀大事，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要論述，堅決落實十九屆中央紀委六次全會部署，堅決扛牢壓實管黨治黨政治責任，著力構建“六位一體”稅務系統全面從嚴治黨新格局，才能贏得主動，搶得先機，保障xx稅務各項事業高質量發展。具體來說，就是要做到“三個堅持”。

（一）堅持目標導向，把準方向不偏航

習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是推動紀檢工作高質量發展的行動指南，這是總方向，解決的是“干什么”的問題。2022年不僅是政治、經濟大年，還是減稅降費、稅費皆重、深化改革、稅收共治之年。我們要聚焦省局“1234”工作思路，認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，持續提升對“六個必須”寶貴經驗、“九個堅持”規律性的認識，確保紀檢工作不走偏、不迷航，始終沿著正確的道路前進，以紀檢工作高質量發展推動全面從嚴治黨走向深入。

（二）堅持問題導向，找準措施補短板

習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”我們要準確把握“四個任重道遠”的階段性特征，始終保持懲腐治貪的政治定力和清醒，馳而不息“糾四風樹新風”，確保黨領導下的稅收事業行穩致遠，這解決的是“怎么干”的問題。自我革命不僅是“一把手”、紀檢組長、班子成員的事，也是每名稅務干部的事；不僅是紀檢部門的事，也是每個職能部門的事；各單位、全體干部要堅持刀刃向內、檢視問題，將自我革命精神貫穿稅收工作全過程各方面。既要找準問題抓整改，更要補齊短板強弱項，以強大的思想自覺、政治自覺、行動自覺回答好時代之問。

（三）堅持結果導向，檢驗成效促提升

勇于自我革命，是我們黨鮮明的品格。我們稅收工作中的每一件大事要事，比如疫情防控、減稅降費、組織稅費收入、深化改革、稅收共治等等，都是習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在稅務系統的落實落地。自我革命的效果如何檢驗？用什么來評判？就是用我們如何“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”來說話，這解決的是“效果怎么樣”的問題。今年是改革大年，我們要繼續落實好兩辦《意見》、紀檢監察體制改革、構建一體化綜合監督體系等系列工作，將黨內監督更好融入稅收治理，推動習近平總書記關于自我革命戰略思想在xx稅務紀檢戰線落實落地。

三、2022年工作安排

全市稅務系統各級紀檢機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及十九屆中央紀委六次全會精神，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻汲取百年黨史智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，層層壓實責任，貫通協同監督，持續深化“三不”一體推進，堅持不懈推動全面從嚴治黨高質量發展，為建設“五個一流、走在前列”新時代xx稅務提供堅強紀律保障。具體來講，就是要做到“五個聚焦”。

（一）聚焦“國之大者”，推動政治監督具體化常態化

緊盯理論武裝加強監督。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會精神，以及即將召開的黨的二十大精神作為監督重點，督促各級黨組織嚴格落實黨委會“第一議題”制度、黨委理論學習中心組學習制度、“三會一課”制度、青年理論學習制度，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷提升政治學習質效。緊盯政治生態加強監督。嚴肅黨內政治生活，加強對縣局領導班子民主生活會、基層黨組織組織生活會情況監督檢查，提高黨內政治生活質量；以政治生態狀況分析研判為抓手，涵養風清氣正的良好政治生態。緊盯黨中央重大決策部署加強監督。要緊盯疫情防控、征管改革、組織收入、減稅降費、發票電子化改革、優化營商環境、反分維穩、鄉村振興等工作加強監督，保障黨中央決策部署在xx稅務系統落實落地、開花結果。緊盯制度執行加強監督。要強化對干部選拔任用、職務職級晉升、個人重大事項報告等方面的監督；嚴格落實干部考勤管理，今年各級紀檢機構、機關紀委要常態化檢查干部紀律作風，定期向市局黨委紀檢組報送上下班考勤管理情況；同時全面清理核實人員在崗情況，嚴格逗硬考核，堅決整治“庸懶散浮拖”頑瘴痼疾。

（二）聚焦“三不”一體，持續提升監督執紀震懾力

明責履責，堅決查辦案件。規范問題線索管理。各縣（市）稅務局紀檢組收到問題線索后，必須當日電話報告市局黨委紀檢組，3個工作日內將全部原件上報；對市局紀檢組交辦、轉辦的問題線索，要及時向市局紀檢組報告線索處置和查辦情況。要重點查處內外勾結、失職瀆職、權錢交易、以稅謀私問題，堅決查處稅收執法、行政管理重點領域和關鍵環節腐敗等問題。

貫通聯動，抓實“一案雙查”。堅持每季度召開“一案雙查”聯席會議。“一案雙查”聯席會議成員單位要結合各自職責，及時就日常工作中發現的疑點較大、可查性強的線索提出意見建議。

對標對表，狠抓以案促改。認真落實省局重大典型案件“一案三查三報告”機制。貫徹落實省局即將出臺的重大違紀違法典型案例以案促改實施辦法，督促指導案發單位扎實開展以案促改，精準分析案件背后的深層次問題，堵塞制度漏洞，強化制度執行。

警示在先，厚植廉政文化。豐富警示內容，要結合中央電視臺播出的五集反腐專題片《零容忍》、稅務系統及地方紀委監委通報的典型案例，堅持每季度至少開展1次警示教育。抓好學教統籌。抓好黨委會、局長辦公會、黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、黨員大會等統籌，將警示教育融入會議全流程、稅收工作全領域。打造“青廉工程”。制定“青廉工程”實施方案，協調地方相關部門開展廉潔文化建設，引領干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。培育良好家風，深入學習習近平總書記關于注重家庭、注重家教、注重家風建設發表的一系列重要論述，進一步弘揚家風文化、樹立家國情懷，推動引導黨員干部修身律己、廉潔齊家，將好作風弘揚在新時代，好傳統帶進新征程。

（三）聚焦“糾四風樹新風”，持續深化紀律作風建設

鞏固中央八項規定精神堤壩。對標總局“兩個清單”及省局風險排查指引，密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加大對“飯局”變“茶局”、不吃公款吃中介吃老板、通過物流快遞送禮、電子紅包等隱形變異問題查處力度。

全覆蓋大力度開展明察暗訪。按照“一個節點一個節點堅守、一個薄弱環節一個薄弱環節抓實”的要求，常態化開展明察暗訪。各縣（市）局黨委要對照明察暗訪情況通報的問題，逐項開展自查自糾，舉一反三。今年，市局將組織縣局就近開展交叉檢查，對交叉檢查跑風漏氣、說情打招呼，檢查蜻蜓點水、流于形式、敷衍應付，問題“零反饋”、整改“零措施”的單位，市局黨委將倒查實施單位責任，對問題應發現未發現而被上級明察暗訪發現的，市局將追究相關領導責任、直接責任人責任。

扎實抓好專項整治。開展六項專項整治“回頭看”（違規收送禮品禮金、私車公養、“小金庫”、違反中央八項規定精神突出問題、預防和遏制非職務違紀違法專項工作、紀律作風問題專項整治）。各單位要在省局統一安排前，開展自查自糾，逐項推動整改。重點從思想上重沒重視、責任落沒落實、落實情況督沒督查、工作成效明不明顯來評判，既要揪住老問題徹底整治，更要抓準新問題、梳理新風險積極應對，堅決杜絕走表面整治、虛假整治、紙上整治。持續加大對錯告、不實舉報甚至誣告陷害行為的查處力度，營造干事創業的良好環境。

（四）聚焦“兩項改革”，對標對表平穩有序推進

有力有序推進改革。各縣（市）局黨委要對標對表“1＋7”“1＋6”制度辦法要求和省市局部署，對照任務清單，抓好貫徹落實。要健全黨委與紀檢組常態化聯系協調和專題會商機制，落實黨委書記與紀檢組長定期聽取縣（市）局紀檢組長匯報機制；紀檢組長定期聽取縣（市）局紀檢機構工作匯報；要主動向地方黨委、紀委監委匯報工作、加強溝通、爭取支持。要樹立“智慧監督”理念，圍繞“四個有人管”，推動構建“內部控制、風險預警、問題處置、以案示警、專項整治、完善制度”的閉環機制，形成人人負責、層層落實、道道固防的大監督格局。

貫通聯動“兩個責任”。要督促各單位主要負責人切實履行“第一責任人”責任，把全面從嚴治黨工作與稅收工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到“四個親自”；黨委每半年至少研究1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。層層壓實監督責任。各級紀檢機構要履行監督專責，認真落實《關于加強對“一把手”及領導班子監督的意見》，對未對黨委違規決策提出反對意見或在黨委議事決策中“和稀泥”、當“老好人”導致決策失誤、造成重大影響，對被上級或地方紀委監委列為問題線索但自身未發現的，嚴肅追責問責。各級派駐紀檢員要按照《四川省稅務系統派出機構紀檢員管理辦法（試行）》，將貫徹上級決策部署、“兩權”運行情況、稅務干部交往情況等作為監督重點，采取參加會議、提醒談話等方式加強監督。

有力有效落實“一崗雙責”。各級領導班子成員每年要與分管部門共同研究、安排部署黨風廉政建設工作；至少講1次廉政黨課；至少與分管部門負責人開展1次廉政談話。對分管聯系部門在巡察、督察、審計、督導調研、黨風廉政建設責任制檢查考核、上級紀律檢查建議書、同級黨委紀檢組監督建議指出問題并通報的，要對分管局領導和部門負責人嚴肅追責問責。各級領導班子成員和部門負責人要特別加強對所管理部門的差旅費、培訓會議、公務接待等審核把關，加強對請休假、八小時內外、上下班、會風會紀的教育管理，所管理部門出現較嚴重問題的，嚴肅追責問責。

貫通協同推進各類監督。加強黨委全面監督。將監督工作作為述責述廉、黨委書記抓黨建述職評議考核、政治生態評價、績效考評等重要內容。加強紀檢機構專責監督。嚴格落實執紀審查、提名考察、履職考核、請示報告等制度要求，加強上級紀檢機構對下級紀檢機構的領導指導。加強部門職能監督。各部門要對照職能職責，梳理潛在風險，在抓好業務工作的同時，抓實內控機制建設；在抓強本部門管理監督的同時，抓嚴本條線業務監督工作。加強黨的基層組織日常監督、黨員和群眾民主監督。嚴格落實談心談話、組織生活會、黨員干部提拔重用或評先評優聽取支部意見等制度。加強外部監督。強化稅收工作特約監督員隊伍建設，自覺接受地方黨政機關監督、社會監督，持續改進稅收工作。

（五）聚焦“素質提能”，加強紀檢干部隊伍建設

用好“三種方式”苦練內功。以考促學。結合紀檢綜合知識，將《稅務系統紀檢機構監督執紀工作規范》作為重點，舉辦全市系統紀檢業務“讀書班”“大比武”活動，定期或不定期組織測試，對測試成績不合格的，在全市紀檢序列通報。以練促學。對全市紀檢干部實行統管統用，各縣（市）局要選派優秀年輕干部到市局跟班學習和參與專項工作。以教促學。邀請政治素質高、資歷深、業務精的同志講授“公開課”，全方位、多形式學習，不斷充盈學習成果。

暢通“三個渠道”建強團隊。暢通縱向渠道。加強與上級紀檢部門的溝通協調，積極擇優推薦紀檢干部到省局參與交叉辦案、提級執紀審查，提升辦案水平。暢通橫向渠道。積極推薦紀檢干部到兄弟市市掛職鍛煉，提升干部綜合能力。暢通地方渠道。爭取推薦干部到地方紀委監委跟班學習，學習借鑒xx地域辦案技巧。通過以上渠道，建強開口能說、提筆能寫、遇案能辦的監督、辦案、審理“三個團隊”。

做好“三個表率”樹優形象。在提升政治站位上作表率。要堅定理想信念，帶頭落實“政治三力”，始終保持政治敏銳性，善于用政治眼光看問題，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。在履職盡責上作表率。簡單講，就是執行力要強、要發揚斗爭精神，從嚴從實履行監督專責，為上級決策部署在xx稅務落實落地提供有力的紀律保障。在遵規守紀上作表率。執紀者必先守紀，時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴防“燈下黑”，樹立忠誠干凈擔當良好形象。

同志們，責不在于重，而在于必行。全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，我們必須以趕考的清醒和堅定，以反復抓、抓反復的韌勁，堅持嚴的主基調，層層壓緊壓實責任，貫通融合各類監督，為推動新發展階段xx稅收現代化保駕護航，迎接黨的二十大勝利召開！