第一篇：2021年交通局廳長交通工作會議講話稿

交通局廳長在交通工作會議講話稿 今天，我們召開 20*年全省交通工作會議。會議的主要任務是：貫徹省委八次黨代會、省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，總結 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、關于 20*年交通工作的簡要回顧 20*年，是我省公路建設大發展、交通改革大突破、各項工作取得顯著成績的一年。全省交通系統認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委八次黨代會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，實事求是、爭先發展，團結奮斗、銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，實現了“十五”良好開局。

公路建設突飛猛進，養護質量穩中有升。全省公路建設完成投資 104 億元，首次突破 100 億，創我省公路建設史最高水平。其中重點工程完成投資 82 億元，路網改造完成 8 億元，縣鄉公路完成 14 億元，為全省擴大內需和經濟發展做出了積極貢獻。全省新增公路通車里程 1585 公里，新增二級以上高等級公路 4*公里，新增高級次高級路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大運高速公路全線開工，平微區路基、橋梁

主體工程基本完成，工程總合格率為 100%，優良品率達 85%以上；晉焦高速公路竣工，運三高速公路、韓府二級公路建成通車；長邯高速公路路基、橋涵工程完工，路面、交通工程開工；關公故里旅游路、平遙環城公路等一批重點旅游路建成通車；縣鄉村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌現出了長治市黎城縣等義務修路新典型。到 20*年底，全省公路通車里程達到 56993 公里，公路密度達到 36.5 公里/百平方公里，二級以上高等級公路達到 9723 公里，高速公路達到 584 公里，高級次高級路面里程達到29953公里。全省90.3%的鄉鎮和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路網技術等級和通達深度進一步提高。公路養護大力開展翻漿專項治理，加強危橋和橋梁養護，依法規范超限運輸管理，路面技術狀況得到恢復和提高。到 20*年底，全省公路綠化里程達到 31*6 公里，干線文明路里程達到 3185公里，gbm 工程達到 3837 公里。干線公路好路率達到 84.2%，綜合值為 77.9；縣鄉公路好路率為 83.3%，綜合值為 77.2。高速公路管理基本實現了養護機械化、收費自動化、服務規范化。

費稅征收再創新高，資金籌措成績顯著。全省征收各種交通費稅 40.14 億元，公路養路費、車輛購置稅征收創近年來最好水平，高速公路通行費收入突破５億元。爭取國家資金和利用外資取得重大進展，大運高速公路等重點工程爭取到國債資金 2.5 億

元、交通部補助 22.6 億元、國內銀行貸款 83.4 億元、亞洲開發銀行貸款 2.5 億美元，其中 20*年到位 48.9 億元；全省扶貧公路爭取到中央預算內撥款 2.25 億元，占全國的 1/10。繼去年成功實施企業并購，置換太舊路資本金以來，全省公路、交通部門采取以收費權質押置換養路費投入、轉讓收費權等進行資本運作、盤活路產，取得了積極成果。工程建設資金管理進一步加強，大運高速公路等重點工程建設實行合同管理、計量支付和概算投資總包干，工程概算得到有效控制。

公路運輸發展迅猛，行業管理不斷加強。到 20*年底，全省從事道路運輸的營運汽車達到 19 萬輛，全省完成公路客運量 3億人，旅客周轉量 148.1 億人公里，貨運量 6.1 億噸，貨物周轉量 297.3 億噸公里，分別比上年增長 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路運輸在社會綜合運輸體系中的基礎性作用進一步加強。運輸管理以滿足人民群眾不斷增長的運輸需求為出發點，以“人便于行、貨暢其流”為目標，積極培育和發展道路客貨運輸市場、汽車維修市場等，狠抓運輸組織化建設，積極引導高速客運、快速貨運和農村公路運輸的發展，全省 99.1%的鄉鎮、77.2%的行政村通了客車，7 個市地實現了全國貨運聯網運營，11 個市地全部建立了汽車維修保障系統，一個立足*、輻射全國，溝通城鄉、干支相連的道路運輸網基本形成。

結構調整步伐加快，交通改革有了新的突破。路網結構進一步優化，“三縱八橫”路網改造完成 3090 公里，占總里程的 57.8%，全省二級以上高等級公路在公路通車總里程中的比重達到 17%，高級次高級路面里程在通車總里程中的比重達到 52.5%。運輸組織結構、運力結構、經營結構調整積極進行，公路運輸的質量和效益大大提高。產業結構調整成功起步，實施資源整合、構建大運高速公路經濟帶的規劃設想得到省委、省政府高度重視，為省政府決策提供了科學依據，納入全省產業結構調整 1311 規劃；現代物流起步運作，太原萬柏林區物流中心、*汽運海爾物流開通運營，太原物流中心正在規劃建設；智能交通建設起步良好。國有交通企業改革取得重大突破，路橋、省運兩大集團成功組建，實現了政企、事企分開，促進了企業發展。20*年，路橋集團完成產值 38 億元，市場拓展到國內 16 個省、市、自治區；省運集團營運車輛突破 1 萬輛，運輸能力達到 15 億噸公里。事業單位改革邁出重要步伐，公路系統 11 個分局 111 個公路段全部完成了機關機構改革，機構、人員分別精減了 1/3，并有 7600 余名養路協議工被置換為季節工。干線公路養護生產積極推行養護工程招投標制和路面養護專業化、路基養護社會化，逐步走上了市場化軌道。干部人事制度改革進一步深化，競爭上崗、公開選拔、民主推薦及任命制、試用制、任期制、委派制等多種形式并存的 用人機制初步形成。

市場秩序整頓初見成效，安全生產形勢穩定。認真貫徹國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，運輸市場重點抓了清理不合理收費、打擊非法營運和車匪路霸、危險品運輸專項治理、客運企業經營資質評審、安全生產管理等工作。全省共查處違規車輛 25 萬輛次、無證經營戶 608 個，查補交通規費 1.7 億元，打掉車匪路霸團伙 50 多個。公路建設市場重點抓了企業資質資信管理、建設程序規范、質量問題查處、公路建設“四項制度”落實等，建立了專家評標、業主定標、公開招標、政府監督的招投標機制，查處了曲輝線質量問題和新原線施工企業向評標專家行賄問題，與地方公安機關一道查處了干擾、破壞大運高速公路建設的治安、刑事案件 100 多起。通過整頓，公路水路建設運輸市場秩序得到好轉，經營環境、行業形象得到改善，政府對市場的監管得到加強。認真貫徹國務院特大事故行政責任追究規定，開展“安全生產管理年”、“水上運輸安全管理年”活動，突出重點行業、重點單位、重點崗位的事故隱患治理，干部職工的安全生產意識明顯增強，安全生產責任制體系進一步完善；全系統未發生特大惡性事故和水上安全重大事故，安全生產形勢繼續向好的方向發展。

科技教育碩果累累，“依法治交”不斷深入。依托大運高速

公路等重點工程建設開展科技攻關 24 項，并在采空區處治、濕陷性黃土治理、軟地基處理等方面取得了新的突破；汽車站智能化客運管理系統的研究達到國內領先水平。信息化建設穩步推進，大運高速公路推廣 efidic 網絡化工程管理系統成效明顯，*交通網正式開通。廳屬三所學校師資隊伍建設得到加強，辦學規模不斷擴大，辦學水平不斷提高，在省交通學校的基礎上組建了省交通職業技術學院。大力實施“依法治交”戰略，加強交通立法，《高速公路路政管理辦法》出臺；認真開展“四五”普法，強化執法監督，規范執法行為，廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法辦事、依法行政、依法管理、依法經營的自覺性明顯提高。

黨的建設進一步加強，精神文明建設取得新成績。全系統各級黨組織深入學習貫徹江總書記“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會及省委八次黨代會精神，認真實踐“三個代表”，全面加強黨的建設，為交通工作提供了堅強的政治保證。按照“凈化兩個市場、建設兩支隊伍、鞏固一項成果”的要求，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，各級領導干部廉潔自律意識明顯增強，全省繼續保持了國省道干線公路基本無“三亂”成果。按照“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強黨風、政風、行風建設，各級領導干部和領導班子的工作作風有了進一步轉變，廳

機關辦事效率、工作質量、服務水平明顯提高。認真貫徹《工會法》，全面推行政務公開、企務公開，推進民主管理、民主參與、民主監督。認真落實老干部“兩個待遇”，狠抓“兩個確保”和“三條保障線”的到位，廣大干部職工和離退休人員生活水平進一步提高。加強國防教育和國防交通基礎設施建設，交通戰備正規化、現代化建設成績顯著。深入開展創建安全文明小區、安全文明單位活動，社會治安綜合治理進一步加強。繼續推進交通扶貧工作，定點扶貧取得新成績。以開展“兩學一創”活動為載體，深入開展群眾性文明創建和社會主義勞動競賽活動，涌現出了一批先進單位和模范個人。省公路局率先跨入全國交通系統文明行業行列，武宿收費站被命名為全國交通系統文明示范窗口單位，晉中交通局等 4 個單位受到國家人事部、交通部表彰，祁臨高速公路建設公司等 10 個集體榮獲省“五一”勞動獎狀。大力宣傳和弘揚江總書記倡導的“五種精神”和全省人民共同創育的太舊精神，以及大運高速公路建設中的先進典型和感人事跡，大運高速公路成為繼太舊高速公路之后我省兩個文明建設一起抓的又一個典型。伴隨著工程建設的推進，以與時俱進的創新精神、奮發爭先的創業精神為主題的“大運精神”逐步形成，成為建設交通、發展交通、振興交通的新的精神動力。

以上這些成績，是我們堅定不移地貫徹黨中央、國務院和省

委、省政府一系列政策舉措的結果，是各級黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，是全省十二萬交通職工與時俱進、奮發爭先、顧全大局、勇于奉獻的結果。我代表省交通廳，向高度重視和支持全省交通工作的各級領導、省直有關部門和社會各界朋友表示衷心的感謝。向辛勤工作在交通戰線上的 12 萬職工致以崇高的敬意。

同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和困難。主要表現為：領導干部觀念、作風和政府職能轉變滯后，改革與發展的力度不夠，科技創新與職工教育仍需加強；公路建設資金短缺，歷史遺留問題積重難返，制約著公路建設的進一步發展；體制性障礙尚未突破，結構性矛盾逐步暴露出來；運輸市場秩序不夠規范，交通執法隊伍的素質有待于進一步提高，治理公路“三亂”還需進一步加強。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風，認真解決好這些問題，趨利避害，更加奮發地工作。

二、關于 20*年全省交通工作的主要任務 今年是我國加入 wto 的第一年，也是實現三年打通大運高速公路關鍵的一年。我們面臨的形勢是：機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。全系統一定要統一思想、堅定信心，抓住機遇、爭先發展，轉變作風、真抓實干。

根據全省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚太舊精神和大運精神，進一步貫徹黨的十五屆六中全會和省委八次黨代會精神，繼續加快以大運高速公路和國道主干線為重點的公路建設，大力推進交通運輸結構調整，認真抓好質量、安全、廉政三項工作，進一步提高交通運輸發展質量和服務水平；以我國加入 wto 為契機，進一步深化交通改革、強化交通管理、轉變政府職能、規范市場秩序、推動科技創新；切實加強黨的建設、民主法制建設和行業文明建設，抓黨風、促政風、帶行風，促進交通事業持續、快速、健康發展。

（一）以大運高速公路和國道主干線為重點，繼續保持公路建設快速發展的強勁勢頭

今年，中央繼續實行積極的財政政策。我們一定要緊抓機遇，繼續推進全省公路建設新高潮，努力達到新水平。投資規模初步安排為 80 億元，力爭突破 100 億元。

預期目標是。新增公路通車里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通車里程達到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全國高速公路先進行列。

一是繼續集中精力抓好大運高速公路建設，保資金、保進度、

保質量，除韓信嶺、雁門關外，在建的其余路段約 430 公里今年建成通車，形成分段循環。

二是抓好重要出口路和重要經濟干線建設，長治至邯鄲高速公路年內建成通車，并力爭開工建設陽城至侯馬、長治至晉城、太原西北環三條高速公路。同時，要抓緊侯馬至禹門口、汾陽至軍渡、太原至長治、大同至得勝口等高速公路的前期工作，力爭早日開工建設。

三是按照 全省調整產業結構“1311 ”規劃的要求，進一步加大旅游路、扶貧路建設力度，開工建設五臺山 — 長城嶺、大同 — 渾源 — 砂河兩條重點旅游路；積極支持地方搞好與十大旅游景區相配套的旅游路建設；大力推廣長治市黎城縣的義務修路經驗，加快農村道路網建設。另外，按照省委、省政府實施大運高速公路資源整合的要求，抓好沿線服務區和物流中心的建設；加強國防公路建設，提高交通戰備平戰轉換能力。

大運高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建設公司要發揚成績、科學管理、克服困難、苦干實干，切實抓好“三控制一協調”，確保工期不拖、投資不超、質量創一流。

建設是發展，養護也是發展。要堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，繼續抓好 gbm 工程、文明樣板路及綠色通道建設，加大老舊油路改造力度；要用足用活政策，調動各方面的積極性，搞好公路養護工作，不斷提高路網整體服務水平。要把

危橋改造，橋梁、隧道養護作為今后養護工作的重中之重，加大投入，加強檢測，加強管理，確保運營安全。

工程質量是百年大計，是人類創造文明財富、保護生態環境、推進科技創新、體現人文景觀成果的綜合反映。要認真總結近年來公路建設質量管理的經驗教訓，深化對工程質量的認識，不折不扣地落實工程質量責任制，完善質量保證體系，強化施工工程監理和現場管理，加強監督、監理、施工三支隊伍建設，積極推廣新技術、新工藝、新材料，不斷提高工程質量和我省公路建設水平。

資金是公路建養的根本保證。要切實加強交通規費征管，繼續做好費改稅前的費收工作，確保應征不漏，努力再創新高。以我國加入 wto 為契機，擴大對外開放，多渠道籌集建設資金，強化資金管理，完善監督機制，杜絕挪用、擠占、貪污、浪費。

（二）積極推進結構調整，努力實現交通跨越式發展

要依靠加快發展和加強技術改造，狠抓交通基礎設施結構調整，重點抓好六大網絡建設。以實施“三小時高速通達工程”為重點，構建縱貫全省、通達四鄰的高速公路網；以“三縱八橫”路網二級化改造為重點，構建干線公路骨架網；以區域經濟干線、城市過境路建設為重點，構建區域干線公路網；以農村通達路、扶貧路建設為重點，構建縣鄉公路網；以公路主樞紐建設與物流中心建設為重點，構建站場主樞紐網絡和物流配送網絡。

要依靠政策引導和市場導向，抓好道路運輸結構調整。運力結構調整要以車輛更新為重點，加快淘汰老舊車輛，鼓勵發展適應市場需求的高級客車、大型集裝箱貨車、特種貨物專用車等技術先進、高效低耗的車型。運輸組織結構調整通過實行企業經營資質制度，引導和鼓勵運輸企業按照建立現代企業制度的要求，以資產為紐帶，通過聯合、重組、收購、引進外資等多種形式，組建跨地區、跨行業的大型運輸集團，實現經營集約化、生產專業化、管理科學化。各級交通部門、運管部門要積極支持大中型運輸企業在運輸市場中發揮骨干作用。運輸經營結構調整要以市場為導向，以資源優化配置為重點，以拓寬服務領域為途徑，大力發展高速客運、集裝箱運輸、特種運輸，促進客運快速化、貨運物流化、服務多元化。

要依靠科技進步，積極培育新的經濟增長點。重點抓好大運高速公路經濟帶、現代物流及智能交通三大產業。創建大運高速公路經濟帶是全省調整產業結構的重要組成部分，也為交通產業升級創造了機遇。我們要主動參與，找準切入點，整合資源，培育優勢，努力在高速客運、旅游客運、現代物流、智能交通等方面求得新發展，帶動交通產業結構的調整。

（三）大力推進交通企事業單位改革與發展，培育交通發展的微觀基礎

按照中央和省關于事業單位改革的指導意見，下大力氣推進省公路局、省征費局、省運管局等交通事業單位的機構改革，轉變職能，精減人員，推進政企分開、事企分開。各級交通部門和交通執法部門都要與所屬企業脫鉤。

堅持“三改一加強”的方針，以建立現代企業制度為目標，繼續深化國有交通企業改革。全省交通企業，特別是省運、路橋兩大集團公司，都要在建立規范的現代企業制度上下真功夫，完善法人治理結構，健全市場競爭主體，轉換企業經營機制，繼續深化用工、人事、分配制度改革，實施資本運營，確保國有資產保值增值。省運集團要以改革開放為動力，以客貨運經營資質評定為契機，強化管理，克服困難，開拓市場，樹立品牌，進一步增強核心競爭能力。路橋集團要抓住中央實施西部大開發和西部通縣油路工程的機遇，在占領省內市場的同時，奮力開拓省外市場，積極參與國際競爭，同時堅持“一業為主，多種經營”的方針，不斷提高經營效益。

積極推進高速公路企業化。從今年元月 1 日開始，省高管局實行了模擬公司化運營，項目貸款隨資產統一轉移省高管局，這是加快我省高速公路管理體制改革、實現政企分開的重大舉措。

省高管局要按照公司化運營的要求，科學管理，規范運作，努力提高經濟效益，確保高速公路運營正常、財務收支平衡，進而逐步組建高速公路集團公司。

（四）積極推進體制創新，建立適應市場經濟要求的行業管理運行機制

公路建設投融資體制改革，要在繼續堅持和完善“統籌規劃、突出重點、分層負責、聯合建設”的建設體制，放寬市場準入限制，堅持加強規費征收、利用國家資金、爭取銀行貸款的同時，積極拓展新的籌資渠道。要大力推廣太舊路資本金置換的經驗，利用資本市場，積極實施以收費權質押、企業并購等置換公路建設資本金、以轉讓公路經營權盤活公路資產等資本運作方式；積極推進采用 bot 方式、公路上市、發行公路建設債券等；積極爭取返還重點工程營業稅用于縣鄉公路建設和土地入股等政策，促進公路建設投資主體多元化。

公路養管體制改革，要按照“養管分離”的思路，堅定不移地走養護市場化的路子。省公路局、地方各級交通部門要切實加強對公路養護的管理，積極推進公路養護市場化、專業化、機械化，優化資源配置，提高生產效率，降低養護成本，提高養護質量。

道路運輸管理體制改革要按照“機構精干、職能明確、權責一致、運轉協調、辦事高效”的原則，積極爭取地方政府的支持，進一步理順駕駛員培訓、城市出租、旅游客運、城市公交、車輛檢測等方面的職責交叉問題。抓好職能轉變，精減機構，精減人員，統一經費使用，徹底解決政令不暢的問題。

海事體制改革要強化水上交通安全管理。省廳于去年組建了地方海事局，有水運業務的市地也要結合市縣機構改革，健全機構，理順經費渠道，規范管理職能。另外，還要根據國家關于交通稅費改革精神，適時推進交通征稽管理體制改革。

（五）依靠科技進步與創新，不斷提高行業競爭力

科學技術是第一生產力，要實現交通跨越式發展，關鍵在科技創新。今年交通科技進步與創新要突出交通信息化、交通建設與運輸生產、交通安全保障、交通決策支持等領域的技術研究與推廣。

交通信息化建設，要堅持統籌規劃、政府先行、分層建設、應用為主、面向市場、統一標準、網絡共建、資源共享的方針，以逐步完善“三網一庫”為龍頭，以提高行業信息化水平為切入點，以優化交通產業結構為目的，加快智能交通系統的研究、開發和應用，建立由面向管理者的行業管理信息系統、面向社會公

眾的服務信息系統和面向市場的企業經營信息系統組成的信息平臺，全面提高交通管理水平和服務水平。

交通建設與運輸生產領域，要以公路建養急需解決的關鍵性、實用性技術問題為重點，進一步研究開發特大跨徑橋梁、長大隧道施工與運營成套技術、改性瀝青路面修筑技術、高等級公路路面養護成套技術，推廣橋梁、路面、路政管理系統和危橋加固改造技術，加強檢測技術的研究開發和推廣應用。要以提高運輸效率和效益為目標，加大技術改造力度，引進高檔客車生產成套技術，推廣道路運政管理信息系統、汽車站智能化客運管理系統等。

交通安全保障領域，重點抓好高速公路緊急救援系統、公路隧道火警檢測與報警系統的研究與應用。

交通決策支持領域，要積極開展綜合物流發展、公路建設投融資政策、加入 wto 后交通行業的應對措施、大運高速公路資源整合等的研究，探索交通改革與發展的新思路、新辦法、新措施，提高交通科學決策水平。

要繼續推進科研單位企業化和科研體制改革，積極試行科研項目招標投標制，逐步形成以企業為主體的科技創新體系，加速科技成果轉化，加強科技人才隊伍建設，不斷提高交通科技持續創新能力。

（六）繼續整頓和規 范公路水路建設運輸市場秩序，優化交通發展環境

今年交通系統整頓規范市場秩序的工作重點是。打擊非法經營、健全市場規則、完善運行機制、搞好安全生產。

打擊非法經營要突出重點。運輸市場秩序整頓繼續以查處嚴重侵害旅客、貨主合法權益，擾亂市場秩序的不正當經營行為為重點，嚴厲打擊車匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行為和“三無”客車，清理不合理收費項目，制止客運線路經營權有償使用和非法轉讓；開展超載超限和化學危險品運輸專項治理。建設市場秩序整頓以打擊招投標中的違規行為、確保工程質量為重點，嚴肅查處規避招標和招投標中的行賄受賄、權錢交易等腐敗現象；加強招標后的管理，嚴禁轉包、違法分包以及無證、越級承包工程，嚴肅查處質量問題。

健全市場規則要以國家法律、法規為依據，建立和完善市場準入制度、道路客運線路審批制度、城市出租從事公路客運管理辦法、公路建設項目法人資格審批制度、專家評標辦法等。

完善市場運行機制，首先要把好市場準入關，建立符合市場經濟要求和國際規則的市場準入和退出機制。當前要切實抓好企業經營資質評定工作，加強對經營者的動態管理，解決市場能進

不能出、資質終身制的問題。要全面推行道路客運服務質量、公路建設勘測設計招投標制。要加強企業資信管理，強化市場監管，逐步建立企業信用機制。

安全生產人命關天，交通生產必須以安全為前提。道路運輸要以旅客運輸和危險品運輸為重點，加強監督檢查。要將公路通行條件作為班線審批的一項重要指標，對達不到夜間安全通行要求的路段進行確認，嚴格班線審批。對公路橋梁、隧道及時進行病害檢測和防治，保證安全暢通。完善高速公路在雨霧、冰雪等特殊情況下的安全保障措施。加強汽車站場的安全管理，人員流動的場站要設立安全檢測系統，嚴禁易燃易爆危險品進站上車。工程建設要突出加強重點工程、險工險段的安全生產，落實施工安全責任制，堅持安全施工、文明施工，嚴禁違規操作、野蠻施工。水上交通重點抓好“四區一線”（小浪底庫區、萬家寨庫區、汾河一庫、汾河二庫、黃河沿線）水域的安全管理，加強水上交通安全執法和船舶檢驗，落實各級政府對鄉鎮船舶的安全生產管理責任制，杜絕超載運輸、人畜共載。要把安全生產作為企業經營資質評定的一項重要指標，達不到安全生產要求的企業，不得進入市場。

（七）適應我國加入 wto，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風

要加強對世貿組織的基本原則和有關規則的學習掌握。認真研究入世給行業帶來的機遇和挑戰，明確工作思路，制定相關措施，做好調整工作，發揮比較優勢，增強交通行業的競爭力和抵御風險的能力。

要抓緊行政審批制度改革。各級交通部門要對現行的審批項目在法規核實、效能分析、責任和監督界定的基礎上進行全面清理，對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；對可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作；對于確需保留的客貨運輸業務和交通建設項目的行政審批，要嚴格審批程序，規范運作方法，加強審批監督，提高審批環節的透明度，實行審批項目責任制。省廳將利用*交通網，建立行政審批信息平臺，定期公布有關審批項目，接受社會監督。要抓緊建立健全行業中介組織，充分發揮其溝通和自律功能，更好地為企業服務。

一是權利與義務的關系。各級交通部門既要善于運用 wto規定的權利，加強交通對外合作與交流，提高交通生產力發展水平，又要切實履行義務和承諾，敢于開放市場，大膽引進資金、技術和管理經驗，在競爭中求發展、求提高。

二是對外開放與對內開放的關系。對內開放是對外開放的基礎，只有對內全面開放，打破地區封鎖和市場分割，營造公平競爭的市場環境，才能進一

步擴大對外開放，參與國際競爭。凡我國政府在入世談判中承諾開放的市場，首先要對內開放。

三是政府與企業的關系。各級交通部門要提高按照國際通行規則開展行業管理的能力，增強政策的統一性和透明度，促進管理規范化，為企業提供有效的服務。企業是市場的主體，要規范經營，科學管理，提高信用度，增強競爭實力。

（八）堅持法治與德治相結合，推進民主與法制建設

要認真貫徹《工會法》，全面落實職工民主管理、民主參與、民主監督、民主決策的權利，重視和發揮職工代表大會和科技專家、理論專家等作用，傾聽群眾呼聲，繼續推行政務公開、企務公開，充分發揮工、青、婦等群眾組織的橋梁和紐帶作用。

要繼續實施“依法治交”戰略，加強交通法制建設，認真做好《收費公路管理辦法》、《道路運輸管理條例》、《水上交通安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等行業急需的法律法規的基礎工作，爭取早日立法；繼續抓好“四五”普法工作，整頓執法隊伍，提高交通執法人員的素質；繼續推行行政執法責任制，認真落實交通行政執法檢查、交通行政執法錯案追究等有關制度，加強交通行政執法監督和交通行政復議工作，提高交通執法水平。

（九）深入開展“兩學四建一創”活動，努力創建文明行業

“十五”期間，我省交通系統創建文明行業工作的主要任務是“兩學四建一創”。即外學包起帆、華銅海輪、青島港等先進典型，內學太舊精神和大運精神，建設交通基礎設施優質廉政工程、交通行政執法素質形象工程、交通運輸通道文明暢通工程、交通運輸企業安全效益工程，努力創建文明行業。

開展“兩學四建一創”活動，核心是“四建”。建設交通基礎設施優質廉政工程，就是要在交通基礎設施建設中培養高素質的隊伍，杜絕消極腐敗現象，建設優質工程；建設交通行政執法素質形象工程，就是要建設一支具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能，具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的交通行政執法隊伍；建設交通運輸通道文明暢通工程，就是要以文明管理、規范執法、安全運輸、優質服務為主要內容，采取綜合治理和系統工程方法，把公路、水路交通運輸通道建設好、養護好、管理好、服務好、經營好，使人民群眾切實得到交通基礎設施建設發展所帶來的社會效益；建設交通運輸企業安全效益工程，就是以安全優質為前提，以經濟效益、環境效益和社會效益協調發展為目標的交通運輸企業。

各單位、各部門要對照上述要求，進一步完善創建文明行業“十五”規劃，切實加強領導，制定措施，加大投入，選好載體，狠抓落實，深入開展創建“文明示范窗口”單位、文明單位、文

明運輸線、文明服務月和千里大運文明路活動，推動行業文明建設不斷邁上新臺階。

（十）認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，抓黨風、促政風、帶行風

今年是“轉變作風年”、“調查研究年”。我們要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，把轉變作風作為加強黨的建設、促進交通發展的重大措施，對各級領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，真抓實干，務求實效。

各級領導班子和領導干部要自尊、自省、自警、自勵，帶頭實踐“三個代表”重要思想，對照“八個堅持，八個反對”，切實解決好作風方面特別是工作作風和生活作風方面存在的突出問題，壓縮會議、精減文件、減少應酬，艱苦奮斗、求真務實，拿出更多的時間深入實際、調查研究、解決問題，真正出實力、辦實事、求實效，把主要精力用在推進交通改革發展上來，用在提高廣大人民群眾生活水平上來。

各級交通部門特別是廳機關要率先垂范，帶頭轉變會風、轉變文風、轉變工作作風，團結協作、雷厲風行，埋頭苦干、高度負責，熱情服務、依法行政，不斷提高機關辦事效率和工作質量，做廉潔勤政的表率，樹立政府機關的良好形象。

要切實落實黨風廉政建設責任制，強化監督機制，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要鞏固和擴大國省道干線公路基本無“三亂”成果，嚴防公路“三亂”反彈，努力實現全省公路基本無“三亂”。

要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，培養廣大干部職工為人民服務思想、集體主義精神和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的道德規范；抓好以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、人民服務、奉獻社會為主要內容的職業道德建設，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。

要在全系統大力宣傳和弘揚太舊精神和大運精神，用大運事跡鼓舞人，用大運文化凝聚人，用大運精神激勵人，進一步增強行業凝聚力和創造力。

同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰、新任務。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，團結一致，艱苦創業，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，努力開創各項工作新局面，鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，以改革與發展的新成績迎接黨的十六大勝利召開。

謝謝大家。

第二篇：交通工作會議講話稿

交通工作會議講話稿通用

交通工作會議講話稿通用1

同志們：

市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設大會，主要是出于四點考慮：一是立足于“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，抓住當前中央擴大內需、增加交通投入的戰略時機，動員全市上下，大干快上，加大交通建設力度;二是立足于“穩”，就是在當前經濟發展困難加重的背景下，發揮交通建設的乘數效應，推動我市經濟平穩較快發展;三是立足于“實”，就是根據形勢變化，進一步明確下階段我市交通建設的重點，以利于大家明實情、使實勁;四是立足于“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節，推動一批項目早開工、早推進。

過去的幾年，是我市經濟社會快速發展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落后面貌打下了堅實基礎。最近一個階段，我市交通領域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：臺金高速公路西段、76省道復線、石松一級公路等，黃巖路橋機場已更名為臺州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領導、交通系統廣大干部職工艱苦拼搏的結果，是上級交通主管部門精心指導、各有關方面通力合作、社會各界大力支持的結果。這次省交通廳王洪濤常務副廳長在百忙之中抽出時間出席大會并作重要講話，是支持臺州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!向一直以來關心支持我市交通事業發展的上級領導特別是省交通廳領導，以及社會各界表示衷心的感謝!祝大家在新的一年里工作順利、事業長進!

剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結了近年來我市交通工作情況，并對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。

第一個問題：為什么要把交通大發展放在當前政府工作的重中之重來抓?

孫中山先生說：“交通是實業之母”，這句話已形象地說明了交通建設在經濟發展中的突出地位。交通作為基礎設施和基礎產業，是經濟發展的命脈，是對外聯系的紐帶，是改善民生、營造環境的保障，是衡量經濟社會發展程度的重要標志，是提高城市競爭力的關鍵內容。盡管這幾年我市交通建設發展較快，但我們也清醒地認識到，當前臺州交通在全省還處于相對落后，與經濟實力很不相稱。改變這種落后的現狀，是當代臺州人神圣的歷史使命，當前又正逢交通發展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設的熱潮。

首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發展。當前國家正實施擴大內需、增加投入來拉動經濟增長。黨中央國務院把保增長作為明年經濟工作的首要任務，交通基礎設施建設作為增加投資、拉動內需的直接動力，已成為應對這場危機、掀起新一輪建設的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關注臺州基礎設施的建設，加大對臺州建設項目的支持。可以說，我市一個大建設、大發展的時機已經來臨，交通事業也將迎來一個更加重要的發展機遇。加大交通項目建設力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業的健康發展。其次，要提高認識，加快提升交通的大發展。當前，我市經濟“保穩促調”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設在經濟平穩較快發展中具有特殊的作用。“保穩促調”是當前經濟工作的總要求和硬任務，交通建設是當前擴大內需、促進增長的重要方面。目前，我市與發達地區的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎設施特別是交通建設相對滯后，提高了經濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現區域生產要素的優化組合，提高資源配置的效益，降低經濟運行的成本。同時，交通工程是產業工程、民生工程，交通的投資是基礎產業的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設也是人們物質文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責就是為社會提供公共產品，而交通是關聯度最大，共享性最高，起基礎性作用的公共產品。從世界經濟發展軌跡看，當一個國家和地區居民生活水平由溫飽轉向小康，居民消費結構“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經濟增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設在轉型升級中也具有特殊的作用。一方面，經濟轉型升級迫切需要加快交通大發展。當前我市經濟發展的重心正從內陸時代邁向沿海時代，沿海產業帶將成為未來發展的主戰場和轉型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關鍵，但目前東部沿海地區交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發區塊、各城鎮對外交通，還是建設大石化、核電、火電等重大戰略項目的交通配套，都對加快沿海地區交通建設提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發展。臺州中心城市發展已完成大城市框架構建，進入完善功能的新階段。有一個發達的內外交通網絡，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網絡不夠發達，而且城區之間也缺乏進一步連接的快速通道，城區“斷頭路”較多，城市重大基礎設施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區域基礎設施，強化區域城市間的聯系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業有了長足的進步，但由于路網發育“先天不足”、后天“營養不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數路段沒有達到國道標準，區域道路整體性差，網絡化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網建設已成為當務之急。另一方面，去年以來，全市交通系統努力克服宏觀調控的道道屏障，扎實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設計、政策處理、報批土地、招標、開工建設等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發展。總之，我們要站在全局發展高度，以更開闊的視野、現代化的'理念，抓住當前有利時機，根據“規劃高起點、實施大手筆、建設高標準、工程高質量”的要求，切實增強加快交通建設的責任感和使命感，把加快交通建設擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發展攻堅戰!二、要確保五年內基本完成構建大交通框架布局，政府應突出抓好哪些工作?

關于今后一個時期我市交通建設的總體要求、目標任務和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標是從基本適應經濟社會發展對交通的需求，到基本滿足經濟社會發展要求，再到基本實現交通的現代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：

(一)深化規劃抓。抓好大交通首先要做好大規劃。規劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設是個系統工程，我們只有在深化規劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規劃要有戰略性。當前，黨中央、國務院把長三角開放發展提升到國家戰略高度，提出要把長三角地區建設成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經濟社會發展規劃特別是交通發展規劃，與長三角區域發展規劃的對接，完善港口、路網和物流運輸規劃，扎實推進與長三角溝通的綜合交通網絡體系建設。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化臺州港發展理念，提升港口城市發展水平，努力實現與寧波港同步發展、錯位發展。其次，規劃要帶項目。規劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規劃帶項目，項目帶資金，要適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規劃的完善，按照5年基本適應、20xx年基本滿足的目標要求，抓緊修編完善、實施干線路網規劃，爭取整體納入省交通規劃調整體系。第三，規劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發展藍圖，做到高層建瓴，統攬全局，整體配套，互相銜接。交通規劃和交通大格局形成對區域其他設施建設、城市建設既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現公路、鐵路、港口、軌道交通、農村公路、城鄉公交等的有機對接;另一方面，要做好交通體系規劃與經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等其他各項規劃之間的有機銜接，及時做好土地預留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設，加快前期工可研究，預留線路的土地很重要。

(二)圍繞項目抓。項目建設是實現交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網的核心布局和建設重點，其中沿海高速公路是干線規劃的龍頭項目，是沿海產業帶建設的根本保障;104國道全線改造和75.74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程;頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網、大港口、大物流的基礎性工程。“123”項目的完成，將奠定我市大路網框架布局，實現基本適應需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目。“211”工程項目是明年交通項目建設的“重頭戲”，計劃總投資將達到63億元。這些項目的順利建設，不僅可以形成我市交通建設熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應，必須重點實施、務求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現諸永高速臺州段建成通車，臺金高速東延段確保完成進度指標，沿海高速公路(甬臺溫高速改擴建)力爭開工;國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設進度，75.74省道南延和82省道復線項目盡早開工;鐵路建設方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設任務繁重，要切實抓好這些通站道路建設。這些項目建設都是關系區域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態管理，繼續完善項目推進工作責任制、分級協調制度、督查制度、目標考核制度，加快在建項目的建設進度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續加強與上級交通、發改、環保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規劃的深度研究和前期工作力度，形成科學合理的規劃體系，確保規劃建設有序進行。

(三)創新方法抓。就是要進一步探索投資、建設和發展的機制。融資難是當前交通發展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設處于前期工作攻堅和建設高潮興起的關鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統思路，不斷創新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關鍵是科學運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據需要和可能積極爭取出臺與規劃配套的好政策、好措施，保證規劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設，減少政府投資的壓力;對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案;對跨縣(市、區)的、社會融資難度大的項目，要在堅持統籌規劃、市縣聯動、分級負責、共同建設的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經營性交通項目的貸款規模。要鼓勵上市公司、民營企業等社會力量積極參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發、新圍墾灘涂開發等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉鎮出土地給指揮部配套開發。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發行國債、企業債券、信托計劃、境內外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎性、功能性、公益性事業，政府必須責無旁貸地負起籌資責任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設”等精神，千方百計安排投入，解決交通發展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經費。

(四)形成合力抓。今后五年將是我市交通發展史上重點工程最多、投資量最大，建設任務最繁重的時期。實現交通建設的大投入、發展的大跨越，我們責任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調動一切積極因素，形成滿懷激情干事業、齊心協力抓落實的工作格局。一是加強領導。當前我市交通建設的任務非常艱巨，要完成這一任務，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規劃上報項目，縣(市、區)的主要領導要親自參與規劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領導，市政府已成立了市交通發展領導小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發改、財政、國土、規劃等部門主要領導為成員，主要研究決定交通發展中的重大政策性事項，協調破解交通建設中的重大問題。各縣(市、區)也要明確責任，強化措施，經常性地研究和解決交通發展有關問題。各縣(市、區)交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領導班子建設，把工作能力強、技術業務精、思想作風正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰斗力。在具體建設項目上，要抽調精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統分結合、分級負責的交通建設推進機制，充分發揮基層組織在交通建設中的中堅作用。如三門縣就充分發揮政府各部門、沿線各鄉鎮的作用，做到責任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風正、經驗足、肯吃苦的鄉鎮干部，各級組織部門要優先予以重用，努力在全市形成“干而優則仕”的良好氛圍。二要保證質量。各級領導要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質量、安全生產放在基礎設施的突出位置來抓。要把安全生產貫穿建設的全過程，落實安全生產主體和監管主體的責任，防止重大事故的發生。要嚴格實行質量一票否決制，建立項目法人責任制，建立健全企業自查、社會監理、政府監督的三級質量保證體系，按照基本建設程序管理，嚴把前期審查和交工驗收關，同時充分發揮輿論工具和人民群眾對工程質量的監督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務，逐級明確責任，制定階段性工作目標，定期督查通報。各級紀檢、監察部門要加強監督，把懲防體系建設貫穿于交通發展的全過程。要建立工程項目廉政建設責任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現象的發生，防止“工程上去，干部進去”的現象發生，促進交通事業健康發展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設的重要手段，市級以上交通重點建設項目要列入市委市政府對各縣(市、區)及有關部門工作考核目標，適當增加重點建設項目的權重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發改、財政、金融、國土、水利、電力、林業、環保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設適當的支持，為我市的交通建設添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設的正面輿論引導，防止片面性。要依法規范征遷建設秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設的不法分子。要加強典型宣傳，營造關心交通、支持交通發展的良好輿論環境。

推進交通建設是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。我們要以創業創新的精神、責無旁貸的態度、敢管敢抓的作風，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設，為臺州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!

交通工作會議講話稿通用2

同志們:

這次全縣交通工作會議的主要任務是動員全縣各鄉鎮各部門搶抓機遇，扎實苦干，大力推進交通項目建設，夯實加快發展的基礎。縣委、縣政府對這項工作高度重視，會前進行了多次研究和部署，今天，書記又親臨會議并將作重要講話。請同志們認真領會，狠抓落實，務求實效。下面，我先講五點意見。

一、要肯定去年交通工作成績

年我縣交通工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級交通部門的大力支持下，在各鄉鎮各部門的共同努力下，取得了較好的成績。一是干線公路建設積極推進。棗高速公路連接線除縣城城區1.6公里正在建設外，其它路段的路面和附屬工程已陸續完工;完成了S317線河洲渡口至白地市段的工可評審工作;S210線雙鳳至石門段正在做工可評審;X089線和S317白地市至太和堂段成功地進行了調規，目前正在做工可設計;S317線城連圩至太和堂段的5公里路面硬化工程正在加緊施工，預計在今年4月份可全面竣工。二是農村公路建設超額完成任務。去年全年完成通暢工程312公里，占任務的102%，完成通暢行政村140個;完成通達工程58.4公里，新增38個行政村通公路。3個農村汽車站場建設穩步推進。歸陽汽車站完成基礎建設，鳥江汽車站完成了主體工程，糧市汽車站已經竣工。危橋改造進展順利。順利完成了大橋的拆除重建，馬鞍橋、畔山橋、堆積橋、反帝1橋、反帝2橋等危橋改造已順利完成，牙泉橋、蓮花寺橋危橋改造工程的預算和設計已經完成。三是其他工作也有成效。為改善交通主干網絡，積極向省里申報融入“3+5”城市群綜合交通體系規劃，積極爭取益婁高速公路納入規劃，積極爭取X088、X067納入調規計劃;交通安全生產形勢趨于穩定，依法治交水平得到提升，縣公路局、縣交通局分別獲得抗冰救災先進集體和政府序列目標管理先進單位的榮譽稱號。20xx年的春運工作被評為全省的先進單位。這些成績的取得增強了我縣加快發展交通的激情，展示了交通隊伍的形象，贏得了今后發展的先機。這些成績的取得，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協的高度重視，得益于上級交通部門的正確指導，得益于全縣各級各部門的大力支持，得益于全縣交通公路部門的廣大干部職工的扎實工作。趁此機會，我代表縣人民政府向各級領導和各部門致以崇高的敬意和衷心的感謝!在看到成績的同時，我們更要清醒地看到交通發展中的不足和差距:一是交通基礎設施還不能適應我縣經濟社會的快速發展。交通邊緣化現象沒有得到根本改觀，縣域內的干線公路等級低，路況差，縣鄉道路服役期長，油泛砂現象十分嚴重，嚴重影響車輛通行，特別是白地市以西交通基礎設施現狀成為影響西部地區發展的重要瓶頸，還有經雙橋至靈官、至羊角塘、歸陽至河洲、至糧市等道路破爛不堪，老百姓反映十分強烈;全縣還有58個行政村不通路，344個村不通水泥路，這樣以來，與周邊地區的對接也不順暢，嚴重影響了經濟要素的快捷流通。二是通暢工程配套資金落實不夠。部分鄉鎮受各種條件的影響，通暢工程建設的配套資金難以籌集，工程進度不夠理想。三是交通建設環境有待進一步完善，個別鄉鎮存在截留農村公路建設資金的現象，還有個別鄉鎮的.個別人存在著對砂石材料的壟斷和強攬工程的現象。四是通暢工程建設質量部分項目存在嚴重缺陷，道路路肩培護合格率不到10%，95%以上的線路水溝不通，標志標牌不齊。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、要牢固樹立交通先行理念

交通工作是社會關注的熱點，是經濟發展的支撐點，是新農村建設的著力點，也是政府工作的重點。近些年，一方面由于我縣交通區位邊緣化，讓我們有著切膚之痛，另一方面，隨著交通基礎設施建設的持續推進，縣鄉公路路況得到改善，一些行政村的交通條件明顯好轉，又讓我們直接感受到城鄉面貌的改觀，這些，全縣廣大干部群眾都感同身受。我們一定要深刻理解和牢固樹立科學發展、交通先行的理念，要把交通建設作為20xx年項目建設的重要內容，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要從三個方面深化認識，統一思想：

第一，要牢固樹立“交通先行”意識。交通作為重要的基礎產業和基礎設施，在全縣經濟社會發展大局中具有重要的支撐和先導作用，既直接參與經濟的運行，拉動相關產業的發展，又直接關系到投資環境的好壞，為經濟的發展創造條件。實踐證明：交通發展不僅能促進一個地方的經濟發展，帶動相關產業的繁榮，而且還會振奮一個地方的信心，改善一個地方人的精神面貌。各鄉鎮各有關部門一定要以更大的熱情去關注交通，關注交通就是關注發展。

第二，要牢固樹立機遇意識。當前，縣委、縣政府把交通建設擺在項目建設的第一位，不僅在于交通之于發展的重要性，更在于我們面臨著千載難逢的機遇。國家出臺了在未來3-5年內投資5萬億建設計劃，省委、省政府把全省“”交通建設的總投資從1000億元調整到了1735億元，特別是在農村公路建設中，村村通工程在“”期要全部完成，“”期很可能沒有通村計劃，再加上成品油價格和稅費改革等交通體制機制的創新，整個交通事業的發展可以說是迎來了一次歷史性機遇。機遇稍縱即逝，抓住了這個機遇就抓住了發展和發達，抓不住機遇我們將會遺憾無窮。在這個機遇面前，我們必須以只爭朝夕的精神，珍惜機遇，搶抓機遇，以交通建設的大突破，輔助和促進全縣經濟的大發展。

第三，要牢固樹立項目意識。現在，我縣的交通建設項目的投資不是多了，而是不夠;交通建設不是快了，而是滯后，根本不能適應經濟社會發展的需要。特別是交通、公路部門更要清醒地認識到，抓交通項目就是在抓經濟的振興，因此，交通建設必須爭取更多的項目，爭取更大、更快的發展。在爭取項目的同時，還要全力加快交通項目建設，集中力量建設一批事關全縣經濟社會發展的交通大工程、大項目，要加快在建項目進度，要保證在建項目質量，加快高速公路網、干線公路網和農村公路網的形成速度。

三、要清晰明確工作目標任務

第一,要積極推進湘桂鐵路復線建設。根據國家投資計劃，湘桂鐵路復線通過我縣里程約33公里，靜態投資約為18億元。各有關鄉鎮和部門一定要樹立主人翁思想，把湘桂鐵路復線的建設作為自己的份內工作來對待，主動為工程建設做好服務工作，優化施工環境，確保項目建設順利推進。

第二,要全面加快干線公路改造。具體來講，年內要實現棗高速公路連接線的竣工通車，抓緊S317線河洲渡口至白地市段的土地調規、環評和道路設計，抓緊S317線白地市至三口灣段和S210線雙鳳亭至石門的工可評審、道路設計的前期準備工作，這些項目爭取7月底正式開工建設。

第三，要抓緊縣鄉公路的改造。縣公路局、縣交通局要積極安排好縣鄉公路的改造，年內，縣公路局要完成X089太和堂至紫云橋段、X093城連墟至龔家坪段、X087至雙橋段、X086連接線至羊角塘段和S317城連墟至太和堂段的全面改造。縣交通局要完成黃邵公路、步五線的全面改造。

第四,要大力推進“村村通”工程。要加快農村公路建設，全年要新增200個行政村通水泥路，完成通暢里程500公里，同時要扎實推進20xx年通暢工程建設項目的路基改造。

第五,要加快交通配套工程建設。一是繼續實施危橋改造、渡口改造和交通安全保障工程。年內要完成金龍橋、四房橋、梁家灣橋渡改橋工程建設，完成蓮花寺橋、牙泉橋、蘇家鋪老橋、攻關橋、虎巖橋等5座危橋改造任務。二是加快農村客運站場建設。歸陽、鳥江、白鶴鋪、靈官4個農村客運站要在國慶節前竣工驗收。三是盡快啟動銀星客運站的建設。

第六,要著力推進交通體制各項改革。要堅持依法依規，加快交通企業改制快步伐，積極穩妥做好改制穩定工作。要深化公路養護體制改革，全面推行貨幣化養護制度，確保交通道路的暢通。

四、要下大力氣抓好關鍵環節

第一，要多方籌資抓投入。加快交通建設，籌集落實資金是關鍵。從我縣目前實際情況看，交通建設需求大、項目多、任務重，資金緊缺是最大的困難，特別是農村公路建設配套資金的籌集難。各鄉鎮各部門一定要解放思想，開動腦筋，千方百計籌措建設資金:一是要積極向上爭取。交通、公路部門要緊緊抓住國家擴大內需，加大基礎設施投入的戰略機遇，努力往上“靠”，多請示，多匯報，爭取有更多的公路建設項目列入國家和省級項目的“籠子”。對進“籠子”的項目，要鍥而不舍，派出專人，盯住不放，爭取資金早日到位。二是要加大配套資金的籌集力度。各鄉鎮要在省農村公路定額補助的基礎上，積極拓寬配套資金的籌措渠道。要打好“親情”牌，鼓勵在外地工作的老鄉、老板，為家鄉捐資修路;要加大公路建設“一事一議”的力度，動員和鼓勵受益群眾積極投工投勞、出資出力。在這里，我要特別強調的是，要對工程項目實行嚴格的計劃管理，縣政府20xx年9號文件明確規定：凡是省項目數據庫中無計劃的，國家一律不予補助;對擅自開工建設的，誰實施誰負責全額資金籌集;對省數據庫中計劃里程少于實際里程和性質為“3”的路段，要發動沿線受益群眾全額自籌資金建設。

第二，要積極主動抓前期。做好項目前期工作，是加快交通建設的前提和基礎。對于干線公路的改造，我們要組織專門力量，分項目倒排工期進度，簡化前期工作程序，凡在縣里審批核準的手續，必須在規定時間內完成，在國家和省市審批核準的手續，要抓緊向上級有關部門匯報，緊盯審批關口，千方百計加快項目審批進度，為加快項目建設爭取時間，確保所有工程項目如期開工建設。對于農村公路建設，各鄉鎮要逐條道路做好配套資金籌集的前期準備工作，要逐月逐項目抓落實。

第三，要周密安排抓進度。工程進度快慢不僅關系到工程質量好壞，也直接關系著工程耗資大小。今年我縣農村公路建設任務十分艱巨，要在確保工程質量的前提下，要想盡千方百計，加快建設進度，要認真吸取過去農村公路建設過程中前松后緊、較為被動的教訓，特別是要吸取原材料越近年底價格越高，工程造價就越大的教訓，農村公路建設要快招標、早開工，為工程建設贏得主動，爭取時間。交通部門要盡快下達今年各鄉鎮的建設任務，指導各鄉鎮根據項目大小確定時間進度，細化工作任務，明確工作要求，把工作任務落實到天、到月、到村、到人，做到天天有落實、月月有總結、季季有考核，人人有責任。總之，各鄉鎮要確保在12月底以前如期如質地完成農村公路建設任務。

第四，要注重過程抓質量。工程質量是公路建設的生命，也是實現交通事業又好又快發展的關鍵。交通部從20xx年開始，在全國范圍內開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。我們要以此為契機，把“好事辦好”，做到依規依章操作，確保工程質量，堅決防止出現“豆腐渣”工程。要加強市場準入監督管理，對項目建設的施工單位要實行資格審查，要加強對招投標及中標后的工程實施全過程監督。要建立“黑名單”制度，劣質施工單位3年內不得參加投標，堅決杜絕關系工程、人情工程。

五、要切實加強組織領導

今年我縣交通建設任務繁重，要完成全年交通工作目標任務，必須落實“四個到位”：

第一,領導責任要到位。各鄉鎮政府是交通建設的領導者、組織者和實施者,是干線公路、農村公路等交通項目建設的責任主體，要高度重視交通工作，把交通工作列入黨委、政府的重要議事日程，要專題研究，精心組織。主要領導要親自抓，分管領導要集中精力抓。要深入現場，靠前指揮，及時解決工程建設中的重大問題和矛盾糾紛。要按項目成立協調指揮部，組織精干力量，做好配套資金籌措、征地拆遷和協調服務工作。要建立項目責任制，實行一個項目一名領導，一套班子，一抓到底。要把工作任務層層分解，責任到崗，任務到人。在實行項目責任制的同時，要建立責任追究制。這次交通工作會，各鄉鎮簽訂的責任狀，這就是“軍令狀”，必須完成。年底要進行嚴格考核，獎懲兌現。對完不成任務的，嚴格按照縣委、縣政府的考核辦法執行處理。

第二,協調配合要到位。公路建設是一項較為復雜的系統工程，需要各部門密切配合，上下聯動，形成合力，絕不允許部門之間相互推諉扯皮，影響工程施工和項目建設進度。交通、公路部門要充分發揮職能作用，當好縣委、政府的參謀助手，多就全局性、方向性工作進行調查研究，盡量把情況摸得準確些，把工作做得細致些;要積極主動加強與各部門的溝通和聯系，進一步加強與上級部門的匯報和銜接，爭取上級更多的支持。請發改部門加強規劃引導，做好項目前期包裝，為爭取項目贏得主動。請財政部門按照計劃落實資金，保證交通建設需要。請國土部門保障交通項目用地，切實抓好征地拆遷工作。請電力、電信、移動、廣播電視等部門做好桿線自移工作。請農業、農辦在實行農業開發的同時，結合交通基礎設施建設進行綜合開發。請監察部門加大工作力度，依法加強監察，確保項目建設全過程廉潔、安全。請宣傳部門加大宣傳力度，為農村公路建設造勢鼓勁，推波助瀾，在全縣形成人人關心公路建設，個個支持公路建設的濃厚氛圍。請各鄉鎮主動與相關部門協調溝通，求得理解，贏得支持，為工程施工創造良好的環境.

第三,政策支持要到位。要用足、用夠、用活國家的優惠政策，對已有的國家、省、市政策,要充分利用，牢牢把握。農村公路、農村客運站建設的有關稅費，要按照《陽市農村公路建設管理實施辦法》(政辦發年12號)的文件規定執行，予以免征或減征。要積極探索解決項目建設用地、項目融資、拆遷補償等具體問題，出臺對交通發展、交通項目建設有利的政策措施，對爭取上級資金多、項目多，招商引資融資多的單位和個人，要制訂并實施獎勵政策。

第四,環境整治要到位。各鄉鎮各有關部門要心系交通,服務交通，主動為交通建設排憂解難。對交通建設工程立項、項目報批、資金撥付、征地拆遷、矛盾協調等方面，各鄉鎮各有關部門要按照特事特辦的原則，簡化程序，明確專人，全程服務，限時辦結，決不允許不作為、慢作為、亂作為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂稽查。要從嚴整治施工環境，對強行參工參運、強買強賣、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法行為，公安機關必須及時查處、處理到位。在這里我要特別強調，各鄉鎮黨委政府要高度重視施工環境，竭盡全力做好服務工作，為工程建設創造優良環境，對因環境問題嚴重影響施工進度的，要嚴厲追究相關責任人的責任。

同志們，交通工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們必須以非凡的果敢抓機遇，以非凡的魄力搞建設，以非凡的舉措抓落實，上下同心，勵志進取，奮勇爭先，努力實現全縣交通發展的新跨越，為加速崛起，實現富民強縣構筑快捷的坦途!

交通工作會議講話稿通用3

同志們：

20xx年春運工作即將全面展開。保證廣大旅客順利出行、平安返鄉是交通部門的重要任務。預計今年春運期間全國道路旅客運輸量將達19.7億人次，同比增長5%;主要省市水路旅客運輸量約為2840萬人次，同比增長2%。春運任務十分艱巨，各級交通部門要認真貫徹20xx年交通工作會議精神，努力提高交通部門服務于國民經濟和社會發展大局、服務于社會主義新農村建設、服務于人民群眾安全便捷出行的能力，緊緊圍繞“安全、服務、暢通、便民”四個環節，全力以赴保證春運工作平穩有序進行。

首先，以保障運輸安全為中心，全面加強運輸安全管理。春運工作千頭萬緒，但運輸安全歷來是各項工作的重中之重。各級交通部門要把保障人民群眾生命財產安全放在各項工作的首位，認真落實有關運輸安全管理規定，從駕駛人員、運輸企業、車輛船舶、客運站場四個關鍵要素入手，強化細節，狠抓落實，全力預防重特大安全事故的發生。駕駛人員是運輸安全的第一道防線，也是最重要的一道防線，要強化對駕駛人員的培訓和教育，努力提高安全意識和安全技能;要強化運輸企業安全生產的主體地位，落實各項安全管理制度，加強對所屬車船和人員的動態監管;要加強對車輛船舶及消防救生設施的檢查和維護，對檢查結果不合格的車船要責令整改，嚴禁整改不合格、安全無保障的車船參加春運;要強化客運站場管理，嚴格按照車船載客定額售票檢票，認真落實客運站場發車前安全例檢制度，組織專門人員、利用先進技術設備嚴格查堵易燃、易爆、危險品。另外，各級交通部門領導要深入運輸第一線，全面排查安全隱患，及時督促整改，做到防患于未然。交通部由部領導帶隊，派出5個檢查組分赴春運重點省份、重點區域、重點線路進行督促檢查。要加強與公安交通安全管理部門的協調配合，積極開展聯合執法，嚴厲打擊影響運輸安全的違章行為，共同保障道路交通安全。

第二，以提高運輸服務質量為重點，盡最大努力滿足旅客出行需求。春運期間，保證廣大旅客“走得了”是對我們的基本要求，更重要的任務是保證廣大旅客“走得好”。各級交通部門一是要加強公路水路客運組織。要及時調整班次密度，適時增開包車(船)或加班車(船)，確保運力充足。要采取延長售票時間、增設售票窗口、增設售票點等多種措施，最大限度的保障旅客方便購票。要確保廣大旅客買得上票，乘放心車，走安全路。各公路汽車客運站要切實做到不滯留一名旅客在車站過年三十，盡最大能力滿足人民群眾出行需求。二是各級交通主管部門要按照部相關要求，認真制訂春運期間的道路旅客運輸，建立完善組織領導機制和通訊聯絡制度，要按照交通部的`統一部署，切實落實應急運力到客運單位，到每一輛車。要加強對春運工作的動態監測，主動加強與鐵路、民航等運輸方式的有效協調和配合，努力實現春運旅客運輸的便捷、高效服務。要建立省際間、區域間運力互相支援機制，在發生運輸緊張時，要適時啟動應急預案，迅速調集運力，組織有序運輸，全力避免旅客滯留，并將有關情況及時報部。省際間的運力協調，在現有運行機制的基礎上，部將進一步加大工作力度。三是要強化市場監管。要增加一線的執法人員數量，加大市場監管力度。嚴厲打擊炒賣客票、兜攬旅客、中途甩客、站外上客等各種違法違規行為。要設立并公布監督投訴電話，實行24小時值班，及時處理社會投訴。對違規執法的工作人員，一經發現要即行調離工作崗位并嚴肅處理。四是要加強道路客運價格管理。國家發改委和我部已兩次下發通知,要求各地在今年春運期間嚴格執行省級價格、交通部門規定的道路客運運價政策。實行政府指導價的地方，不得在規定的浮動幅度之外另行加價;實行政府定價的，不得專門針對春運提高運價;在歷年春運期間按政府規定基準價執行,沒有上浮的，今年也不得上浮。各級交通部門要積極配合價格主管部門，督促道路客運經營者和客運站場認真落實相關政策，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費的行為，切實保護廣大旅客權益。同時，要做好宣傳解釋工作，各客運站場、客運企業要公示規定價格和實際票價，及時受理和解答旅客咨詢，保障廣大旅客知情權。五是要努力提高服務質量。加強對服務人員的教育、監督和管理，督促服務人員自覺改善服務態度。以旅客的出行需求為導向，開展多種形式的優質服務活動，倡導文明服務，推行規范化服務。客運站和客運企業要保證站容站貌、車容車貌、船容船貌整潔衛生，按規定配齊和正常使用各種服務設施。

第三，以保障運輸暢通為前提，有效應對各種突發事件。春運期間雨雪霧天氣較多，可能會對正常運輸造成重大影響。各級公路、航道部門要加強對公路、航道的檢查和維護，確保公路、水路暢通。要加強收費公路管理。春運期間，各收費公路管理單位要確保收費通道正常運行，堅決杜絕由于人為因素，造成收費通道堵塞現象的發生，切實提高通行效率。在發生惡劣天氣時，要按規定及時啟動應急預案，及時派出人員和機械設備，最大限度的降低由于降雪、大霧等惡劣天氣對交通出行的影響，并及時向社會發布出行信息。

第四，以便利農民工出行為著力點，認真組織開展農民工平安返鄉活動。保證農民工平安返鄉，是歷年春運工作的重要任務。中華全國總工會、鐵道部、交通部已聯合對農民工平安返鄉活動進行了專項部署，提出了具體要求，各級交通部門和運輸企業要認真進行落實，為農民工提供安全、優質、快捷、經濟的運輸服務。要組織專門人員到廠礦企業、建設工地等農民工集中地，實行送票上門，并辦理團體票和包車業務。對于農民工包車包船，要盡可能的組織“門到門”運輸，使農民工從工作的地點就近直接乘車回鄉。并選用技術條件相對較好的客車、客船和素質高、駕駛技術好的駕駛人員。鼓勵和倡導客運企業對農民工實行票價優惠，減輕農民工負擔。

春節將至，廣大交通干部職工仍要辛勤奮戰在各自的工作崗位上，工作非常辛苦，我代表交通部向同志們表示衷心的感謝，希望以我們良好的服務，向人民群眾交上一份滿意的答卷。并祝愿大家在新的一年中身體健康、生活幸福、工作順利、闔家歡樂!謝謝!

交通工作會議講話稿通用4

同志們：

今天我們在這里召開全省交通重點工程工作會議，主要任務是：總結全省交通重點項目建設工作，分析存在的問題，部署下一階段工作。昨天，觀摩了安定項目暗邊溝、防撞墻等標準化施工示范工程，請大家以示范工程為榜樣，按照標準規范化要求進行施工;剛才，安定、修平、銅萬三個項目辦交流了管理經驗，請大家認真學習借鑒;興贛、東昌、南昌連接線三個項目作了表態發言，講得都很好，請認真落實。下面，就交通重點工程建設，講三點意見：

一、充分肯定交通重點工程建設成績

近年來，在省委、省政府和交通運輸部的正確領導下，廣大交通重點項目參建人員齊心協力、真抓實干，全力以赴加快交通建設升級提速步伐，圓滿地完成了各項目標任務，得到了省委、省政府的充分肯定。主要體現在以下幾個方面：

第一，圓滿完成了交通重點工程建設各項任務。 “”期間，全省交通重點項目完成總投資達到1447億元，其中高速公路建成通車總里程2110公里，建成了贛江石虎塘航電樞紐項目，基本建成了龍頭崗綜合碼頭一期工程。特別是近兩年，面對雨水偏多、有效施工期短、建設環境不斷惡化等多重不利因素，各參建單位通過強化調度、狠抓攻堅，順利建成了昌寧、昌樟“四改八”等10個高速公路項目，全省高速公路通車里程順利突破5000公里，達到5088公里，打通24個出省通道。我省高速公路通車里程繼續位居全國前列，占全國的4.2%，超過了全省經濟總量、人口及土地面積占全國的比重。上饒至萬年、東鄉至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬載、新干航電樞紐等13個續建項目穩步推進，累計完成總投資的46%，為今年底基本實現6000公里通車目標打牢了基礎。昌九高速公路全線“四改八”項目審批手續全部完成，項目征地拆遷、招標投標等工作順利啟動。廣昌至吉安高速公路可行性研究報告取得國家發改委批復，為盡早開工建設奠定了堅實基礎。

第二，質量安全管理水平不斷提高。創新了工程建設管理理念。從招標文件開始抓好質量安全源頭控制，并全面轉變以往直接督查施工行為的做法，重點督查項目業主、監理的監管行為。大力推廣應用交通工程質量安全管理系統，提升了質量安全管理網絡化、智能化水平。深入推進高速公路、水運工程施工標準化活動，強化技術研究攻關和“四新”技術成果的推廣應用，九江長江公路大橋項目榮獲“中國建設工程魯班獎”，永武項目成為部“”首個科技示范路項目，昌樟“四改八”項目作為我省第一個高速公路改擴建工程，開創了全國“邊通行、邊施工”的先例，圓滿實現“保安全、保暢通、保施工”目標，為今后實施類似工程積累了有益經驗。深入開展“橋隧施工風險評估”、“事故隱患掛牌督辦”、“平安工地考核評價”等專項活動，“平安工地”創建水平不斷提升。九江長江公路大橋和井睦項目被交通運輸部和國家安全生產監督管理總局聯合冠名為“平安工程”，昌寧等4個項目被部確定為“平安工地”創建示范項目。

第三，項目建設管理改革扎實推進。一是項目管理機制不斷完善。實行項目建設“五統一”制度，即統一了項目前期、財務管理、紀檢監察、招投標、工程技術標準，加快了項目前期進度，有效歸集了建設資金，強化了項目管理和廉政建設，提升了項目管理水平。進一步明確了分級審批權責，提高了審批效率，促進了設計變更和索賠管理規范化。強化了設計變更事前監管，從源頭上把好變更立項、變更設計文件兩道關，有效降低了廉政風險。改變已往臨時抽調人員組建項目辦的做法，推行高速公路管理中心管項目模式，最大程度發揮項目建設資源、工程技術及管理人才效益，實現“建、管、養”無縫對接。針對一些項目交工驗收之后，遲遲不能完成竣工驗收的情況，加快推進交工項目竣工驗收，完成了4個交通重點項目竣工驗收，比之前4年完成竣工驗收項目總數還多。二是建設管理體制改革扎實推進。20xx年底，交通運輸部將我省列為全國開展公路建設管理體制改革的3個試點省份之一。去年，我省在4個高速項目開展5種模式的改革試點，取得了建設項目管理更加有力、參建各方職責更加清晰、項目管理機構更加精簡等初步成效。交通運輸部馮正霖副部長專程到寧安項目視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會，對我省試點工作給予了高度肯定。

第四，交通建設市場監管全面加強。一是監管制度體系不斷健全。20xx年以來，針對我省公路建設市場監管的薄弱環節，出臺或修訂了15項，內容涵蓋工程招投標、施工企業信用評價、建設單位考核監管、工程設計變更等公路建設市場監管的多個重點領域、重要環節，為從業單位規范市場行為、交通運輸主管部門加強市場監管提供了強有力的制度保障。制定發布了《江西省公路工程分包管理實施細則》，促進了分包行為合法化、陽光化，為打擊違法分包、轉包創造了有利條件。二是招標投標管理不斷改進。全面推行電子化招投標，有效防范招投標過程中的弄虛作假、圍標串標和人為干預。完成了19個高速公路項目主體工程264個標段的招投標工作，招標總金額達577億元。至今電子化招標項目未收到任何有關過程弄虛作假、圍標串標的舉報和投訴，得到了交通運輸部的高度認可，部里在20xx年9月份作為典型經驗轉發至全國推廣。三是誠信體系建設逐步完善。誠信監管范圍穩步擴大，先后將普通公路施工企業、公路設計企業、水運施工企業、水運設計企業等類型的從業主體納入了評價范圍，進一步拓展了誠信體系對市場各細分領域的監管服務作用。加大了失信行為的處罰力度，累計采集從業單位失信行為記錄約3000條，先后有34家企業的信用等級被評為D級，形成了有效的震懾。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是廣大項目參建人員共同努力、艱苦奮斗、扎實工作的結果。在此，我代表省交通運輸廳向在座各位，并通過你們向奮戰在交通建設一線的.廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，一些影響我省交通重點項目建設的深層次問題仍然沒有得到根本解決。一是建設環境不容樂觀。如寧安項目銀坑連接線壓礦問題，南昌連接線電力桿線遷移和小藍樞紐征遷問題，銅萬項目A1標連接線銅鼓縣境內9畝土地尚未交付問題等，都需要我們進一步加強協調，把這些硬骨頭啃下來。東昌、上萬等項目跨鐵路施工還存在許多問題需要進一步溝通協調。一些項目強買強賣、強攬工程的現象仍時有發生。二是質量安全管理水平仍有待提高。從去年省廳項目監督檢查情況看，標準化管理推進不均衡，水平參差不齊;質量安全通病治理、“平安工地”建設等仍有待加強，特別是去年還發生一起多年未見的較大安全生產事故。三是市場監管需要進一步加強。違規分包、違法轉包的現象仍然存在，一些廳屬參建企業為承攬工程存在違規行為。四是廉政建設需要警鐘長鳴。從省委巡視組巡視反饋結果看，在附屬工程、養護工程建設及材料的采購方面，一些領導干部違規插手，為親友或特定關系人承攬業務并從中謀取私利。服務區建設、綠化工程、機電采購、公路檢測、財務結算、隱蔽工程成為腐敗滋生新領域。對這些問題，我們要深入分析研究，采取切實可行的措施，一個一個認真解決。

二、全力推動交通重大基礎設施建設提速提質發展

在今年的全省交通運輸工作會上，已提出了“十三五”時期全省交通運輸發展的總體思路，具體到交通重點工程建設，就是高速公路要實現提質升級，在完成6000公里通車任務后，把建設的重點轉為對國高網的重點瓶頸路段和出省大通道進行改造升級，突出重點，打造亮點，不斷提升通行能力和服務水平，逐步對我省“十字型”高速公路主骨架(贛粵高速江西段、滬昆高速江西段)進行“四改八”改擴建。水運建設發展提速，大力推動長江中游6米深水航道建設，提高萬噸級船舶通達九江港通航保證率。加快贛江高等級航道建設，重點建設新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐、井岡山航電樞紐，提高萬安樞紐船閘通航能力。加快信江高等級航道建設，重點建設八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐。加快九江港、南昌港兩個主要港口建設，加快推進港口物流園、重要港區鐵路專用線和疏港公路建設。力爭到“十三五”末，實現贛江高等級航道606公里全線貫通，九江港打造成長江中下游的航運樞紐，南昌港建成億噸大港。

圍繞上述目標，當前和今后一個時期，我們要認真貫徹落實全國、全省“兩會”精神，圍繞推動交通運輸提速提質發展，凝神聚力，真抓實干，攻堅克難，扎實抓好交通重點工程建設，為“十三五”交通運輸發展開好頭、起好步。重點要抓好以下幾項工作：

(一)盯緊目標任務，全力抓好項目建設。今年底要建成船廣、興贛、資溪花山界至里木、昌寧南昌連接線、寧安、安定、定南聯絡線、上萬、修平、東昌、銅萬、都九都昌至星子段(不含鄱陽湖特大橋5公里)等12個項目，全省高速公路通車里程基本達到6000公里，打通28個出省通道，這是全省交通運輸系統對省委、省政府和全省人民作出的承諾。各單位、各部門和各項目辦要牢固樹立時間意識和效率意識，在保障安全和質量的前提下，立足于早、著眼于快，倒排時間和進度，及時協調解決工程建設中碰到的困難和問題，確保在建項目按時保質保量建成通車。南昌南外環項目確保富山贛江特大橋年底前貫通;都九項目鄱陽湖特大橋要在8月份完成樁基及承臺施工;昌九改擴建項目要在4月份完成主體工程招標，并爭取施工單位進場，年底前完成新建幅橋梁基礎及下部結構，基本完成新建幅土石方和涵洞通道;廣吉項目要確保4月底前獲得交通運輸部初步設計批復，6月底前開工建設。

(二)盯緊工程質量，全力打造品質工程。要進一步強化質量意識，按照部里建設交通“品質工程”的目標要求，樹立更新的理念，追求更高的標準，打造更好的質量。要以工程結構耐久為目標，抓緊抓好橋梁、隧道、碼頭等結構工程建設管理;以設施功能持久為目標，抓緊抓好航道工程、公路沿線設施和附屬工程建設管理;圍繞路基永久、基層長久、面層耐久目標，總結形成公路水運工程施工流程、工序標準、質量檢定、從業人員素質、精細化管理的“品質工程”理念和經驗，打造體現新時期江西交通建設管理水平的“品質工程”實體。各在建項目要認真對照相關要求加強項目管理，進一步提升工程品質;昌九改擴建和廣吉等項目從現在開始就要以打造“品質工程”為目標，將相關要求融入項目設計、招標文件中，從源頭上加強管理;都九項目鄱陽特大橋工程要以超越九江長江公路大橋等典范工程為目標，努力打造江西橋梁“品質工程”典范。

(三)盯緊生產安全，全力創建平安工程。各項目辦要牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識，按照“管生產也要管安全”的要求，嚴格落實安全生產責任，嚴格完善各類制度和操作流程，嚴格按照技術標準、作業流程進行作業，重點預防圍堰施工、橋梁掛籃施工、隧道施工以及各類起重機械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業環節或設備設施可能引發的坍塌事故，重點預防臨邊、洞口、水上、高處等作業環節或場所可能引發的高處墜落事故，切實杜絕特種設備未經檢驗合格投入使用、特種作業人員無證上崗、現場安全防護措施不到位組織施工、違規運輸、儲存和使用民爆物品等現象，確保施工不出事故、安全不出問題，全力建設平安工程。

(四)盯緊建設管理，全力打造示范工程。一是抓好項目基礎管理。強化落實基建管理制度，全面執行落實20xx年以來省廳出臺的一系列基建管理規章制度。深化項目建設標準化管理，全面檢查標準化管理落實情況，發現不足，及時整改，及時補救，切實提升標準化管理水平。深化專項治理工作，大力整治質量通病，不斷提升工程質量。二是抓好改革試點工作。改革試點工作自去年開展一年多來，交通運輸部對我省的改革試點工作高度重視，馮正霖副部長專程到寧安項目視察調研，部公路局張德華局長在我省主持召開了改革試點工作座談會。可以說，我們的改革試點工作質量，將直接影響部里的政策法規的制定，必須抓緊抓實抓好，只許成功不許失敗。抓好試點工作，一方面相關責任部門要進一步加強統籌。前不久，廳里制定了目標明確、操作性強的改革試點推進方案，并成立了協調聯絡小組。這個做法很好，協調聯絡小組代表省廳，既要加強與部里的匯報溝通，也要加強對三個試點項目辦的統籌調度。省高速集團、廳建管處、省交通質監局要根據分工，加強對三個試點項目的指導。另一方面各試點項目辦要將改革試點工作當作一項政治任務，進一步抓實抓好。項目辦一把手要親自抓改革試點工作，安排精干力量開展改革試點，嚴格對照時間節點要求，保質保量完成好各項目標任務，力爭形成可供復制的經驗。

(五)加強廉政建設，全力打造廉政工程。2月份，省委巡視組集中反饋了巡視意見，省廳工程建設領域存在一些廉政問題，有些問題還比較嚴重，我們一定要高度重視，舉一反三，始終繃緊廉政建設這根弦，始終保持清醒頭腦。要進一步健全完善基建管理制度，廳相關處室、省港航局、省高速集團要結合巡視發現的問題，有針對性地做好教育改進、制度“堵漏”、監督防范和責任追究工作，特別是附屬工程、材料采購、技術服務采購等過往重視不夠的領域，要重點強化防范，進一步規范程序，加強管理，堅決杜絕違規違紀等腐敗行為的發生。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，項目辦書記是項目辦黨風廉政建設的“第一責任人”，要既掛帥又出征，做到對重要工作親自部署、重要環節親自協調、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，絕不能當“甩手掌柜”。項目辦班子其他成員也要落實好“一崗雙責”，既要抓好工程的質量、安全、進度，也要管好自己的下屬，確保廉潔從業，確保工程優質、干部清廉。

三、全面落實交通重點工程建設各項保障措施

(一)加強組織領導，形成強大推力。項目辦要全面落實項目建設管理的第一責任。項目辦領導班子，特別是項目辦主任要敢于擔當，主動履職，進一步強化大局意識和臨機處置能力，充分調動每個管理工程師的積極性，又好又快推進項目建設。項目法人要切實履行項目建設管理的主體責任。進一步加大項目融資和資金管理力度，保障項目建設資金及時、準確到位，進一步加強調度，及時解決建設過程中遇到的問題，做項目建設的堅強后盾。省廳有關部門單位要做好服務和監管兩項工作。廳規劃處、建管處、財務處、廳質監局等有關部門(單位)要進一步加強對項目的指導和幫助，加強對項目的監管和考核，及時發現并糾正項目管理、質量安全方面的問題。

(二)加強溝通協調，形成強大合力。項目建設是一項系統性工程，建設、監督、管理各方要各司其職，積極履責，步調一致，形成合力。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局等有關處室(單位)要站在主管部門層面，進一步加強與省重點辦、環保、國土等部門的溝通聯系，切實解決項目遇到的實際困難。項目法人要進一步加強與地方政府和省直有關部門的溝通聯系，全力解除項目建設后顧之憂。項目辦要進一步密切與當地政府和沿線群眾的溝通聯系，狠抓調度，靠前指揮，強化督導，凝聚項目建設的強大合力。

(三)加強督導檢查，嚴格考核獎懲。廳規劃處、建管處、財務處、省交通質監局要加大督查力度，定期通報工程進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，確保重點工程建設順利推進。要嚴格執行重點工程建設責任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評;對工作業績突出的單位和個人要予以獎勵。

同志們，全省交通重點工程工作任務重、要求高、責任大，上級關心，媒體關注，群眾期盼。希望大家“好”字當頭，“快”字當先，繼續攻堅克難、奮力拼搏、開拓進取，全力推動我省交通重點工程工作建設提速提效，為全省實現“提前翻番、同步小康”總目標提供堅實的交通基礎設施保障!

第三篇：廳長2018年全省科技工作會議講話稿

廳長2018年全省科技工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全國科技工作會議、省委九屆六次全會和省“兩會”精神，總結工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創新重點任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創新時代創新型xx建設的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達了全國科技工作會議精神；會議為XX全省科技管理工作優勝單位、創新型試點縣（市、區）、xx省山區創業獎的獲獎代表進行了頒獎授牌；石家莊市科技局、衡水高新區、xx工程大學、省環科院、曲周縣政府作了交流發言，他們的做法富有創新性、很有啟發性，具有重要的典型推廣意義。下午，會議將進行分組討論，郭玉明副廳長還要作會議總結。下面，我講幾點意見。

一、心系大局、砥礪奮進，XX年科技創新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年。可以這樣說，創新氛圍最濃厚，工作任務最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實施創新驅動發展戰略擺在更加突出的位置，對加快以科技創新為核心的全面創新作出新的一系列決策部署。全省科技戰線以科技改革發展落實年為總抓手，以支撐引領供給側結構性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進，用優異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標識，科技創新邁上了新高度。全省高新技術企業新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業持續新增超萬家，增勢之強前所未有；萬人發明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規模以上高新技術產業增加值達到x億元，增速為x%，占工業增加值的x%。國務院在第四次大督查中，對我省建立全鏈條服務體系扶持科技型中小企業成長的典型經驗通報表揚。這些標志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進一步增強了創新自信和加力科技創新的決心。我們認準的工作，只要上下一心，合力攻堅，久久為功，就能攻無不克，戰之則勝。全省科技工作展現的新氣象、發生的新變化還突出表現在以下幾個方面。

（一）創新主體“增”的勢頭更加強勁。培育壯大企業創新主體，是加快產業轉型升級的重要支撐。我們把發展高新技術企業和科技型中小企業作為戰略性引領力量，在健全工作體系、完善服務手段、強化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動“兩企”發展呈現蓬勃態勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術企業工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術企業新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數達到x家；科技型中小企業新增x萬家，總數達x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級以上產業技術創新聯盟達x個。建立大型儀器設備資源開放共享服務平臺，x臺（套）儀器設備向中小企業開放。

（二）創新要素“聚”的效應更加凸顯。充分發揮各類創新載體聚集創新要素、吸引創新人才、培育創新團隊的重要作用，加快創新平臺、園區、基地建設。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點實驗室正式獲批；新建省級重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院x家，總數達x家；新建國際科技合作基地x家，總數達到x家；新增院士工作站x家，總數達x家，進站院士近x名；引進高層次產業創新創業團隊x個，總數達到x個；30個省級以上高新區工業增加值達到x億元，增速高于全省規上工業增加值x個百分點，新建省級以上農業科技園區x個，總數達到x個，創新引領作用顯著增強。

（三）創新成果“轉”的成效更加突出。著力推動研發成果向產業轉化、京津成果向xx轉化、創新成果向民生領域轉化，取得重大成效。去年實施了一批重大科技專項項目，推進北斗導航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產、綠山富民等一批科技示范工程，在大數據、北斗導航、機器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產業新優勢，科技增糧達x億斤，建設山區成果轉化基地62個，農業科技進步貢獻率達x%。下發了《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，圍繞提升產業創新能力、搭建創新創業平臺、構建技術轉移體系等八項重點全面展開，經考核較好完成全年目標任務。環首都現代農業科技示范帶建設深入推進，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機制，建設農業科技小巨人企業x家。去年，我省新建技術轉移機構x家，總數達x家；與京津共建科技園區基地x個、創新平臺x個、產業技術創新聯盟26個；吸納京津技術交易額x億元，增長x%。

（四）創新創業“放”的活力更加迸發。我們積極推進科技體制改革，著力抓好科研領域的“放管服”，出臺了《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》等9個政策文件，進一步調動了科技人員的積極性，創新創業活力不斷增強。去年，新建省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器204家，比上年增長一倍，總數超x家，其中國家級x家，入駐小微企業x萬家；有10項重大成果獲國家科技獎勵，其中兩項我省主研的成果分獲自然科學獎和技術發明獎，兩名專家當選兩院院士；專利申請量、授權量分別達x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創新環境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實全省科技創新大會“3+16”等改革創新政策，舉行4次新聞發布會宣傳解讀新出臺的政策舉措，組織了“雙創”活動周、科技活動周、專利周、創新創業大賽等一系列活動，在全社會產生重要影響，品牌效應進一步放大，營造了崇尚創新、支持創新、投入創新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業和廣大科技工作者為全省科技改革發展作出了積極貢獻。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。一個很重要的原因就是在工作推動上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規，用超常的方式來推動超常規發展。我體會主要有以下幾個特點：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動新一輪省部會商、召開全省科技獎勵大會和院士聯誼會第九次會員大會，密集部署、全面要求。省主要領導對科技廳的專門批示達171次，并多次出席重要活動。東峰書記親自為科技工作點題，指出方向、明確重點、交辦任務；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報，親自主持研究重大事項；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領我們搞調研、謀舉措、解難題、跑項目。領導的重視和支持，為我們做好科技工作增強了必成的信心、堅定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對科技改革發展提出新要求，在加快創新型xx建設上進一步明確階段性任務和“時間表”“路線圖”。我們認真開展“頭腦風暴”、密集座談、出省取經，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺的《加快推進科技創新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導性文件。瞄準雄安新區規劃建設，積極謀劃創新驅動發展引領區頂層設計，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局新區。圍繞指導今后發展，正在研究制定xx省科技創新三年行動計劃、縣域創新驅動發展躍升計劃。

三是超強的力度。對納入全省的高新技術企業培育、科技型中小企業發展、科技創新平臺建設、科技成果轉化、知識產權創造保護運用等重點工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務、全過程監督、全系統考核，推動了各項目標任務落地見效。對市縣黨政領導班子創新指標的考核，由4項增加到8項，并增加了指標權重。對科技改革任務開展了3次督察，促進了各項科技政策的落實。

四是超硬的作風。我們堅持把黨建作為隊伍建設的靈魂，著力加強機關文化建設，著力轉變工作作風。以巡視整改為契機，刀刃向內抓廉政，推進科技管理規范化制度化。開展了領導大講堂、專家講壇和青年論壇等活動，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統教育，廣大黨員干部力行擔當、夙興夜寐、主動作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會商，是科技主動服務地方發展的傾力之作；在社會公共事業領域建立技術推送機制，是科技主動服務民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個深度貧困村結對幫扶，是科技主動服務精準脫貧的傾情之為。

二、深刻領會、忠誠擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領科技工作全局

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。我們一定要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南，貫徹到創新驅動發展的各領域各方面，貫穿于科技創新工作的全過程。

要深入踐行總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想。黨的十八大以來，總書記就實施創新驅動發展戰略、加快以科技創新為核心的全面創新，發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰略到行動的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對科技創新明確了新定位、提出了新要求。強調創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；把科技創新全面融入經濟建設、社會民生、生態文明、區域發展、國防建設等社會主義現代化建設各領域，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；從基礎研究、應用基礎研究、創新體系建設、科技體制改革、人才培養等方面，對加快建設創新型國家作出了系統部署。這是新時代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學習、深刻理解，堅持用總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更強的政治擔當、責任擔當，肩負起新時代建設創新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設現代化經濟體系對科技創新的新需求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉化增長動力的攻堅期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切需求和我國發展的戰略目標。供給側結構性改革也好，實現高質量發展也好，建設現代化產業體系也好，都向科技創新提出了新挑戰，無一不是向科技尋求動力。經濟社會發展對科技創新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關注產業領域的前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等研究跟蹤，定向瞄準制造強國、網絡強國、交通強國、數字中國等戰略實施，緊緊抓住布局地方的重大創新平臺、創新型城市建設、縣域科技創新等重點任務，積極爭取國家科技重大專項、科技創新-2030重大項目等有關計劃、工程、行動支持，持續營造創新創業生態，形成聚合科技創新的強磁場。

（三）要精準聚焦省委省政府對科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會和剛剛閉幕的省“兩會”，圍繞推動高質量創新發展，對科技創新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創新作為第一動力，引進創新資源，搭建創新平臺，抓好協同創新共同體建設，大力發展高新技術企業和科技型中小企業，促進產學研用有機結合和軍民融合深度發展，推動xx盡快走上創新驅動發展之路，全面提升發展質量和效益。許勤省長強調，要大力實施創新驅動發展戰略，統籌抓好創新能力、企業創新、區域創新、協同創新、創新人才、創新環境建設，構建以科技創新為核心、多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系。這為全省科技工作明確了重點，指明了方向。我們要精準聚焦全省發展的“三件大事、六場硬仗、八項戰略、九項改革”，精心謀劃重要抓手，精細推進政策舉措落實，切實把省委省政府的部署和省領導的要求轉化為實實在在的具體行動。

（四）要認真研究加快補齊創新短板的新舉措。盡管我省科技創新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創新的指標看，我省綜合科技創新水平指數在全國排24位，科技創新環境指數排19位，科技人力資源指數排17位，高新技術產業化指數排28位，全社會研發投入強度排18位，都處于靠后的位置。從體制機制看，我們聚集人才、技術、成果等創新要素的機制還不活，政策落實“最后一公里”的問題還比較突出，開放創新的大格局還沒有形成。我們必須增強責任感、危機感和緊迫感，按照新時代要求，對照創新型xx建設目標，在補短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅戰，以此來推動科技創新的趕超跨越。

三、抓住重點、攻堅克難，著力推動高質量創新發展

進入新時代，xx的科技發展處在了新的歷史起點上。省委九屆五次、六次全會從戰略和全局的高度，作出了全面推動高質量發展的重大決策，并把創新作為高質量發展的第一動力，開啟了新時代全面建設經濟強省、美麗xx的新征程。我們必須主動作為、乘勢而上、拼搏進取，全力開創新時代創新型xx建設的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實省委省政府重要決策部署，持續推動省政府關于《加快推進科技創新的若干措施》落細落地，明確今年科技工作的任務目標、重點舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點》，會后將印發，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實。基本思路是：實施一個計劃，深化一批改革，統籌四個重點，構建三大支撐。一個計劃，就是研究出臺xx省科技創新三年行動計劃，進一步確定今后三年科技發展的主攻方向、目標任務、重點舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進培養、科技成果孵化轉化、科研經費管理使用等機制，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。四個重點，就是圍繞企業創新、產業創新、區域創新和協同創新，著力壯大企業主體，著力建設現代產業技術體系、著力構建京津冀協同創新共同體，著力打造雄安新區、石保廊、環首都現代農業科技示范帶創新發展示范區。三大支撐，就是圍繞創新能力、創新人才、創新環境，加強創新平臺、人才資源、政策供給等創新要素支撐，努力把xx打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。

今年的主要工作目標，要實現四個新提升：一是綜合創新能力實現新提升，全社會R&D經費支出占GDP比重力爭達到1.43%，萬人發明專利擁有量達到x件，科技進步貢獻率達到x%，省級以上創新平臺達到600家。二是企業創新能力實現新提升，高新技術企業超過x家，科技型中小企業達到x萬家。三是成果轉化能力實現新提升，全省技術交易總額達到x億元。四是孵化育成能力實現新提升，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地達到x家，國家級高新區、農業科技園區分別達到7家、x家。

完成好今年的各項目標任務，要按照高質量發展的根本要求，緊扣創新競進、協同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境，突出重點、抓住關鍵，推動科技發展新突破。

（一）以更大的力度推進京津冀協同創新。推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會，是中央交給xx的重大政治任務，是全省發展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔當起科技工作的責任，找準科技工作的定位，強化科技工作的抓手，推動協同創新向深度廣度拓展，促進以協同創新引領協同發展。一是著力打造京津冀協同創新共同體。突出科技成果轉移轉化中心功能定位，加強與中關村、濱海新區等創新源頭的對接協作，加快構建一批共建創新聯盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉化。今年，全省吸納京津技術成果的交易額力爭達到200億以上，在京津技術輸出成交額中占比提高兩個百分點。二是著力建設雄安創新驅動發展引領區。抓好省部會商議定重大事項的落實，支持做好雄安新區科技創新頂層設計，支持制定雄安新區創新驅動發展引領區實施方案。積極爭取國家實驗室、國家重大科研基礎設施、國家科技重大專項等在新區布局，支持國家技術轉移（雄安）中心、雄安新區中關村科技園等建設，積極創建雄安（石保廊）國家自主創新示范區。三是著力實施“科技冬奧行動計劃”。啟動實施科技冬奧智慧崇禮行動，爭取國家科技冬奧重點專項支持，圍繞環境、生態、氣象、安保、基礎設施等開展應用研發，布局一批科技示范工程。在冰雪運動裝備、可穿戴設備、新型材料、虛擬現實等方面加強研發應用，提升冰雪運動和冰雪產業發展水平。籌備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產業巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區、環首都農業示范帶。深入落實《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，各市、各分園區要確定重點任務目標，在轉化京津成果、搭建服務平臺、創新體制機制、落實有關政策上取得明顯成效，技術交易額要占全省的1/4以上。扎實推進環首都農業科技示范帶建設，深化與北京的創新資源合作，加快共建一批園區、基地和服務平臺，培育高水平農業科技小巨人企業100家以上。

（二）以更大的力度支撐構建現代化經濟體系。我們要認真貫徹新發展理念，以建立現代產業技術體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創新支撐，著力提升科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額。一是加快推動創新型企業數量倍增。啟動實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃，要按照到2020年兩類企業數量比XX年翻一番的目標，進一步做好入庫培育、專利供給、申報認定、優惠政策等環節精準服務。要加快培育技術先進型服務企業，增強外向型服務企業競爭力。今年，要保持高新技術企業和科技型中小企業高強度增長，分別新增1000家、1萬家，認定國家級科技型中小企業XX家，新建省級以上產業技術創新聯盟12家。二是加快推進產業創新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設備等先導產業，發展大數據與物聯網、機器人與智能裝備、綠色制造、節能環保、生物醫藥健康等新興產業，加快提升傳統產業，加強產業創新布局，全鏈條設計、一體化推進重大科技專項實施，抓好100項重點研發計劃項目、50項重大科技成果轉化項目，研發應用一批先導性關鍵技術和引領型“殺手锏”新產品，形成一批技術標準，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。三是加快提升科技園區水平。要深入實施高新區提檔升級工程，不斷完善科技服務體系，發展壯大創新型產業集群，推動滄州高新區、衡水高新區晉升國家級，支持秦皇島高新區、景縣高新區盡快完成擴區。提升農業科技園區建設水平，按照市場化、專業化、差異化、特色化的要求，統籌推進130個省級以上農業科技園區建設，支持饒陽、懷來等省級園區申報國家級園區，啟動省級農高區建設，支持有條件的市創建國家農高區。四是加快健全技術轉移體系。要研究制定我省技術轉移體系建設實施方案，加強專業化市場化技術轉移服務機構建設，發展區域性行業性技術交易市場，著力打造我省集展示交易轉化服務“四位一體”的國際化平臺。組織開展“四個精準”科技成果推送、技術轉移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動。今年，全省新建省級技術轉移服務機構12家。五是加快推動科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進機制，研究制定實施科技創新軍民融合行動計劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》的落實，大力促進軍民兩用成果轉移轉化。

（三）以更大的力度推動創新能力提升。推動高質量發展，最根本的是提升創新能力。我們要加快補齊創新能力短板，突出抓好四個方面。一是實施創新機構倍增計劃。按照國家創新平臺基地調整方向，優化整合省級創新平臺，圍繞到2020年達到1800家的目標，制定專項工作方案，進一步細化培育計劃，促進重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）、產業技術研究院提質增量，今年新增數量要達到140家，爭取創建1-2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術創新中心。二是發展新型研發機構。新型研發機構以市場化為導向、以產業需求為目標，采取企業化運作、公益性與經營性相結合的模式，具有很強的自我發展活力。我們要認真借鑒省外經驗，積極推動、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個省級試點，在有關政策、項目資金、平臺建設等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發展到100家。三是加強基礎和應用基礎研究。加快原始創新，促進基礎研究、應用開發與產業化對接融通發展，是提升創新能力的重要標志。我們要以雄安新區規劃建設為契機，加強超前布局、系統部署，強化科教融合、軍民融合和產學研深度融合。今年，我們將依托重點學科、領軍人才，在前沿技術、優勢基礎研究領域，安排50個重點項目予以支持，切實增強創新源頭供給。四是壯大基礎研究人才隊伍。要依托重大項目和高水平科研基地，對基礎研究和應用基礎研究穩定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發展大勢、研判創新方向的戰略科技人才，爭取更多人才納入國家創新人才推進計劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續推進科技英才“雙百雙千”工程，今年重點支持引進25個高層次產業創新創業團隊、200名科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創新創業人才集訓營、首都科技人才xx行等活動。深入融入國家“一帶一路”科技創新合作行動計劃，加強國際科技人才合作交流，重點打造10個省級以上高標準國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進民生改善。省委省政府明確提出，當前和今后一個時期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點、補短板、強弱項的要求，找準科技創新發力點。一是突出服務鄉村振興戰略。積極落實《xx省農業供給側結構性改革三年行動計劃》，加強種質資源創制及育種技術創新，重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發，深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。全省主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，農業科技進步貢獻率達到58%。二是突出服務精準脫貧。研究制定農業科技精準脫貧行動方案，設立科技脫貧專項，推進科技資源與貧困縣深度對接，加快培育特色產業，促進深度貧困村村民穩定增收。繼續選派x名科技特派員，深入全省206個深度貧困村，在科技服務上全覆蓋。三是突出服務污染防治。圍繞實施“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強大氣、水、土壤污染治理和生態修復、固廢資源化等創新研發與應用，積極爭取國家重大項目、基地在我省實施，著力突破先進環保、資源循環利用技術和裝備，推進可持續發展實驗區建設，構建綠色技術創新體系。四是突出服務民生短板。加快推進省級臨床醫學研究中心建設，積極爭創國家臨床醫學研究中心，完善疾病協同創新網絡，加強診療新技術和新產品研發和推廣應用，加快老齡化服務關鍵技術和康復輔助產品等研發與示范應用，助力大健康產業發展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項改革”中的一項重要任務。我們要認真落實，盡快研究制定科技體制改革專項方案，圍繞科技計劃管理、科技人才引進培養、科技成果轉化收益分配、知識產權創造運用保護等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點是優化科技投入結構，大幅提升財政科技資金的使用效益。省主要領導多次強調，要改變項目資金的投入方式，完善科研經費管理使用機制，不斷提高項目資金的使用質量。我們要以刀刃向內的精神，加大對財政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項目資金使用小而散的問題，進一步建立財政科技資金引導多元化投入的新機制。要提高后補助資金使用比例，加大科技創新券使用推廣力度，擴大我省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，爭取新設引導基金子基金10支，引導更多金融資本、社會資本投向科技研發、成果轉化，支持有條件的市縣開展融資對接活動。

（六）以更大的力度打造創新創業“升級版”。以高端化、生態化、融通化、國際化為方向，完善創新創業生態，促進大眾創業萬眾創新增活力、上水平。一要推動專業化眾創空間建設。實施眾創空間和孵化器倍增計劃，完善全鏈條科技企業孵化育成體系，促進硬科技和軟服務相結合，鼓勵更多社會主體投身創新創業。年內新建省級以上孵化器20家、眾創空間40家、星創天地40家，催生科技小微企業1萬家以上。二要加強知識產權創造運用。重點組織100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證，實施一批專利導航項目，培育20家國家級知識產權優勢示范企業，加大專利申請服務和資助力度。年內力爭專利申請量增長10%以上，全省授權發明專利達到5600件。三要促進區域創新驅動發展。扎實推進科技會商工作，爭取與5個市和高校舉行會商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創新型城市，爭取保定、廊坊等進入國家創新型城市試點行列。啟動實施縣域創新驅動發展躍升計劃，年內省級創新型縣（市、區）試點達到35個。四要培育良好創新文化。精心組織科技活動周、專利周、創新創業大賽等品牌活動，全面激發創新創業活力。創新科普傳播方式，繁榮科普作品創作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發揮好網絡平臺等新媒體作用，加強科技創新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，回應社會關切，樹立正確導向。

四、增強本領、堅定信心，確保重點任務必作必成 今年的工作任務十分艱巨。全省科技系統要講政治、增能力、強本領，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務目標。

第一，要增強“四個意識”觀念。堅持把黨的建設作為抓好各項工作的根本，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在科技管理和服務工作中深入貫徹落實。

第二，要增強謀事干事本領。面對新時代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領恐慌和能力危機。全省科技管理干部要加強學習和實踐，大興調查研究之風，到先進省市學習對標，到科技一線摸底走訪，按照“五個過硬”要求，著力增強“八個本領”，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高領導能力和執政水平，堅決做到既要政治過硬，也要本領高強。

第三，要增強依法行政意識。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執行、落實的全過程，更加注重建立制度、規范程序、依規辦事。科技系統要堅持深化黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，加強道德修養，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標準看齊。面對去年巡視中發現的問題，我們要更加嚴格管理，嚴格“三評”程序，自覺接受監督，讓權力在陽光下運行。

第四，要增強推動工作合力。持續推進科技工作的“五項機制”建設，推動部門協同、上下聯動，把科技、經濟和創新治理各方面改革統籌聯動起來，把科技界、產業界和各方面力量全面調動起來，把科技人員、企業家和創業者的力量協同發揮出來，著力打造聚力科技、協力創新的科技工作新局面。

同志們，當前是xx創新環境最好的時期，也是xx科技擔負重任的特殊時期。面對質量變革、效率變革、動力變革的大趨勢，我省比以往任何時候都更需要科技引領、創新支撐。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責任裝在心里，把艱巨的任務擔在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為全省高質量發展注入新動能，為新時代全面建設經濟強省、美麗xx作出新的更大貢獻。

第四篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭XX年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（XX-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯席會議同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養老領域“放管服”改革，托底養老繼續厚植優勢，市場化養老產業質量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發放各類救助資金x多億元，城鄉低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區居委會換屆選舉，首次實現城市社區黨組織和居委會同步換屆；深入實施農村社區建設x工程，建成x個農村示范社區；城市社區老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統一社會信用代碼轉換，實現“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調查。社工和志愿服務試點穩步推進，通過社會工作者職業水平考試人員累計達x人，民辦社工服務機構發展迅速；全國首家以省委省政府名義下發“三社聯動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區居家養老服務試點。下撥各類優撫對象補助資金7億元，發放義務兵家庭優待金x億元；下達省以上安置經費x億元，組織29場退役士兵推薦就業招聘會，簽訂就業協議x多份，挖掘總結x名退役士兵自主創業成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下撥救災資金近2億元，確保受災群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災物資庫和市縣級儲備庫建設項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉設鎮區劃調整項目，促進了地方經濟社會發展。針對x萬留守兒童開展“合力監護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養數據錄入，推動節地生態安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網站，籌建候鳥旅居養老商務平臺和政務云平臺，信息化建設有望繼續突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規范和15項內控制度，規范提升了班子和隊伍建設。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優秀，在全國民政工作會議上作了發言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關系到改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的社會系統工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，對于維護社會穩定、促進社會公平、推動經濟社會協調發展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受。總書記還提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災減災救災、支持國防和軍隊建設、提高養老院服務質量、殘疾人保障、農村“三留守”人員和未成年人保護、鄉鎮政府服務能力建設、慈善與志愿服務、行政區劃管理、社會治理、應對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關民政重要講話摘編》，這些都充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關”“三個最”“四個需要”“五個怎么應對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務院決策部署、大力推進民政事業改革創新、切實加強基礎基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事。總書記系列重要講話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎到改革創新，再到重點領域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置。總的想法是形成一個“任務清單”“責任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎不牢，地動山搖。總書記無論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調研，都反復強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松。從一般原理來看，金字塔結構是最穩定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎穩固、支撐力強。同樣道理，民政事業大廈的構建，更需要穩固的基礎基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎基層工作作為一個專題進行強調，講了四個關系：“基礎工作雖然不是直接的業務工作，但卻關系到領導決策質量，關系到機關運轉的效率，關系到黨風政風建設，最終關系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責，加強民zd治化、標準化、信息化建設，加強各級民政機關內部管理，加強對直屬單位的管理監督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業持續健康發展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發了《關于加強鄉鎮政府公共服務能力建設的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現代化的重要文件，剛才社區和基層政權處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養人員。要確保基層的工作條件，有辦公場所、設備，方便下鄉進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉鎮、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎設施建設。民政基礎設施是改善民生、服務群眾的重要載體和平臺，建設水平與民政服務對象的切身感受息息相關。近幾年全省民政基礎設施建設進步很快，但總體上仍較落后，而且建設不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎設施、社區基礎設施、殯葬服務設施、社會救助設施的服務功能。基礎設施建設不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規劃建設時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學習借鑒黑河民政福利園模式，建設集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務中心、失能老人養護中心、城鄉老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務中心，降低建設和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關懷等服務的同時，還可以兼具養老、留守兒童關愛、家庭暴力庇護、城市災害應急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎設施建設步伐。

要繼續在信息化上尋求突破。總書記在網絡安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統目前的信息化建設水平來看，用“穩步推進”來要求，節奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應人民群眾的需要。我們經過摸索，在去年下半年形成了“一網一云一平臺”的信息化建設架構。“一網”是指省民政廳官網，力求通過這個平臺構筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態勢，我們派機關干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高。“一云”是指民政政務云平臺。平臺包含16項民政基礎業務系統和數據基礎平臺，目的就是運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，進一步改變我省民政系統電子政務滯后現狀，實現整體布置和共建共用目標。“一平臺”是指“候鳥旅居養老商務平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯網思維重塑我省養老服務產業，加快互聯網與養老產業深度融合，優化資源配置和產品供給，通過為省內外、國內外老年人提供精準化、定制化、標準化服務，提升競爭優勢，推動我省養老服務產業成為高成長性產業。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統內有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網一云一平臺”建設，積極提供相關信息，認真錄入各項數據，努力提高軟硬件建設水平，上下形成合力推動信息化建設取得突破。

要加快政策法規創制完善進程。政策法規體系建設相對滯后，是我們民政系統的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國辦《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規創制的梯次和節奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學法守法用法意識。過去我們民政系統也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規則意識，尊重法律，遇事先找法、找規則、找市場、找機制，不是先找人、找關系；學習法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執行。要通過建立規則、遵守規則推動民政標準化建設，努力在民政領域建立起結構合理、功能完備、機制靈活、服務便捷、信息權威的標準化體系，規范民政工作發展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉社區工作者和新當選村（居）委會成員的培訓力度，全面提升綜合素質和依法自治能力。在著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的背景下，要進一步健全農村社區服務功能，發揮農村社區扶持創業、服務發展作用。要厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。繼續大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，確保第三批實驗區（齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市西安區）高標準通過國家中期評估。繼續推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯席會議制度，加強社工隊伍建設，逐步解決社工管理機構設置和人員配備。加大民辦社工服務機構孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務的專業能力。加強區劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規劃的中心城市、節點城市進行重點調研，摸清需求底數，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關規范化建設，年內爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關。

要積極促進社會福利和慈善事業發展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發放工作，積極協調財政部門安排好預算，按月足額及時發放到位，決不允許再出現攢到年底一起發、沒有資金發不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立聯席會議制度，推進產業綜合創新試點。統籌抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。不斷健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。按照民政部門職責深入貫徹落實慈善法，并引導支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網、候鳥養老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創制，省老齡辦要圍繞老年宜居環境建設、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯絡協調，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區老齡機構建設，配齊配強工作人員，推動鄉鎮（居委會）、村（社區）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關鍵之年，全面發動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺x個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立。”展望XX年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經不靈了，現在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創新的辦法去研究解決問題，繼續爭取黨委政府領導，強化部門協同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的格局。XX年我們在養老產業發展領域集中發力，重點從新業態、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養老機構經營體制改革。公辦養老機構憑借“身份”優勢參與市場競爭，擠壓民辦養老機構生存空間，本身就很不公平，不利于養老產業健康發展，在業界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環境為目的，將不承擔托底養老功能的公辦養老機構逐步推向市場。制定全省公辦養老機構實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內20%面向社會收費服務的公辦養老機構實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養老機構原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業轉型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養老機構，打造龍江安康品牌，帶動全省養老機構走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩妥推進殯葬服務改革。生老病死是事關民生的大事，殯葬服務是人生最后一站的服務，歷來被人民群眾高度關注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務改革，給群眾提供服務更優質、價格更合理的殯葬服務，也是一項緊迫任務。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學習的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務保障和政府有效監管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關與殯葬行業協會、殯葬事業單位與殯葬服務企業在人員、資產、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務為主的機構，要強化政府基本殯葬服務的保障職能和公共管理職能，給予人員、設施等方面保障；對于以經營性業務為主，市場化程度相對較高，具有事業單位性質的公墓及其他殯葬服務機構，加快推進轉企改制，逐步與行政機關脫鉤，實現市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創新社會組織管理模式。按照省里的批復意見，做好社會組織綜合黨委組建有關工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設，實現廳管和直接登記的社會組織黨的建設全覆蓋。穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區社會組織，有條件的地市建立社區社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯動”方式引導其發揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續完善由最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區和救助死角。探索將災害救助、流浪乞討人員救助等內容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎設施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災減災救災體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務院的部署和民政部的要求，扎實穩步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產，提高服務水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創新的“招數”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。規范優撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線。總書記強調的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業和首要任務就是兜住民生網底，如果這個網底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續提高，要與物價上漲掛鉤聯動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續傾斜；要全面落實好特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。進一步健全和完善縣市區困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續大力推進養老產業發展。打造我省候鳥旅居養老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態勢，真正劃分開養老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發“天鵝頤養號”專列，把南方經濟發達地區老人拉到龍江避暑養老。與旅游、衛生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫養結合基地。繼續推進養老產品開發，形成以醫養結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養老產品體系。繼續強化營銷，推進市場化，走向企業化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養老基地的基礎上，規劃推動養老地產大的發展領域，預期形成上千億規模，爭取實現百萬老年人在龍江養老旅居慢生活的目標。成立養老集團，建立養老產業孵化器，積極探索新的養老產業發展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區居家養老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區居家養老產業。依托農業合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養老產業發展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發達地區的政府、企業、社團交流合作，引進先進理念、優秀項目、優質資源，快速提升我省養老產業發展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環境，他們就處于什么環境，家庭給他們什么監護，他們就得到什么監護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態地抓在手上，及時發現、及時報告、及時關愛保護；基礎數據必須真實準確完整，數據支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監護情況差的兒童，不允許一個無人監護兒童出現責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業人員等辦法解決人力不足、專業化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作。總書記強調：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統救災思維向總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數，把防災減災當作常態化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協同制度，切實發揮好統籌指導和綜合協調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發展總體規劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區）依托現有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉并重、貼近群眾、突出特色創建減災示范社區，一區一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發生發展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”XX年，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調，“完成日益繁重的民政工作任務、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，把民政系統的領導班子、干部隊伍建設好，進一步營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供有力領導和堅強保證。”省委省政府也對全面從嚴治黨提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統、從嚴治機關、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業發展，實現從嚴治黨和為民愛民的有機結合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不能只停留在口頭表態上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規矩就是要從點滴細節做起。

要進一步加強和規范黨內政治生活。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規范了“三重一大”事項操作規范和15項內部風險控制制度，已印發全廳遵照執行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風廉政建設會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續抓好中央八項規定、省委省政府九項規定的執行，持之以恒糾治“四風”，破除松勁思想、疲倦心態，現在一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關紀工委具體牽頭負責的巡察制度，針對基層黨組織建設弱化，黨員干部隊伍渙散，服務不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的要零容忍，發現一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風建設。總書記在黑龍江視察時強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現工匠精神。“深”就是考慮問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細”就是精細化，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”。“快”就是要雷厲風行、快速反應，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細”是態度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現專業水平。“嚴”就是嚴格規范、嚴謹守紀，遇事按制度規矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣。“實”就是實事求是、求真務實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空。“準”就是思路找準、時時對表；底數摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現思維層次。“高”是指看問題、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致。“新”是要學會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創新，從新業態、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用。“高”不是好高騖遠，與實際脫節；“新”不是標新立異，違背規律，都要與實際結合，與現實問題結合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設補齊短板。針對全省民政系統存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現在責任擔當上，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創新元素，依靠創新驅動，提升民政工作效率，依靠信息化技術，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協調外聯，動員政府各部門、工商聯、社科院等單位和各類社會組織、企業主體，建立起黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規則、酒習俗和缺乏誠信”不良習慣，增強規則意識、規范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學法守法用法變成民政干部習慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務對象做好服務；對企業要親，真誠幫助他們優化發展環境，解決實際困難，支持他們提高供給側質量和增加產品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業發展具有轉折意義的一年，充滿希望和挑戰，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第五篇：商務廳廳長2018年省直機關黨建工作會議講話稿

商務廳廳長2018年省直機關黨建工作會議講話稿

同志們: 經省委同意，今天我們召開XX年省直機關黨建工作會議暨機關黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議。省委歷來高度重視省直機關黨建工作，全國“兩會”期間，超良書記、曉東省長就省直機關黨建工作作出批示，剛才俊蘋同志傳達了這兩個批示，我們要以省委、省政府主要領導同志批示為動力，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆八次全會精神，進一步落實管黨治黨責任，推動機關黨建工作再上新臺階。等一會，幾位同志將作代表述職，俊蘋同志要作點評并對今年工作進行安排部署，希望大家抓好落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定省直機關黨建工作取得的成績近幾年，省直機關各級黨組織和廣大黨員堅持以總書記系列重要講話精神為指導，認真落實黨中央全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和中心工作，瞄準“走前頭、作表率”目標，主動作為，奮發進取，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為“建成支點、走在前列”提供了堅強有力的保障。

（一）突出頂層設計，黨建科學化水平顯著提升。省委始終把黨建工作放到全省改革發展大局中謀劃，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅持務實抓黨建、從嚴抓黨建。省委常委會每年聽取機關黨建工作匯報，研究解決問題，近幾年省委領導同志對機關黨建工作批示60多次。按照中央、省委要求，結合省直機關實際，在全國率先出臺《關于落實全面從嚴治黨要求 進一步加強省直機關黨的建設的意見》，為加強新時期機關黨建工作提出了新的更高的標準和要求。

（二）強化理論武裝，思想建黨根基不斷夯實。始終堅持把深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略作為首要政治任務，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，有力推進學習型黨組織和“書香機關”建設。發揮黨組（黨委）中心組學習引領作用，搭建干部大講堂、干部在線學習和長江講壇等平臺，建立省直機關教育基地，不斷推動多層次、多形式學習活動，引導黨員干部學思踐悟、知行合一，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

（三）狠抓責任落實，從嚴管黨治黨氛圍日益濃厚。根據省委要求，加強完善機關黨委、紀委建設，健全完善黨組（黨委）負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人“一崗雙責”的責任體系，壓緊壓實管黨治黨主體責任。全面推行責任清單管理制度，扎實開展三級聯述聯評聯考、黨建工作先進單位創建、治黨不嚴問責追責等工作，推動各級黨組織書記認真履行 帶頭講黨課，形成良好示范效應。堅持嚴管與厚愛相結合，健全思想動態分析制度，開展身心健康服務工程，有效增強黨員干部對事業的認同感、對組織的歸屬感、對同志的親情感。

（六）深化“三抓一促”，服務中心工作成效彰顯。連續五年在省直機關開展“三抓一促”活動，“三抓一促”被評為全國群眾工作典型案例。大力推進行政審批制度改革和“三單一網”建設，狠抓中央八項規定精神和省委六條意見落實，大力推行“三短一簡一儉”，機關服務作風明顯轉變，黨員能力得到提升，發展環境不斷優化。同時，我們也要看到機關黨建工作中存在一些突出問題，如黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等還不同程度有所表現，一些單位黨建主體責任層層遞減現象還未得到有效遏制；一些基層黨組織黨內政治生活不規范、不經常、不嚴肅，黨內政治生態有待進一步優化；“四風”問題時有反彈，少數黨員干部干事創業的擔當精神不夠，存在“不作為”等問題。我們要正視這些問題，認真加以解決。

二、在新的起點上扎實推進省直機關黨建工作 XX年，是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵之年，也是召開黨的十九大和省 工作的各方面、全過程。要把講政治體現在堅決維護黨中央權威上。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是眾望所歸、民心所向，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。省直機關黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，真正做到思想上充分信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終緊跟，始終保持政治上的清醒堅定。要把講政治體現在堅定理想信念上。共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。要扎實開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部堅持不忘初心、繼續前進，不斷增強“四個自信”，敢于同各種思潮作堅決斗爭。要把講政治體現在堅決落實黨中央、省委決策部署上。講政治不能紙上談兵、空喊口號，要落實到日常工作和具體行動中。要自覺踐行新發展理念，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中，認真抓好省委決策部署貫徹落實。

（二）必須壓緊壓實主體責任。推進全面從嚴治黨，關鍵在落實管黨治黨責任。從去年中央巡視“回頭看”反饋的問題和省委對16家單位落實主體責任調研的情況來看，有的單位黨組（黨委）書記對黨建工作責任認識不到位、不深刻，只掛帥不出征、光掛名不履職，仍然存在主體責任淡化、虛化、弱化等問題。解決這些問題，要強化主責主業意識。各級黨組織書記是抓黨建 切實抓好主體責任向基層的延伸。加強與紀檢、組織、宣傳、統戰等部門的溝通、協調和配合，著力構建大黨建工作格局，形成齊抓共管、整體聯動的強大合力。全面推行黨建工作責任清單制度，實行目標導向、痕跡管理、全程督導，確保主體責任不務虛、不落空。要加大考核問責力度。改進三級聯述聯評聯考方法，統籌推進述、評、考各個環節，健全考核結果通報制度、問題整改落實制度、考核結果與黨員干部獎懲評價和提拔使用掛鉤制度，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

（三）必須不斷夯實基層基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層，必須把強基固本、加強基層黨組織建設作為黨建工作的重點來抓。要強化大抓基層的鮮明導向。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。今年，省直機關要全面推行基層黨建工作聯系點制度，各單位黨員領導干部和專職副書記都要深入聯系點開展調查研究，加強工作指導，解決實際問題。要加強基層規范化建設。認真落實“五個要素”“五個體系”要求，以“紅旗黨支部”創建為抓手，進一步規范基層黨員教育、臺帳管理、制度建設和資源配置。今年，將開展省直機關 必須“在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。一個黨員一面旗，黨員的先鋒模范作用要體現在各行各業、時時處處，通過設立黨員先鋒崗、責任區、工作室，開展黨員承諾踐諾、崗位競賽、志愿服務等活動，搭建發揮黨員作用的平臺，引導廣大黨員立足本職創先爭優，真正把黨員的身份亮出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

（四）必須嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活，貴在經常、重在認真、要在細節。要不斷強化組織觀念。每個黨員都是組織的一員，要時刻牢記自己 內監督條例》要求，始終把紀律挺在前面，既加強相互監督，又自覺主動接受監督，養成在監督條件下工作、生活的習慣。運用好監督執紀“四種形態”，平時多過問、多提醒，真正讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。把嚴管厚愛結合起來，積極關心黨員干部成長進步，解決好他們在工作、學習、生活中的實際困難，真正把支部建成“黨員之家”“溫馨港灣”。要持續糾正“四風”。下決心向官僚主義和形式主義等頑疾開刀，認真落實“三短一簡一儉”要求，下大力改進文風會風，讓黨員干部從“文山會海”中解放出來，把更多的時間和精力放在服務基層、服務企業、服務群眾上。要標本兼治。繼續保持從嚴執紀問責的高壓態勢，嚴格執行以黨章、準則、條例為重點的黨內法規制度，增強剛性約束，讓遵守制度成為一種習慣、一種自覺，實現從不敢到不能、不想的轉變。

三、不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化近日，中央印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，這是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署。省委將出臺實施方案，省直機關要按照省委統一部署，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

（一）充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。去年開展的“兩學一做”學習教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制 度化，對于進一步用總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。省直機關各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，堅持學做結合，堅持融入日常、抓在經常，把“兩學一做”作為黨員干部的“必修課”和黨內教育的好載體，持之以恒、久久為功地抓下去。

（二）不斷強化“學”這個基礎。黨章是管黨治黨的總章程，黨規是對黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。學黨章黨規，要著眼于明確基本標準，樹立行為規范。要熟讀通讀黨章，牢記入黨誓詞，牢記黨員義務權利，進一步增強黨的意識、黨員意識。要深化學習黨規黨紀，特別是兩個《準則》《條例》，進一步強化紀律規矩意識。總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化提供了更加有力的科學理論指導，是當前應對改革發展、改善民生、管黨治黨新挑戰實現新作為的總的思想源頭。學系列講話，要著眼于強化理論武裝、統一思想行動。通過讀原著、學原文、悟原理，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。除了黨章黨規、系列講話，還要加強對哲學、經濟學、社會學、互聯網 等知識的學習，滿足新形勢下創新發展的需要。要抓好黨委（黨組）理論中心組學習、支部學習，既要看一年學了多少次，關鍵還在針對性實效性，通過研討式、互動式、調研式學習，解決一些認知上、工作上的問題，不斷提高落實新發展理念、服務改革發展的能力。“兩學一做”，基礎在學，要深刻認識學習對黨組織、黨員永葆先進性的重大作用，堅決克服厭倦、懈怠思想，做到標準不降、勁頭不松、氛圍不減，防止形式主義、防止“兩張皮”。

（三）牢牢抓住“做”這個關鍵。“兩學一做”，關鍵在做。省直機關要緊密結合部門單位實際，始終突出問題導向，細化制定“兩學一做”方案，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。通過開展“兩學一做”，推動黨建和業務工作緊密融合，雙促進雙提高。省直機關黨員干部要堅持學做結合，以做促學，對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，做到講政治、執行紀律、重品德、發揮作用“四個合格”。今年初，省委巡視辦向省直機關工委反饋了XX年省委巡視中發現的省直機關黨的建設方面存在的突出問題，點到具體單位、具體事項，針對性非常強，這些問題省委巡視組也向各單位分別進行了反饋。問題就是薄弱環節，要把解決這些問題作為“做”的重點和努力方向，扎實推動巡視反饋問題整改。各單位尤其是被點到的單位務必引起高度重視，能夠立即解決的，要立行立改；需要一段時間解決的，要拿出具體措施，盡快啟動整改，不能“雨過地皮干”。省直機關工委要跟蹤督辦，銷號管理，確保逐條按期整改到位。要知行合一。知是行之始，行是知之成，“做”更要把黨員先鋒模范作用體現在當改革尖兵、落實能手、服務模范、崗位標兵上來。黨中央對xx提出“建成支點、走在前列”的期望和要求，省委 作出我省正處在歷史機遇疊加期、轉型升級關鍵期的重大判斷，我們務必增強責任感、使命感、緊迫感，切實落實總書記提出的“四個著力”要求，不在新一輪發展中再次喪失機遇，真正把深化供給側結構性改革作為一場硬仗來打，省直機關要提供思想能力作風保障。要解放思想，堅決糾正把深化供給側結構性改革簡單化的思想、畏難和厭戰思想、急功近利思想、把供給側結構性改革與穩增長對立起來的思想。要提升能力。“三去一降一補”五項重點任務，每一項都是“硬骨頭”，要以攻城拔寨的勇氣，撲下身子苦干實干，用新理念來認識新省情、尋找新辦法。要用好自貿試驗區政策，持續簡政放權，加快“放管服”改革，嚴格落實權力清單、負面清單、責任清單，創造好的環境。要敢于革故鼎新，抓住打基礎管長遠的關鍵問題，打破體制機制和利益上的障礙，為供給側結構性改革持續深化大膽探索新經驗、新辦法。省委近期將在落實“三個區分開來”推進干部干事創業、支持“一主兩副多極”發展、降低企業融資電力物流成本、支持民營經濟發展、自由貿易區運行機制等方面出臺具體辦法，相關單位要積極承擔責任，貢獻智慧和力量，在改革發展主戰場建功立業。同志們，做好今年省直機關黨建工作意義重大，影響深遠，我們要按照黨中央和省委決策部署，把全面從嚴治黨要求落實到各項工作之中，擼起袖子加油干，以釘釘子精神將黨的建設新的偉大工程不斷推向前進，以優異成績迎接黨的十九大和省 商務局“三嚴三實”專題民主生活會發言稿

同志們：這次專題民主生活會，大家自我批評、相互批評確實是動了真格，深刻犀利，可以說，這次民主生活會確實做到了紅紅臉、出出汗、辣味十足、收獲良多，對我們今后的工作起到了很大的指導作用，對班子成員個人的成長也起到了的提醒和警示。在這里，我代表商務局領導班子表態，虛心接受、堅決整改、絕不反彈、確保實效。

一、以高度的政治責任感抓好班子自身建設。一是加強班子思想政治工作。以批評和自我批評為主要手段，積極組織開展經常性的交心談心工作，將局班子緊密地團結在一起，形成引領我局經濟社會發展的堅強領導核心。二是認真貫徹執行民主集中制。堅持民主議事、民主決策，實現局領導班子和班子成員分工合作有機統一。三是加強干部隊伍建設。努力發現德才兼備的優秀人才，加強后備干部隊伍建設和培養，拓寬年輕優秀干部的成長路子，為擁有真才實學、品性堅定的干部提供更加寬廣的干事創業的舞臺，促進干部合理有序流動，增強干部隊伍活力。四是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持用制度管人、按制度辦事。督促監察室積極履行監督職能，加強對全局黨員干部貫徹落實廉政紀律的監督檢查，對違反原則、作風不正的干部，一經發現堅決予以嚴肅處理，努力保持黨員隊伍的純潔性。

二、以扎實的舉措抓好整改工作。對這次民主生活會查擺出來的問題，都要以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，下決心予以整改落實。不論是班子的還是班子成員的，我們將進一步列出問題清單，完善整改措施和完成時限，并具體落實到領導每位班子成員，嚴格實行整改銷號制。同時，每位班子成員要堅持從自我做起，從現在改起，不等待觀望、不敷衍塞責，力爭班子和班子成員個人整改措施付諸行動，早啟動、快見效、見實效。

三、以嚴格的要求把“三嚴三實”活動引向深入。對于這次民主生活會查擺的班子和個人問題整改落實情況，一方面，我們將建章立制，用制度固定下來，形成務實管用的長效機制，使之融入到黨員干部的日常教育和管理中。另一方面，適時組織開展“回頭看”活動，按照“誰負責誰落實”和“誰的問題誰落實”的原則，狠抓整改到位。堅持開門抓整改，堅持開門搞整改，整改內容讓群眾和干部職工知道，整改過程讓干部職工和群眾監督，整治效果讓干部職工和群眾評判，決不能用自我感覺代替群眾評價。

四、以更加務實的作風推動經濟社會發展。正確處理好開展思想解放大討論和“三嚴三實”專題活動與推動當前工作的關系，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為工作的動力，著力圍繞服務群眾推動當前工作，把專題民主生活會的成效體現在整改落實的效果上，體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上。我們要真正樹立起群眾觀念，維護好群眾的切身利益，在實際工作中，事事處處為群眾著想，盡職盡責做好本職工作，服務好群眾，服務好基層企業，服務好職工，以飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，推動商務經濟發展，推動縣域經濟社會發展。我們將于近期將商務局領導班子“三嚴三實”專題民主生活會情況在一定范圍內進行通報，并及時將整改項目、內容、措施以及時間表、責任人等向社會進行公示，主動接受監督。同時，迅速形成《商務局領導班子“三嚴三實”民主生活會專題報告》，呈報縣紀委、縣委組織部及縣直工委。謝謝大家！