縣鄉團委換屆工作講話稿四

同志們：

今年，我省大部分縣(市、區)和鄉鎮團委任期屆滿，共涉及113個縣(市、區)和1059個鄉鎮。根據《中國共產主義青年團章程》和《中國共產主義青年團基層組織選舉規則(暫行)》有關規定，都應當進行換屆選舉。這次縣鄉團委換屆面廣量大、政治性強、社會關注度高，我們今天在此召開動員會議，主要目的就是進一步統一思想，提高認識，全面啟動全省縣鄉團委換屆工作。

為扎實推進這次縣鄉團委換屆工作，團省委前期開展了專題調研，摸清了全省縣鄉團委班子建設、按期換屆以及工作開展的有關情況。在此基礎上，團省委決定在20xx年下半年，也就是大部分縣鄉團委任期屆滿的時間，集中推動縣鄉團委實現按期換屆，并把這項工作作為20xx年的重點工作在團省委十二屆三次全委(擴大)會議和全省共青團組織工作會議上，先后作出了安排。團省委又舉辦了全省縣鄉團委組織部長培訓班，對工作骨干進行了專題業務培訓，編印了縣鄉團委換屆工作指導手冊，加強業務指導。特別是在省委組織部的指導和支持下，省委組織部、團省委聯合出臺了《關于進一步加強鄉鎮團委班子建設的意見》和《關于做好縣鄉團委換屆工作的意見》，為落實黨建帶團建、做好縣鄉團委換屆工作，提供了政策支持和制度性安排。今天，省委組織部副部長厲彥林同志又在百忙之中出席會議，稍后還要作重要講話，這充分體現了省委，特別是省委組織部對縣鄉團委換屆工作的高度重視，大家一定要認真學習領會會議精神，會后抓好貫徹落實。

下面，我就做好這次縣鄉團委換屆工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識縣鄉團委換屆工作的重要意義

(一)縣鄉團委換屆是深化黨建帶團建的重要舉措。

黨建帶團建是黨的優良傳統，對于促進新時期黨的基層組織建設，尤其對于全面加強新時期團的基層組織建設，推動黨的青年工作發展有著十分重要的意義。一直以來，省委特別是省委組織部門始終高度重視黨建帶團建工作，注重從思想上帶，不斷加強對基層團組織的思想政治領導;注重從組織上帶，積極探索活躍團的基層組織的有效途徑;注重從班子上帶，不斷強化對團干部的教育、培養和管理;注重從隊伍上帶，切實為黨組織儲備輸送新鮮血液;注重從工作發展上帶，切實發揮團組織的生力軍和突擊隊作用。這一次，又將全省縣鄉團委集中換屆納入基層黨建總體范疇，出臺了意見，做出了部署，這都是從鞏固黨執政基礎的全局和戰略高度出發作出的重要決定，必將有利于配齊配強基層團組織領導班子，提高基層團的組織建設水平;有利于通過團代會的形式，把黨的意圖變為廣大團員青年的自覺行動，提高基層團的思想建設水平;有利于及時解決團組織工作中遇到的困難和問題，提高基層團組織整體戰斗力。全省各級團組織特別是縣鄉兩級團組織，要站在進一步深化黨建帶團建的高度來認識縣鄉團委換屆工作，要抓住換屆的有利契機，全面提升團建水平。

(二)縣鄉團委換屆是加強基層團組織建設的重要手段。

“九層之臺，起于壘土”。基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。基層團組織能否按期換屆，事關基層團組織的生命力和戰斗力。最近的調查顯示，全省縣鄉團委按期換屆率僅為50%左右，全省縣級團委平均換屆時間是3.62年，最長的20xx年沒換屆;鄉鎮平均換屆時間是3.78年，最長的20xx年沒換屆。受統計口徑的影響，實際情況可能還要差一些。一旦不能按時換屆，必然導致團員青年的組織生活不正常，團員青年的合理表達渠道不暢通，參與共青團工作的意識淡化，縣鄉團委班子成員流動出現過快或過慢現象。這些與xxxx提出的“兩個全體青年”的要求、與團中央加強基層組織建設和基層工作的決策部署、與建設有強大凝聚力的共青團的發展目標，都極不相稱，將嚴重制約基層團組織的活力，不利于共青團事業的可持續發展。因此，推動基層團組織按期換屆，是保持基層團組織強大內生力的基本形式和重要機制，必須抓住這次縣鄉團委換屆的良好契機，選優配強縣鄉團委班子，不斷擴大組織覆蓋，提升組織活力，為基層團組織更好地履行職責奠定基礎。

(三)縣鄉團委換屆是團內民主建設的生動實踐。

黨內民主是黨的生命。從一定意義上講，團內民主也是團的生命。進一步加強團內民主建設，既是黨對團建的客觀要求，也是共青團適應工作對象和工作環境變化，增強團組織內在活力的重要保證。按期換屆是實現團內民主的首要環節，也是嚴格執行團內民主選舉制度的基本前提。一方面，縣鄉團委換屆的過程，本身就是廣大團員青年參與民主、實踐民主的過程。另一方面，通過開展縣鄉團委換屆選舉，積極引導團員青年在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中依法行使權利，有利于調動團員和團干部的積極性，集中智慧謀劃工作;有利于密切團組織與團員青年的聯系，增強團員的組織歸屬感，保持組織的向心力和凝聚力;有利于推進團內民主建設進程，提高團務決策水平，促進共青團事業科學發展。

二、狠抓關鍵，嚴格落實縣鄉團委換屆工作的目標任務

縣鄉團委換屆工作既有人事安排，又有選舉程序;既有工作總結，又有工作謀劃;既要廣泛發動，搞好思想動員，又要及時匯報，做好協商溝通，可以說，政治性、政策性、紀律性、程序性都很強，是一項復雜的系統工程。各級團組織要精心組織，統籌安排，高標準、高質量地完成縣鄉團委換屆工作。

(一)要準確把握這次縣鄉團委換屆工作的總體要求

這次縣鄉團委換屆工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以《中國共產主義青年團章程》為準則，堅持“黨建帶團建”，圍繞加強團的基層組織建設和基層工作這個中心任務，以建設具有強大凝聚力的共青團為目標，以優化結構、提高素質、增強活力為重點，力爭通過集中換屆，進一步鞏固和健全縣鄉團的基層組織，完善領導班子結構，提升組織整體活力，不斷提高基層團組織服務大局、服務青年、服務社會的能力，努力把縣鄉團委班子建設成為求真務實、開拓創新、團結協作、奮發有為的堅強集體，為推動和促進基層團的工作提供堅強的組織保證。

(二)要切實履行協管職能

市、縣團委要認真貫徹落實省委《關于加強和改進新形勢下群團工作的意見》和省委組織部、團省委《關于進一步加強鄉鎮團委班子建設的意見》、《關于做好縣鄉團委換屆工作的意見》的有關要求，本著對干部負責、對組織負責、對事業負責的態度，認真及時地履行協管職責和程序，選優配強縣鄉團委班子。

根據中組部《關于干部雙重管理工作若干問題的通知》，上級團組織要積極協助黨委，做好團干部管理工作。換屆選舉過程中，上級團組織協管職責主要體現在對團委領導班子的配備、調整提出建議，協助黨委做好團的委員會委員、候補委員，常務委員會委員、書記、副書記候選人的考察，推薦優秀團干部，協助做好團干部的轉業輸送工作等方面。做好這些工作，要從以下四個方面著手。

一是嚴格選人用人標準。

新提名團縣(市、區)委書記一般不超過30周歲，副書記一般不超過28周歲，均應具有全日制大學本科以上文化程度，應為中共黨員。要適當放寬對鄉鎮團委書記年齡、學歷等條件的限制，不拘一格選優配強鄉鎮團委書記。在職最高年齡原則上

不超過33周歲，特別優秀的可放寬至38周歲，一般應具有大專以上文化程度。鄉鎮團委班子成員必須是黨員或團員，最高任職年齡一般不超過40周歲。

二是嚴格把握縣鄉團委的組成原則和規模。

團的縣級委員會由30至40人組成，其中常委5至7人，書記、副書記2至3人。要積極探索鄉鎮團委新的組織格局，打破地域、行業、身份和體制的局限，以專兼職結合的方式，組建9-11人的鄉鎮團的委員會班子，其中行政編制外團委副書記一般為4-5人，原則上不超過7人。

三是拓寬用人視野。

一方面，要著眼于把團的崗位建設成培養鍛煉優秀年輕干部的平臺，從有利于發揮委員會作用、優化委員會整體結構出發，注重從基層一線選拔任用干部，切實將那些思想好、能力強、作風硬、青年擁護的優秀青年干部選拔到縣級團的委員會中來，建立一個專兼職相結合，具有廣泛代表性的縣級團的委員會。要進一步加強縣級團的常委會建設，切實提高常委會的履職能力。另一方面，要本著有利于鄉鎮團委發揮作用、有利于活躍鄉鎮團的工作的原則，注重從縣鄉黨政機關和企事業單位的青年干部職工、大學生“村官”、中小學教師、農村青年致富帶頭人、各類青年經濟組織負責人、農村現代遠程教育終端管理員、復員退伍軍人、返鄉創業優秀青年、“三支一扶”志愿者、“西部計劃”志愿者等群體中，培養選拔那些熱愛黨、熱愛青年工作，能體現某類別青年的代表性，能調動一定的社會資源，在青年中有一定影響力的青年能人，擔任鄉鎮團委班子成員。通過把

各方面優秀人才吸納聚集到鄉鎮團委班子中來，改善現有的鄉鎮團干部隊伍結構，確保鄉鎮團委班子配備實現分布合理、結構互補、整體優化。

四是切實推動團干部轉崗輸送。

要利用縣鄉換屆的有利時機，做好縣鄉團委干部轉崗工作。市縣兩級團委對表現優秀、具備條件的縣(市、區)團委書記、副書記、中層干部及鄉鎮團委書記，要積極向縣鄉兩級黨委推薦。要利用換屆契機，加大團的中層干部培養輸送力度，拓寬團干部轉崗輸送渠道，建立健全團干部培養輸送的工作機制。

五是做好協管考察。

要以對黨的事業高度負責的精神，與黨委組織部門一道做好團的委員會委員、候補委員，常務委員會委員、書記、副書記候選人的考察工作，確保把德才兼備、實績突出、群眾公認的干部選拔到團的領導崗位上來。要建立健全包括協管干部名冊、干部任免通知、干部任免審批表、干部考察材料、干部述職報告、思想總結在內的，能夠反映干部工作素質和成績的工作檔案，為全面系統地了解干部提供一手資料。

(三)要突出抓好關鍵環節

一是團代表的產生。

提名推薦和協商確定代表候選人，是代表“入口”的第一關。按照團內選舉規則的有關規定，團的縣級代表大會的代表名額一般為100-200人，最多不超多300人，人選構成中，團的專職工作者一般占20%左右，最多不超過30%;黨員一般不超過50%;

女代表一般不少于代表名額的25%。鄉鎮團員代表大會的代表名額一般為100人左右，最多不超過200人，一般不規定代表的構成比例。要認真搞好思想動員，使廣大團員青年掌握團代表的標準條件，充分征求代表人選所在單位各個方面的意見，認真向黨組織和上級團組織匯報代表預備人選的情況，嚴格報批程序，確保代表人選既熱愛黨團工作，又具有參政議事能力，既具有廣泛的代表性，又符合法定程序。

二是委員會成員候選人的提名。

委員會成員候選人的產生是選舉過程中的關鍵性步驟，是實現民主選舉的一個重要環節。要堅持德才兼備和班子結構合理的原則，嚴格按照下屆團的委員會的名額、構成要求，搞好委員會成員候選人的提名，為選好團的委員會奠定基礎。醞釀提名工作開始前，要對廣大團員和團組織公開宣傳候選人的提名原則和對人選的基本要求。醞釀提名過程中，要堅持走群眾路線，堅持民主推薦程序，組織廣大團員充分醞釀提名。要根據多數團員和團組織的意見確定候選人預備名單，并認真做好提名人選的考察工作。

三是差額選舉。

根據團章的規定，團代表大會代表、團的委員會、常委會應實行差額選舉。團代表候選人數應多于應選人數的20%，團的委員會委員、候補委員候選人名額應多于應選名額的10%，常委會候選人名額應多于應選名額1-2人。要高度重視選舉的前期準備工作，盡可能創造條件，使選舉人對候選人增進了解和認識。既要注

意保持當選代表的合理結構，又要注意保證應選人數不出現過多或缺額的情況而影響選舉的效果。

抓好差額選舉的關鍵是制定科學的選舉辦法。選舉辦法是所有選舉人、被選舉人、工作人員都必須嚴格遵守的行為準則，是確保選舉順利進行的基本規則。選舉辦法要明確制定依據、選舉任務、選舉方式及程序、選舉的有效性和有效票的規定、確定當選人的原則、選舉紀律以及填寫注意事項等基本內容。辦法的制定要符合團章和團內選舉規則的有關規定，內容要具體、明確、全面，各項規定必須明了可遵循，對選舉中可能出現的各種情況要有明確的處理辦法，程序步驟要清楚，便于操作。