黨課：充分發(fā)揮基層黨支部橋梁和紐帶作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨支部則是黨的基層組織的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。基層組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。通過有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來充分發(fā)揮基層黨組織的帶動作用。切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力，凝聚到各項事業(yè)中來。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定發(fā)揮應有作用。堅持典型引路，積極挖掘、培育一批作用發(fā)揮明顯的先進基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，及時總結推廣他們的好做法好經(jīng)驗，努力形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，激勵和帶動更多的黨員干部昂揚向上，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，引導廣大黨員干部統(tǒng)一思想、凝聚共識、振奮精神、增強信心，為建設社會主義而努力奮斗。

一、黨的基層組織的職責和作用

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。那么，新時代黨的基層組織應該發(fā)揮什么樣的作用呢？《黨章》中有明確的規(guī)定：

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領導本地區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權；國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織；非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展；社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展；實行行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權；各級黨和國家機關中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督，不領導本單位的業(yè)務工作。

黨的基層組織遍布于社會各個領域，不同領域的基層黨組織職責定位也有所差別，基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、基層黨組織要充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用

抓好黨員隊伍建設，黨員干部應自覺從理論理想、意志品質、工作作風、組織紀律等方面加強修養(yǎng)、增強修為，努力在平凡的崗位上創(chuàng)佳績、樹標桿、作示范，切實彰顯“兩個先鋒隊”的本色，著力打造“先鋒模范”的旗幟。黨員干部應增強團結群眾、引導群眾、依靠群眾的能力，更好地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用，著力打造“團結奮進”的旗幟。黨員干部應努力培育不怕艱辛、不懼苦難，為了黨和人民的事業(yè)時刻沖鋒在前、奮勇當先的精神，從群眾中汲取智慧營養(yǎng)，從實踐中尋求解決問題的方法，團結和帶領群眾趟深水、過險灘，著力打造“攻堅克難”的旗幟。

基層黨組織是黨的神經(jīng)末梢，既承擔著宣傳群眾、發(fā)動群眾的責任，又肩負著收集民意、反映民情的義務，應切實暢通政策落實、社情收集、民意上傳的渠道，充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用。基層黨組織與群眾保持著頻繁互動和零距離接觸，承載著宣傳黨的主張、落實黨的政策、教育引導群眾、幫助群眾發(fā)展的重要責任，應切實加強自身建設，端正服務態(tài)度、提升服務能力、增強服務實效，充分發(fā)揮“服務窗口”作用。

抓實服務能力建設，潛移默化地做好群眾思想工作，使群眾的思想與黨的主張始終保持在同一維度上運行，發(fā)揮組織引導作用，搭建“思想教育”平臺。通過駐村聯(lián)戶、結對幫扶、大病救助、政務代辦等載體，為群眾提供優(yōu)質服務，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，發(fā)揮組織協(xié)調作用，搭建“排憂解難”平臺，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

三、充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

強化黨建引領。基層黨支部嚴格落實“第一議題”制度，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加深對“兩個確立”的認識，提升“增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護”的行動自覺。不斷提升自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮黨組織的政治、思想和組織優(yōu)勢，強化黨員干部使命擔當，把對黨忠誠注入高質量發(fā)展的信念里、寫在提升效能的實踐中。

強化作風建設。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的“關鍵作用”，帶頭做到用政治眼光分析問題、開展工作、提升能力，始終“講黨話”、盡心“辦黨事”、自覺“煉黨性”，做政治的明白人。圍繞“安全、環(huán)保、資金、穩(wěn)定、疫情、廉潔”六條底線，盤清“責任賬”，種好“責任田”，深入現(xiàn)場一線了解情況，做工作的帶頭人。

強化思想建設。黨員干部與時俱進學習習近平總書記最新講話最新指示，傳承石圪節(jié)精神使命，以上率下做到先學一步、深學一層。黨支部落實意識形態(tài)工作責任制，明確黨政一把手對本單位意識形態(tài)工作的第一責任，構建“主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實”的執(zhí)行體系。

強化績效管理。基層黨支部提升安全生產(chǎn)、算賬文化等中心工作考評比例，促使黨建績效更加務實，更加便捷，更具實效。規(guī)范開展組織生活，充分運用“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等載體，推動黨建工作往深處走、往實里做。強化績效考核結果應用，將考核結果作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作的互融、互促，強化黨建績效的“指揮棒”作用。