開發區成立20周年—在區委工作會議上的講話

同志們：

這次區委工作會議的主要任務是，以慶祝開發區建區20周年暨開發區成功晉升國家級開發區為契機，全面回顧開發區20年輝煌發展歷程，總結創業發展基本經驗，進一步挖掘和弘揚開發區超越自我的拓荒精神，以落實省、市新戰略為契機，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想，振奮精神，全面開啟開發區二次創業新征程，為奪取XX跨越發展新勝利而努力奮斗！

下面，我講三個方面問題。

一、XX開發區20年發展史，歷程艱辛，成就卓著，意義非凡，影響深遠，集中詮釋了XX長期以來致力科學發展、率先發展、更好更快更大發展的豐富內涵

20年前的今天，省政府正式批準設立XX經濟開發區。這個前瞻性決定，至今還印刻在我們的記憶里，讓人難以忘懷。XX開發區的成功辟建，吹響了拓荒者前進的號角，開啟了XX人民在改革開放條件下自強不息、尋求突破的偉大實踐，實現了XX發展史上具有重大而深遠意義的偉大轉折。這一天，作為一個時代的新起點，被永遠鐫刻在XX走向繁榮進步的歷史豐碑上！

20年來，開發區從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發展成為牽動區域經濟社會發展的主導力量，有效發揮了示范、輻射和帶動作用，使XX內外部發展條件發生了實質性變化。作為推動科學發展的實踐者、探索者，作用非同尋常，功不可沒：

第一，開發區已發展成最具影響力的經濟增長極，奠定了其作為區域發展“第一引擎”的領軍地位，為XX在全省當龍頭、全市當排頭提供了強大支撐。目前，開發區GDP占全區的1／3，財政收入占4／5，工業總產值占9／10，固定資產投資占3／4，實際引資到位資金占9／10。在開發區的強力帶動下，20年間，XX經濟總量增長了21倍，財政收入增長了66倍，二三產業比重提高了9個百分點，綜合經濟實力顯著提升，實現了由傳統農業縣、工業弱縣向開放經濟強區的歷史性飛躍。特別是近年來，XX在全省、全市新戰略發展格局中作用日益突出，競爭力排序連年攀升，都離不開開發區的迅猛發展。我們可以說，正是因為有了開發區的崛起，才使XX插上了騰飛的翅膀；也正是因為有開發區的支撐，才換來了今天我們引以自豪的跨越發展局面。

第二，開發區已發展成率先展示現代城市成果的重要載體，并直接帶動XX撤縣建區，為XX更快融入、更強支撐、更好服務XXX大都市提供了有力保障。伴隨著工業化，城市化是開發區發展過程中必須優先解決的突出問題。從差異上講，XX開發區之所以區別于其他園區發展，一個顯著的特點就是充分放大了區位優勢，以規劃為先導，不斷加速城市化，推動城市化，用城市化生產生活方式，加快產業、人口向城市集聚，率先在江北豎起了一座適宜人居、適宜創業、適宜全面發展的新城區，創造了二十年磨一劍，空手建新城的傳奇神話。20年間，開發區由昔日的小鄉村，一躍成為一座充滿現代氣息的新型城區，建成區發展到32平方公里，基礎設施投資規模達到37億元。北躍新戰略實施以來，開發區城市建設、產業集聚步入了一個快速發展期，業已成為引領XX向XXX大都市前行的一面嶄新的旗幟，其重要作用尤為凸顯。

第三，開發區已發展成優勢要素集聚發展的一片熱土，引風氣之先，為XX由開放走向全面發展提供了科學示范。多年來，開發區在大力發展經濟的同時，始終堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，以試點為特征致力導入更富集、更具先進性的生產力要素，大學教育、信息科學、外包服務、研發孵化等新興產業蓬勃發展，與主導優勢產業形成了強大的互補，增強了城市發展內涵，激發了開發建設的活力。鼓勵創業就業，“和諧開發區”的理念進一步豐富，群眾的根本利益和現實利益在共建共享、共享共建過程中得到充分體現和保障，成為廣大干部群眾投身開發區建設、服務北躍戰略新發展的根本動力。

此時此刻，我們忘不了，是改革開放的政策喚醒了XX這塊沉睡的土地；我們忘不了，是歷屆縣委、縣政府，區委、區政府的堅強領導和有關部門的大力支持，使開發區得以快速健康的發展；我們忘不了，開發區歷任領導和創業者，幾經風雨，歷經坎坷，為開發區的快速發展奠定了堅實基礎；我們忘不了，全區廣大干部群眾并肩戰斗，同心同德，同舟共濟，給予了開發區最真切的理解和最有力的支持。在此，請允許我代表區委、區政府向為開發區20年發展殫精竭慮、嘔心瀝血的老領導、老前輩、老同志，向全體創業者、建設者，向20年來始終關心、支持、幫助開發區發展的各級領導及社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

XX開發區的20年，是不斷解放思想、深化改革開放的20年，是堅持與時俱進、銳意創新進取的20年，是經濟快速發展、社會和諧進步的20年，是經受嚴峻考驗、歷程極不平凡的20年，是艱辛成就夢想、希望變成現實的20年。

開發區20年發展成果來之不易，經驗彌足珍貴。

——關鍵在于堅持了解放思想。20年前，當時的縣委、縣政府順應歷史潮流，做出了開發XX的歷史抉擇。從此，這片原本貧瘠的土地因為有了開發區人的夢想而煥發出勃勃生機。回首這20年，我們不難發現，開發區在改革開放大潮中應運而生，因思想解放而獲得了騰飛的力量，邁出了不同凡響的步伐。超前的規劃、超前的基礎設施建設，高瞻遠矚的發展定位，高效精簡的行政體制，開發區的每一次發展突破與跨越，無不以解放思想這一重要法寶為先導。開發區20年的發展史，就是一部思想不斷解放的歷史。在開發區與改革開放共舞的20年間，是解放思想為開發區人烙下與時俱進的深深印記，是解放思想成就了開發區人勇立潮頭、不居人后的大家風范。開發區20年的輝煌實踐歷程告訴我們，發展永無止境，思想解放永無止境，解放思想是戰勝一切困難、應對一切挑戰的不竭動力。只有在思想上不斷超越前人，用更加先進的思想指導新的實踐，才能推動歷史的車輪滾滾向前。

——關鍵在于堅持了改革開放。開發區20年，始終伴隨著中國改革開放前進的步伐。20年來，開發區取得了XX發展史上可圈可點的開創性成就，開放型經濟體制初步建立，市場在配置資源中的基礎性作用得到明顯發揮，已經成為我區改革的先行者、對外開放的示范區?；仨鴼v史，我們不僅由衷地欽佩開發區人“敢為天下先”的勇氣，更為其具有的偉大探索精神所折服。開發區20年前進的道路，是越過一嶺又一峰，闖過一關又一坎的曲折歷程，然而，正是這種對阻礙經濟社會發展舊體制的不斷突破，才展現出了市場經濟的強大生機與活力。放眼世界、全面開放，是開發區走向成功的一條基本經驗。開發區人從建區之日起，始終秉承學習先進、拓寬眼界的理念，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，借“他山之石”來發展自己，“舉天下之力為我所用”，并逐步內化為開發區人包容厚重、開明開放的一種寶貴品質。

—關鍵在于堅持了艱苦奮斗。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，也是開發區建設發展不斷興旺發達的強大精神力量?；仡欓_發區20年的歷史，就是一部自力更生、艱苦奮斗的創業史。創業之初，以申才同志為首的7名干部靠20萬元借款，一處借用的辦公小樓和運輸公司捐助的一輛幾近報廢的客車，在一無財政投入、二無項目來源、三無開發經驗的條件下，開始了自費開發的艱難跋涉。可以說，在創業條件十分艱難的情況下，第一批開拓者以“拓荒牛”精神，吃盡千辛萬苦，硬是在狹縫中闖出一條崛起之路。20年來，盡管創業環境較以往有了很大的改善，但開發區人艱苦奮斗的優良傳統沒有絲毫的改變，愛崗敬業、甘于奉獻、盡心履職的信念沒有一絲的動搖。他們舍小我為大我、舍小家為大家，成為“五加二”、“白加黑”的最早踐行者；“想盡千方百計、走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦”的“四千精神”，就是開發區人艱苦創業歷程的生動寫照。開發區20年的每一個成就、每一次勝利，都是靠這支艱苦創業的團隊用心血和汗水硬拼出來的，歸結為苦干實干、敬業奉獻的結果。在新的形勢下，艱苦奮斗仍是開發區創業發展的傳家寶，仍是開發區未來的希望和寶貴的財富，無論經濟發展到什么水平，物質條件改善到什么程度，艱苦奮斗的傳統都不能丟、也不應該丟。

——關鍵在于堅持了科學發展。率先發展、科學發展、又好又快發展是貫穿開發區20年成長歷程的一條根本主線。在探尋特色發展道路的過程中，開發區堅持一切從實際出發，不盲目攀“高”崇“大”，始終按照經濟內在規律的變化，適時調整不同時期的發展策略，著力推進結構調整和發展方式轉變，大力發展高新技術產業和現代服務業，實現了速度、質量、結構和效益的統一；始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益擺上重要位置，不斷推進開發區產業和諧、生態和諧、社會和諧，努力使開發區在壯大公共財力、擴大就業、改善民生、環境保護等方面發揮更大、更積極的作用，讓廣大人民群眾在支持新區建設發展的同時，充分享受新區建設發展成果。

——關鍵在于堅持了黨的領導。我們一切事業的興衰成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。20年來，歷屆縣委、區委班子都始終堅持加強和改進對開發區的領導，優先把黨建的最新成果向開發區傾注和轉化，鍛造了一支思想過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍，為開發區率先發展、加快發展提供了堅強有力的組織保證。我們始終如一地把開發區作為區域經濟最突出的領域來抓，不斷下放審批權，把開發區作為“特區”來辦，賦予其特殊的優惠政策。20年來，縣委、區委班子雖經幾次調整和更迭，但都始終如一地保持了開發區管理模式的穩定性，“一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底”。最可貴的是，在開發區創業發展的特定歷史時期，我們把最寶貴的資金留給了開發區，為開發區做大做強和可持續發展積蓄了強大力量。實踐證明，開發區只有堅定不移地落實區委、區政府的戰略部署，只有不斷加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性，將自身的發展與區域整體發展戰略有機結合，才能獲取加快發展的不竭動力，才能創造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的一流業績。

在開發區20年的建設發展中，我們不僅收獲了豐碩的物質成果，更收獲了豐厚的精神成果，那就是在艱苦的創業實踐中，凝聚和鑄就了“負重前行、團結拼搏，開拓創新、再攀高峰”的開發區精神。

開發區20年薪火相傳的創業史，集中體現了開發區人處驚不亂、堅忍不拔、自我加壓、負重前行的精神。開發區的開發建設經歷了一段曲折而漫長的發展歷程，其艱苦創業的歷史，實質上就是一個為共同理想目標而矢志不渝，不斷求索、不斷實踐、不斷超越的過程。在創業之初，面對全國各地競相開放開發的緊迫態勢，第一批墾荒者懷著對黨和事業的無限忠誠，承載著全縣人民富民強縣的希望和夢想，義無反顧地踏上了艱辛的創業之旅。在開發區漸進發展階段，又是開發區人堅持敢闖、敢試、敢為人先，以超乎尋常的毅力和堅韌，成功抵御了亞洲金融風暴、“非典”疫情、全國性清理整頓、國際金融危機等異常復雜因素帶來的沖擊和挑戰。

開發區20年波瀾壯闊的發展史，集中體現了開發區人眾志成城、自強不息、銳意進取、團結拼搏的精神。劍鋒磨礪來，實踐出真知。20年來，開發區人牢固樹立“一盤棋”思想，不管外部環境如何變化，不管遇到什么壓力、什么困難，始終“咬定青山不放松”，一以貫之地深化對園區發展規律的認識，實現了由敢想敢為向善想善為、由“摸石頭過河”的探索發展向理性發展、科學發展、安全發展的根本轉變。這種在開發過程中積累形成的科學嚴謹的追根究底精神，凝結了開發區人團結拼搏、勵精圖治的集體智慧，迸射出了實踐創造真知的思想火花。20年來，開發區大體經歷了工業起步、園區集聚、轉型提升三個發展階段，期間，隨著外部發展環境的變化，開發區內部產業結構幾經優化調整，招商格局也隨之發生深刻改變，城市形態演變更為迅速。開發區人識時通變，不斷調整完善發展思路和發展策略，從全民招商到以商招商、產業鏈招商，再到選商擇商，鎖定優勢主導產業，加速了產業集聚發展。

開發區20年圖強求變的改革史，集中體現了開發區人敢想敢試、敢為人先、與時俱進、開拓創新的精神。偉大的成就來自偉大的創舉。作為改革開放的前沿，開發區人率先突破思想藩籬，砥礪了創新勇氣。為了打造“洼地”效應，營造近者悅、遠者來、居者安的優良投資環境，開發區人踐行了“南不過江，北不過河”、“讓小利、求大利，讓近利、求遠利”、“千難萬難，不讓投資者一事為難”等新理念，并首創實行“一門受理、全程代辦”、“特事特辦、一章到底”和“一家牽頭、協同推進”的部門審批聯動機制，構建了從拆遷、征地、立項、報批到開工建設一包到底的工作模式。一石激起千層浪，由于投資吸引力的增強，投資者把這些政策比作開發區的“憲法”，不僅入區項目逐漸增多，也引來周邊縣市紛紛效仿，省政府還于2002年在全省范圍內開展了“遠學浙閩、近學XX”為主要內容的學習討論活動。在相當長的一段時間里，開發區優質高效的服務經驗被廣泛移植和推廣，并在其它園區的發展實踐中得到全面的發揚和完善。

開發區20年滄桑巨變的進步史，集中體現了開發區人勇于進取、不甘人后、追求卓越、再攀高峰的精神。XX開發區由最初規劃的7平方公里，發展到23.19平方公里，再到69.34平方公里，直至128平方公里，從昔日的省級縣管開發區，發展成為哈大齊工業走廊核心示范區、國家級經濟技術開發區，演繹了開發區“二十年磨一劍”、“破繭成蝶”、“鳳凰涅槃”的發展神話。在20年發展進程中，盡管困難多、挑戰大，但開發區人執著地做大事、創大業，不斷地向更新更高目標發起沖擊，始終做到了不服輸、不懈怠、不停頓，創造了一個又一個XX經濟社會發展史上的奇跡。再攀高峰，是與時俱進的重要體現，是踐行科學發展觀的重要體現，也是開發區人志存高遠、追求永無止境的生動體現。

今天看來，正是因為有了開發區精神的引領和支撐，才使我們在任何困難面前都顯示出了大無畏的氣概和創業者的風采，創造了一個又一個令人矚目的奇跡。從一定意義上講，20年開發建設實踐過程中形成的這種寶貴的開發區精神，已經成為了一種最寶貴的財富，上升為全體XX人民做主人、敢擔當、謀發展的堅定意志和集體品格。如果說，過去20年所取得的業績得益于這種精神，那么在北躍的新征程上，更需要我們認真總結、倍加珍惜、大力弘揚這種精神，進一步豐富、發展和提升這種精神，讓這種精神成為促進開發區乃至全區經濟社會又好又快發展的強大動力和永恒的力量源泉！

二、站在新征程的歷史起點上，理性思考，審時度勢，牢記使命，奮發圖強，以大力實施二次創業為根本，全面譜寫XX國家級經濟技術開發區跨越式發展新篇章

今年4月10日，又是一個值得載入XX發展史冊的日子，國務院正式批準XX經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區。這既是對開發區20年來解放思想、改革創新的充分肯定，也是對開發區廣大干部群眾艱苦創業、銳意爭先精神的充分肯定，更是對XX近年來科學發展、跨越發展實踐的充分肯定。20年開發區的偉大實踐，無可辯駁地證明：在XX這樣一個相對欠發達地區不僅能建設開發區，而且也能夠建設好、發展好開發區。

晉升國家級開發區，吹響了新一輪開放、開發的號角，使開發區進入了一個全面發展的新時期，踏上了二次創業、跨越發展的新里程。與一次創業相比，開發區二次創業目標更宏偉，任務更艱巨，更具有挑戰性、艱巨性和復雜性。我們要立足當前，著眼長遠，深刻理解開發區二次創業的豐富內涵及其重大現實意義，以機制創新、素質再造、優化環境、聚焦發展為重點，著力提高開發區的自我完善能力、可持續發展能力和綜合競爭能力，真正把二次創業作為一次全面創新、全面調整、全面提高，謀求更大發展的能動飛躍。確定未來開發區建設發展總的指導思想是：以晉升國家級開發區為契機，以“建設國家一流開發區”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省市新戰略部署，大力實施二次創業，加快“轉型、提升、創新、突破”步伐，著力培植新優勢，釋放新潛能，打造新亮點，努力把開發區建設成為新型工業化新區、承載高層次現代服務業和具有XXX水城特色、最適宜人居的現代新城。

當前和今后一個時期，是我區深入實施北躍新戰略的關鍵期，也是我們在國家級開發區中實現晉位爭先的提升期?？茖W謀劃開發區的發展，必須對新的形勢和所處的經濟環境有一個正確的認識和準確的把握。

——要清醒認識面臨的機遇，準確把握發展形勢：外部方面，盡管現階段國家宏觀形勢變數較多，調控力度持續加大，但我國經濟發展長期向好趨勢沒有改變，總體上有利于開放經濟發展；國家“十二五”規劃發布實施為經濟社會發展注入新動力，戰略性新興產業發展和區域發展規劃有利于催生新的增長極，特別是大力改善民營經濟和中小企業發展創業環境，更有利于激發經濟內在的活力。省市方面，省委、省政府持續加大“八大經濟區”建設力度，園區發展戰略繼續升溫，效應還在持續放大；我市“北躍、南拓、中興、強縣”新戰略全面深入實施，除強化哈市主城區等重點區域外，把更多的目光聚焦在了科技新城、XXX水城建設上，為我區加快發展、推動開放提供了平臺和機遇。自身方面，經過20年的發展積累，開發區支柱產業和龍頭企業對助推發展的貢獻能力不斷增強；與大江北開發相配套的園區功能和一流的基礎設施、交通條件等極大地提升了對外競爭力；特別是躋身國家級開發區后，享受政策和扶持較以往更直接、更全面、更優惠，全區上下人心思進的發展意愿更強。這為我們搶占發展先機、持續跨越趕超奠定了堅實基礎。

——要正確對待面臨的挑戰，努力適應調整變化：一要適應晉級國家級開發區后發展形勢的新變化。晉升國家級開發區雖然給我們帶來了前所未有的發展機遇，但必須要理性地預見到：未來競爭形勢更加激烈、發展任務更加繁重、困難矛盾更加棘手。盡管我們跨越發展具有不少有利條件，但面臨的外部形勢仍然極其復雜。從國內大環境看，經濟不穩定不確定因素依然較多，不僅加大了宏觀調控的難度，也給微觀經濟運行帶來了諸多制約和限制。從國家對開發區的規范要求看，自國家清理整頓開發區后，國務院和國務院有關部門相繼出臺了一系列新的法規、政策，“控制開發范圍、控制信貸規模，實行耕地保護政策、實行依法行政，保護征地農民利益等“五個嚴格”力度進一步強化，使開發區發展環境發生了巨大變化。這些都要求我們必須更大力度地推進思想解放，搶抓有利發展的機遇政策，理順各個環節的體制機制，全面適應國家級開發區的各項發展要求。二要適應要素稀缺政策從緊的新變化。供地空間越來越小、土地資源更加緊缺，國家貨幣政策偏緊，中小企業融資更加困難。國內生產要素成本進入集中上升期，出口企業生產經營壓力增大。國家宏觀調控的力度在加大、范圍在擴大，外資利用等優惠性政策正逐步弱化。三要適應區域競爭激烈的新變化。省市新戰略實施客觀上加速了市場配置資源的進程，對全省、全市產業分工做出了重大調整，各地區之間的引資競爭更加激烈。此外，我們過去在全省省級開發區中步入第一方陣，現在要在全國100多家國家級開發區中確立新的參照系，競爭態勢可想而知。要清醒地看到，我們的開發區還是一個成長型的開發區，無論是在市場發育程度，還是在綜合實力、承載力和競爭力等方面，都與先進地區有明顯差距。尤其是與加快北躍新戰略的要求相比，還有很大差距，還有非常大的完善空間?，F在看，如果不盡快解決經濟總量不大、支撐帶動不強、體制機制不活等問題，開發區率先崛起就是一句空話，XX崛起振興的奮斗目標就會落空。

三、以更寬松的環境、更強大的支持、更優質的服務，聚焦新一輪開發建設，為XX國家級經濟技術開發區在全省、全市新戰略實施中實現率先發展提供堅強保障

推進開發區二次創業，是加快XX崛起振興的重任所依、大勢所趨、民心所向。全區各級黨組織和廣大干部群眾，一定要站在全局的、戰略的高度，充分認清開發區二次創業的重大意義和重要作用，切實增強危機感和緊迫感，積極主動地投入到這一熱潮中來。

（一）以二次創業為統領，形成強烈共識，進一步在全區上下營造學習開發區、支持開發區、建設開發區、服務開發區的良好濃厚氛圍。

開發區興，則全區興。XX的發展實踐證明，無論是過去、現在還是將來，開發區都是支撐帶動區域發展的決定性力量。今后，實現XX的跨越式發展，必須依靠開發區的牽動，也必須倚重開發區的發展。從一定意義上講，關心開發區未來就是關心XX的未來；支持開發區創業，就是支持區域發展的大局。搞好二次創業，離不開全區各級各部門和廣大干部群眾的大力支持，這是我們建設國家級開發區的重要條件。開發區“二次創業”是一個思想再凝聚、認識再統一的過程，不僅開發區人的思想要統一，全區上下也要堅定發展信心不動搖，沒有思想的統一，就不會有開發區“二次創業”的成功。同時，二次創業理應成為每個有良知、有責任心、有事業心的黨員干部應有的抱負和追求。從創建開發區的那一刻起，我們每個XX人的命運就與開發區緊緊地聯在了一起，我們的榮辱得失就與開發區的興衰成敗息息相關、緊密相聯，可謂一榮俱榮，一損俱損。當前，開發區的發展，省市領導重視，全市上下關注，全區人民期盼，搶抓機遇、推進開發區二次創業的重任歷史性地落在了我們的肩上。我們別無選擇，必須直面發展，正視困難，克難勇進，做到不辱使命，不負重托，上不愧黨，下不愧民。因此，全區上下一定要把思想和行動統一到區委的重大部署上來，堅持以開發區為榮，學習開發區，珍愛開發區，關心支持開發區，建設發展開發區，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，進一步解放思想，振奮精神，集中精力、心無旁騖，一心一意抓經濟、一心一意上項目，全力推進發展，努力在全社會營造人人關注、個個支持開發區二次創業的濃厚氛圍。

（二）以二次創業為統領，堅持效率優先，進一步賦予開發區自主發展的優先權、先行改革的試驗權和體制相對獨立的管理權。

實踐證明，賦予開發區較大的經濟與社會管理權限，支持其在管轄的區域內自主進行改革創新，是促進開發區全面加快發展的重要途徑。要結合開發區晉級，按照有關規定，進一步擴大直接授權的領域和范圍，只要有利于開放和發展，就要打破常規、打開綠燈、打開通道，下功夫解決“中梗阻”問題，切實把國家級開發區的管理權限落到實處。要積極向上爭取，力爭開發區享受更多的財政、稅收及對外經貿方面的優惠政策；優先安排年度建設用地，重大項目都要向開發區集中擺放，一切生產要素都要向開發區優先配置，努力為招商項目落地和長遠發展創造有利條件。要賦予開發區率先改革的權利，按照“服務發展、精簡高效、協調一致”的原則，深入推進開發區體制機制等改革，突出健全完善項目招商、服務管理等工作機制，加快構建適應開發區二次創業的行政服務體系。各部門、各單位要牢固強化“一盤棋”的思想，善待開發區，厚愛開發區，寬容開發區，多指導、少指責，多服務、少添亂，多配合、少拆臺，多協調、少推諉，任何時候都不能干擾開發區的發展，任何時候都不能阻礙開發區的發展，保證開發區集中精力搞好新一輪開發建設。

（三）以二次創業為統領，全面聚焦發展，進一步構建多元立體、靈活快捷、優質高效、富有活力的長效服務體系。

全區各部門、各單位都要緊扣開發區二次創業這一發展主題，從實際出發，主動找準支持服務的切入點和工作載體，增強服務意識，提高服務層次，全心全意、千方百計地為開發區二次創業提供最好的服務。要更新服務理念。進一步強化大局意識、配合意識和服務意識，始終把開發區的需求作為工作的目標導向，轉變服務態度，凡是涉及開發區加快發展的事情，都要不折不扣地支持，為投資者該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事要想辦法辦，決不能放；涉及到部門之間的事協調辦，決不能攀、更不能推，要把困難留給自己，當好開發區和進區企業的服務員和勤務員。要創新服務機制。各職能部門要以政風建設年為契機，進一步轉變工作作風，簡化審批程序，創新工作機制，提高辦事效率，以實現企業辦事“不出園”甚至“不出廠”為目標，讓企業在優良秩序、優質服務中發展壯大。要加強對各部門幫扶和服務開發區工作的考核評價，強化考評結果運用，樹立憑實績選人用人的正確導向，讓干部懂得：誰支持開發區的發展，誰就是XX的功臣；誰破壞了開發區的發展，誰就是XX的罪人。

同志們，回首光輝歲月，我們激情滿懷，無比自豪；展望錦繡前程，我們信心百倍，意氣風發。建設國家一流開發區的宏偉目標激勵著我們，實施北躍在XX的崇高使命鞭策著我們。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有社會各界的鼎力支持，有開發區全體建設者和62萬XX人民的頑強拼搏，XX開發區二次創業一定能描繪出更加絢麗的新畫卷，XX在建設XXX現代化都市新城區的征程上就一定能譜寫出更加輝煌的新篇章！