2020年今冬明春森林防火工作會講話稿

今天我們在這里召開全區森林防火工作會，目的是為了貫徹落實全省森林草原防火工作電視電話會議精神，全面總結去冬今春森林防火工作，深入分析當前防火形勢，安排部署今冬明春森林防火工作，動員全區上下進一步統一思想，認清形勢，強化措施，全面提升森林火災的預防和撲救能力，全力確保全區人民群眾生命財產安全和生態安全。

前面，區政府分別與各鄉鎮、區級相關部門簽訂了森林防火目標責任書，發全同志總結了近一年來森林防火工作，安排部署了今冬明春各項工作，講的很具體、很全面，我完全贊同。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，認清形勢。近一年來，在上級有關部門的精心指導下，各鄉鎮、區級有關部門科學防控、科學組織、積極應對，最大限度地減少了森林火災發生和災害損失，全區未發生一例較大以上森林火災和群死群傷事故。成績來之不易，值得充分肯定。這既是各鄉鎮高度重視的結果，也是區森林防火指揮部成員單位齊抓共管、不懈努力的結果，更是全區森林防火戰線的同志無私奉獻、扎實工作的結果。當前，全區上下已經進入新一輪森林防火警戒期，形勢不容樂觀，主要有三個方面的因素：

一是環境因素。我區作為重要的長江上游生態屏障，地處山區，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天干物燥，極易引發森林火災。二是工作因素。我區森林防火工作還存在薄弱環節，比如基礎設施建設不夠完善、部分鄉鎮專（兼）職撲火隊伍還不健全、撲救森林火災綜合能力還有待提高等等。三是人為因素。當前，全區林地流轉、森林資源利用率不斷提高，在x施工的工程項目逐漸增多，人流物流增加，火源管理難度大；重要時間節點，特別是春節、清明前后和農忙季節，廣大群眾拜墳祭祖和焚燒秸稈等活動、行為管控難度大，極易引發森林火災；同時，由于我區近一年來未發生較大的火災，全區上下極易產生松懈情緒，誘發不安全隱患。因此，我們要把思想和行動統一到全區森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔起各自的職責，動員和組織全社會齊心協力，齊抓共管，形成全社會抓保護、全民抓防火、政府負全責的森林防火工作格局。

二、突出重點，嚴防嚴控。（一）要突破火源管控這個難點。各鄉鎮和森林防火部門要堅持疏、導、堵相結合，把握重點時期，抓住關鍵環節，管住重點人群，嚴格落實各項火源控制措施，從根本上防范森林火災的發生。在森林防火期內，要嚴格實行野外用火審批制度，因特殊情況需要用火的，必須通過法定程序嚴格審批。在防火緊要期內嚴禁一切野外用火，切實加強對入山人員和車輛的管理。火災多發地段，要增設臨時防火檢查站，增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把、x有人看、墳頭有人守，把巡山守卡和重點盯人的責任分解落實到人。

（二）要抓住宣傳發動這個重點。森林防火關鍵在基層，重點在村組，難點在群眾。各鄉鎮、區級相關部門要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線來抓，堅持“預防為主、教育為先”的原則，進一步加大森林防火宣傳教育力度，提高廣大群眾參與森林防火的自覺性。一要注重宣傳的多樣性。各鄉鎮、區級相關部門要充分借助傳統宣傳手段，建立永久性戶外大型森林防火宣傳廣告牌、長期性標語牌；要充分利用廣播電視、手機網絡等現代媒體，大力宣傳森林防火政策法規、基本常識和應急避險知識等內容；要大力開展森林防火宣傳進社區、進學校、進x、進農戶等活動。二要注重宣傳的經常性。既要組織開展森林防火宣傳月、宣傳周等專題活動，又要把森林防火宣傳融入到日常工作中，做到人人講、時時講、處處講，著力營造濃厚地森林防火氛圍。三要注重宣傳的實效性。既要大力宣傳森林防火先進單位、典型人物和事跡，起到正面引導作用，又要公開曝光典型火災案例，使宣傳工作發揮應有的警示教育作用。同時，要堅持以人為本，加強對撲火人員的安全教育，切實提高自身安全防范意識。

（三）要做亮隊伍建設這個亮點。各鄉鎮、各有關部門要統籌考慮防汛、防疫、防地質災害、森林防火等搶險救災需要，在已組建的森林防火專（兼）職隊伍基礎上，不斷鞏固壯大搶險救災隊伍，要注重吸收退伍軍人等有一定搶險救災技能人員的加入。建立由區林業局、區人武部、區消防大隊負責對各鄉鎮森林防火隊伍負責人進行業務技能培訓，各鄉鎮森林防火隊伍負責人對各自成員進行業務技能培訓的體制機制，切實提高搶險隊員識災、防災、救災和自救技能。同時，要結合國家實施的生態護林員政策，聘請有勞動能力的貧困人口擔任生態護林員，切實為貧困群眾增加就業機會，促進貧困群眾脫貧增收。

（四）要把好節慶假日這個節點。在元旦、春節、全國全省“兩會”期間、清明節、五一節等重要時段和森林高火險期，加強對風景名勝區、生態保護區、輸氣輸油管道、倉儲庫等重點區域、重點部位、重點行業的巡查、監管和監控，高度警惕、嚴加防范、死看死守，確保不發生問題。

（五）要發揚協調配合這個優點。區森林防火指揮部各成員單位要繼續發揚過去在森林防火工作中密切協作的優良傳統，按照職能分工各司其職、通力合作。林業部門要搞好組織協調、應急處理和督促檢查，確保工作任務分解落實到人。區教育、民政、農業、氣象、廣電、通信等各成員單位要認真履行在森林防火工作中的職責，加強對x中小學生的宣傳教育，加強對野外祭祀用火、農事生產用火的管理，加強人工影響天氣作業，做好高火險天氣信息預警發布，積極主動地完成在預防和撲救森林火災工作中應該承擔的任務。各鄉鎮要充分發揮群眾主體作用，加強對生產、生活用火的監測監管，切實降低森林火災風險。

三、強化領導，落實責任、（一）強化組織領導。各鄉鎮要根據班子換屆人員變動和工作需要，及時調整、充實森林防火指揮部成員，落實分包責任，增強組織保障能力。鄉鎮主要領導要把森林防火作為維護社會穩定、促進經濟社會發展、確保人民生命財產安全的一件大事來抓，親自部署、親自檢查；分管領導要分階段制定森林防火工作任務，適時召開防火工作會議，安排部署各個階段森林防火工作，督促相關人員履職盡責，真正把森林防火工作抓緊、抓好、抓實。

（二）嚴格落實責任。要認真落實《x省森林防火條例》關于森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制的規定。各鄉鎮鄉鎮長要主動承擔起所在轄區第一責任人的責任，分管領導作為主要責任人要具體抓、抓具體。要繼續堅持“區級領導包片、指揮部成員單位領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包組、組干部包x地塊”的原則，建立完善森林防火責任體系，層層簽訂目標責任書，將森林防火工作納入目標考核管理，做到事有人抓、火有人管，著力構建起各級政府負總責、部門分工負責、社會各界廣泛參與的森林防火新格局。

（三）抓好監督檢查。各鄉鎮要及時組織專項隱患排查，重點檢查野外火源管理措施和撲火準備工作的落實情況，各類撲火機具設備是否配齊補足，通信聯絡是否暢通，撲救預案是否健全有效。通過查隱患、查漏洞、查薄弱環節，做到不留死角，不留盲點，隱患盡除。特別是對重點地區必須進行反復多次檢查，確保萬無一失。要堅持明查與暗訪相結合，加大森林防火工作落實檢查力度。各鄉鎮要加強隱患常態化整治，加強森林防火工作檢查，對發現的隱患，要限期整改，消除隱患。

（四）嚴明工作紀律。各鄉鎮、區級有關部門要嚴明搶險救災工作紀律，做到有令則行、令行禁止。一旦出現險情，要在第一時間向上級報告，第一時間組織撤離，第一時間開展搶險救災工作，在最短的時間內，采取最有效的措施及時消除險情，把災害造成的損失控制在最小程度。要堅持實行x小時值班和領導帶班制度，堅決禁止脫崗、空崗現象發生。區護林防火指揮部要隨時抽查各鄉鎮、區級有關部門值班值守情況。

（五）嚴肅責任追究。火案必破，責任必究。要切實加強森林火案的查處和責任追究工作，對因失職、瀆職，責任不明、措施不力等造成森林火災的，要嚴格追究領導和相關責任人責任；區森林公安局要加大火案查處力度，及時偵破火案，嚴厲打擊故意縱火、失火燒毀林木肇事者及違規用火行為。對發生的每起森林火災都要做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。