第一篇：縣長(zhǎng)環(huán)保會(huì)議講話

縣長(zhǎng)環(huán)保會(huì)議講話

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《縣長(zhǎng)環(huán)保會(huì)議講話》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái),所有積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：同志們：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是堅(jiān)持...在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái),所有積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20xx 年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，使環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)明顯改善。一會(huì)兒，鄭長(zhǎng)還要做重要講話，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，全面總結(jié) 20xx 年的各項(xiàng)環(huán)保工作

20xx 年是我全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年，也是我環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核，域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了年初向人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，二級(jí)天數(shù)突破 150 天的承諾，各項(xiàng)環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催

人奮進(jìn)的優(yōu)異成績(jī)。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍(lán)天工程”列入20xx 年 80 項(xiàng)重點(diǎn)工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬(wàn)元，有 87 臺(tái)安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施，有 17 臺(tái)更換了環(huán)保型鍋爐，16 臺(tái)改變了取暖方式，15 臺(tái)茶(浴)爐改燒無(wú)煙煤，70 余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源 3 家冶煉企業(yè)進(jìn)行了高架料倉(cāng)和高爐出鐵場(chǎng)兩個(gè)部位的治理試點(diǎn)，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。22 家冶煉企業(yè) 269 個(gè)治理部位全部完成治理，總投資達(dá) 4100 萬(wàn)元，此項(xiàng)治理可使我每年減少煙、粉塵排放量 9 萬(wàn)余噸，回收精粉 6 萬(wàn)余噸，利用高爐煤氣 14 億立方米，發(fā)電 2.3 億度，增加經(jīng)濟(jì)效益 1.2 億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等 6 項(xiàng)治理工程的基礎(chǔ)上，落實(shí)治理資金 1800 萬(wàn)元，于 05 年 8 月份實(shí)施了焦?fàn)t除塵工程，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。

二是城綜合整治成效顯著。去年以來(lái)，我們重點(diǎn)實(shí)施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等 8 項(xiàng)城環(huán)境綜合整治工程。總投資 6400 萬(wàn)元的南環(huán)公路于去年 11 月全線建成通車，投資 2800 萬(wàn)元對(duì) 6.5 公里澮河主河道進(jìn)行了綜合治理，投資 2500 萬(wàn)元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積 22 萬(wàn)平方米，投資 300 余萬(wàn)元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道 3100 米，同時(shí)，城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報(bào)告，正在加緊進(jìn)行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實(shí)施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚(yáng)塵等污染，城區(qū)全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到 160 天，同比增加

天。澮河 xx 段化學(xué)耗氧量年均值達(dá)到 31.93 毫克/升，同比下降 11%。

三是建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范有序。20xx 年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等 11 個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)行了環(huán)評(píng)并審批，審批率和執(zhí)行率分別達(dá)到 100%。我《區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書》全面編制完成并通過(guò)了專家技術(shù)評(píng)審，正在上報(bào)審批之中。

四是生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程，植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達(dá)到 41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資 3500 多萬(wàn)元建設(shè)沼氣池 10560 個(gè)，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場(chǎng)不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務(wù)，成為環(huán)保工作的先進(jìn)典型。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表，向?yàn)槲噎h(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、各屆有識(shí)之士、各位廠長(zhǎng)經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說(shuō)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過(guò)程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過(guò)程中，城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項(xiàng)

或啟動(dòng)階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，城集中供熱面積小，機(jī)動(dòng)車尾氣和二次揚(yáng)塵污染治理進(jìn)展較慢，大氣、水污染問(wèn)題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問(wèn)題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會(huì)環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢(shì)，等等這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)我環(huán)境保護(hù)工作新局面

20xx 年是國(guó)家實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我全面推進(jìn)“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門、各重點(diǎn)企業(yè)，必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把環(huán)境保護(hù)提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標(biāo)是：環(huán)境質(zhì)量要在 20xx 年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，城區(qū)二級(jí)天數(shù)突破 180 天;澮河 xx 段水質(zhì)得到有效改善，主要污染物削減指標(biāo)達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

圍繞完成上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

(一)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)削減排污總量

所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅(jiān)決不予立項(xiàng)，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。凡是立項(xiàng)審批的，必須優(yōu)先采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)決制止新污染源產(chǎn)生。切實(shí)加大對(duì)所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的執(zhí)法檢查力度，對(duì)未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補(bǔ)辦，對(duì)補(bǔ)辦時(shí)發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無(wú)治理技術(shù)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設(shè)沼氣池及有關(guān)防治措施，減輕對(duì)周圍環(huán)境的污染。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把礦山資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”關(guān)，切實(shí)從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

國(guó)務(wù)院《決定》提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要大力發(fā)

展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。我目前環(huán)境污染嚴(yán)重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這都說(shuō)明我經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進(jìn)一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，而實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，不大不轉(zhuǎn)，一律停產(chǎn)，我們必須認(rèn)清這一點(diǎn)。國(guó)務(wù)院《決定》細(xì)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)，環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)冶煉廢渣的綜合利用，對(duì)廢渣堆積場(chǎng)所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵(lì)支持水渣制磚和水泥粉磨站建設(shè)，使廢渣利用率由 40%提高到 60%，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量

鄭長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。目前，我水體污染已日趨嚴(yán)重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒(méi)有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過(guò)之而無(wú)不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時(shí)間更長(zhǎng)。尤其是地下水沒(méi)有幾十年甚至上

百年的自凈時(shí)間，難以恢復(fù)。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，加大治理和保護(hù)力度。一是重點(diǎn)實(shí)施澮河水污染綜合整治工程，加強(qiáng)澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設(shè)，這一工程已被列為今年 40 項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅(jiān)決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)控，建立飲用水安全應(yīng)急機(jī)制，確保人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點(diǎn)的大氣綜合整治工程。城鍋爐治理要進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，力爭(zhēng)各類茶浴爐、營(yíng)業(yè)性爐灶、夜市攤點(diǎn)等都要通過(guò)各種方式加以治理，做到達(dá)標(biāo)排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎(chǔ)上全部完成既定的 12 項(xiàng)排污部位治理，包括出鐵場(chǎng)和高架料倉(cāng)，晉源、億通、天源治理試點(diǎn)基本成功，今年要在推廣;翼鋼公司 1#焦?fàn)t除塵工程已投入試運(yùn)行，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放;四是小型污染源整治要進(jìn)一步深入，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

20xx 年中央“一號(hào)文件”明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要方面。隨著我工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過(guò)程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門是無(wú)法推進(jìn)的，也是難以奏效的。國(guó)家之所

以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任務(wù)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村環(huán)保工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們將繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推進(jìn)我社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新形勢(shì)下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從水、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為

2003 年至 20xx 年，國(guó)家環(huán)保總局連續(xù)三年組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，今年仍要繼續(xù)深入開(kāi)展，結(jié)合我的實(shí)際情況，我們要嚴(yán)查六類環(huán)境違法行為：一是嚴(yán)查違法建設(shè)項(xiàng)目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該關(guān)的關(guān)，該停的停。二是嚴(yán)查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴(yán)查土小企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)”的原則，嚴(yán)查重處，絕不姑息遷就。四是嚴(yán)查拒交排污費(fèi)的違法行為，對(duì)漏繳、欠繳、拒繳的要依法進(jìn)行追繳，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)減少排污量。五是嚴(yán)查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢(shì)。六是嚴(yán)查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保所有飲用水源地的水質(zhì)安全，讓人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過(guò)從嚴(yán)查處，公開(kāi)曝光、群眾監(jiān)督來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)保氛圍，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保障人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城環(huán)境質(zhì)量

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我 20xx 年環(huán)保工作時(shí)指出，xx 作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中市，城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于周邊市，四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施除在幾個(gè)住宅小區(qū)實(shí)行了集中供熱外，其余三項(xiàng)均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，已將城生活垃圾無(wú)公害化處理工程列入 40 項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，年內(nèi)將建成投入運(yùn)行。其它三項(xiàng)工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，以從根本上解決影響城環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)重要問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)圓滿完成

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點(diǎn)企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)“八精六建”的大局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定措施，狠抓落實(shí)，打好環(huán)境治理這場(chǎng)硬仗。

一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，決不能簡(jiǎn)單地把 gdp 的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指標(biāo)，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們發(fā)展的腳步就難以走遠(yuǎn)。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要按照市、兩級(jí)政府的要求，建立健全有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的干部考核體系，積極落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，用正確的政績(jī)觀促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的完成。

二是切實(shí)履行職責(zé)，形成齊抓共管的合力。要認(rèn)真落實(shí)黨政一把手環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項(xiàng)目列入計(jì)劃，尤其要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)項(xiàng)目管理，做好建設(shè)資金的爭(zhēng)取等工作;財(cái)政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門要重點(diǎn)抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項(xiàng)目的實(shí)施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保局要強(qiáng)化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。要深入開(kāi)展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅(jiān)決治理，絕不允許以任何借口袒護(hù)和延緩這

種治理。尤其是對(duì)小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)生態(tài)破壞行為嚴(yán)肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢(shì);進(jìn)一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營(yíng)造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項(xiàng)關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過(guò)大張旗鼓地宣傳，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識(shí)和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，宣傳環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保治理，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標(biāo)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、要求的宣傳，使我們的整治目標(biāo)人人皆知、戶戶皆曉，接受社會(huì)的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行深層次跟蹤報(bào)道，對(duì)整治快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)行動(dòng)不力、拒不整治的單位公開(kāi)曝光。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，在營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

五是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。國(guó)務(wù)院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護(hù)作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極按照任務(wù)目標(biāo)及要求，將工作細(xì)化、量化、具體化，落實(shí)到人，并排出工作日程，一件一件抓落實(shí)。政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實(shí)。環(huán)保局要根據(jù)工作重點(diǎn)，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查力度，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局 2 月 20 日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)各職能部門和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為，我們就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處，公開(kāi)處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。已將環(huán)保指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成好各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)：

同志們:

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，能否如期完成“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)鍵看今年的各項(xiàng)治污減排措施能否落到實(shí)處，所以今天這次環(huán)保工作會(huì)議非常重要。剛才，衛(wèi)紅同志宣讀了《南皮縣人民政府關(guān)于表彰20xx 年度環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀單位、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人的決定》，華堂同志傳達(dá)了全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)部門簽訂了《20xx 年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，希望大家按照這次會(huì)議的部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)，真正打好“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，就如何做好今年的環(huán)保工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

20xx 年，我縣在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，不斷加大治污減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，環(huán)保工作取得了明顯成效。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量保持了“雙降”態(tài)勢(shì)，與上年相比分別削減了34.6%和 20.2%，圓滿完成了年度削減任務(wù);投入資金對(duì)烏馬營(yíng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行了環(huán)評(píng)認(rèn)證，目前已經(jīng)取得省級(jí)批復(fù);深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和“利劍”行動(dòng)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，查處了一批環(huán)境違法案件，保障了環(huán)境安全。這些成績(jī)的取得是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工包括在座的企業(yè)家們辛勤工作、共同努力的結(jié)果。

當(dāng)前，從大氣候看，全國(guó)上下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好，在這一背景下，全國(guó)“兩會(huì)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。”而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段就是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。從小環(huán)境看，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施欠帳、污染源反彈等問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，加強(qiáng)環(huán)境治理、保持碧水藍(lán)天已成為關(guān)注民生和改善民生的民心工程。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感，乘勢(shì)而發(fā)，迎難而上，努力推動(dòng)我縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的攻堅(jiān)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須圍繞這一中心，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年的環(huán)保工作要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面。

(一)突出環(huán)境規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底是發(fā)展問(wèn)題，企業(yè)排污超標(biāo)主要是因?yàn)楣に囋O(shè)備落后。因此，解決環(huán)境污染問(wèn)題，必須從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上找根源，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。要狠抓結(jié)構(gòu)性污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局與改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入配套政策，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成有利于污染減排的產(chǎn)業(yè)布局。要在綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，大力發(fā)展集科技、環(huán)保于一體的新興產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在招商引資過(guò)程中，要多傾向于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，依法淘汰和關(guān)閉國(guó)家明令禁止的浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

(二)強(qiáng)化工程治理，大力推進(jìn)污染減排。實(shí)施主要污染物減排是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，必須確保按期完成。根據(jù)我縣減排形勢(shì)，今年要重點(diǎn)抓好工程減排。污水處理廠是我縣重點(diǎn)減排工程，建設(shè)局和供排水集團(tuán)作為該項(xiàng)目的主管單位，要按照設(shè)計(jì)要求，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保在 7 月底前投入運(yùn)行，使其盡快發(fā)揮減排效益。在突出抓好工程減排的同時(shí)，要毫不放松地抓好結(jié)構(gòu)減排和管理減排。要下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目，目前我們正在著手謀劃電鍍工業(yè)園，如果能夠上馬，對(duì)我縣的環(huán)境治理意義重大。要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法、違規(guī)問(wèn)題，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，堵住非法排污口子，為全面實(shí)

現(xiàn)減排目標(biāo)提供保障。

(三)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門都要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度，凡新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，必須首先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的，發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、工商等部門都要協(xié)同把關(guān)，依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新建項(xiàng)目，一律不得審批;污染防治設(shè)施不完善的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn);對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的后期環(huán)境監(jiān)察，新建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，逾期不申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收或不合格的，必須停止生產(chǎn)，決不允許以試生產(chǎn)為名，行正式生產(chǎn)和違法生產(chǎn)之實(shí)。

(四)確保環(huán)境安全，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境安全事件明顯增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人身安全造成的影響和危害也極其嚴(yán)重，因此，我們必須把環(huán)境安全問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密措施，防止發(fā)生重特大污染事故，做到萬(wàn)無(wú)一失。一是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要組織制定并完善轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，針對(duì)存在的問(wèn)題制定有效措施，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，避免發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。二是要扎實(shí)開(kāi)展各類環(huán)境污染隱患的排查工作。要制定嚴(yán)密的環(huán)境污染隱患排查工作方案，對(duì)各類污染源，特別是化工、電鍍等重污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和監(jiān)控，對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和放射源使用單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，并建立環(huán)

境污染隱患監(jiān)控檔案。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位環(huán)境的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域、飲用水源地和污染物排放超過(guò)承載能力的水環(huán)境，要及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，增加監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)格檢查，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是要做好突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告工作。一旦發(fā)生污染事件，事件發(fā)生當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)必須按照規(guī)定程序，在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)污染狀況，絕不能隱瞞事實(shí)，更不能拖延不報(bào)，對(duì)報(bào)送不及時(shí)或隱瞞不報(bào)的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(五)加大環(huán)保執(zhí)法力度，深化環(huán)境污染綜合整治。一是要嚴(yán)肅查處環(huán)保違法案件和違法行為。積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，下大力查處“十五小”企業(yè)的反彈，特別是對(duì)小電鍍等違反產(chǎn)業(yè)政策、違法排污的企業(yè)，要使用硬措施，堅(jiān)決予以取締，并給予重罰，杜絕其死灰復(fù)燃。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)化工、器皿、電鍍等重污染行業(yè)防治設(shè)施老化或能力不足等問(wèn)題進(jìn)行限期治理，對(duì)故意閑置治理設(shè)施、偷排偷放的，依法暫扣或吊銷其排污許可證并依法重罰;對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改和停產(chǎn)整治;對(duì)不治理或治理不達(dá)標(biāo)的，一律予以關(guān)停。三是要全力做好空氣質(zhì)量保障工作。要繼續(xù)加強(qiáng)煙塵控制工作，對(duì)各種燃煤鍋爐煙塵排放不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以取締。四是要控制噪聲污染源。當(dāng)前各類噪聲污染已成為擾民的一個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，為創(chuàng)建安靜的縣城環(huán)境，相關(guān)部門必須履行各自的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)噪聲監(jiān)管力度，著力治理縣城噪聲污染，為居民提供寧?kù)o的工作和生活環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全縣環(huán)保工作整體落實(shí)

今年的環(huán)保工作責(zé)任超常、任務(wù)繁重、壓力巨大，不動(dòng)真勁完不成今年的環(huán)保任務(wù)，不出實(shí)招交不了“十一五”環(huán)保目標(biāo)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保“十一五”及年度目標(biāo)圓滿完成。

(一)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。剛才，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志簽定了《20xx 年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》，年終將按目標(biāo)要求進(jìn)行嚴(yán)肅考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)未完成年度減排任務(wù)和發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，實(shí)行環(huán)保“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，制定具體落實(shí)方案，明確質(zhì)量要求和完成時(shí)限，確保責(zé)任到人、措施到位。縣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織調(diào)度職能，定期檢查督促，及時(shí)向縣委、縣政府反饋有關(guān)情況，推動(dòng)工作的開(kāi)展。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。全縣上下要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)一盤棋思想，堅(jiān)持齊抓共管，努力形成環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。環(huán)保部門作為行業(yè)主管部門和牽頭單位，要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)等部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)要自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，自覺(jué)建設(shè)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)能力。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保基礎(chǔ)能力是環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。為此，一定要重視環(huán)保隊(duì)伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提升環(huán)保保障科學(xué)發(fā)展的能力和

水平。

同志們，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，以超常的思路、超常的措施，堅(jiān)決打贏“十一五”環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

(三)：

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)我縣環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說(shuō)，這些措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。這些成績(jī)是有目睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來(lái)越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量小;其二，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大;其

三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒(méi)有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問(wèn)題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問(wèn)題、煙塵問(wèn)題、噪音問(wèn)題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核 gdp，更重要是考核綠色 gdp，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近來(lái)，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措

“十 x 五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本?關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保一審批權(quán)”，凡未通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

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第二篇：環(huán)保會(huì)議講話(6.2)

在全市環(huán)境保護(hù)暨大氣污染防治工作

電視電話會(huì)議上的講話

（2018年6月2日）

同志們: 剛才，**同志宣讀了**書記對(duì)全市環(huán)保工作的重要批示；**局長(zhǎng)通報(bào)了2017全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和污染減排工作考核結(jié)果；我代表市政府與各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了《2017環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書》；**副市長(zhǎng)就做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合落實(shí)**書記的重要批示精神，抓好全市環(huán)境保護(hù)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)

今年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的第一年，是“十二五”的收官之年，也是我市建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的關(guān)鍵之年。在新的形勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作所肩負(fù)的歷史使命、所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，環(huán)境對(duì)發(fā)展的作用越來(lái)越重。生態(tài)不僅是生存和生活環(huán)境，更是又好又快的發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最難得、最寶貴的財(cái)富。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，良好的生態(tài)已成為我們搶抓機(jī)遇、引進(jìn)高新企業(yè)、高端人才的前提條件。無(wú)論是發(fā)展休閑旅游、打造北京“第二居所”，還是培育文化創(chuàng)意

設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和壯大高端裝備制造業(yè)，高端人才的引進(jìn)都對(duì)生態(tài)提出了較高的、迫切的要求，生態(tài)的引力越來(lái)越大。在新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，周邊城市都在競(jìng)相搶占非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要打造投資洼地，必須保護(hù)好生態(tài)、發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，我們對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，怎么重視都不過(guò)分，怎么嚴(yán)格都不過(guò)頭。特別是總書記對(duì)張承地區(qū)提出的“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決京津周邊貧困問(wèn)題”的功能定位，給我們提出了更高要求。全市廣大干部群眾必須牢牢堅(jiān)守生態(tài)紅線、綠色底線，著眼于政治考量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全局工作抓好環(huán)境保護(hù)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助生態(tài)引力搶占京津冀協(xié)同發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

第二，國(guó)家和省的考核要求越來(lái)越嚴(yán)。保護(hù)環(huán)境關(guān)系當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定。中央和省抓生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的力度越來(lái)越大，特別是今年1月1日正式施行的新《環(huán)境保護(hù)法》，突出強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)管責(zé)任，環(huán)境保護(hù)是“一票否決”考核指標(biāo)，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故或未能完成節(jié)能減排任務(wù)，哪怕其他考核指標(biāo)成績(jī)?cè)俸茫惨∠u(píng)先評(píng)優(yōu)資格。年初我市被環(huán)保部約談，在全省大氣污染防治工作考核中被列為不合格，說(shuō)明我們的工作還有不到位的地方，一些縣區(qū)和部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度還不夠，具體措施落實(shí)不力。因此，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作，我們必須時(shí)時(shí)刻刻放在心上、抓在手上、落實(shí)到具體工作措施中。

第三，自身提升的空間越來(lái)越小。我市有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量在京津冀乃至全國(guó)一直都是較好的。特別是經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”兩個(gè)周期主要污染物減排的“剛性約束”，可選的工業(yè)源減排項(xiàng)目越來(lái)越少，難以為今后持續(xù)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。同時(shí)，還必須面對(duì)一些產(chǎn)業(yè)剛性需求所帶來(lái)的污染，這給我們的工作提出了更高要求。我們既要確保生態(tài)質(zhì)量，又要滿足發(fā)展需要，環(huán)保工作可操作的空間越來(lái)越小。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步細(xì)化措施，把可降的一切因素發(fā)揮好，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。

二、必須強(qiáng)化措施，做到標(biāo)本兼治

環(huán)境和資源問(wèn)題由來(lái)已久，既需要治標(biāo)，更需要治本。必須堅(jiān)持防控結(jié)合、防治結(jié)合，把生態(tài)文明建設(shè)融入貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全力推進(jìn)綠色崛起。重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)行動(dòng)”：

第一，抓好“增量調(diào)整”行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加高效。新常態(tài)下，**過(guò)度依賴“兩黑”發(fā)展已難以為繼，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的力度，推進(jìn)“增量調(diào)整”。一是以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展及國(guó)家發(fā)改委等五部委出臺(tái)《關(guān)于支持張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等難得機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局特別是與北京市的銜接溝通，下大力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)一批文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批以釩鈦新材料、新型建材、清潔能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、食品藥品加工等為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為項(xiàng)目引進(jìn)取舍的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的好中選優(yōu)。二是以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)減排、工程

減排、管理減排等措施，認(rèn)真實(shí)施188個(gè)新建減排項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保第三方治理、環(huán)境容量交易、合同能源管理等有效措施，引進(jìn)一批大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，打造千億級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。三是重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用。要秉持“用物之長(zhǎng)則無(wú)不用之物”的理念，把資源深度開(kāi)發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)更多循環(huán)發(fā)展型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展尾礦綜合利用、木煤等產(chǎn)業(yè)，把放錯(cuò)位置的資源開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。比如，全市尾礦累計(jì)存積量20億噸以上，要加快打造新型建材產(chǎn)業(yè)基地，盡快“變廢為寶”。在木煤產(chǎn)業(yè)上，加快構(gòu)建集原料收集、成型燃料生產(chǎn)、爐具推廣、燃料配送等“一條龍”經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建上下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二，抓好“霧霾治理”行動(dòng)，促進(jìn)空氣質(zhì)量更加優(yōu)良。降低大氣污染程度，把空氣質(zhì)量促上去，是對(duì)環(huán)保工作成效最直觀的評(píng)判，也是對(duì)廣大人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。一是做好目標(biāo)工程。圍繞“確保主要污染物指標(biāo)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)中更優(yōu)”這個(gè)目標(biāo)，按照環(huán)保部通過(guò)的整改方案，緊緊盯住環(huán)保部掛牌督辦問(wèn)題的整改，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)責(zé)任和全年目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大與公檢法聯(lián)合執(zhí)法力度，設(shè)立環(huán)保法庭，建立環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作舉措的落實(shí)，確保8月底摘牌。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量改善，深入落實(shí)大氣污染防治的各項(xiàng)工作措施。剛才，李維副市長(zhǎng)就打好“減煤”、“治企”、“抑塵”、“控車”、“禁燒”五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做了具體的安排部署，各

縣區(qū)、各部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，把一項(xiàng)一項(xiàng)工作舉措真正落到實(shí)處。三是健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)源解析和科學(xué)治污措施的階段性研究，實(shí)施精準(zhǔn)治霾；健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)防控措施，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣；加強(qiáng)區(qū)域及部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)并舉”的工作格局。

第三，抓好“水源涵養(yǎng)”行動(dòng)，促進(jìn)水源水質(zhì)更加安全。以國(guó)家新出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和市委、市政府出臺(tái)的《加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持源頭治理、疏堵結(jié)合，確保全市水資源和水環(huán)境安全，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是涵養(yǎng)水源。深入實(shí)施水源涵養(yǎng)“千湖工程”，以大壩溝門、雙峰寺水庫(kù)等重大水利工程為支撐，以中小水利工程為主體，著力提升水資源調(diào)蓄和開(kāi)發(fā)利用能力。二是保護(hù)水質(zhì)。把森林、草原和濕地作為加強(qiáng)水源涵養(yǎng)的三大要素，增加面積，擴(kuò)大容量，提升質(zhì)量。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)控水功能區(qū)限制納污“紅線”，以灤潮河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)工農(nóng)業(yè)污染治理、河道整治與生態(tài)修復(fù)。深入落實(shí)飲用水源地環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，嚴(yán)控新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，加大保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的清理力度，嚴(yán)厲打擊威脅水質(zhì)安全的違法行為。三是爭(zhēng)取補(bǔ)償。抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在服務(wù)首都的同時(shí)，全力爭(zhēng)取建立流域水生態(tài)補(bǔ)償制度。借助我市列入國(guó)土江河流域綜合整治試點(diǎn)的難得機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)跑辦，推動(dòng)與京津建立水環(huán)境基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

第四，抓好“美麗田園”行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。良好 的生態(tài)環(huán)境，是**的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在、生活品質(zhì)所在和城市魅力所在。我們必須持續(xù)放大這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，建好首都的“后花園”。一是大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化、通道水系綠化與濕地保護(hù)、森林資源經(jīng)營(yíng)與利用等八項(xiàng)工程，多給自然“種綠”、多給生態(tài)“留白”，加快創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)園林縣城。每個(gè)縣建設(shè)1條樣板示范街、1個(gè)10公頃綜合性公園，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建比重達(dá)到25%以上，縣城污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和90%。二是大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)為抓手，把生態(tài)鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合各部門涉農(nóng)資金，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)、村級(jí)環(huán)保員，放大綜合示范效應(yīng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。面向京津市場(chǎng)，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，強(qiáng)化鐵腕治污、鐵面問(wèn)責(zé)，為環(huán)境保護(hù)工作提供可靠保障。

第一，開(kāi)展最嚴(yán)厲的執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)大檢查，堅(jiān)決做到“不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)”，確保查處有力、執(zhí)法有力，不留空白、不留死角。按照查封扣押一批、移交移送一批、強(qiáng)制執(zhí)行一批、公開(kāi)曝光一批等“七個(gè)一批”的要求，該關(guān)的關(guān)、該停的停、該嚴(yán)懲 的嚴(yán)懲，決不以罰代管、以罰代處。

第二，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》所賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立健全齊抓共管, 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要列出責(zé)任清單，明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、如何保障干、什么時(shí)候干好、干不好怎么辦，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

第三，實(shí)行最嚴(yán)肅的追責(zé)機(jī)制。今天，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，都簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，這是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，沒(méi)有商量的余地，沒(méi)有理由討價(jià)還價(jià)。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、完不成任務(wù)的縣區(qū)，要一票否決；對(duì)環(huán)境出現(xiàn)惡化、污染嚴(yán)重反彈、發(fā)生重大環(huán)境事件的，依法追究責(zé)任。同時(shí)，加快推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，使各級(jí)干部真正承擔(dān)起應(yīng)有的生態(tài)責(zé)任。

同志們，愛(ài)護(hù)環(huán)境，就是珍愛(ài)美好家園；保護(hù)環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基；建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。在“世界環(huán)境日”即將到來(lái)之際,各級(jí)各部門要搞好環(huán)保宣傳, 動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，全面完成及“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)天藍(lán)水凈、風(fēng)清氣爽、獨(dú)具魅力的生態(tài)**做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在家長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在家長(zhǎng)會(huì)議上的講話

杜鵑小學(xué) 施培霓

各位家長(zhǎng)：大家好！

首先，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和一年級(jí)全體班科任老師對(duì)大家的到會(huì)表示熱烈的歡迎。大家的到會(huì)，充分體現(xiàn)了家長(zhǎng)同志們對(duì)學(xué)校工作的支持和對(duì)子女教育的關(guān)心、重視，對(duì)此，我們表示感謝。

召開(kāi)今天會(huì)議的主要目的，就是為家校聯(lián)系提供一個(gè)交流的平臺(tái)，讓各位家長(zhǎng)同志就子女的教育問(wèn)題與學(xué)校老師進(jìn)行溝通。

下面，我先就學(xué)校教育、家庭教育等方面的問(wèn)題作個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)言。去年，也就是2003年秋季，建國(guó)以來(lái)第八次基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)在汕頭全面鋪開(kāi)。大家可能注意到：孩子們開(kāi)學(xué)領(lǐng)到手的課本，無(wú)論從裝潢到內(nèi)容，與我們讀書時(shí)候使用的課本相比，有很大的變化。現(xiàn)在課本的色彩、插圖相當(dāng)精美，更貼近孩子們的審美觀，更為孩子們所喜愛(ài)。教材內(nèi)容的安排，非常注重從孩子們的生活實(shí)際出發(fā)，更貼近孩子們的生活，增加了更多的趣味性，增加了學(xué)習(xí)的活動(dòng)性，從而增加了課程的吸引力，使孩子們很自然地因?yàn)榕d趣的增加而在心理上減輕對(duì)學(xué)習(xí)的“負(fù)擔(dān)”。這是教材的改革。它注意到了將生活經(jīng)驗(yàn)帶入課堂學(xué)習(xí)，將書本知識(shí)應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活，讓孩子們學(xué)會(huì)求知。這次課程改革，根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才的要求，提出了明確而具體的培養(yǎng)目標(biāo)：A、道德品質(zhì)方面，強(qiáng)調(diào)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義；尊紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)公德、關(guān)心集體、保護(hù)環(huán)境。B、公民素養(yǎng)方面，強(qiáng)調(diào)自信、自尊、自強(qiáng)、自律、勤奮； 對(duì)個(gè)人行為負(fù)責(zé)；積極參加公益勞動(dòng)；具有社會(huì)責(zé)任感。C、學(xué)習(xí)能力方面，強(qiáng)調(diào)有學(xué)習(xí)的愿望與興趣，能運(yùn)用各種學(xué)習(xí)方式來(lái)提高學(xué)習(xí)水平，有對(duì)自己的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反思的習(xí)慣；能夠結(jié)合所學(xué)不同學(xué)科的知識(shí)，運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)和技能，獨(dú)立分析并解決問(wèn)題；具有初步的研究與創(chuàng)新能力。特別提出交流與合作能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)孩子“能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點(diǎn)與處境，能評(píng)價(jià)和約束自己的行為；能綜合地運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作”。D、運(yùn)動(dòng)與健康方面，強(qiáng)調(diào)熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運(yùn)動(dòng)技能和強(qiáng)健的體魄，形成健康的生活方式。E、在審美與表現(xiàn)方面，強(qiáng)調(diào)能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學(xué)中的美，具有健康的審美情操；積極參加藝術(shù)活動(dòng)，用多種方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)。一共提出了五個(gè)方面的基礎(chǔ)性的發(fā)展目標(biāo)。概括地講，培養(yǎng)目標(biāo)已從原來(lái)的知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)擴(kuò)展到學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，全面發(fā)展。學(xué)前至小學(xué)階段最根本的就是幫助孩子形成良好的個(gè)性。兒童的獨(dú)立個(gè)性，包括有獨(dú)立見(jiàn)解，有自我約束能力，尊重別人，并能獨(dú)立處理與他人的關(guān)系。華東師范大學(xué)教授、著名教育學(xué)家陳桂生在天津師范大學(xué)舉行的家庭教育學(xué)術(shù)研討會(huì)上提出一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為：一個(gè)人的個(gè)性在兒童期形成后很少改變，并會(huì)對(duì)其一生產(chǎn)生影響，而家庭教育對(duì)個(gè)性的形成起關(guān)鍵作用，可以說(shuō)它是早期教育基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。他認(rèn)為：家長(zhǎng)給孩子最好的禮物就是幫孩子形成一個(gè)好的個(gè)性。大家可能有所感覺(jué)，一直以來(lái)，中國(guó)的家長(zhǎng)過(guò)多地把孩 子能夠?qū)W會(huì)多少知識(shí)作為自己的教育目標(biāo)，過(guò)多地關(guān)注孩子成才，很少關(guān)注孩子是否有一個(gè)健全、樂(lè)觀、積極的個(gè)性。這是一個(gè)教育誤區(qū)。這種誤區(qū)導(dǎo)致現(xiàn)在的多數(shù)成年人心理特征不明顯。

新課程改革的一個(gè)顯著特征，就是教育手段的多樣性和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。以前，傳統(tǒng)的教育方式是老師講，學(xué)生聽(tīng)；學(xué)生在教師的啟發(fā)下進(jìn)行思考。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)：教師和學(xué)生應(yīng)該成為共同主體，互教互學(xué)，共同成長(zhǎng)，尊重教師獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，倡導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究，學(xué)生應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的主人，主動(dòng)地去學(xué)，走科學(xué)家探究新知識(shí)之路。小學(xué)語(yǔ)文課本里有一篇《烏鴉喝水》的故事，這篇課文在小學(xué)語(yǔ)文教材里一直沿用了幾十年，它一直被教育工作者視為語(yǔ)言優(yōu)美、情節(jié)生動(dòng)、啟發(fā)學(xué)生勤于思考的范文。我就聽(tīng)一位老師上過(guò)這一課：她讓學(xué)生圍繞“烏鴉真的能喝到水嗎？”這一問(wèn)題展開(kāi)了討論和實(shí)驗(yàn)。一位學(xué)生提出：“老師，我們回去按照課本上畫的那樣做了實(shí)驗(yàn)，可是水沒(méi)有上升，這是怎么回事呢？”為了幫助學(xué)生們揭開(kāi)疑團(tuán)，教師便和孩子們找來(lái)了設(shè)備，一同做起了實(shí)驗(yàn)。按照課本上繪畫的形式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)裝滿石子的玻璃瓶沒(méi)有像課本里所說(shuō)的那樣水位上升。見(jiàn)此情景，學(xué)生們都目瞪口呆了。一些學(xué)生驚嘆道：“原來(lái)課本里的東西也不一定是真的啊！”“烏鴉怎樣才能喝到水呢？”在老師的引導(dǎo)下，學(xué)生們開(kāi)始討論，烏鴉要想喝到水與哪些因素有關(guān)？他們先后設(shè)計(jì)了幾種不同的論證方案，分組展開(kāi)了反復(fù)試驗(yàn)，終于得出了自己的結(jié)論：原來(lái)水位上升的高低，與石子的大小、水量的多少、瓶子的大小有關(guān)—水量越多，瓶子越小，石子越小，水就越容易上升。教 學(xué)過(guò)程成為師生共同探求新知識(shí)的過(guò)程。

評(píng)價(jià)制度的改革是新課程改革的一個(gè)重點(diǎn)。以前推行的中小學(xué)評(píng)價(jià)和考試制度與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求不相適應(yīng)，突出反映在強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能，忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能；注重學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性差異；關(guān)注結(jié)果而忽視過(guò)程，評(píng)價(jià)方法單一。新課程改革倡導(dǎo)“立足過(guò)程，促進(jìn)發(fā)展”的課程評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，更關(guān)注個(gè)體的進(jìn)步和多方面的發(fā)展?jié)撃埽瑥?qiáng)調(diào)建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元主體共同參與的評(píng)價(jià)制度，重視評(píng)價(jià)的激勵(lì)與改進(jìn)功能。

家長(zhǎng)如何配合學(xué)校教師做好對(duì)子女的評(píng)價(jià)呢？如何通過(guò)評(píng)價(jià)這個(gè)手段來(lái)促進(jìn)子女的進(jìn)步呢？首先，家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，不要把目光單純盯在子女的學(xué)習(xí)成績(jī)上。考試成績(jī)只是代表學(xué)科學(xué)習(xí)的情況，并不代表子女成長(zhǎng)歷程的全部。孩子各方面點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步都是可貴的，都應(yīng)該得到老師和家長(zhǎng)的肯定，這樣，孩子才能夠得到激勵(lì)和促進(jìn)。有一個(gè)建議：家長(zhǎng)可以為孩子建立一個(gè)“成長(zhǎng)記錄袋”，平時(shí)注意收集能夠反映子女學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果的資料，包括子女的自我評(píng)價(jià)、最佳作品（如試卷、習(xí)作以及其他各種作品）、社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)記錄、體育和文藝活動(dòng)記錄，教師、同學(xué)的觀察和評(píng)價(jià)，來(lái)自家長(zhǎng)的信息，等等。總之，就是將孩子入學(xué)以來(lái)在課內(nèi)課外，校內(nèi)校外，社會(huì)家庭等各方面的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步與成長(zhǎng)收集起來(lái)，以反映孩子的成長(zhǎng)軌跡。通過(guò)這樣一個(gè)“成長(zhǎng)記錄袋”，家長(zhǎng)能夠感受到孩子時(shí)時(shí)處處都在成長(zhǎng)；孩子也能從中得到激勵(lì)，不斷進(jìn)步。我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上摘錄 到一份資料（略），相信對(duì)各位家長(zhǎng)關(guān)注孩子成長(zhǎng)，做好資料收集有所啟發(fā)。

下面講一下一年級(jí)新生入學(xué)以來(lái)的基本情況。這一方面不打算多講，因?yàn)閺拈_(kāi)學(xué)到現(xiàn)在，我們的校門基本上對(duì)一年級(jí)新生的家長(zhǎng)開(kāi)放，每天放學(xué)的時(shí)間，大多數(shù)家長(zhǎng)都深入到子女的班級(jí)，與班科任老師有交流，相信對(duì)子女的具體情況有所了解。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是我們?cè)谝荒昙?jí)師資配備方面給予了高度重視，所配的班科任教師都是本校的骨干教師，有比較豐富的教育經(jīng)歷，有較強(qiáng)的教學(xué)科研能力，在以往省市區(qū)和學(xué)校各級(jí)教學(xué)評(píng)比、教研活動(dòng)中成績(jī)突出，也參加過(guò)省市區(qū)和學(xué)校各級(jí)專題培訓(xùn)，完全能夠勝任新課程教學(xué)。開(kāi)學(xué)至今六個(gè)星期，一年級(jí)班科任老師在訓(xùn)練學(xué)生的行為規(guī)范、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、建設(shè)班集體方面做了大量的工作，使絕大多數(shù)新生順利度過(guò)了入學(xué)適應(yīng)期。教學(xué)工作也按新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求逐步推進(jìn)。最后談一談對(duì)家庭教育的期望和建議。

大家都知道，家庭作為社會(huì)的單元細(xì)胞，在兩個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)中，有不可低估的地位和作用。家庭是孩子的啟蒙學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一教師。無(wú)疑，家庭教育是整個(gè)教育體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了下一代的健康成長(zhǎng)，家長(zhǎng)必須義不容辭地對(duì)孩子合理施教。要當(dāng)好家長(zhǎng)搞好家庭教育，我有五點(diǎn)期望：

一、家庭教育要與學(xué)校教育、社會(huì)教育密切配合。家庭教育搞好了，是對(duì)學(xué)校和社會(huì)教育的補(bǔ)充和催化，能產(chǎn)生積極作用；搞不好，它將是對(duì)學(xué)校和社會(huì)教育的沖擊，產(chǎn)生負(fù)作用。家庭教育在內(nèi)容和要 求上，必須與學(xué)校、社會(huì)教育密切配合，求得目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致。

二、家庭教育要耐心細(xì)心，常抓不懈。家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育要注意“動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行”，讓孩子懂得為什么這樣就對(duì)那樣就錯(cuò)。對(duì)于孩子犯錯(cuò)誤，既不能動(dòng)輒打罵，也不能溺愛(ài)姑息，聽(tīng)任放縱。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明：粗暴打擊和溺愛(ài)姑息，往往是孩子將來(lái)易于犯罪的禍根。家長(zhǎng)平日要善于觀察孩子的舉動(dòng)，時(shí)時(shí)注意正確引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗條就要及時(shí)施教。施教中要掌握“多表?yè)P(yáng)少批評(píng)“的原則，要鼓勵(lì)和愛(ài)護(hù)孩子棄惡揚(yáng)善的積極性。

三、家庭成員對(duì)孩子的教育要齊心協(xié)力，步調(diào)一致。在家庭，無(wú)論是爺爺、奶奶，還是爸爸、媽媽，凡是長(zhǎng)輩都有教育者的責(zé)任，在孩子面前，都要以一個(gè)教育者的身份出現(xiàn)。對(duì)孩子，在教育觀點(diǎn)、教育內(nèi)容、要求標(biāo)準(zhǔn)上要保持一致，方法上可以有不同的靈活性。必要時(shí)可以寬嚴(yán)結(jié)合，軟硬兼施，但切忌你一套我一套，奶奶說(shuō)是爺爺說(shuō)非，使孩子感到困惑，無(wú)所適從。

四、要注意以身作則，言傳身教。要教育好孩子，家長(zhǎng)不僅口頭上講道理，而且要在行動(dòng)上做孩子的榜樣。榜樣的力量是巨大的，它會(huì)通過(guò)潛移默化去塑造孩子的心靈。身教重于言教。假如家長(zhǎng)自己違法亂紀(jì)，卻要求孩子遵紀(jì)守法，那肯定是要失敗的。

五、教育方式要生動(dòng)、靈活。家庭是孩子生活時(shí)間最長(zhǎng)的地方，家庭教育若過(guò)于呆板，會(huì)使家庭失去吸引力。所以要注意采取生動(dòng)活潑、靈活多變的形式進(jìn)行教育。尤其要注意像“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨，潛移默化，讓孩子在親切、溫暖的氣氛中受到教育。

在這里，對(duì)家庭教育中如何培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力提幾點(diǎn)建議。培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力，是新課程改革的核心理念。學(xué)校的教育是主渠道，但是如果單純依靠學(xué)校的教學(xué)來(lái)達(dá)到對(duì)孩子創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新能力方面，家庭教育大有可為。因?yàn)榧议L(zhǎng)與孩子相處的時(shí)間最長(zhǎng)，接觸的生活面最廣，家庭教育有學(xué)校教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。那么如何培養(yǎng)，有如下幾點(diǎn)建議：

一、營(yíng)造寬松愉悅的家庭氛圍。有利于孩子創(chuàng)新能力培養(yǎng)的家庭氛圍應(yīng)該是寬松、愉悅、和諧的，孩子與其他家庭成員之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的、民主的，應(yīng)該是自由自在的。有事大家商量，共同想辦法，誰(shuí)的主意好就聽(tīng)誰(shuí)的。只有這樣，孩子才能積極開(kāi)動(dòng)腦筋，從而形成創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。

二、經(jīng)常帶領(lǐng)孩子接觸新鮮事物。知識(shí)是一切能力的基礎(chǔ)；沒(méi)有知識(shí)，對(duì)外面的世界一點(diǎn)兒也不了解、不熟悉，即使智商再高，也是不會(huì)有創(chuàng)新能力的。家長(zhǎng)要根據(jù)孩子的年齡大小和生活實(shí)際，經(jīng)常利用節(jié)假日帶領(lǐng)孩子接觸各種新鮮事物。比如，帶孩子去農(nóng)村走走，讓他們認(rèn)識(shí)農(nóng)作物、家禽家畜，欣賞田園風(fēng)光，了解花草鳥(niǎo)蟲(chóng)的生活特征等等。認(rèn)識(shí)的事物越多，想象的基礎(chǔ)就越寬廣，就越有可能觸發(fā)新的靈感，產(chǎn)生新的想法。

三、鼓勵(lì)孩子大膽進(jìn)行探索性玩耍。玩是孩子的天性，不會(huì)玩的孩子不可能是聰明的孩子。家長(zhǎng)要積極鼓勵(lì)孩子進(jìn)行探索性玩耍。積極鼓勵(lì)，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，必要時(shí)，也可以一道參與玩耍；探索性玩 耍，就是要鼓勵(lì)孩子玩出新的花樣，嘗試各種各樣不同的玩法。玩可以增長(zhǎng)智慧，還可以直接培養(yǎng)動(dòng)手能力。但是必須教育孩子注意安全，那種追逐打鬧的也不可取。

四、正確對(duì)待孩子的各種各樣的提問(wèn)。提問(wèn)是一種思考和鉆研，是具有探索意識(shí)的表現(xiàn)。孩子從會(huì)說(shuō)話起，就開(kāi)始會(huì)提問(wèn)，盡管所提的問(wèn)題有時(shí)候十分荒唐，有的無(wú)法回答，作為家長(zhǎng)，都應(yīng)該心平氣和地認(rèn)真對(duì)待。對(duì)孩子的提問(wèn)，家長(zhǎng)有的可直接回答，有的可啟發(fā)孩子自己去尋找答案；家長(zhǎng)如不能回答的，可實(shí)話實(shí)說(shuō)，也可以和孩子一道探索。

五、啟發(fā)孩子多角度思考問(wèn)題。在日常生活中，要注意經(jīng)常引導(dǎo)孩子多角度看待事物和分析事物，逐漸養(yǎng)成換一條思路想想的好習(xí)慣。比如，突然下了一場(chǎng)大暴雨，樹(shù)倒了，街道淹了，這些害處是明擺的，那么，這場(chǎng)暴雨就沒(méi)有一點(diǎn)益處嗎？社會(huì)生活和家庭生活中的每一個(gè)事物，都可以作為啟發(fā)孩子多角度思維的內(nèi)容。多角度思考問(wèn)題，實(shí)際上就是進(jìn)行發(fā)散性思維的訓(xùn)練。培養(yǎng)發(fā)散性思維是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的前提。因此，家長(zhǎng)要注意從小引導(dǎo)和培養(yǎng)。

六、有意識(shí)地訓(xùn)練孩子的想象能力。想象是創(chuàng)造之母，沒(méi)有想象力就沒(méi)有創(chuàng)新能力。在日常生活中，家長(zhǎng)要有意識(shí)地訓(xùn)練孩子的想象能力。訓(xùn)練的方法一般有：

1、多給孩子提供一些富有想象色彩的書籍，比如童話、科幻作品、神話故事、寓言等。

2、許多家長(zhǎng)平時(shí)都給孩子講故事，不妨講到一半時(shí)停下來(lái)，讓孩子根據(jù)前面的情節(jié)續(xù)接故事。

3、看文字畫畫。可提供一些文字（或口語(yǔ)），讓孩子把文字的 內(nèi)容用圖畫的形式畫出來(lái)。

4、鼓勵(lì)孩子直接編創(chuàng)故事。孩子平時(shí)都愛(ài)聽(tīng)故事，聽(tīng)到一定數(shù)量后，可讓孩子自己來(lái)編故事。

剛才談的是培養(yǎng)孩子創(chuàng)新能力的幾條建議。其實(shí)，家長(zhǎng)培養(yǎng)孩子創(chuàng)新能力的方法還有很多，因?yàn)榧彝ド詈蜕鐣?huì)生活是豐富多彩、千變?nèi)f化的，具體的經(jīng)驗(yàn)只能從具體的生活中來(lái)。

今天就講這幾個(gè)問(wèn)題，作為與家長(zhǎng)同志們的交流和探討。總之，孩子是父母最大的財(cái)富，正確地培養(yǎng)和教育孩子是一件大事，應(yīng)該時(shí)刻放在家長(zhǎng)的心頭。我們也希望，學(xué)校教育和家庭教育能夠步調(diào)一致，形成合力，促使孩子健康成長(zhǎng)。

2004年10月

第四篇：全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議講話

同志們：

今天召開(kāi)全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議和全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”全市環(huán)保工作情況，明確“十二五”環(huán)保工作總體思路，部署2011年環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。

一、“十一五”全市

環(huán)保工作回顧

“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是XX環(huán)保快速發(fā)展的五年。五年來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保工作新道路，在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等各方面取得了顯著成績(jī)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

（一）合力攻堅(jiān)破難，總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了總量減排“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。市政府分別與區(qū)（市）縣政府和市級(jí)部門簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書，先后印發(fā)了《關(guān)于主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，出臺(tái)了《XX市總量減排目標(biāo)考核辦法》。市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導(dǎo)上加大力度，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和督察督辦，組織實(shí)施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無(wú)”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮(zhèn)以上污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦、國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)等，順利完成了《XX市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《XX市“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》以及《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》中21個(gè)污水處理廠、31個(gè)工業(yè)污染治理、13個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全市14個(gè)區(qū)（市）縣、238個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)，省政府要求重點(diǎn)整改的13個(gè)減排項(xiàng)目整改成效得到了國(guó)家核查組充分肯定。“十一五”期間，全市實(shí)施COD減排項(xiàng)目2535個(gè)，SO2減排項(xiàng)目263個(gè)，全市累計(jì)削減COD11.40萬(wàn)噸、SO28.30萬(wàn)噸，分別占全省國(guó)家累計(jì)認(rèn)定削減量的43.96%和 19.31%。經(jīng)初步測(cè)算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)各部門高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)保工作放在突出位置，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，全市環(huán)境監(jiān)管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門‘一崗雙責(zé)’、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作新格局，有關(guān)職能部門環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，認(rèn)真履職，堅(jiān)持并完善了目標(biāo)責(zé)任制，在污染防治、總量減排、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，改變了環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”的局面。二是建立了環(huán)保督察工作機(jī)制。2007年，市委、市政府增設(shè)了市環(huán)保督察專員辦公室，負(fù)責(zé)督促各級(jí)政府和部門更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，圍繞全市環(huán)保重點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)出督察整改通知4380余份，發(fā)揮了有效的督察作用。三是建立了環(huán)境“大監(jiān)察”工作機(jī)制。按照環(huán)保屬地負(fù)責(zé)原則，從2007年開(kāi)始，將原市直管排污企業(yè)監(jiān)管職能全部移交區(qū)（市）縣環(huán)保局，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)到重點(diǎn)執(zhí)法與環(huán)保稽查上來(lái)，形成了全市環(huán)境“大監(jiān)察”監(jiān)管新模式。四是建立了區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年3月，組織與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)簽訂了八市區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，啟動(dòng)了八市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制，各項(xiàng)對(duì)口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。2008年以來(lái)，先后在重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點(diǎn)配備專職環(huán)保員，在村（社區(qū)）探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)（街道）級(jí)專職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員。

（三）參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化

從強(qiáng)化區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入XX市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車產(chǎn)業(yè)、

第五篇：周生賢 第七次環(huán)保會(huì)議 講話

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢(2011年12月21日)

第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)剛剛閉幕，我們接著召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，就是要迅速學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的基本經(jīng)驗(yàn)及今年工作主要進(jìn)展，展望“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展的光明前景，部署明年環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、學(xué)習(xí)七次大會(huì)精神的體會(huì)和要求

第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)是在“十二五”開(kāi)局之年、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分肯定“十一五”環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績(jī)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作四個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。李克強(qiáng)副總理的重要講話、《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》，進(jìn)一步表明了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想更加明晰，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)更加突出，環(huán)境保護(hù)的保障措施更加有力，為全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展指明了努力方向，描繪了美好前景。

李克強(qiáng)副總理在講話中，專門對(duì)環(huán)保部門提出明確要求和殷切希望。他要求我們不僅要做好環(huán)境綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管等工作，還要立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生的需要，用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等措施，注重在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。健全環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高環(huán)境保護(hù)工作能力。最后，他希望廣大環(huán)保工作者要做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、引領(lǐng)者，不負(fù)重托、不辱使命。李克強(qiáng)副總理的重要指示，語(yǔ)重心長(zhǎng)，催人奮進(jìn)，作為環(huán)保工作者，深受鼓舞和鞭策，倍感肩負(fù)的責(zé)任重大。我們將以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加倍努力工作，推動(dòng)環(huán)保工作不斷取得新成效，以實(shí)際行動(dòng)不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的重托。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，是擺在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)面前的重大任務(wù)。我談四點(diǎn)體會(huì)和要求，集中體現(xiàn)在八個(gè)字，即總結(jié)、展望、探索、統(tǒng)領(lǐng)。

第一，“十一五”環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生重要變化。在昨天的會(huì)議上，李克強(qiáng)副總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作予以充分肯定。他指出，“十一五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入和能力建設(shè)力度明顯加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯。“十一五”是全社會(huì)環(huán)保意識(shí)明顯提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。

這些成績(jī)是在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。國(guó)家首次把節(jié)能減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，把環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部，出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策舉措，著力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)大有作為，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)，成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

這些成績(jī)是在經(jīng)歷各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大活動(dòng)嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下取得的。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，在松花江水污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置中，在汶川地震、舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的環(huán)境質(zhì)量保障工作中，廣大環(huán)保工作者恪盡職守、不畏艱難，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航、為人民健康鞠躬盡瘁的壯麗篇章。實(shí)踐證明，我們環(huán)保系統(tǒng)是一支站得住、頂?shù)米　⒖康米〉年?duì)伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊(duì)伍。“十一五”時(shí)期，我們凝煉出“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神，是新時(shí)期環(huán)保人的核心價(jià)值取向。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；必須堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口等方面環(huán)保工作；必須堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；必須堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量，建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。這“五個(gè)必須”，既是對(duì)過(guò)去五年成功實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也為我們做好今后工作明確了基本遵循。

第二，“十二五”是環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年。國(guó)家將科學(xué)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，將提高生態(tài)文明水平作為新要求，正在構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作的意見(jiàn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，召開(kāi)第七次環(huán)保大會(huì)，這都是黨中央、國(guó)務(wù)院重視環(huán)境保護(hù)的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)邁上新臺(tái)階的重大機(jī)遇、強(qiáng)大動(dòng)力和政治保障。“十一五”環(huán)保任務(wù)的如期完成，環(huán)保體制機(jī)制的不斷完善和能力的明顯提升，也為進(jìn)一步做好環(huán)保工作打下了可靠基礎(chǔ)。

我們既要看到治污減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)和難題，更要看到前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力，“十二五”期間，要重點(diǎn)抓好四件大事和三項(xiàng)主要工作。

四件大事是:

一是以積極探索環(huán)保新道路為實(shí)踐主體，豐富完善環(huán)境保護(hù)的理論體系。理論的升華才能帶來(lái)實(shí)踐的變革，環(huán)境保護(hù)的理論體系是環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵構(gòu)成和重要基石。要繼續(xù)深化對(duì)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、建設(shè)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)，不斷深化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不斷加深對(duì)自然生態(tài)環(huán)境演替、污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的理論基礎(chǔ)。

二是以修改環(huán)境保護(hù)法為龍頭，全面構(gòu)建環(huán)境法律法規(guī)框架。配合全國(guó)人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，重點(diǎn)解決部分地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)、司法保障支持不夠、一些制度不符合當(dāng)前實(shí)際、與單項(xiàng)法律法規(guī)不銜接等問(wèn)題，更加強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)地位和作用，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三是以出臺(tái)環(huán)境保護(hù)部組織條例為契機(jī)，理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)。探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)體制綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督察體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

四是以完成節(jié)能減排為主要任務(wù)，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要完善空氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“兩張皮”的問(wèn)題，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與人民群眾的感受相一致。環(huán)保工作要善于“接地氣”，充分體現(xiàn)民眾的期待和訴求，廣泛調(diào)動(dòng)民眾的力量，為我們攻堅(jiān)克難提供生力軍。“十二五”污染減排指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，完成減排任務(wù)的難度和壓力更大，也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。我們要迎難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅(jiān)決完成總量削減任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三項(xiàng)主要工作是:一是全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。提高監(jiān)督管理水平既是做好環(huán)保工作的基本保證，也是提高政府公共服務(wù)水平和管理績(jī)效的必然要求。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。二是著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是保障和改善民生的基礎(chǔ)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，確保核與輻射安全，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)力度。三是改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。

第三，第七次環(huán)保大會(huì)的標(biāo)志性成果是明確提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。每次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，都有標(biāo)志性成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展歷程。1973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作32字方針。1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。1989年召開(kāi)的第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”，積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等八項(xiàng)環(huán)境管理制度。1996年召開(kāi)的第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出保護(hù)環(huán)境是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)是保護(hù)生產(chǎn)力，把實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃作為改善環(huán)境質(zhì)量的兩大重要舉措。2002年召開(kāi)的第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，要求把環(huán)境保護(hù)工作擺上同發(fā)展生產(chǎn)力同樣重要的位置，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)，走市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的路子。2006年召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，明確提出做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。在第七次環(huán)保大會(huì)上，李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，是做好環(huán)保工作的戰(zhàn)略方針。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問(wèn)題的根本所在。這就要求我們努力做到在發(fā)展中保護(hù)。發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問(wèn)題已成為重大民生問(wèn)題，我們決不能為了發(fā)展而寬容污染。我經(jīng)常說(shuō)，開(kāi)寶馬喝污水是對(duì)現(xiàn)代化的諷刺。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。

探索環(huán)保新道路是對(duì)改革開(kāi)放三十多年來(lái)環(huán)保實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。探索環(huán)保新道路源于環(huán)保系統(tǒng)三十多年的實(shí)踐，在2008年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成共識(shí)，中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究對(duì)其進(jìn)行了理論上的提煉和概括。在今年10月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)保部作關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，“十一五”時(shí)期，國(guó)家將主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，提出建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)是重大民生問(wèn)題、積極探索環(huán)境保護(hù)新道路等戰(zhàn)略思想。受到人大常委會(huì)的一致認(rèn)可。在2011年國(guó)合會(huì)年會(huì)上，中外委員和與會(huì)專家對(duì)積極探索環(huán)保新道路的內(nèi)涵和目標(biāo)，給予廣泛贊同。近年來(lái)，在探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)下，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)流域跨界考核、湖泊保護(hù)“一湖一策”、農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”、排污總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件、區(qū)域行業(yè)環(huán)評(píng)限批、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查、燃煤電廠脫硫電價(jià)、排污權(quán)交易、綠色信貸等新舉措不斷出臺(tái)，成效明顯。這些充分說(shuō)明，積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)上升為國(guó)家意志和人民意志，提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的旗幟。

環(huán)保新道路的內(nèi)涵是“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”。“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“排放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的根本要求是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，始終是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題。兩者既相互制約又相互促進(jìn)，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。必須緊緊圍繞主題主線的要求，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

探索環(huán)保新道路的核心是注重保障和改善民生。創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)，成為人民群眾的新期待，成為社會(huì)文明進(jìn)步的新標(biāo)志。必須強(qiáng)化環(huán)保為民惠民利民的理念，集中力量?jī)?yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

探索環(huán)保新道路的目標(biāo)是著力構(gòu)建六大體系。一是與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系。把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署。二是全面高效的污染防治體系。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的污染防控體系，從生產(chǎn)源頭和全過(guò)程減輕環(huán)境污染，提升污染治理能力。三是健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)合理的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)解決環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾實(shí)際感受不一致問(wèn)題。四是完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施重大環(huán)境科技工程和重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，健全以人體健康為目標(biāo)的環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法程序，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。六是全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。通過(guò)有效的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，使綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好氛圍。

探索環(huán)保新道路要繼續(xù)弘揚(yáng)光大中國(guó)環(huán)保精神。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生的環(huán)保實(shí)踐中，在積極應(yīng)對(duì)一系列重大環(huán)境污染事件和做好國(guó)家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障中，我們凝煉出32字的中國(guó)環(huán)保精神。這種精神極大地激勵(lì)了20萬(wàn)環(huán)保干部職工，整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的創(chuàng)新意識(shí)空前增強(qiáng)，工作熱情競(jìng)相迸發(fā)，各項(xiàng)作風(fēng)明顯改進(jìn)。七次大會(huì)上受到表彰的110個(gè)先進(jìn)集體和56名先進(jìn)個(gè)人，就是環(huán)保精神的生動(dòng)寫照。環(huán)保精神為“十一五”積極探索環(huán)保新道路提供了精神動(dòng)力和作風(fēng)保證，也成為探索環(huán)保新道路的重要組成部分。隨著學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的深入，環(huán)保精神得到進(jìn)一步升華，成為全體環(huán)保人共同的價(jià)值觀和自覺(jué)的精神追求。當(dāng)代環(huán)保人精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)就是環(huán)保精神，已經(jīng)深深熔鑄在環(huán)保系統(tǒng)積極探索環(huán)保新道路的進(jìn)程中，必將極大地激發(fā)我們迎接挑戰(zhàn)、勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新的昂揚(yáng)斗志，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)。

第四，《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后統(tǒng)領(lǐng)我們開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。之所以這么講，主要是基于以下考慮。一是《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》延續(xù)了歷次環(huán)保大會(huì)對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面部署的成功經(jīng)驗(yàn)，具有重要的歷史地位和標(biāo)志性意義。二是《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》貫徹落實(shí)了新時(shí)期新階段黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，承載了全社會(huì)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，體現(xiàn)了國(guó)家意志和人民意志。三是《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》集中凝聚了廣大環(huán)保工作者三十多年來(lái)探索環(huán)保新道路的心血、經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，準(zhǔn)確把握了環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出了破解的途徑、方法和手段，為“十二五”乃至今后一個(gè)時(shí)期解決環(huán)境問(wèn)題提供了支撐和保障。

與以往歷次大會(huì)的文件相比，《意見(jiàn)》具有鮮明特色。更加注重固化已有理念和經(jīng)驗(yàn)做法，將“十一五”時(shí)期黨中央國(guó)務(wù)院提出的新理念，環(huán)保部門行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)，對(duì)于“十二五”環(huán)保工作繼續(xù)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。更加注重改革創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新精神滲透到文件的每個(gè)條款，提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策新舉措，有很多新亮點(diǎn)和新突破。更加注重突出重點(diǎn)，開(kāi)宗明義、直奔主題、言簡(jiǎn)意賅，針對(duì)環(huán)保工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，力爭(zhēng)以點(diǎn)促面，確保實(shí)效。更加注重支持保障，著眼于固本強(qiáng)基，通過(guò)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力、實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策、健全體制機(jī)制，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供有力保障。《意見(jiàn)》的發(fā)布，吹響了開(kāi)創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面的號(hào)角。

二、今年主要工作進(jìn)展和明年重點(diǎn)工作安排

今年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示達(dá)398件，與2010年相比增加113件。其中，胡錦濤總書記重要批示8件，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)重要批示6件，溫家寶總理重要批示107件，習(xí)近平副主席重要批示5件，李克強(qiáng)副總理重要批示192件。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)保工作的高度重視，讓我們深受鼓舞和鞭策，倍感責(zé)任重大。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，年初確定的十項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，為“十二五”環(huán)保事業(yè)良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。在這里，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！

(一)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進(jìn)一步強(qiáng)化

按照中央統(tǒng)一部署，對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施，有力推動(dòng)地方轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推廣應(yīng)用五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地規(guī)劃環(huán)評(píng)工作全面開(kāi)展，福建省87個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。認(rèn)真兌現(xiàn)強(qiáng)化驗(yàn)收等七項(xiàng)承諾，堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)以及有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，按程序和要求加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。截至11月底，批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件262個(gè)，總投資達(dá)1.34萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目投資占到近一半。從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，對(duì)總投資2000多億元的39個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批。在“十一五”全面清理歷史遺留驗(yàn)收管理欠賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)全過(guò)程監(jiān)管能力。前三季度，共發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。出臺(tái)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)污染物排放限值，有力推進(jìn)了相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)

組織完成2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，形成污染源排放數(shù)據(jù)庫(kù)，為確定“十二五”減排基數(shù)奠定了基礎(chǔ)。制定“十二五”各地區(qū)主要污染物總量控制計(jì)劃，確定了各地總量控制指標(biāo)，將減排任務(wù)細(xì)化分解并落實(shí)到具體項(xiàng)目上。山西、湖南等省將特征污染物列為減排約束性指標(biāo)。在第七次環(huán)保大會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，我與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)中央企業(yè)簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書。繼續(xù)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施。啟動(dòng)污染減排績(jī)效管理試點(diǎn)工作。今年前三季度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2％左右，超過(guò)減排1.5％的目標(biāo)。但是，氨氮排放量?jī)H下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。

(三)重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題有所遏制

國(guó)務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了控制目標(biāo)，明確了重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。各省(區(qū)、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，全面開(kāi)展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。目前，全國(guó)80％以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。召開(kāi)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查視頻工作會(huì)議，部署全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)檢查工作，組織增塑劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查等五次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。正在制定《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》，開(kāi)展全國(guó)汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，截止11月底，全國(guó)共出動(dòng)人員270萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬(wàn)余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。開(kāi)展沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，深化尾礦庫(kù)環(huán)境管理，直接調(diào)度處理100余起突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。

(四)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化

國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，會(huì)同財(cái)政部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作的通知》。組織評(píng)估了縣級(jí)以上城市800多個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況，抽樣調(diào)查了13個(gè)省(區(qū)、市)近2800個(gè)農(nóng)村飲用水源地，逐一評(píng)估水環(huán)境質(zhì)量及管理狀況，對(duì)存在突出問(wèn)題的13個(gè)城市進(jìn)行約談。考核重點(diǎn)流域22個(gè)省(區(qū)、市)“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，并將考核結(jié)果作為水污染防治資金分配的重要因素。截至2010年年底，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87％，比“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)。山東、吉林、貴州、黑龍江、河南等省規(guī)劃完成情況全國(guó)領(lǐng)先。全國(guó)地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。前三季度，地表水國(guó)控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。積極指導(dǎo)珠三角區(qū)域健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，廣東省部署實(shí)施一系列綜合措施整治環(huán)境，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，共委托4015條檢測(cè)線進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作。北京市前三季度轉(zhuǎn)出、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車14.5萬(wàn)輛，超額完成全年5萬(wàn)輛的淘汰任務(wù)。

(五)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)

李克強(qiáng)副總理多次就農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”作出重要批示，要求繼續(xù)針對(duì)突出問(wèn)題，尤其是直接損害群眾健康、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題加大工作力度，突出主線，多策并舉，務(wù)求實(shí)效。在2010年8個(gè)示范省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上，新增9個(gè)示范省(區(qū))，安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，其中36億元用于支持連片整治工作。對(duì)遼寧、江蘇等8個(gè)示范省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。積極推進(jìn)3省(區(qū))、9市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作。成立中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，李克強(qiáng)副總理親自擔(dān)任主席。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)有關(guān)管理的通知》，新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)335處。出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》等文件，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理，18個(gè)地區(qū)被列為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。截至目前，全國(guó)已有15個(gè)省、1000多個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。云南省啟動(dòng)“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)”等項(xiàng)目，西藏自治區(qū)全面實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法的研究制定取得積極進(jìn)展。

(六)“十二五”環(huán)保規(guī)劃正式發(fā)布

國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是落實(shí)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。自2008年啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)三年，在完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，確立了緊扣主題主線和提高生態(tài)文明水平新要求，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)均等化的基本思路，順利完成規(guī)劃報(bào)批工作。會(huì)前，以國(guó)務(wù)院文件正式印發(fā)。《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，并通過(guò)完善政策措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估考核推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。出臺(tái)了《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011~2030年)》。重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃和核安全與放射性污染防治規(guī)劃等編制工作進(jìn)展順利。

(七)核與輻射環(huán)境安全可控

日本福島核電站泄漏事故后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。組織開(kāi)展全國(guó)運(yùn)行核設(shè)施和在建核設(shè)施安全大檢查，要求各民用核設(shè)施單位落實(shí)整改要求，全面修訂單位場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及修訂說(shuō)明。開(kāi)展核技術(shù)應(yīng)用、鈾(釷)礦和放射性物品運(yùn)輸安全檢查，有效防范重特大事故發(fā)生。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

(八)政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作繼續(xù)推進(jìn)

起草完成《環(huán)境保護(hù)法》修改草案建議稿并報(bào)全國(guó)人大環(huán)資委，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布《太湖流域管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等3件部門規(guī)章。修訂更新環(huán)保綜合名錄，包括500余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品、40余種環(huán)境友好工藝和10余種環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備，已被納入發(fā)改委、工信部等部門制定的有關(guān)行業(yè)政策中。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》，組建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心。水專項(xiàng)科技攻關(guān)取得階段性成果，首次在全國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)布《2011年及“十二五”國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，組織全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)統(tǒng)一開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)。印發(fā)《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》，成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，李克強(qiáng)副總理參觀展覽，對(duì)“十一五”環(huán)保成就給予高度評(píng)價(jià)。

(九)環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)得到加強(qiáng)

核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破，內(nèi)設(shè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)增加2個(gè)，行政編制增加26名，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加6名。著力提高選人用人工作滿意度，有針對(duì)性地提出整改落實(shí)措施。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010~2020年)》，大規(guī)模培訓(xùn)干部5萬(wàn)人。出版面向全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展主題案例教材《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政部支持，在2010~2011年聯(lián)合開(kāi)展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，增設(shè)中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，去年和今年中央財(cái)政已累計(jì)安排9.5億元，支持梁子湖、洱海等8個(gè)湖泊保護(hù)。明年計(jì)劃安排15億元，“十二五”期間中央財(cái)政安排資金達(dá)到100億元，引導(dǎo)地方投入不低于100億元，帶動(dòng)社會(huì)投入共形成500億元左右的資金規(guī)模。再經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，共形成1000億元以上的投入規(guī)模，把我國(guó)面積在50平方公里以上的優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖泊都保護(hù)起來(lái)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目進(jìn)展順利，下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元。安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對(duì)930多個(gè)中西部縣(區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

(十)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七·一”重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，以“積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打贏污染減排決勝戰(zhàn)”為主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為政治責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)、作為內(nèi)生動(dòng)力來(lái)發(fā)掘、作為優(yōu)秀素質(zhì)來(lái)提高。學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。中央紀(jì)委檢查組對(duì)我部懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并給予充分肯定。

我們也清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境問(wèn)題依然十分突出。一是污染減排任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)主要污染物減排8％~10％的目標(biāo)，既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小，減排的壓力在增大。預(yù)計(jì)“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，今年均完不成分別減少1.5％的目標(biāo)，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后四年的減排工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。二是環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。全國(guó)1/5的地表水為劣Ⅴ類，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，農(nóng)村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。前段時(shí)間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與人們主觀感受的矛盾凸顯，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。三是損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題比較突出。重金屬等污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物非法堆存、運(yùn)輸和不規(guī)范處置現(xiàn)象十分普遍，垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈，防范核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步增加，因環(huán)境污染事故引起的群體性事件增多。四是生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生物多樣性銳減，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾無(wú)序排放現(xiàn)象普遍。化肥、農(nóng)藥不合理使用問(wèn)題突出，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。五是環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。環(huán)境保護(hù)法制尚不完善，對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠。一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，惡意排污，以種種手段刻意逃避環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。六是機(jī)關(guān)建設(shè)亟需改進(jìn)。部機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面還有一些缺陷和不足，人民群眾尚不滿意。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)加大力度，著力破解難題。

明年是第七次環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)年。總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

明年要重點(diǎn)做好以下工作:

第一，全力完成主要污染物減排任務(wù)

污染減排正處于關(guān)鍵時(shí)期，如逆水行舟，不進(jìn)則退，容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。明年確定的污染減排任務(wù)是:與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。完成這個(gè)任務(wù)十分艱巨，必須開(kāi)動(dòng)腦筋，攻堅(jiān)克難。要按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議要求，抓緊分解目標(biāo)任務(wù)，完善各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制增量，加大考核問(wèn)責(zé)力度。要根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)未完成減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

深入實(shí)施三大減排措施。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點(diǎn)治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。嚴(yán)格監(jiān)管，保證治污設(shè)施正常運(yùn)行，挖掘治污潛力，提高治污效率。

豐富和完善減排政策。進(jìn)一步完善脫硫電價(jià)，用好脫硝電價(jià)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺(tái)脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法，研究提出農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排財(cái)政激勵(lì)政策。研究污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本措施。出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，突出抓好化工石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、重要航道建設(shè)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，加大環(huán)保重點(diǎn)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)力度，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，加強(qiáng)對(duì)石化、鋼鐵等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理政策。探索建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行單和責(zé)任狀制度，對(duì)于沒(méi)有認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評(píng)承諾，造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)決實(shí)行限批措施。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)評(píng)全過(guò)程監(jiān)管，制定環(huán)境影響后評(píng)價(jià)辦法。

第三，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此十分重視。溫家寶總理11月15日在會(huì)見(jiàn)國(guó)合會(huì)外方委員時(shí)指出，要重視完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。李克強(qiáng)副總理在第七次環(huán)保大會(huì)講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，依據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受相一致。

環(huán)保部在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度一直是鮮明的、積極的。今年8月9日《人民日?qǐng)?bào)》的“聲音”欄目，曾刊登了我的一段講話，標(biāo)題就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾感受不能“兩張皮”。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，必須避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾遭受污染之害，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自說(shuō)自話。

就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》問(wèn)題，我講幾點(diǎn)要求。一是要盡快出臺(tái)。該標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度限值、臭氧(O3)8小時(shí)平均濃度限值，盡力爭(zhēng)取早發(fā)布。二是要分期實(shí)施。我國(guó)不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)需要開(kāi)展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作。要指定一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)率先實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)根據(jù)區(qū)域情況和工作需要提前實(shí)施。2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展PM2.5和O3監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2015年在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)。2016年1月1日，這是該標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國(guó)各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要做到“三個(gè)率先”，率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。三是要組織開(kāi)展研究。對(duì)PM2.5和O3形成機(jī)理，以及相應(yīng)的控制工程技術(shù)和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，要進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的、深入的研究。四是要逐步與國(guó)際接軌。標(biāo)準(zhǔn)制定必須與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)水平相適應(yīng)。以美國(guó)的可吸入顆粒物(PM10)和PM2.5標(biāo)準(zhǔn)為例，美國(guó)1987年將PM10列入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在基本解決PM10的污染問(wèn)題后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著手解決PM2.5的污染問(wèn)題。歐盟的情況也類似。目前，我國(guó)空氣污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物(TSP)和PM10濃度水平較高，兩種污染物的污染問(wèn)題還未根本解決。這決定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

我們既要抓緊開(kāi)展能力建設(shè)，扎實(shí)做好技術(shù)儲(chǔ)備，又要進(jìn)一步加大污染治理力度，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，制定并實(shí)施火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，大力削減污染物排放總量。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，全面落實(shí)第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志，加快淘汰“黃標(biāo)車”，提升車用燃油品質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化在用車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提高機(jī)動(dòng)車排放水平。三是建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警功能。連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。

全力做好重金屬污染防治。加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)規(guī)劃實(shí)施考核辦法，對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理。對(duì)有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治要求，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。

嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。開(kāi)展化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理體系建設(shè)與監(jiān)督實(shí)施。強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物污染防治監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放總量控制試點(diǎn)。建立化學(xué)品責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制，加快制定發(fā)布相關(guān)實(shí)施管理辦法。

繼續(xù)抓好危險(xiǎn)廢物管理。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加大進(jìn)口廢物的后期監(jiān)管力度，加強(qiáng)污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管和污染場(chǎng)地環(huán)境管理工作。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)固體廢物管理中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第四，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作

繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物傾倒污染行為，堅(jiān)決予以整治。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善區(qū)域環(huán)境督查工作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。啟動(dòng)第二階段基層監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。

完善防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理工作機(jī)制。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，對(duì)各地信息報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

第五，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域領(lǐng)域污染綜合防治

堅(jiān)持讓江河湖泊休養(yǎng)生息，改善水環(huán)境質(zhì)量。毫不松懈地抓好飲用水環(huán)境安全保障工作，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和管理。加快實(shí)施《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，研究出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)的政策和措施。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制。以聯(lián)合治污為突破口，改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)布局湖泊保護(hù)工作，實(shí)施擇優(yōu)保護(hù)和一湖一策，建立目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查。

第六，加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度

進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)試點(diǎn)省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和考核。推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管制度建設(shè)。探索建立跨區(qū)域、跨行業(yè)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》，發(fā)布實(shí)施《外來(lái)入侵物種環(huán)境監(jiān)督管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。

第七，精心組織實(shí)施 “十二五”環(huán)保規(guī)劃

抓好“十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重點(diǎn)工程與地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃也要抓緊制定和上報(bào)。編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。積極開(kāi)展城市生態(tài)和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃前期研究與編制工作。各地要推動(dòng)本地區(qū)重金屬污染綜合防控、節(jié)能減排等配套規(guī)劃盡早出臺(tái)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第八，不斷提高政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與輻射安全和宣傳教育工作水平

積極構(gòu)建法規(guī)政策體系。配合做好《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，推進(jìn)《大氣污染防治法》修訂。研究起草土壤環(huán)境保護(hù)、核安全等方面法規(guī)。抓好環(huán)保綜合名錄工作，完善綠色信貸信息交流機(jī)制。初步形成環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作能力。

加大科技支撐及標(biāo)準(zhǔn)制定力度。繼續(xù)強(qiáng)化水專項(xiàng)科技攻關(guān)，凝煉標(biāo)志性成果。加快制定并出臺(tái)新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大政策扶持力度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)境保護(hù)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。推廣環(huán)境遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。籌備召開(kāi)第四次全國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作大會(huì)。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)整改措施。加快核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。普及核與輻射安全知識(shí)。

深化環(huán)境宣傳教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)出版和報(bào)刊改革。提升世界環(huán)境日、世界地球日等重大宣傳活動(dòng)水平。繼續(xù)開(kāi)展全民環(huán)境教育試點(diǎn)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中央已將我部列為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)窗口單位和服務(wù)行業(yè)，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。明年“七一”前后專項(xiàng)表彰“2010~2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員。必須牢記“四常四戒四個(gè)珍惜”(一是珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權(quán)力濫用；二是珍惜榮譽(yù)名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；三是珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見(jiàn)利忘義；四是珍惜平凡生活，常棄非分之想，力戒浮華攀比)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

同志們，環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來(lái)了難得發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，乘勢(shì)而上，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！