在基層派出所作風(fēng)整頓工作會(huì)議上的講話(huà)

剛才，××局長(zhǎng)就××年全市派出所主要工作任務(wù)做了比較全面的安排部署，所以在這里不再贅述。今天，我重點(diǎn)圍繞怎么看、怎么干、怎么辦這三個(gè)事關(guān)派出所工作思路、工作抓法的問(wèn)題，和大家做一交流。

第一個(gè)問(wèn)題，我講一下怎么看的問(wèn)題。怎么看？一句話(huà)就是，地位重要，問(wèn)題不少。派出所是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，是服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)，是公安機(jī)關(guān)基層中的基層，是公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。去年到任伊始，我曾逐個(gè)派出所進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研，從警力配備、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面，我市應(yīng)該說(shuō)走在了全市乃至全省的前列，并且派出所等級(jí)評(píng)定在××地區(qū)首屈一指，全市××個(gè)派出所有×個(gè)一級(jí)所、×個(gè)二級(jí)所、×個(gè)三級(jí)所，實(shí)屬不易。特別是派出所事務(wù)雜，麻雀雖小，五臟俱全，公安機(jī)關(guān)的職能基本上都能在派出所有所體現(xiàn)，上面千條線(xiàn)，下邊一根針。可以說(shuō)，工作千頭萬(wàn)緒；任務(wù)重，公安工作基礎(chǔ)在派出所，力量也在派出所，特別是群眾報(bào)警求助、基礎(chǔ)信息采集、治安案件查處、重點(diǎn)人員穩(wěn)控等等，包括機(jī)關(guān)大部分工作都要靠派出所去落實(shí)，去實(shí)現(xiàn)；付出多，很多民警撇家舍業(yè)，長(zhǎng)期扎根基層，尤其是農(nóng)村派出所，遠(yuǎn)離繁華，獨(dú)守寂寞，甚至很多民警沒(méi)有盡到一個(gè)做父親、做丈夫的責(zé)任；工作苦，特殊的工作性質(zhì)決定了派出所民警頻繁值班、加班，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，很多民警甚至罹患各種疾病。借此機(jī)會(huì)，向全市所有派出所民警致以問(wèn)候，你們辛苦了！在肯定工作的同時(shí)，有些問(wèn)題也不容忽視。或者說(shuō)，在一定意義上講，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比肯定成績(jī)更為重要。從大的方面講，有歷史的、有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的、有客觀的。今天，我著重講一講主觀方面的問(wèn)題。

一是不想干的問(wèn)題。

目前派出所都說(shuō)缺人，我不知道其他地區(qū)的3人所、4人所工作是如何開(kāi)展的。其實(shí)我說(shuō)真正缺的，不是數(shù)量，而是素質(zhì)，更重要的應(yīng)該是責(zé)任。目前，三分之一干、三分之一看，還有三分之一不上班、上不了班甚至是混日子的，都還存在。特別是有些民警人在農(nóng)村，心在城里，思想不踏實(shí)，工作不扎實(shí)。此外，××派出所當(dāng)平庸官、太平官的思想嚴(yán)重，不求有功，但求無(wú)過(guò)，特別是在××等問(wèn)題上，回避困難，上交矛盾，怕?lián)?zé)任，不敢伸手。

二是不會(huì)干的問(wèn)題。

通過(guò)去年以來(lái)派出所領(lǐng)導(dǎo)班子、基層民警的調(diào)整、配備來(lái)看，都得到了充實(shí)和加強(qiáng)，特別是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，可以說(shuō)是人強(qiáng)馬壯，欣欣向榮了。但實(shí)際工作中，年輕民警的勁頭還沒(méi)有放在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作鉆研上，成長(zhǎng)太慢，難擔(dān)重任；年老民警的精力還沒(méi)有放在研究工作、更新知識(shí)上，精力外溢，私而忘公。此外，信息采集、人口管理、安全防范等工作割裂開(kāi)來(lái)，單打一、兩層皮問(wèn)題突出，耗時(shí)費(fèi)力，事倍功半。特別是有些所長(zhǎng)能力不強(qiáng)，水平不高，不會(huì)擺布，不善統(tǒng)籌，缺少章法，不會(huì)招法。

三是不認(rèn)干的問(wèn)題。

世上的事都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。就派出所崗位目標(biāo)責(zé)任來(lái)看，蹺蹺腳、伸伸手應(yīng)該都能夠得著，但不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去的思想讓很多派出所在中心工作、重點(diǎn)工作上拖了后腿，在年終考評(píng)、立功受獎(jiǎng)上掉了隊(duì)。此外，在公安執(zhí)法、服務(wù)群眾等方面，群眾意見(jiàn)很大，甚至于人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等等。老百姓常說(shuō)，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。實(shí)實(shí)在在講，這些問(wèn)題的根在所長(zhǎng)，說(shuō)到底就是抓班子帶隊(duì)伍的能力值得商榷。

第二個(gè)問(wèn)題，我講一下怎么干的問(wèn)題。怎么干，還是一句話(huà)，靜下心思，撲下身子。到任以來(lái)，我常聽(tīng)到有些所長(zhǎng)反映，派出所工作不好干，干不好。那么，都有哪些工作不好干，哪些工作干不好呢？恐怕大家都要語(yǔ)焉不詳了，特別是在座的所長(zhǎng)們能否對(duì)派出所的職能做到心中有數(shù)呢？這恐怕又是個(gè)難題了。實(shí)際工作中，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，東一笊子，西一掃帚的問(wèn)題普遍存在，這才是干不好的癥結(jié)所在。剛才，刑偵工作會(huì)我講過(guò)，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓既是方法論，又是工作法。不好干，是因?yàn)榧姺睆?fù)雜面前我們沒(méi)有理出頭緒，綱不舉目不張；干不好，是因?yàn)槔щy問(wèn)題面前我們?nèi)狈μ茁氛蟹ǎ壤@不過(guò)，又解決不了。《××××》，明確了派出所人口管理、治安管理、安全防范、化解矛盾糾紛、三級(jí)消防監(jiān)督、服務(wù)群眾和打擊違法犯罪等7項(xiàng)工作職能。那么如何能夠干好這7樣活，回去以后，大家都有必要平心靜氣的理一理。我認(rèn)為重點(diǎn)是，必須抽絲剝繭、弄懂弄通，必須抓住重點(diǎn)、提綱挈領(lǐng)，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要在5個(gè)字上下功夫。

一是防。

提到防，大家第一概念就是防案件。其實(shí)，更重要的防事件。近年來(lái)，我們的××事件幾乎每次都是神不知、鬼不覺(jué)發(fā)生。特別是××歷次大的舉動(dòng)，大的動(dòng)作，都是在我們渾然不覺(jué)的情況下發(fā)生的。如果追究××、××信息滯后的責(zé)任，那么至少也有我們派出所耳不聰目不明的連帶責(zé)任。所以工作中，我們頭腦當(dāng)中一定要有××意識(shí)、××意識(shí)，什么是大局，這就是大局。在此基礎(chǔ)上，要把防案件作為日常工作的重點(diǎn)。要防民轉(zhuǎn)刑案件，這就是矛盾糾紛排查化解，要做得春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。要防案件，城區(qū)重點(diǎn)是××巡防工程的落實(shí)，農(nóng)村要把侵財(cái)案件特別是××盜竊作為重點(diǎn)，再好的刀傷藥不如不拉口，防控是第一警務(wù)，必須常抓不懈。在這方面，派出所××××、××××等工作都是很好的創(chuàng)新。

二是管。

這里包括對(duì)人的管理、地的管理、物的管理、事的管理等等，包羅萬(wàn)象，不一而足。那么我認(rèn)為，最重要的是兩大類(lèi)管理。一類(lèi)是管不好要致命的管理。如××重點(diǎn)人、××重點(diǎn)人等的管理，一定要做到底數(shù)清、情況明，在冊(cè)、在控。近期，××、××等地的××事件給我們敲響了警鐘，在這方面絕不允許出事，也出不起事，這是最起碼的政治。還有消防管理特別是火工材料的管理，一旦著了，響了，就要斷送前途、丟掉飯碗甚至于被追究法律責(zé)任。另一類(lèi)是管不好要落后的管理。如人口管理，管住了人就管住了整個(gè)社會(huì)，人口管理是管理之基、之本。再如賓館、洗浴、網(wǎng)吧、歌廳、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)場(chǎng)所的的管理，這些都是我們的陣地，案件線(xiàn)索從何而來(lái)，各類(lèi)信息從何而來(lái)，大多出于此，這些都是我們常說(shuō)的基層基礎(chǔ)。

三是打。

我們常常把派出所長(zhǎng)稱(chēng)之為封疆大吏，是因?yàn)樗L(zhǎng)地位重要、工作重要、職責(zé)重要。同時(shí)，也說(shuō)明了所長(zhǎng)既要有文治，更要有武功。這個(gè)武功，就是指打擊違法犯罪的韜略和智慧。至于如何打，我剛剛在刑偵會(huì)上講了“×個(gè)打”。這里只強(qiáng)調(diào)一個(gè)打，就是要立足實(shí)際打。在座的所長(zhǎng)應(yīng)該都是老所長(zhǎng)，人熟、地熟、情況熟是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)村派出所，街面上有幾個(gè)混混，村子里有幾個(gè)蟊賊，都應(yīng)該了如指掌。一發(fā)案，線(xiàn)索上來(lái)的快，對(duì)象固定的快，如果案件破不了，壞蛋抓不著，那就說(shuō)明我們的基本功還不扎實(shí)。特別是××，××等所長(zhǎng)，都是搞刑偵出身，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，今年的打處破案必須要給其他派出所做出榜樣。同時(shí)，城區(qū)所位置特殊，案件高發(fā)，必須要多出戰(zhàn)果，有所突破。

四是服。

派出所既是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，也是一級(jí)黨委政府的一個(gè)職能部門(mén)。所以，必須要把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轄區(qū)人民群眾作為工作重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要處理好與黨委政府之間的關(guān)系。直白地說(shuō)，危急的時(shí)候只有我們挺身而出，關(guān)鍵的時(shí)候人家才能仗義執(zhí)言、鼎力相助。二是要處理好與轄區(qū)群眾之間的關(guān)系。無(wú)論證照辦理，還是日常執(zhí)法，我們都要有××公安機(jī)關(guān)“討好老百姓”的理念和勇氣。也說(shuō)是說(shuō)，如果業(yè)務(wù)差點(diǎn)，態(tài)度再不好，老百姓肯定要有意見(jiàn)，去年我到××所調(diào)研，聽(tīng)到很多說(shuō)法，比如辦戶(hù)口找不著人，白跑腿的問(wèn)題。今年××活動(dòng)征求意見(jiàn)座談會(huì)，各界代表還提出了一些諸如冷硬橫推等問(wèn)題。這些問(wèn)題普遍存在，××派出所尤為突出。認(rèn)真反思，我們的在處理個(gè)別案件很多都與群眾觀點(diǎn)、執(zhí)法理念有關(guān)。

五是治。

籠統(tǒng)地說(shuō)，我們派出所的工作不外乎管人、管事這兩大塊。我認(rèn)為，重點(diǎn)、難點(diǎn)就是管人，也就是抓班子帶隊(duì)伍的問(wèn)題。年初，××市長(zhǎng)在××?xí)h上曾例舉說(shuō)，無(wú)論是抗戰(zhàn)，還是內(nèi)戰(zhàn)，我們克敵制勝的法寶就是黨魂、軍魂。實(shí)踐證明，離開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，我們的工作也就失去了根基、失去了力量，失去了保障。派出所工作說(shuō)到底，就是和老百姓打交道的工作，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，有的能和群眾打成一片，沾染了泥土氣；有的特權(quán)思想作怪，滋生了歪風(fēng)邪氣；有的為了一己私利，甚至和不法分子沆瀣一氣，和老百姓唱對(duì)臺(tái)戲。習(xí)總書(shū)記在××工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)講到從嚴(yán)治警問(wèn)題，我們必須要有所敬畏，有所動(dòng)作。特別是今后，凡是群眾舉報(bào)屬實(shí)的黃賭毒問(wèn)題，我們不能只查處違法犯罪嫌疑人，同時(shí)還要查一查背后的問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題，我講一下怎么辦的問(wèn)題。前面，我們找了找問(wèn)題，理了理頭緒，下步就應(yīng)該是對(duì)策的問(wèn)題了。怎么辦？還是一句話(huà)，提升能力，提高標(biāo)準(zhǔn)。老百姓常說(shuō)，沒(méi)有金剛鉆，就不要攬那瓷器活兒。無(wú)論是農(nóng)村派出所，還是城區(qū)派出所，不換思想要換人，不出成績(jī)也要換人，決不允許當(dāng)太平官、打糊涂仗，決不允許不把公安事業(yè)當(dāng)回事兒。這是基本原則，也是工作底線(xiàn)。毫不避諱地講，今年全局工作年終考評(píng)能否實(shí)現(xiàn)谷底躍升，派出所工作就是關(guān)隘之一，也是局黨委選的一個(gè)著力點(diǎn)、一個(gè)突破口，必須要上臺(tái)階，上檔次，上水平。具體來(lái)說(shuō)，就是要提升5個(gè)力（因時(shí)間關(guān)系，不展開(kāi)說(shuō)了）。

一要提升駕馭力。不謀全局者，不足以謀一隅，不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。派出所長(zhǎng)必須要有統(tǒng)籌全局、駕馭全面的能力，還要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解難題的能力，重點(diǎn)是以身作則，帶好隊(duì)伍。

二要提升執(zhí)行力。俗話(huà)說(shuō)，三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。派出所天高皇帝遠(yuǎn)，今后督察要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)派出所重點(diǎn)工作、中心工作包括隊(duì)伍建設(shè)等方面的督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)到位。

三要提升公信力。必須堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案問(wèn)題。總的原則就是，今后決不允許執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成涉警信訪(fǎng)案件，誰(shuí)出了誰(shuí)負(fù)責(zé)。

四要提升親和力。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的××教育，切實(shí)整改我們門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題，真正把派出所打造成為為民服務(wù)的主陣地，便民服務(wù)的主窗口，公安形象的代言人。

五要提升保障力。今后，除特殊需要外，新錄警力一律充實(shí)派出所，不進(jìn)不出，先進(jìn)后出；派出所辦公、辦案經(jīng)費(fèi)全額保障，并力爭(zhēng)有所增加；立功受獎(jiǎng)、提拔使用要向派出所傾斜，真正讓實(shí)干的人吃香，讓有為的人有位。