市長在2022年市安委會第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天我們利用下班時間召開2022年市安委會第一次全體（擴大）會議，主要原因是春節馬上來臨，各項工作正處于收尾繁忙階段，同時全省兩會即將召開，加上歲末年初，正是各類事故多發頻發的重要階段，安全生產工作就顯得尤為重要。各相關部門要強化底線思維、紅線意識，樹牢安全第一的意識，切實筑牢安全生產防線，減少各類事故發生，為全市經濟社會發展提供安全保障。從過去一年發生的安全生產事故情況來看，雖然我市事故總量不大，但XX起事故死亡XX人的背后是XX個家庭失去親人的痛苦。我們要深刻汲取教訓，舉一反三，不斷提高安全生產工作中的思想認識，完善工作措施，堅決預防各類生產安全事故發生，為經濟建設提供可靠的安全保障。剛才XX同志通報了全市安全生產和防災減災有關情況，正義同志、壁成同志、立楨同志分別圍繞燃氣整治、道路交通、疫情防控工作做了安排部署，這些我都同意。下面我就全面做好防災減災救災和當前今后一段時期安全生產工作強調幾點：

一、居安思危，時刻繃緊安全生產這根弦

近年來，從黨中央國務院到省、市各級黨委政府對安全生產工作越發重視，在不同領域、不同行業、不同時期召開了多次安全生產會議，各級政府逐級建立了安全生產工作考核機制，這既是推動落實安全生產責任的重大舉措，同時也是警醒我們要更加重視安全生產工作。就我市而言，在全市上下廣大干部職工的共同努力下，全市安全生產形勢總體穩定，生產安全事故起數、受傷人數、直接經濟損失同比下降，死亡人數持平，但從面臨的形勢和存在的一些問題看，我們仍然還有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。

一是安全生產基礎相對薄弱。

部分規模小，集中程度低的小微企業，普遍存在安全意識不強、安全基礎差、生產條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對安全檢查還存在抵觸和應付了事、走過場、走形式的現象。二是安全生產責任制落實不到位。個別部門安全監管職責不明確，監督檢查流于形式，安全檢查標準不高，整治效果不明顯，聯合執法機制不完善，工作推諉、工作作風不實的問題依然存在，未能形成合力，導致大量安全隱患問題長期潛伏。一些企業主體責任落實不到位，規章制度不健全，有章不循、有制度不執行的現象時有發生。三是隱患治理還是不夠徹底。一些部門和單位領導對安全工作態度不主動，工作不到位，措施不落實，部分領域和企業的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態度不堅決，行動不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進展緩慢的情況。四是安全監管責任仍需不斷加強。安全監管點多面廣，基層安全監管人員嚴重不足、專業人員匱乏，對非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現象。五是應急管理工作存在短板。部分單位企業應急預案操作性、實戰性不強，未按規定開展應急演練等。應急知識宣傳和普及不夠，企業員工安全防范意識和自救互救能力有待提高，應對突發事件，特別是應對重大自然災害的應急救援處置能力不強。

抓安全、保穩定，始終是我們義不容辭的責任，怎么嚴厲也不為過。在座各位一定要牢固樹立安全發展理念，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府有關要求，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項安全措施落實，堅決防范遏制各類安全事故的發生，為經濟社會加快發展營造良好的安全環境。

二、突出重點，確保安全生產任務推進落實到位

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意愿強烈；春節期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發多發。各相關單位要緊盯當前重點，全力做好安全生產各項工作。

一是持續開展城鎮燃氣安全專項整治。

市安委會辦公室要按照全市燃氣整治會議安排部署，壓緊壓實各級工作責任，各相關部門要深入分析行業安全形勢，扎實開展燃氣專項整治行動，督促企業嚴格落實主體責任，摸清底數，建立風險隱患臺賬，認真整改查出的問題隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。住建部門要嚴格履行燃氣行業安全監管責任，加強業務指導，督促燃氣企業嚴格履行主體責任，特別是主要負責人和實際控制人的第一責任，切實加強燃氣安全風險管控與隱患排查治理。商務、市場監管部門密切協作、形成合力，督促指導使用燃氣的各類餐飲企業，特別是大型商業綜合體、學校企業食堂等人員密集重點場所，強化安全管理，依法安裝可燃氣體報警裝置，及時發現和處置燃氣泄漏，嚴防群死群傷。公安、交通部門強化燃氣運輸環節安全監管，在監管執法中發現涉嫌犯罪的，及時向司法機關移送問題線索，依法追究刑事責任。

二是持續抓好道路交通運輸領域安全。

春運已經開始，學生流、探親流、務工返鄉流疊加，特別是在當前全國多地疫情爆發，加之受地震影響蘭新高鐵停運，給交通運輸帶來了嚴峻的挑戰。交通運輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區為重點，緊盯“兩客一危”和重型貨車、校車等重點車輛，逐企逐車清查，確保一個不漏，持續保持源頭隱患滾動清零高壓嚴管態勢。要強化冬季雨雪冰凍天氣下路面管控措施，全面排查道路安全隱患，落實治理措施，完善車輛通行條件。要嚴厲查處道路交通違法違規行為，科學安排警力，加大對重點時段、重點路段的管控，對交通運輸工具帶病運行、超員超速超載、無證照經營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規行為，要嚴管嚴查，狠罰重處。要堅持狠抓貨車超限超載治理不放松，強化部門聯動，深入推進公路治超聯合執法常態化制度化。要開展經常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強遵守交通規則的自覺性。

三是嚴格落實易燃易爆和危險化學品安全監管。

應急、公安、市場監督、交通運輸、商務、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴厲查處非法運輸、儲存、經營易燃易爆物品等行為。重點檢查、排查危險化學品生產、儲存、使用、運輸企業安全管理，積極開展風險隱患排查治理，定期開展應急救援演練。加強危險化學品重大危險源風險管控，加快提升危險化學品安全保障能力。推動構建重大危險源常態化隱患排查治理與安全風險防控的長效機制，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源安全管控水平。

四是全面整治重點領域消防安全問題。

要加強對重點場所的巡視巡查，尤其對網吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂場所，以及賓館、車站、商場、市場、醫院、幼兒園、養老院等人員密集場所和倉儲物流、“三合一”場所，加大消防檢查和安全管理力度，逐一建立隱患問題、整改責任“兩個清單”，確保各項安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設施齊全和完好有效，嚴防火災和擁擠踩踏等事故發生。對未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業整頓的，必須停業整頓，該關閉取締的，堅決關閉取締。

五是切實做好冬季施工領域安全管理。

冬季建筑施工基本處于停工期，要重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，強化設備的備案、檢測、維修和保養，提高設備的防凍、防風及防倒塌的能力，重點落實停工前、復工前的安全防范措施，確保停工和復工安全生產。要完善現場事故應急預案制度，建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，一旦發生自然災害事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

六是加強文化旅游節慶活動安全防范。

各有關部門要對舉辦的大型群眾性文化娛樂活動場所和旅游場所開展安全隱患排查，重點檢查各類文化娛樂活動審批、火災預防等情況，旅游景區游樂設施安全隱患排查監測和維護管理，嚴防發生擁擠踩踏等安全事故。要強化冰雪項目安全監管，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，加強分析研判，掌握一手情況，實施源頭控制，抓好現場安全措施的落實，確保安全有序。

三、未雨綢繆，全力以赴做好防災減災救災工作

過去的一年，全國多地發生重大自然災害，給當地應急管理和防災減災救災工作帶來了巨大的挑戰。特別是1月8日凌晨，青海門源發生6.9級地震。雖然，我市未受影響，但從地震災害形勢來看，XXXX處于世界上最大的地震帶，地震活動頻繁。“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。我們要強化憂患意識，絕不能麻痹大意。各相關單位要居安思危、未雨綢繆，思想認識上更加警覺、監測預報上更加精準、應急救援上更加有效，切實把各項措施落實、落細、落到位、落到日常，切實保障人民群眾生命財產安全。

一要不斷完善防災減災救災工作體系。充分發揮“三委四部”議事協調機構作用，著眼事前預判、臨災預告、短臨預警“三預重點”，進一步健全完善防災減災救災信息報送、指揮協調、救援對接、力量投送、資源共享、物資調用、區域聯動等工作機制和應急體系。開展防災減災演練，從演練中發現問題短板，跑好

“最后一公里”，突破“最后一厘米”，確保防災減災救災工作機制體系運行順暢、高效銜接，關鍵時刻不掉鏈子，不出問題。

二要健全完善防災減災救災物資儲備體系。應急、糧食等部門要結合此次青海門源地震災害實際，健全完善我市救災物資儲備、調撥等機制，確保在緊急情況下能夠迅速調運保障到位。要摸清救災物資儲備底數，優化更新物資設備，確保災害發生后受災群眾能夠得到及時救助。

三要修訂完善各類救災應急預案。我市地震應急預案修訂完善工作已經完成。應急、地震、交通、公安、發改、宣傳、教育、衛健、通信、電力等部門要針對物資調動投送、道路搶修搶通、救災物資發放、交通管制、新聞宣傳、醫務人員和醫療物資調配、救援力量和救災物資投入等聯動保障專項方案，加強實戰演練，檢驗整體應對處置實力。特別是要適時組織開展有重點、有針對性的應急救援演練，要以學校醫院、企事業單位、商場超市等人員密集場所為重點，開展常態化地震應急避險演練，確保一旦發生特大災害，確保人員撤離避險有序，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加強應急值班值守制度。要強化應急值班值守，著力提升應急處置能力。嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備和事故信息報告等制度，進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣的監測、預報工作，及時發布預警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導企業、社區落實安全防范措施。要加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，第一時間采取有效措施妥善應對和處置。

四、落實責任，建立嚴密的安全生產責任體系。

安全生產是最大的民生，也是一項重要的政治任務。因此我們不能搞一般性的號召、應付了事的動員，必須認真較真、嚴查嚴管，堅持做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把各項責任落實到位。

一要落實好“黨政同責”。各部門和單位要守土有責、守土盡責，切實把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究推進。各部門和單位“一把手”作為第一責任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時發現問題、研究問題、解決問題。分管領導作為具體負責人，要切實承擔起安全生產綜合監管領導責任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項重點工作任務落實。

二要落實好“一崗雙責”。各級領導干部都要按照“一崗雙責”要求，積極履行安全生產責任，切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全。”尤其是各級班子成員，不能認為抓安全生產就是“一把手”的事，要切實把分管行業領域的安全生產工作抓起來、抓到位。

三要落實好“失職追責”。無論是主要領導，還是分管領導，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產安全事故的，都要依法依規追責，決不姑息。企業是安全生產的責任主體，對重大隱患長期不整改的，從現在開始就要從嚴、從重、從快追責，絕不能手軟。國家將修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列為刑法調整范圍。這既是對他們負責，也是對我們自己負責。

最后，還要特別強調一下疫情防控工作。當前，全球疫情仍然持續蔓延，全國多地爆發疫情，疫情防控工作形勢嚴峻復雜。疫情防控“一穩皆穩、一失皆失”，各級各部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻復雜性，要對照“外防輸入、內防反彈”總策略，繼續按照“立足于有、關口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴從實抓好每個環節和關口，絕不能有半點麻痹和松懈。領導干部要帶頭壓實工作責任，把疫情防控各項工作抓實抓細，守土有責、守土擔責、守土盡責，狠抓措施落實，切實做到人物同防、人物同查、人物同檢，充分做好疫情應急處置準備。不斷強化春節期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項，按照平戰結合、平急轉換要求，及時靈敏做好預警監測，全力做好春運、重點人群、公共場所、聚集性活動等疫情防控和服務保障工作，確保群眾過一個安全健康的節日。

同志們，安全無小事，責任大于天。安全生產，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，忽視安全、違規操作都將付出沉重代價。一旦發生安全生產事故，一切說辭都蒼白無力，一切理由都于事無補。安全生產永遠在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風，應當時刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動上高度自覺，只有不斷強化底線思維和紅線意識，警鐘長鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產防線，真正保障人民生命財產安全。