市長在全市傳達學習貫徹落實省第X次黨代會精神會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市干部大會，旨在傳達學習貫徹省第X次黨代表大會精神，并結合我市實際，安排部署當前重點工作。剛才，X書記為我們傳達了省第X次黨代會精神，大會全面總結了過去五年的發展歷程，鮮明提出了全方位推動高質量發展的目標要求，對今后五年工作進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，為XX在轉型發展上率先蹚出一條新路來指明了方向，提供了遵循，凝聚了力量。各位副市長對當前安全生產、護林防火、信訪穩定、優化營商環境、疫情防控、村“兩委”換屆、國資國企改革等工作進行了工作部署。全市上下要提高政治站位，強化責任擔當，把學習好、宣傳好、貫徹好省第X次黨代會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到省委決策部署上來，確保省黨代會精神在我市全面準確有效貫徹落實，奮力譜寫XX全方位推動高質量發展新篇章。下面，我講十方面的具體意見：

一、聚焦聚神聚力，在全市掀起學習宣傳貫徹省黨代會精神熱潮

省第X次黨代會是在全省喜迎百年華誕、實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全市上下要深刻理解、準確把握省黨代會的重大意義和主題主線、XX轉型發展的方向路徑、優化區域發展布局的決策部署和對黨員干部精神狀態提出的要求，深入理解全方位推動高質量發展目標要求的豐富內涵，推動省委各項部署要求在XX落地生根、開花結果。各級各部門要迅速行動、周密部署，及時跟進、層層傳達，要原原本本學、持續深入學、結合實際學，把學習理論的成果轉換為解決問題、推動工作的思路舉措，學出新本領、學出新氣象、學出新成效；要豐富宣傳宣講形式，統籌做好傳統媒體和新媒體宣傳，加強理論研究闡釋，營造學習貫徹的濃厚氛圍，推動省黨代會精神家喻戶曉、深入人心。大家要把深入貫徹省黨代會部署與全面落實XX市黨代會部署貫通起來，與當前各項工作緊密結合起來，與落實“十四五”規劃結合起來，以實際工作成果彰顯貫徹省市黨代會精神的成效。

二、搶抓發展機遇，全方位推進高質量發展

此次黨代會把XX定位為XX城鎮圈的“與太原和雄安新區發展，加快南拓東進，提升基礎設施和產城融合水平，建設開放發展前沿城市”，這是省委賦予XX的重要任務，也為XX發展標注了新方向。最讓人振奮的是報告在“優化區域發展布局，集聚高質量發展新動能”這一部分，重點提到了“把建設XX經濟區作為區域發展的重大戰略”，建設XX經濟區，是省委構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展布局、深度融入京津冀協同發展、打造經濟增長新引擎的重大舉措，為我市帶來全新的發展機遇。省黨代會期間，XX省長參加了XX代表團討論，對XX整體發展進行把脈會診，開出“藥方”。我市作為XX經濟發展的重要支撐和XX經濟區建設的重要縣市，要抓住推動XX經濟區建設的重要機遇，進一步增進與太原、XX及周邊縣區的深度融合協同發展，聚力打造我市“一核三園三走廊”現代多元的產業新格局，確保各項工作一體謀劃、一體部署、一體推進，實現與XX市發展同頻共振、同向發力。一要聚焦宜居宜業，明晰發展路徑。要立足XX轉型發展實際，堅持系統觀念，大力實施“四梁八柱”產業提升戰略，圍繞“五大片區”建設以及雄忻、集大原高鐵、108國道、忻定原快速道的建成，規劃城區周邊功能區，大力發展符合國家政策的勞動密集型產業；實施城市更新行動和主城區提質升級行動，積極探索城鄉融合發展、促進共同富裕新路徑，進一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質，推動濱河新區擴容和舊城改造齊頭并進，常態長效推進文明城市創建，努力打造高質量城鎮圈先行市，把我市打造成XX省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。二要狠抓招商引資，持續優化營商環境。樹立“項目是第一支撐、開發區是第一陣地、營商環境是第一保障”的理念，緊盯漏點、堵點，進一步優化營商環境，狠抓重點領域改革，創新市場監管機制方式，促進市場主體數量倍增、質量提升；開展全民招商、全員招商、全年招商，千方百計引進優質企業，不斷做強實體經濟；不斷深化“承諾制＋標準地＋全代辦”“一枚印章管審批”改革，做好土地、能耗、環評、電力、供水供熱、污水處理、道路建設等要素保障，提高綜合承載力和輻射帶動力；突出“8＋6”產業集群定位，整合區域創新資源，著力培育壯大新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、通用航空等新興產業集群，重點打造節能環保新材料、煤化工、煤機智能制造三個百億產業集群。三要聚焦綠色發展，抓好生態環保。嚴格分類處置“兩高”項目，實施好碳達峰XX行動，扎實推進沙河生態修復治理，做好大氣、水、土壤污染防治，深入開展散煤治理、鍋爐綜合整治，強化秸稈禁燒管控，加強揚塵綜合管控，配合中荷水務、軒崗、崞陽、開發區四個污水處理廠做好工作，狠抓中央生態環保督察問題整改，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰。四要以高質量論英雄，健全抓落實機制。要將高質量發展落實到目標、標準、任務上，布局重大項目，打通產業鏈條，突出萬星智能制造集裝箱建設、志誠纖維素、同德化工、XX新石清潔能源等大項目引領作用，進一步優化產業結構，爭創國家級經濟技術開發區，不斷提升產業發展的含金量、含新量、含綠量；要把狠抓落實作為鮮明工作導向，建立健全常態化對接、定期會商等機制，打通政策落實、工作落實的“最后一公里”，推動XX經濟區建設成為我市新的經濟增長極，把黨代會報告繪就的宏偉藍圖變為美好現實。

三、緊盯全年目標任務，狠抓第四季度經濟運行

前三季度，我市經濟運行穩中向好，有3項指標XX市排名前八，但部分行業仍存在一些短板和不足。第四季度是經濟工作的決戰階段，各級各部門要認真檢點、查缺補漏，挖潛增效、全力沖刺，一要堅持傳統產業改造提升和新興產業培育壯大兩手抓，推動煤、電、鋁等傳統產業低碳高效集約發展，抓好物流倉儲、網絡貨運平臺、煤炭銷售等重點工作，做大做強經濟基本盤。二要切實抓好能源保供和工業穩定運行，統籌保障生產用能、群眾生活和冬季取暖用能需要，引導重點企業穩產增產，穩住工業基本盤。三要切實抓好服務業提質增效和消費促進工作，大力發展生產性服務業，挖潛升級生活性服務業，高水平開發優質文旅資源，積極發展互聯網＋等新業態。

四、精準謀劃項目，狠抓項目建設不放松

前三季度我市已入項目儲備庫84個，總投資274.7億元，年度計劃投資109.4億元。其中，新開工項目60個，總投資187.1億元，年度計劃投資69.5億元；續建項目24個，總投資87.6億元，年度計劃投資39.9億元。接下來要切實抓好重大項目重點工程建設，強化要素保障，加快項目建設，及早謀劃明年“三個一批”活動，加大招商引資力度，抓好簽約項目落地，推動在建項目投產達效。各級各部門要緊扣“十四五”國家重大戰略和規劃實施，強化項目謀劃包裝，圍繞鄉村振興、產業項目、交通運輸、生態治理、城市景觀、文旅融合、社會民生等重點領域，認真謀劃一批符合產業政策、“雙碳”目標和轉型發展要求的好項目，分級分類謀劃一批大項目、好項目，以爭取更多政策和資金支持。同時，利用好剩余兩個月時間繼續抓好項目包裝入庫。各市委常委、副市長和各部門單位負責人都要抓好省第X次黨代會和即將召開的黨的十九屆X中X會精神的學習宣傳貫徹工作，認真落實黨中央及省委部署要求，按照XX市第五次黨代會確定的目標任務，強化對形勢的分析研判，做好與分管領域省直、XX市直部門的對接溝通，建立項目工作臺賬，積極爭取政策、資金、項目支持，11月底前精心謀劃一批2022年的項目，爭取為明年的項目建設奠定堅實基礎。

五、鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興

XX市作為全省鄉村振興先行示范縣之一，目前，我市正在積極謀劃爭取國家鄉村振興局試點示范項目。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉村振興重要論述，全面落實中央、省、市決策部署，加強統籌謀劃，堅持用鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，堅決貫徹“四個不摘”政策舉措，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。一要盯緊重點任務，聚焦一個目標，抓住兩個重點，緊盯三類戶，持續培育壯大特色產業，持續抓好勞動技能培訓，持續優化鄉村環境，抓緊抓實后評估準備工作、因災返貧動態監測幫扶、產業就業、易地扶貧搬遷后續扶持等，確保高質量完成鄉村振興各項任務。二要深化問題整改，圍繞防止返貧、“三保障”和飲水安全、人居環境、駐村幫扶等方面，開展全領域、全方位、全覆蓋排查出的11方面36個問題，要進一步查漏補缺、查短補齊、查弱補強，確保問題整改到位。三要加強組織保障，壓緊壓實市農村工作領導小組及成員單位的責任，加大政策、資金扶持力度，做實做細駐村幫扶，形成一盤棋部署、一體化推進的工作格局，以優異成績迎接國家后評估。

六、集中時間精力，圓滿完成村（社區）“兩委”換屆

剛才，XX副市長已做了具體的安排部署，各鄉鎮（街道）要扛牢扛實責任，緊盯時間節點，確保在11月底前圓滿完成村（社區）“兩委”換屆。各基層黨組織要以本次換屆為契機，堅持好中選優、優中選強，切實加強村（社區）“兩委”班子建設，提升村（社區）“兩委”班子開展基層治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業、社會和諧穩定提供堅強的組織保障。一要突出重點，認真抓好換屆選舉各項工作的落實。要堅持黨建引領，突出政治導向，把堅持和加強黨的全面領導落實到全方位全過程，保證村（居）民委員會換屆工作始終沿著正確方向進行；要充分發揚民主，保障民主權利，讓群眾在村（居）民委員會換屆中充分參與民主協商、民主議事，選出群眾滿意的人選；要提前謀劃，合理安排，統籌做好鄉人大政府換屆選民登記與村（居）民委員會換屆選民登記工作，確保登記“全覆蓋”；要嚴格依法依規，落實重點任務，堅持履行程序不走樣，遵循步驟不減少，執行法規不變通，嚴格按照規定的時間節點全面完成換屆選舉工作。二要強化責任落實，確保選舉各項任務圓滿順利完成。要加強組織領導，繼續推進對村（居）委會換屆程序、現場組織、前期遺留問題解決的督促指導，及時受理和妥善解決因換屆選舉引發的各類群眾來信來訪，把矛盾和問題化解在基層；要做好分類指導，把力量壓到最前沿，把工作抓到最末梢，深入調查摸底，全面分析研判選情，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處理，實行“一村（社區）一策”；要強化疫情防控措施，制定疫情防控預案，堅決防止在換屆工作中出現聚集性疫情。三要營造良好氛圍。大力宣傳村（居）民委員會選舉的法律法規和相關政策，宣傳選舉中涌現出的好經驗好做法，做到教育在先、警示在先、預防在先，努力營造良好的選舉氛圍。

七、深化國資國企改革，做大做強國有企業

我們要認真貫徹習近平總書記關于國資國企改革的重要論述精神，牢牢把握改革正確方向，按照中央、省、市統一部署，堅決堅定推進改革。一要持續深化國資國企改革。就企業公司制改制情況，要堅持目標導向、效果導向、問題導向，實現精準突破。盡快完成剩余9戶企業的改制和剩余1戶（種子公司）企業的注銷工作。就“僵尸企業”處置情況，要按照市政府出臺的《XX市市屬企業處置“僵尸企業”工作方案》等文件精神，對所屬“僵尸企業”進行分類，逐戶提出處置思路和方案，積極穩妥，有序推進。對于資產負債率高的企業依法實施破產。原主管單位做好收尾工作。二要推動資產經營公司有效運營。對于新成立的5家資產經營公司要理順體制機制，完善管理體系，使其盡快展開工作，推進企業改革和發展。各資產經營公司對劃入企業開展清產核資，摸清家底，同時按照“九個一批”的模式，初步擬定所屬企業改革發展規劃。積極開展招商引資，進行資產重組整合，盤活做優國有資本，推動企業改革發展。三要持續推動國企改革三年行動重點任務落地落實。相關責任單位負責人要把三年行動作為重大改革任務，親自抓、帶頭干，逐級壓實責任，層層傳導壓力；聚焦重點任務，確保按序時進度完成改革任務；統籌有序抓好三年行動重點要求進章程、進制度工作，推動改革成果制度化。

八、補短板強弱項，高質量完成年度目標責任考核

年度目標責任考核是對全市經濟社會發展各項工作的全面體檢，是對全年工作最直接、最形象、最權威的評判和總結。根據忻辦發【2021】12號文件要求，我市黨建工作考核6項定性指標和3項定量指標，產業轉型、項目建設、創新驅動、資源環境、綜合質效、鄉村振興七方面工作考核32項指標，營商環境考核四方面18項指標，市直單位專項工作考核33項指標。各相關部門要高度重視，樹立“臺上一分鐘臺下十年功”的理念，樹立“千鈞重擔人人挑，人人肩上有指標”的責任意識，嚴格對照各自領域各項指標年度考核任務，逐項對照、全面檢點，緊盯目標、找準差距，采取針對性舉措，挖潛增效提質，全力爭先進位。一要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，強化“小分值大責任、小數字大擔當”的爭先進位意識，從小處著眼、從細處入手，出實招、務實功、求實效。二要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和年度目標任務，對照任務指標，層層分解、層層落實，確保任務不落空、責任不軟化、工作不缺位、進度不落后，對承擔的各項考核指標做到心中有數、底清數明。三要結合分解的目標任務，認真研究考核內容，吃透精神、掌握方法，明確方向重點，突出關鍵環節，抓好協調對接，做到領導有責任、部門有目標、干部有任務，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作態勢和“眾人拾柴火焰高”的生動局面。

九、做好民生實事，用心用情保障改善民生

要堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，著力解決群眾急難愁盼問題，辦好省政府各項民生實事。一要加快推進清潔取暖改造工作，在人力、物力和資金投入上采取超常舉措，克服一切困難，加快改造進度，及時回應和解決人民群眾關于供暖的合理訴求，確保群眾溫暖過冬；要精準預判極端天氣和元旦、春節等高峰時段供需形勢，完善保供方案、應急預案，確保上下銜接、供應充足，把好事辦好、實事辦實。二要抓好防汛救災和災后恢復重建，做好受災作物理賠工作，分類開展水毀住房修繕翻建，加快將軍水庫等水利、交通等基礎設施排險搶修；抓好秋糧“雙減雙搶”和農產品生產供應，確保秋糧顆粒歸倉，發展設施農業和冷鏈物流，穩定生豬生產，做好秋冬果蔬生產供應。三要千方百計增加農民收入，強化穩就業保就業政策措施落實，提前制定明年“人人持證、技能社會”全民技能提升工程培訓目標。四要加快構建公平優質教育體系，落實“雙減”政策，規范辦學行為、提升教學質量、升級課后服務、整治培訓機構；要加快普惠性幼兒園建設；推進義務教育優質均衡發展，科學規劃城區小學布局，新建1—2所小學，深化聯盟辦學，一小和四小、三小和十小、十三小和平德中學開展結盟，嘗試輪崗交流；高標準打造示范初中，啟動實驗中學南擴項目；鼓勵普通高中多樣化發展，范中名校品牌化、原中普惠特色化；加快青年街示范小學新建綜合教學樓、原中學生宿舍樓危房改造、示范幼兒園危房改造等重點工程建設；繼續與清華大學、中國地質大學（武漢）、太原理工大學等高校深化市校合作，打造創新人才集聚平臺。五要全面推進健康XX建設，加快公立醫院高質量發展，縱深推進醫療衛生一體化改革，積極融入XX經濟區中醫聯盟，改革完善疾病預防控制體系，為群眾提供高品質的全生命周期衛生健康服務。

十、堅守安全底線，確保全市社會大局穩定

牢固樹立安全發展理念，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，時刻繃緊安全這根弦，加強社會治理，著力做好風險隱患防范化解工作，切實為黨的十九屆X中X會營造安全穩定的社會環境。一是抓好安全生產。近期全國發生多起燃氣爆炸事故，損失慘重，我們一定要引以為戒。各級各部門要按照“三管三必須”工作要求，嚴格落實“543”工作機制，做好“一保兩迎”安全防范工作，積極排查化解各類風險隱患，實現問題隱患排查、登記、報告、整改、復查驗收全過程管理，堅決把安全生產責任和措施落實到每個部位、每個環節，堅決防范較大以上生產安全事故發生。特別是在煤礦、非煤礦山、危化品、燃氣等方面，采取務實管用措施，壓實監管責任和企業主體責任，推進安全防范措施全面落實到位。二是抓好信訪穩定。黨的十九屆X中X會即將召開，大家要守土有責、守土負責、守土盡責，對重復信訪積案要源頭化解、綜合施策、深挖徹查，起底問題背后的問題，最大限度把各類矛盾糾紛、風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態，不斷以信訪工作提升治理效能。三是慎終如始做好疫情常態化防控。當前多地零星爆發的疫情已波及14個省份，加之又是秋冬季節呼吸道疾病傳染的高峰期，防控形勢復雜嚴峻。各部門要堅決杜絕麻痹松懈思想，扎實做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，加強基層防控摸排力度，對重點地區來原返原人員進行全覆蓋、起底式大排查，嚴防漏管失控；要繼續加強疫苗接種，全力做好新冠病毒疫苗加強針和新人群常規疫苗的接種工作；要做好重點場所、關鍵環節、重點人群的疫情防控，做好集中隔離場所的管理和居家隔離人員的管控，加強資金、人員、物資保障。截至目前，我市集中隔離37人，累計居家隔離77人，大家思想上要高度重視。四是抓好今冬明春的護林防火。10月27日西藏察隅縣發生森林火災，火情持續數天，損失慘重，我市西鎮鄉后沙城、大林鄉下申村相繼發生秸稈焚燒火情，過火面積800余平方米。各鄉鎮各部門一定要引以為戒，從保護人民群眾生命財產安全、服務全市高質量發展大局的需要出發，扎實抓好護林防火的宣傳教育、隱患排查、火源管控、撲火隊伍建設、防火設施物資、科學撲救火災等工作措施落實，確保打好今冬明春護林防火攻堅戰。五是抓好校園安全問題。教育部門要早動手、早整改，對校園安全隱患開展大排查大整治行動，確保學校教育環境安全有序。同時還要進一步做好突發事件處理、土地衛片執法、打擊私采濫挖、補充養老保險、農民工欠薪追繳、農村抗震房收尾、農房節能改造等工作。

同志們，書寫奮斗華章，開創嶄新業績，這是時代賦予我們XX難得的歷史機遇！方向明確，目標明確，任務明確，歸根結底就一個詞——落實！全市上下要在全面深刻領會省黨代會精神的基礎上，找準與XX工作的結合點、切入點和著力點，切實把學習貫徹省黨代會精神體現到圓滿完成全年目標任務和科學謀劃好明年的工作之中，始終保持昂揚奮進姿態，事不避難、義不逃責，撲下身子干、挺起脊梁扛，真抓實干、久久為功，團結奮斗、持續奮斗，努力在XX全方位推動高質量發展中奮勇爭先、建功立業。

我就講這些，謝謝大家！