第一篇：省第十二次黨代會精神傳達提綱

省第十二次黨代會精神傳達提綱

一、會議基本情況

中國共產黨浙江省第十二次代表大會于2007年6月12日至16日在杭州召開，出席這次會議的正式代表共有722人，特邀代表2人，尹學群書記、我、公安局的王雪生同志也參加了會議。會議選舉產生新一屆省委常委會，趙洪祝當選書記，呂祖善、夏寶龍當選副書記。同時，會議選舉產生了新一屆省紀委常委班子，王華元當選書記。大會還通過了關于十一屆省委報告的決議和關于省紀委工作報告的決議，選舉產生了我省出席黨的第十七次全國代表大會代表。

這次黨代會是在全省深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全省共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真總結過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員全省廣大黨員和干部群眾，為全面建設惠及全省人民的小康社會、加快構建和諧浙江、率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。應該說，在建設中國特色社會主義的道路上，省第十二次黨代會負有承上啟下的重要職責。開好省第十二次黨代會，勾畫好下一個五年浙江發展的藍圖，是黨中央對我省的 1 殷切期望，也是全省黨員干部和人民群眾的殷切期望。從總體上看，這是一次解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的大會，是一次統一思想、振奮精神、求真務實、團結奮進的大會，也是一次理清思路、謀劃未來、群策群力、奮發進取的大會。

二、工作報告的主要精神

6月12日上午，趙洪祝同志代表中國共產黨浙江省第十一屆委員會向大會作了題為《堅持科學發展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會》的報告。報告共分七個部分：

一、過去五年的工作；

二、今后五年的奮斗目標；

三、著力推進經濟建設，實現又好又快發展；

四、大力推進社會建設，促進社會和諧穩定；

五、加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化；

六、扎實推進政治建設，發展社會主義民主政治；

七、全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執政能力。報告認真總結過去，客觀分析形勢，科學規劃未來，是指導今后五年全省工作的重要文件。整個報告主題鮮明，內涵豐富，時代感強，為全省描繪了一幅加快發展的美好藍圖，充分反映了民心民意，對我們做好今后的工作，具有重要的指導意義。

（一）過去五年的工作回顧

報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的五年；是我 省綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾得益較多的五年。五年來，我們按照“干在實處、走在前列”的要求，開拓進取，團結奮斗，勝利完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，各項工作取得了明顯成效。趙洪祝書記從五個方面進行了總結：一是全面實施“八八戰略”，堅決貫徹中央宏觀調控政策，推動經濟逐步走上科學發展的軌道，經濟發展再上新臺階；二是全面建設“平安浙江”，社會政治保持穩定，社會和諧穩定呈現新局面；三是加快建設文化大省，大力發展社會主義先進文化，文化綜合實力實現新提升；四是積極建設“法治浙江”，依法治國基本方略進一步落實，民主法制建設取得新進展；五是圍繞提高黨的執政能力，全面加強黨的先進性建設，黨的建設得到新加強。

在總結成績的同時，報告還提煉了“五大”經驗。一是必須從實際出發，創造性地貫徹中央重大戰略思想；二是必須以人為本，堅持發展依靠人民、發展成果惠及人民；三是必須深化改革，不斷創新發展舉措；四是必須真抓實干，推動各項決策部署落實；五是必須加強黨的領導，努力提高執政能力。

另外，報告還指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中的主要困難和問題，比如：推進經濟結構調整和城鄉區域協調發展的任務依然十分繁重；影響社會和諧穩定的因素仍然不少；文化建設與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應；社會法治化程度還需進一步提高；一些黨員領導干部的素質能力特別是工作方式方法與新 形勢、新任務的要求還不相適應；消極腐敗現象在有些領域還易發多發，等等。對此，我們必須高度重視存在的薄弱環節和問題，在今后的工作中切實加以解決。

（二）今后五年的奮斗目標和總體要求

報告指出，今后五年，是全面提升我省工業化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段。我們既面臨難得的發展機遇，也面對嚴峻的挑戰。我們一定要放眼世界發展大勢，把握全國發展大局，立足浙江發展實際，進一步增強又好又快發展的緊迫感和使命感，始終保持昂揚向上、奮發有為、銳意進取的精神狀態，始終保持艱苦奮斗、求真務實、真抓實干的工作作風，堅持不懈地推進我省科學發展、和諧發展。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創新為動力，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為保證，堅定不移地走創業富民、創新強省之路，扎實推進我省社會主義經濟、政治、文化和社會建設，不斷開創黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會，為加快構建和諧浙江、率先基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

今后五年總的奮斗目標是：全面建設小康社會，繼續走在前列。全面建設小康社會，就是在圓滿完成“十一五”規 劃的基礎上，建設惠及全省人民的小康社會，努力實現“六個更加”：經濟更加發展（人均生產總值超過50000元），政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環境更加優美，生活更加寬裕。繼續走在前列，就是要不斷提高黨領導科學發展的能力，在鞏固良好發展態勢的基礎上，扎實推進各項工作，力爭“六個突破”：在加強自主創新方面實現新突破，在深化改革開放方面實現新突破，在提升民營經濟發展水平方面實現新突破，在統籌城鄉區域發展方面實現新突破，在節約資源保護環境方面實現新突破，在全面改善民生方面實現新突破，努力在落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的建設等方面走在前列。

報告指出，實現上述奮斗目標，最根本的就是要全面貫徹落實科學發展觀。同時，必須堅持“五大”原則：一是堅持又好又快，推進率先發展；二是堅持改革開放，推進創新發展；三是堅持統籌兼顧，推進協調發展；四是堅持節約集約，推進可持續發展；五是堅持以人為本，推進全面發展。

（三）主要任務和重大措施

報告的三、四、五、六、七部分，分別從經濟建設、和諧社會建設、文化建設、政治建設、黨的先進性建設等方面，指出了全省今后五年的目標任務和重大舉措。

一是著力推進經濟建設，實現又好又快發展。全面建設小康社會，必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。要深化改革開放，調整經濟結構，轉變發展方式，不斷增強綜合實力、創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，推動經濟大省向經濟強省跨越。關于經濟建設方面，著重提出了十大工作任務。（1）全面加強自主創新。報告指出，“自主創新是推進我省又好又快發展的核心戰略”，并且把它放在經濟建設發展的第一點來闡述，這是省黨代會的一個亮點，非常有遠見，具有開創性意義。我覺得，我們三門在這方面也應該有所探索，建立創新產業群落，不但要科學創新，還要鼓勵其它領域的創新。（2）深入推進經濟體制改革；（3）扎實推進社會主義新農村建設；（4）加快推進產業結構升級；（5）加強資源節約和環境保護；（6）堅持走新型城市化道路；（7）加快提升民營經濟發展水平。報告指出，“民營經濟是我省經濟發展的生力軍。民營經濟的發展質量和水平，在很大程度上決定了我省經濟的整體素質。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，實現民營經濟新飛躍”。今年，我縣審時度勢，提出鼓勵發展個私經濟，這與省黨代會的精神恰好吻合。（8）大力發展海洋經濟。報告指出，“海洋資源是我省的優勢所在，海洋經濟是我省新的經濟增長點，必須把發展海洋經濟放在更加突出的位置”。我縣也是海洋資源非常豐富的縣市，縣委提出的“開發三港，建設三城”戰略，就是發揮海洋資源優勢，推動我縣從山谷經濟走向海洋經濟的重大舉措。（9）支持欠發達地區加快發展。報告指出，“欠發達地區的發展是我省全面建設小康社會的重點和難點，也是我省發展的潛力所在。要進一步優化和創新扶持政策和幫扶載體，深化山海協作，促進欠發達地區快速發展”。我縣尚屬于全省25 個欠發達縣市之一，我覺得一方面我們要自力更生、加快崛起，另一方要用好用活省里的政策，從而跟上發達地區的發展步伐。（10）加快構筑開放新格局。

二是大力推進社會建設，促進社會和諧穩定。加快社會建設是全面建設小康社會的重要任務。要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力發展社會事業，切實加強社會管理，統籌協調各方面的利益關系，讓全體人民共享改革發展成果。關于社會建設方面，著重提出了六大工作任務。（1）要優先發展教育；（2）大力推進城鄉統籌就業；（3）進一步完善社會保障體系；（4）理順和規范收入分配關系（5）不斷提高人民的健康素質；（6）切實維護社會穩定。

三是加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化。先進文化是民族凝聚力和創造力的集中體現，是全面建設小康社會的重要標志。必須大力發展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，構建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐，進一步增強文化綜合實力，不斷提升現代社會文明程度，促進人的素質全面提高。關于文化建設方面，著重提出了四大工作任務。（1）不斷強化人民群眾團結奮斗的思想基礎和精神動力；（2）積極培育文明和諧的道德風尚；（3）全面推進文化體制改革；（4）繁榮文化事業和文化產業。

四是扎實推進政治建設，發展社會主義民主政治。建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持社會 主義法治理念，積極推進民主法制建設，全面提高社會法治化水平，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。關于政治建設方面，著重提出了五大工作措施。（1）完善黨的領導方式；（2）加強社會主義民主制度建設；（3）推進社會主義法制建；（4）改革和完善決策機制；（5）加強對權力運行的制約和監督。

五是全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執政能力。實現這次大會確定的各項目標任務，關鍵在加強和改善黨的領導。要以改革創新精神，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會提供根本保證。關于黨的建設方面，強調了六個方面的重點工作。（1）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部；（2）切實加強領導班子和干部隊伍建設；（3）大力加強基層黨組織建設；（4）進一步發展黨內民主；（5）全面加強領導干部作風建設；（6）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

最后，趙洪祝書記強調，全面建設惠及全省人民的小康社會，是浙江現代化進程中的一個重要戰略目標；堅持創業富民、創新強省，是浙江增創新優勢、實現新發展的必由之路。我們必須緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，奮發圖強，努力實現大會確定的奮斗目標，共同創造浙江的美好未來。

第二篇：甘肅省第十二次黨代會精神傳達提綱[范文模版]

學習貫徹甘肅省第十二次黨代會會議精神提綱

一、甘肅省第十二次黨代會基本情況

4月24日至28日，中國共產黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。會議回顧總結了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經濟、政治、文化、社會建設及生態文明建設和黨的建設，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。

大會的議程有四項：

一、聽取和審查了中國共產黨甘肅省第十一屆委員會的報告；

二、審查了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會的工作報告；

三、選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會；

四、選舉了中國共產黨甘肅省紀律檢查委員會。

王三運同志代表中國共產黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告；省紀委作了題為《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現轉型跨越富民興隴目標提供堅強保證》的書面工作報告。大會審議通過了這兩個報告。

大會選舉產生了十二屆省委委員、候補委員和省紀委委員。

二、大會的主要精神

省第十二次黨代會的主要精神集中體現在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》和省紀委工作報告中。

（一）王三運書記代表十一屆省委所作《工作報告》主要精神 王三運書記作的報告共分七個部分。第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結了過去五年來的發展成就： 一是綜合經濟實力躍上新臺階。二是基礎設施實現新突破。三是區域發展邁出新步伐。四是人民生活有了新提高。

五是社會事業取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強”。

六是改革開放開創新局面。七是民主法治呈現新氣象。八是黨的建設得到新加強。

2、《報告》指出發展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題任很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應；二是城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平

不高，與城鄉人民群眾的新期待還不相適應；三是區域發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條甘肅特色的科學發展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；五是必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經濟社會發展面臨四個特征和變化。一是發展空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜；二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大；三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨近；四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。

“八個發展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創新驅動取向。對科技創新提出了明確的要求，報告指出“創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放”；六是堅持綠色發展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產業富民取向。

“十大重點行動”：一是聯村聯戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創業行動；六是生態屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構建行動；十是先鋒引領行動。

第三部分：推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力 重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現代產業格局。

2、加快推進特色城鎮化。

3、加快推進農業現代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，加大民生工程實施力度，更好地保障和或改善民生。主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發攻堅戰。

2、大力促進創業就業。

3、千方百計增加城鄉居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統籌發展社會事業。

6、加強和創新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮 主要實施五大工程

1、深入實施文明素質提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產業培育工程。

5、深入實施文化體制創新工程。

第六部分：推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態安全屏障。

2、著力建設循環經濟示范區。

3、著力提高資源節約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉人居環境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。一要強化領導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。一是堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，《報告》指出“重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優秀最適合的干部用在最關鍵的崗位，用在最能出生產力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現干部用業績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話”。

三是堅持以戰略眼光優化干部結構。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構建堅強有力的戰斗堡壘。

5、加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

（二）省紀委工作報告主要精神

本次座談會上我就簡要介紹一下紀委的工作報告。報告分為過去五年的工作、主要體會和今后的工作建議三個部分。

第一部分：過去五年的工作 第二部分：五年工作的主要體會 第三部分：今后五年工作建議

報告提出了今后五年全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、同時對未來五年提出四項工作任務。

第三篇：省第十一次黨代會精神傳達提綱

中國共產黨四川省第十一次代表大會精神

傳達提綱

一、省第十一次黨代會會議概況

5月24日-27日，中國共產黨四川省第十一次代表大會在成都召開。省第十一次黨代會共有代表870名，其中，特邀代表10名，出席開幕大會的代表為861名。5月24日上午舉行了大會開幕式，由尹力同志主持，王東明同志代表中國共產黨四川省第十屆委員會向大會作了題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍

建設美麗繁榮和諧四川

推動治蜀興川再上新臺階》的主題報告。

這次大會的代表共編為27個代表團，21個市(州)各編為1個代表團，省直機關和中央在川單位共編為5個代表團，解放軍、武警四川省總隊、武警四川省森林總隊、四川省公安消防總隊、四川省公安邊防總隊、公安廳警衛局合編為1個代表團。

大會聽取和審查了中共四川省委第十屆委員會的工作報告，審查了中共四川省委第十屆紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了中共四川省第十一屆委員會、中共四川省第十一屆紀律檢查委員會、四川省出席中國共產黨第十九次全國代表大會代表。

中國共產黨四川省第十一屆委員會第一次全體會議，于5月27日下午在成都舉行。出席全會的有省委委員92人，候補

— 1 — 省委委員17人。省紀律檢查委員會委員列席了會議。全會選舉了中國共產黨四川省第十一屆委員會常務委員會委員和書記、副書記；批準了中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。名單如下：

(一)省委常務委員會委員

王東明、尹力、鄧小剛、王雁飛、范銳平、王寧、曲木史哈(彝族)、甘霖、鄧勇、黃建發、王銘暉、李靜(女)

(二)省委書記、副書記

書記：王東明

副書記：尹力、鄧小剛

(三)省紀律檢查委員會書記、副書記、常務委員會委員

書記：王雁飛

副書記：張剡、鄭東風、賈瑞云、張冬云

常務委員會委員：王雁飛、張剡、鄭東風、賈瑞云、張冬云、黃秀川、鄧波、劉光輝、榮凌(女)、匡科、凱旋

二、省第十一次黨代會主要精神

大會精神主要體現在王東明同志所作的主題報告中。(一)會議主題

中國共產黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特 — — 2 色社會主義偉大旗幟，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實總書記對四川工作重要指示精神，改革創新、銳意進取，深入實施“三大發展戰略”，奮力實現“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

(二)過去五年的工作總結及形成的重大經驗

報告全面客觀總結了過去五年省委治蜀興川的發展成就。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發展定力和懲治腐敗定力，以“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”為工作主題，以多點多極支撐、“兩化“互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”為戰略支撐，以“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，各項事業取得新的重大成就，呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。具體表現為：經濟實力邁上新的臺階(經濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位)、多點多極競相發展態勢總體形成(成都平原經濟區經濟總量超過2萬億元，川南、川東北經濟區經濟總量均超過5000億元，天府新區發展勢頭強勁，經濟總量過千億元的市(州)達15個，過百億元的縣(市、區)達112個)、— 3 — 新型城鎮化建設進程加快、改革紅利不斷釋放、開放合作高水平高端化推進、長遠發展基礎不斷夯實(天府新區上升為國家級新區，全面創新改革試驗、自由貿易試驗區等國家戰略布局先后落戶四川)、群眾生活水平大幅提升、思想文化建設成果豐碩、綠色發展邁出堅實步伐、民主法治建設穩步推進、黨的建設全面加強。

過去的五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，省委迎難而上、勇于擔當，保持專注發展戰略定力，堅定不移推進創新驅動轉型發展；著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰；切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利；綜合施策標本兼治，持續用力推動民族地區繁榮發展和長治久安；堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰。

報告總結了過去五年的基本經驗：第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保事業沿著正確方向前進。第二，四川的基本省情決定了發展始終是第一要務，必須把經濟建設作為興省之要、把創新驅動轉型發展作為核心任務，加快闖過轉型升級這道關口。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，以釘釘子精神狠抓落實，一步一個腳印實現既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必 — — 4 須把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，確保社會和諧穩定、長治久安。第五，事業發展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業，必須堅定推進全面從嚴治黨，為四川各項事業發展提供堅強保證。省委要求，這些經驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發展。

(三)未來五年治蜀興川必須要把握的戰略方向

報告指出，面對新的偉大實踐，有七個要注意把握的戰略問題：一是必須毫不動搖把總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。二是要緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章。三是要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。四是要協調推進“四個全面”戰略布局，統籌推動治蜀興川各項事業發展。五是要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，走出新常態下四川轉型發展新路子。六是要始終堅持穩中求進這個工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發展行穩致遠。七是要全面落實總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。

(四)未來五年的安排部署

報告明確了未來五年全省工作的指導思想是：高舉中國特

— 5 — 色社會主義偉大旗幟，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實黨中央各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功。

報告明確了未來五年全省工作的奮斗目標是：用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量，始終不渝朝著決勝全面小康、建設經濟強省“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。具體來講，主要是以下幾個方面：經濟綜合實力再上新臺階，人民生活質量再上新臺階，生態文明建設再上新臺階，文化繁榮發展再上新臺階，現代治理能力再上新臺階。

報告明確了未來五年全省工作的三大發展戰略是：一是要深入實施多點多極支撐發展戰略，構建區域協同共興、整體跨越提升的新格局。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，持續做大市州經濟梯隊、夯實縣域底部基礎，支持有條件的縣撤縣設市。二是要深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略，構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局。堅持以新型工業化為主導、新型城鎮化為載體、農業現代化為基礎，注重發揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，形成具有核心競爭力的現代產業體系，形成宜居宜業宜商的現代城鎮體系，形成城鄉一體的現代城鄉形態。三是要深入實施創新驅動發展戰略，構建動 — — 6 力轉換接續、發展提質升級的新格局，加快建成國家創新驅動發展先行省。

報告對未來五年四川經濟社會發展重點任務進行了部署：一是要深入推進供給側結構性改革，扎實推進“三去一降一補”，大力推動產業邁向中高端，深化農業供給側結構性改革，加快新型城鎮化進程。二是要持續深化改革擴大開放，蹄疾步穩全面深化改革，系統推進全面創新改革試驗，更高水平推進開放合作。三是要堅決打贏脫貧攻堅戰和推進社會民生事業發展，以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，全面發展社會事業，推進革命老區民族地區地震災區同步奔康。四是要堅定推進生態優先綠色發展，持續加強生態保護，堅決有力治理污染，加快發展綠色低碳循環經濟。五是要切實加強思想文化建設，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進文化改革發展，增強優秀文化產品供給能力。六是要積極發展社會主義民主法治，加強社會主義民主政治建設，深入開展法治四川建設，加強和創新社會治理。七是要堅定政治方向，切實樹牢“四個意識”； 著力凝神聚魂，堅守共產黨人精神家園；始終遵規守矩，嚴肅黨內政治生活；堅持除弊革新，推動黨風政風持續好轉根本好轉；注重選賢任能，打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍；著眼固本強基，堅持重心下移夯實基層基礎。強化標本兼治，深入推進反腐倡廉建設。

報告最后向各級黨組織、廣大共產黨員和各族人民群眾發

— 7 — 出號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續前進，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！

三、省紀委報告主要精神

中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會向中國共產黨四川省第十一次黨代表大會書面報告了《縱深推進全面從嚴治黨 鞏固發展良好政治生態 為建設美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證》的報告。報告精神主要體現在三個方面：

(一)對過去五年的主要成績進行了全面總結：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰，徹底肅清***長期插手四川事務造成的惡劣影響，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法成為廣大黨員干部的自覺追求。具體體現在：一是堅守職責定位，自覺圍繞中心服務大局，有力保障了中央和省委政令暢通。二是牢牢抓住“兩個責任”，層層傳導責任壓力，鞏固發展了齊抓共管工作格局。強化示范引領，壓緊壓實責任，嚴格問責追究。三是把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。四是始終堅持問題導向，馳而不息反“四風”樹新風，呈現出黨風好轉、— — 8 社會風氣上揚的嶄新氣象。五是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。六是持續推進“三轉”，蹄疾步穩推進紀律檢查體制改革，紀檢機關治理能力不斷邁上新臺階。七是大力弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀檢隊伍能力素質得到整體提升。

(二)總結了五年來抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論成果：一是紀檢機關是政治機關，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向習近平同志為核心的黨中央看齊。二是全面從嚴治黨永遠在路上，必須貫徹穩中求進工作總基調，堅持不斷發展論和發展階段論相統一。三是民心是最大的政治，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續厚植黨執政的政治基礎。四是不審勢則寬嚴皆誤，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態”。五是信任不能代替監督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。

(三)對今后五年深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了安排部署：一是嚴肅紀律維護核心，勇擔全面從嚴治黨政治責任。二是正風肅紀除弊革新，推動黨風政風持續好轉根本好轉。三是保持定力懲治腐敗，持續鞏固反腐敗壓倒性態勢。四是改革創新激發活力，推進紀檢機關治理能力現代化。五是標本兼治強根固魂，切實把權力關進制度籠子。六是嚴管厚愛鑄造鐵軍，努力建設讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。

四、市委常委(擴大)會議、市委中心組(擴大)會議精神

— 9 — 市委王菲書記主持召開了市委常委(擴大)會議、市委中心組(擴大)會議，專題傳達學習貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆一次全會和省紀委十一屆一次全會精神，并對當前及今后一個時期加快實現整體連片貧困到同步全面小康跨越重點工作進行了安排部署。會議主要精神體現在王菲書記的講話中。一是要充分認識省第十一次黨代會的重大意義，迅速掀起學習貫徹省黨代會精神的熱潮。要求各級各部門迅速召開黨委(黨組)擴大會議、中心組(擴大)學習會議，認真傳達學習省黨代會精神特別是東明書記所作的報告精神；要求各級組織部門把學習省黨代會精神與“兩學一做”學習教育、領導班子建設等統籌推進，并舉辦學習班對黨員干部進行專題培訓；要求市委宣傳部根據省上統一部署盡快制定方案，廣泛開展宣傳宣講。二是要以省第十一次黨代會精神為統領，扎實推動省黨代會各項決策部署在廣元落地生根。王菲書記的講話，從全力打贏脫貧攻堅第二仗、全力保持項目投資較快增長、全力抓好三次產業發展、全力加快創新驅動轉型發展、全力推進依法治市、全面推進從嚴治黨縱深發展等六個方面進行了安排部署。三是要扎實抓好當前各項工作落實，以實實在在的工作成績檢驗學習貫徹省黨代會精神的效果。王菲書記要求，要鉚定“雙過半”的目標任務抓落實，6月份除有實質性項目的招商引資外，原則上市領導、縣區、市級部門暫停一般性外出學習考察活動；要突出脫貧攻堅、項目投資、產業發展經濟建設“三大主戰場”抓落實；要注 — 10 — 重統籌協調抓落實；要堅持真抓實干促落實。

第四篇：省黨代會精神傳達提綱定稿

省第十次黨代會精神傳達提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國共產黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發展新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“四化兩型”建設，為加快實現全面小康而努力奮斗。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀委書記許云昭代表第九屆省紀委所作的工作報告，選舉產生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀委委員。

永州市代表團共44名代表參加了本次大會。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統戰部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團駐地看望代表。省委常委、省紀委書記許云昭作為永州市代表團的代表自始至終參加了代表團的活動。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責任感，認真履行職責，正確行使權利，圓滿完成各項任務，樹立了永州市代表團的良好形象。

一、周強同志報告主要精神

周強同志作了題為《堅持科學發展，推進四化兩型，為加快實現全面小康而奮斗》的報告。報告共分為八個部分，主要精神如下：

（一）在科學發展富民強省偉大征程上闊步前進的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

經濟實力邁上一個大臺階。2010年，全省生產總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標也實現翻番。工業對經濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢寐以求建設工業強省的愿望正在成為現實。農業基礎地位進一步鞏固，糧食生產實現連續8年增產，總產量突破600億斤。現代農業加快發展，新農村建設扎實推進。金融、信息、商貿、物流等服務行業快速發展，旅游業迅猛增長。節能減排和生態環境建設邁出重大步伐。新型城鎮化快速推進，城鎮化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環長株潭城市群、湘南承接產業轉移示范區和大湘西武陵山區三大區域納入國家發展戰略。湘南開放開發勢頭強勁。

基礎設施實現大跨越。能源、水利、信息、環保等一批重大基礎設施項目相繼建成，城鎮氣化工程和第二輪農網改

造順利實施，交通建設實現跨越式發展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農村公路14.8萬公里。

思想文化和社會建設成效顯著。社會文明程度進一步提高。輿論引導能力進一步加強。2010年文化產業增加值占生產總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰略。全省五年內獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發明專利批準量增長2.3倍，科技進步對經濟增長貢獻率達到51.5%。特別是“天河一號”超級計算機、碳/碳高性能復合材料、百畝片畝產926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類的貢獻將不可限量。健全公共衛生和基本醫療服務體系，全民體育健身蓬勃發展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業政策，五年累計新增城鎮就業335.1萬人、新增轉移農村勞動力400萬人，實現縣以上城鎮零就業家庭動態清零。覆蓋城鄉的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區改革建設取得實質性進展，行政管理體制和政府機構改革深入推進，農村綜合改革進一步深化，省以下財政管理體制進一步完善。金融改革不斷深化，資本市場加速發展，五年新增上市公司31家，創造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。對外開放全方位擴大。與央企對接合作取得重大進展，五年內與23家央企簽署戰略合作協議，與68家央企對接合作項目223個。招商引資和承接產業轉移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業和重大戰略投資者進駐湖南。

民主法治建設邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度進一步落實。全面推進依法行政，制定實施《法治湖南建設綱要》。加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩定。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。

黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，大力加強學習型黨組織建設，順利完成市縣鄉黨委換屆工作。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰略，堅持抓基層、打基礎，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。堅持開展深入群眾、服務群眾作風建設主題活動，加強懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉建設取得新成效。

報告指出，三湘大地到處充滿發展活力，展現勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發展變化中對湖南的發展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

報告總結了五年豐富實踐的經驗體會，即七個“必須”：一是必須以科學發展觀為統領，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結合起來，創造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學發展路子。二是必須緊緊抓住發展這個第一要務不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，搶抓發展機遇，有效應對各種復雜局面和挑戰，努力化挑戰為機遇，不失時機加快發展步伐。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創新發展舉措，增強發展的動力與活力。四是必須堅持以人為本、執政為民，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，始終發揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發展的強大合力。五是必須大力推進依法治省、堅持和創新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發展，促進社會和諧穩定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅持物質文明與精神文明兩手抓，促進文化事業與文化產業共同發展，為改革發展提供強大精神動力和智力支持。七是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮黨的領導核心作用，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全省改革發展穩定提供堅強的政治保障。

報告也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進“四化兩型”建設，加快實現全面小康目標

未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經濟發展方式轉變、推進兩型社會建設的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。

未來五年的總任務是：堅持以科學發展富民強省為主題，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以人為本、執政為民，全面推進“四化兩型”建設，加快建設全面小康，加快建設兩型社會，努力在中部崛起中實現新跨越。

加快建設全面小康，就是要努力在中部地區率先實現全面小康目標。按照這一要求，要努力實現“六個更加”：經濟發展更加科學，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環境更加優美，人民更加幸福。

加快建設兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。要把兩型社會的理念、目標、方法全面融入全省經濟社會發展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區改革建設第二階段的目標任務并向第三階段推進，引領帶動全省各地在資源節約、環境友好、產業優化、科技創新和土地管理等重點領域和關鍵環節先行先試、率先突破，為全國發揮示范作用。全省生態文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節能減排目標全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節約和環境友好各類指標進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設，是實現未來五年任務的總戰略。基本思路是：以建設資源節約型、環境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化為基本途徑，著力調整經濟結構、加快自主創新、推進節能環保、深化改革開放、保障改善民生，努力實優化發展、創新發展、綠色發展、開放發展、人本發展，加快建設綠色湖南、創新型湖南、數字湖南、法治湖南，爭做科學發展排頭兵。

推進“四化兩型”建設，本質是加快科學發展，關鍵是轉變經濟發展方式，根本目的是創造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發展、科學發展道路，實現全省經濟社會的又好又快發展。

（三）轉變經濟發展方式，推動經濟又好又快發展

1、大力推進新型工業化，建設現代產業體系。加快推進新型工業化是現階段我省現代化建設的中心任務。堅持把新型工業化作為第一推動力，實行發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業“兩手并重”，先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化“四化聯動”，加快構建具有湖南特色、富有核心競爭力的現代產業體系。大力發展先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等戰略性新興

產業，推動戰略性新興產業規模擴張和集聚集群發展。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產業、發展一批千億集群、培育一批千億企業、打造一批千億園區）。加快發展現代服務業，推動旅游與文化等相關產業融合發展，引導產業集群發展，大力支持中小微型企業發展，加強產業園區建設。

2、大力推進農業現代化，建設社會主義新農村。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重。實施糧食高產增效工程，推進農業結構戰略性調整。實施農產品加工業振興計劃，加強農業科技創新和推廣應用。大力扶持發展農民專業合作組織，構建農民培訓體系，認真落實強農惠農政策措施，加強村鎮布局規劃和村莊整治，進一步加快貧困地區經濟社會發展。

3、大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展。堅持走資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進的新型城鎮化道路，構建科學的城鎮體系。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區中心城鎮發展，積極發展小城鎮。堅持以城市群為主體形態，加快縣城和中心鎮擴容提質，加強城市規劃，強化城市管理，深化戶籍制度改革，進一步健全以工促農、以城帶鄉的長效機制。要高度重視和熱情并關心農民工。

4、大力推進信息化，建設數字湖南。大力發展信息產

業，推進信息化與工業化深度融合，推動“三網融合”，推廣信息技術在經濟社會各領域的深度應用。認真抓好國家農村信息化示范省試點工作。

5、大力推進科教興省，建設創新型湖南。創新是轉變發展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。創新的核心是科技，基礎在教育，根本在機制，關鍵在人才。要全面落實中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力推進科教興省，建設教育強省和人才強省。

6、實施區域發展總體戰略，推動區域經濟協調發展。促進環長株潭城市群率先發展、融合發展，建成中部乃至全國重要的經濟增長極和具有國際品質的現代生態城市群。加快建設洞庭湖生態經濟圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產業轉移示范區建設為契機，以開放開發為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經濟區和東盟對接合作，在更大規模、更高水平上開創承接產業轉移的新局面。以武陵山片區區域發展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發開放力度，加強基礎設施建設。發展壯大縣域經濟是促進城鄉區域協調發展的重要著力點。推進擴權強縣改革，擴大縣域發展自主權，加大對縣域經濟發展的政策扶持力度，優化縣域發展環境，增強縣域經濟發展活力，重點培育一批特色鮮明的經濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7、加強基礎設施建設，加快形成現代基礎設施體系。

按照適度超前、優化布局、完善網絡、綜合提升的要求，加快構建現代化的基礎設施體系。全面提升支撐保障能力。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設1000個重大項目）。

8、深入推進改革開放，增強發展的動力和活力。全面推進經濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領域和關鍵環節的改革，加快形成有利于科學發展的體制機制。擴大開放是內陸地區加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰略，抓住國內外產業轉移的機遇，繼續大力承接產業轉移，優化投資環境，著力引進戰略投資者，提高利用外資的質量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經貿合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經濟區、長三角和中部地區等區域合作，實現互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術，學習借鑒先進地區和兄弟省市一切好的經驗和做法，不斷提高開放發展水平。

（四）加快建設兩型社會，提高生態文明水平

1、以長株潭試驗區建設引領帶動全省兩型社會建設。大力推進試驗區兩型社會建設，實現環長株潭城市群率先發展、融合發展。

2、大力發展兩型產業。抓緊建立健全兩型產業的體制

和技術支持體系，嚴格資源承載力和環境容量兩大邊界限制，優化企業布局。

3、強化能源資源節約，大力發展循環經濟。落實節約優先戰略。加快淘汰落后產能，實施重點節能減排工程。加強耕地保護，加強水資源節約，加強礦產資源保護性開發和高效利用，加快建設一批循環利用模式的產業園區。

4、加強環境治理和生態建設。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態經濟帶。加強農村環境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環保、生態為主題、創建一批宜居城市、宜居城鎮、宜居鄉村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節約能源資源和保護環境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環境、節約能源資源、促進生態經濟發展等方面的地方性法規規章。加強資源執法，建立生態補償機制，完善資源環境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態文明建設綜合評價體系。開展兩型社會創建活動。

（五）發展社會主義民主政治，建設法治湖南

1、推進人民民主的制度化規范化程序化。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務和對臺等工作。認真落實民族區域自治制度，擴大基層民主。加強對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，更好地發揮其組織作用。

2、提高依法執政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領導方式和執政方式，堅持科學執政、民主執政、依法執政。推進依法行政、司法公正。高度重視互聯網民意表達，積極推動網絡問政。

3、提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。認真實施“六五”普法規劃。加強公民意識教育。國家工作人員特別是領導干部要帶頭學法守法用法。

4、加強對權力運行的制約與監督。完善權力制約和監督機制，構建全方位監督體系。加強黨內監督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監督和工作監督，支持人民政協按章程開展民主監督，加強政府層級監督和審計監察專門監督，強化司法監督。進一步發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各群眾團體的監督作用。高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道。健全問責制度，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

（六）推動文化發展大繁榮，加快建設文化強省

1、筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入

國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。密切關注社會思潮動態，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和誠信文化建設，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內涵。

2、大力發展公益性文化事業。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，提高公共文化產品和服務的供給能力，保障人民群眾基本文化權益。加強和改進新聞輿論工作。加強重點文化和非物質文化遺產的保護與利用，推動古鎮、古村落、古民居的保護和傳承。

3、在創新體制機制中做大做強文化產業。著力深化國有經營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內容形式、生產方式、傳播手段的創新，做大做強文化產業。加快建設長株潭城市群文化改革發展試驗區、湘西民俗文化發展試驗區和大湘南文化創意生產基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業和企業集團，增強湖南文化產業競爭力。

4、努力創作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領軍人物脫穎而出。

（七）加強以民生為重點的社會建設和管理，構建和

諧社會

堅定實施富民優先戰略，深入推進“八大民生工程”（就業增收工程、社會保障工程、素質提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴大就業。堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實行更加積極的就業政策，著力為每一個有勞動能力的人創造就業機會。重點解決好高校畢業生，農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題。健全就業援助制度，加強勞動執法。

2、加快發展教育事業。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設步伐。

3、促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃。拓寬居民增收渠道，重點突出農民、企業職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農民收入持續較快增長。著力擴大中等收入者比重，加快構建中等收入人群占多數的“橄欖型”社會結構。

4、健全完善社會保障體系。健全城鎮職工和居民基本養老保險制度。完善城鎮職工、居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度。完善工傷保險制度，擴大失業、生育險覆蓋面。提高城鄉社會居民最低生活保障和“五保”供養水平，加快實現城鄉社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設和管理。

5、大力推進基本公共服務均等化。加強公共衛生服務

能力建設和城鄉基層醫療衛生機構建設，深化醫藥衛生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。大力發展婦女兒童事業和公共體育事業，健全殘疾人社會保障體系和服務體系。建立完善困難群體解困救助機制。

6、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，構建源頭治理、動態管理和應急處臵相結合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。

（八）全面加強黨的建設

1、深入推進學習型黨組織建設。各級黨組織特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。要加緊學習和掌握人類社會創造的一切科學的新思想、新知識，用心研究和把握經濟社會發展規律，進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、勇于創新，著力破除一切束縛科學發展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學發展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領導科學發展的主動權。

2、著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學發展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關鍵時刻、完成重大任務、應對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度

改革。從戰略高度重視培養選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，健全完善領導干部交流機制，不斷優化領導班子整體功能。堅持黨管人才原則，加強領導班子和領導干部能力建設。重視提高各級領導做意識形態工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力。

3、切實加強黨的基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創先爭優活動，創新基層黨建工作，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。統籌抓好基層黨組織建設。

4、大力加強作風建設。落實黨員干部調查研究、住村（社區）入戶、結對幫扶、接訪下訪以及鄉鎮（街道）民情臺賬等制度，堅持領導帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅持問政于民、問需于民、問計于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

5、切實加強民主集中制建設。堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統一。

6、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針、切實加強和完

善懲治和預防腐敗體系。

報告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，奮發圖強，為開創科學發展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀委向省第十次黨代會的工作報告》，分為三個部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查，切實維護政令暢通。在加強監督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監察。

2、堅決查辦違紀違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀檢監察機關共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結案37930件，處分37479人，移送司法機關1641人。深入開展治理商業賄賂專項工作，全省紀檢監察機關共立案查處商業賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元

以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設領域違法違紀案件2352個，給予黨紀政紀處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。

4、切實強化對領導干部的教育和監督。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求，對廣大黨員干部進行經常性的黨紀政紀、警示提醒等內容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政“一把手”講廉政黨課、領導干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓和新任領導干部廉政培訓等制度。

5、積極推進反腐倡廉制度創新和預防腐敗工作。先后出臺《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規定》等系列規章和《法治湖南建設綱要》等基礎性法規制度。深入推進從源頭上防治腐敗體制機制改革創新。全省分9批取消和調整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業收費項目59項。

6、大力加強領導干部作風建設和基層黨風廉政建設。連續5年開展作風建設主題月活動，每年圍繞改革發展穩定和改善民生等重要部署確定一個主題，累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪案件3萬余件，調解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅持不懈加強紀檢監察機關自身建設。這幾年全省

紀檢監察機關和干部隊伍建設得到了很大加強。

（二）過去五年的基本工作經驗 就是“六個必須”：

一是必須圍繞中心、服務大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向。二是必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權。三是必須整體謀劃、統籌推進，針對懲防體系建設薄弱環節和防治腐敗難點問題，切實找準工作著力點。四是必須順應群眾期盼，回應社會關切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時俱進、求真務實，大力推進改革創新，形成開創反腐倡廉新局面的強大工作動力。六是必須落實黨風廉政建設責任制，堅持全黨抓、系統抓、領導抓，健全完善反腐倡廉工作機制。

（三）今后五年的工作任務

1、認真履行監督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央和省委權威。確保重大決策部署的落實。

2、繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。堅持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

3、深入推進懲防體系建設，切實加大預防腐敗力度。進一步加強反腐倡廉教育工作。進一步加大反腐倡廉制度建設和落實力度。進一步深化監督工作。進一步深化從源頭預防和治理腐敗的改革。

4、全面加強作風建設，樹立黨和政府為民務實清廉的良好形象。認真貫徹落實省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》。全面落實中央關于做好新形勢下群眾工作、厲行節約等方面的規定。加大糾風工作力度，健全糾風工作長效機制。認真落實農村基層干部廉潔履職若干規定。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調查活動。

5、努力加強紀檢監察機關自身建設，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強保障。

報告強調，各級黨委要認真執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作的全過程和各方面，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨政主要負責人要切實履行第一責任人的政治責任，堅決支持紀檢監察機關依紀依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各部門要發揮職能優勢，緊密結合業務工作，認真抓好本部

門責任制的落實，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長徐守盛同志專程到永州市代表團聽取意見，并發表了重要講話。

徐省長說，各位代表來自基層，肩負廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強同志和云昭同志的報告，對報告給予了高度肯定，感謝大家對省委工作的支持。報告繪就的美好藍圖催人奮進。回去后，各位代表要動員各級基層黨組織和廣大黨員，朝著這個目標前進。永州區位優勢明顯，是泛珠三角經濟圈、中部經濟圈、泛北部灣經濟圈和東盟經濟圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環境和生態環境相當好，相當一部分還是原生態的，這就為下一步的發展奠定了很好的基礎。市第四次黨代會召開后，新一屆永州市委進一步理清了思路，明確了當前和今后的奮斗目標。過去幾年，永州發展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統一，工作來勢好。一定要把廣大人民群眾的積極性調動好，把我們自身的主動性發揮好，維護好、保護好這種良好的發展勢頭。

在今后的發展中，一要始終咬住加快發展不動搖。發展是執政興國第一要務，不能有任何的松懈。悠悠萬事，唯此為大。沒有發展，一切無從談起。從全省的發展情況來看，發展不協調、不平衡、不可持續的問題仍然存在。加快發展，關鍵要堅持三點：一是堅持科學發展；二是堅持改革開放；三是堅持抓好領導班子和干部隊伍建設。有了這三點，發展就有了保障。二要緊緊抓住項目建設不放。沒有項目，一切發展就成了空話。目前，一些大項目、好項目陸陸續續向永州聚集，勢頭很好。我們一定要把這些大項目抓好。但是，光有大項目還不夠，必須既要有頂天立地的大項目，又要有鋪天蓋地的小項目。要發動老百姓參與項目建設。要制定優惠政策，支持小型企業、微型企業發展，吸引外出務工人員返鄉創業。三要大力發展優勢經濟和特色農業。永州這方面很有優勢。四要堅持按照國家產業政策和“四化兩型”的要求與標準抓好承接產業轉移。在招商引資上、承接產業轉移上，既要防止引進有精神污染的項目，也要避免承接有環境污染的項目。五要千方百計保障和改善民生。我們發展的出發點和落腳點都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認真務實抓好這項工作。六要切實維護好社會大局穩定。由于生產力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會有盾，這是社會發展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發生問題，就要在哪里把問題解決好，切實維護社會穩定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團的

活動，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強同志的報告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強調堅持科學發展、推進“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實際。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進一步完善了發展思路。從省第八次黨代會提出的“加快實現由農業大省向經濟強省轉變”思路，到“一化三基”戰略，再到“四化兩型”，湖南的發展思路在不斷地發展、不斷地完善。二是抓住了各種機遇，完善了區域發展格局，形成了三大戰略板塊，即長株潭城市群、武陵山區扶貧開發區、湘南承接產業轉移示范區。三是加強了現代化基礎設施建設。水電路氣網等一批重大基礎設施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業化為核心的產業發展，全省人民夢寐以求建設工業強省的愿望正在成為現實。五是促進了上學、就業、住房、醫療、養老等民生改善，有效化解了社會矛盾，為構建和諧社會奠定了基礎。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實施《湖南省行政程序規定》、《湖南省政府服務規定》等一系列重要規章，法治政府建設取得積極進展。特別是制定實施《法治湖南建設實施綱要》，開啟了全面建設法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認真貫徹落實科學發展觀和省委、省政府戰略部署，各項工作有了很大的進步。未來一定要立足自身優勢，加快發展。一要搶抓建設湘南承接產

業轉移示范區的重大機遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項目。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進產業配套項目和產業鏈項目，堅決杜絕承接污染項目。二要抓住涔天河水庫擴建的契機，搞好水利建設，加快發展步伐。三要以油茶產業為龍頭，大力發展農副產品深加工產業。四要抓好零陵、冷水灘一體化發展，建好中心城市，形成新的經濟增長極。要把規劃布局搞好。五要大力推進基礎設施建設。六要充分發揮文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優勢，加快發展永州文化旅游產業。七要加強涉農資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實加強農村建設規劃。對農民建房要加強規劃引導，避免出現先亂后治的現象。九要加強基層黨組織建設。有群眾的地方，就要發展黨員，就要建立支部。要加強新經濟組織黨組織建設。藍山在外出務工黨員中建立黨支部的經驗值得研究和推廣。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。統戰部、工商聯要發揮工作優勢和作用，把這項工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領導干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀律，風清氣正，永州的發展大有希望。

五、貫徹落實省黨代會精神的意見

1、要學習貫徹好省黨代會精神，確保省黨代會精神的全覆蓋。全市各級黨組織要把學習貫徹省黨代會精神作為當前的中心工作。重點是學習貫徹好周強書記所作的省委報

告、許云昭書記所作的省紀委報告。近期要召開專題會議，認真組織領導班子學、干部黨員學，實現省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。學習貫徹的形式要多種多樣，可以召開領導干部大會傳達、組織座談、研討、講座、發表專題文章、博客等進行學習貫徹。各級黨政主要領導要帶頭學習貫徹。要把學習貫徹省黨代會精神與學習貫徹市第四次黨代會精神有機結合起來。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。

2、要抓好當前各項工作，確保全年任務圓滿完成。今年還有一個多月的時間，如何全面完成今年各項工作目標是擺在我們面前的重大任務。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級各部門必須對今年各項目標任務列出清單，進行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領導要加強調度，保證一項不差、一項不漏地完成任務。在經濟發展上，要確保各項經濟指標的全面完成。特別是項目建設要抓緊、抓實，突出抓頂天立地的大項目，也要抓鋪天蓋地的小項目。在民生事業上，要一件一件地抓落實，保證年初任務的全面實現，讓人民群眾得實惠，幸福指數不斷提升。在和諧穩定上，要加強社會管理創新，排查化解各類矛盾，認真解決好人民群眾關心的熱點難點問題，從嚴打擊違法犯罪，有序有效應對突發事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節”的有關工作，在物資供應、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛生、生產

安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細致準備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經濟發展好、把社會穩定好，保持我市又好又快的可持續發展勢頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優異的成績迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責任重大，意義重大。今年后一段時間的謀劃和準備工作對明年的工作是基礎性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學趕超、開放崛起、富民強市的高度，把明年的各項工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級領導牽頭就一些事關永州發展的重大問題進行調研，12月上旬將召開經濟工作務虛會議，就明年的經濟工作進行深入廣泛研究討論，為市委全會、市委經濟工作會議和市人代會、市政協會作準備。各級各部門在抓好當前工作的同時，都要組織開展調查研究，領導班子認真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標和重點，確定主攻的項目和薄弱環節，制訂推進工作的辦法和措施。

第五篇：省第十二次黨代會精神

省第十二次黨代會精神

省第十二次黨代會于4月24日至28日在蘭州召開，606位代表和特邀代表出席大會。省委書記王三運同志代表省第十一屆委員會作了題為《科學發展 轉型跨越 民族團結 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告，省第十一屆紀律檢查委員會向大會書面提交了《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為實現轉型跨越富民興隴目標提供堅強保證》的工作報告。大會審議通過了這兩個報告，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會、中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會和甘肅省出席中國共產黨第十八次全國代表大會的代表。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。會議的精神主要體現在省委王書記的工作報告中。報告從總結五年成績、分析機遇挑戰、部署下步工作、提供堅強保證四個方面、分七個部分進行了全面闡述。

（一）報告用“四個最”“八個新”，高度凝練地總結了過去五年發展的新成就。報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”[發展抓項目，改革抓創新，和諧抓民生，保證抓黨建，全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發三大支撐]總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”[中心帶動就是支持蘭州率先發展，建設蘭州-白銀都市經濟圈，充分發揮中心城市的龍頭帶動作用。兩翼齊飛就是打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。組團發展就是支持各市州發揮比較優勢，發展特色經濟。整體推進就是在基礎設施建設、生態治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發和循環經濟發展等方面實現新突破。力爭實現“五個大幅度提升”，即大幅度提升基礎設施水平，大幅度提升中心城市輻射帶動作用，大幅度提升產業發展層次，大幅度提升可持續發展能力和大幅度提升城鄉群眾生活質量。]區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。具體表現在：綜合實力躍上新臺階；基 礎設施實現新突破；區域發展邁出新步伐，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，革命老區和貧困地區發展步伐加快；人民生活有了新提高，社會事業取得新進步，改革開放開創新局面，民主法制呈現新氣象，黨的建設得到新加強。

（二）報告用“四個不適應”，客觀地分析了當前面臨的新問題。報告指出，我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應；城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與人民群眾的新期待還不相適應；區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應。

（三）報告用“六個必須堅持”，系統歸納了發展實踐的新經驗。報告指出，五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；必須堅持把維護穩定放在突出位臵，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。

（四）報告用“一項重大使命、八個發展取向、十大重點行動”，向全省人民全景式展現了建設幸福美好新甘肅的宏偉藍圖。報告指出，未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民，必須科 學把握發展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區后發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

報告指出，根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。今后五年經濟社會發展的奮斗目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”，即：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。

必須始終堅持的八個發展取向是：堅持好中求快取向，著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力；堅持“三化”并進取向，形成工業化、城鎮化、農業現代化良性互動、協調發展的生動局面；堅持基礎優先取向，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系；堅持開放帶動取向，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展；堅持創新驅動取向，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力 建設創新型省份；堅持綠色發展取向，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式；堅持人才支撐取向，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進；堅持產業富民取向，把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，著力拓寬富民產業發展的渠道空間，著力提升富民產業發展的層次水平，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：第一，聯村聯戶行動。進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。突出各地優勢和特色，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。第三，項目帶動行動。進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。第四，扶貧攻堅行動。統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰。第五，全民創業行動。把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。第六，生態屏障行動。以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。第七，文化提升行動。著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業。第八，效能風暴行動。在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制。第九，和諧構建行動。著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，確保生產安全、社會安全和公共安全。第十，先鋒引領行動。堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，為轉型 跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。

（五）報告用“五個加快”，提出了推動經濟轉型跨越發展、增強綜合實力和競爭力的新要求。報告指出，堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。一是加快形成多元支撐的現代產業格局。堅定不移地實施工業強省戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢，推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化，打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區，努力形成以重化工業和先進制造業為主導，現代農業、輕工業和現代服務業為支撐的現代產業體系。著力打造石油化工、有色金屬、煤化工、先進裝備制造、農產品加工等五大產業集群，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫藥、信息技術等五大新興產業，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。二是加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示范基地，加快融入關天經濟區。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陜甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水和慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。三是加快推進農業現代化進程。堅持用工業化理念發展農業，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收，加快農業結構調整，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優勢產業。四是加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優先的理念，通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。實現主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，加快改造和建設支線機場。加快建設事關重要資源開發、城市供水和農田灌溉的大型跨區域、跨流域骨干水利工程。五是加快推進改革開放。深化關鍵領域改革，拓展對外開放的深度和廣度，放手發展非公有制經濟，大力發展縣域經濟，培育發展一批經濟強縣。

（六）報告從“八個層面”，提出了開創全省人民共建共創和諧社會新局面的重點任務。報告指出，要堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。一是全力打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧方針，堅持自力更生與借助外力相結合，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。統籌抓 好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和“插花”型區域貧困人口脫貧致富。以深入實施聯村聯戶為民富民行動為載體，著力解決制約農村發展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強貧困地區自我發展能力。二是大力促進創業就業。實行更加積極的就業政策，推進充分就業、公平就業和穩定就業。三是千方百計增加城鄉居民收入。健全農民持續增收長效機制，多管齊下破解農民增收難題，充分挖掘工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入的增長潛力，力爭農民人均純收入增幅高于全國平均水平。四是加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現人人享有基本社會保障的目標。五是統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用于社會事業發展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。六是加強和創新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。七是切實做好民族宗教工作。八是推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（七）報告用“五個深入實施”，提出了加快文化大省建設的新舉措。報告指出，要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。一是深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民群眾、引領社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。二是深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、群眾共建，統籌發展城鄉文化事業，提高公共文化產品供給能力，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。三是深入實施文化精品打造工程。大力繁榮發展文化藝術創作。四是深入實施文化產業培育工程。推進文化與旅游深度融合，建設東部歷史文化利用展示基地。五是深入實施文化體制創新工程。積極推進經營性文化單位轉企改制，全面加快公益性文化事業單位改革，深化文化行政管理體制改革。