在2022年上半年安全生產督導檢查情況反饋會上的講話

同志們：

今年上半年，根據省委、省政府統一部署，省安全生產第七綜合督導檢查組圍繞深化提升安全生產專項整治三年行動、安全生產大檢查、自建房安全專項整治等重點內容，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入一線、全面督導、以督促建，半年來累計對**市開展*次**天駐地督導檢查，與黨政部門負責人個別談話*次，召開各類座談會**次，查閱臺賬資料200余份，實地檢查企業（單位）***家，交辦問題隱患***條，有力推進了**市安全生產形勢穩定向好。

一、總體評價

今年以來，**市委、市政府按照“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的重大要求，統籌抓好疫情防控、經濟發展和安全生產各項工作，積極配合省第七督導組督導檢查工作，全力推進交辦問題隱患的整改落實，取得較好的成效。1-6

月份，**市發生生產安全事故**起、死亡**人，同比分別下降**%和**%，持續實現事故起數、死亡人數“雙下降”，截至目前未發生較大及以上事故，安全生產形勢總體平穩。

二、督導發現的主要問題

一是基層安全生產責任落實不夠到位。

責任傳導存在落差，安全生產隱患風險尚有進一步壓降的空間。少數部門、鄉鎮（園區）貫徹落實安全生產文件、會議精神“一轉了之”，沒有結合實際制定切實可行的工作方案：個別部門未按“三個必須”和“誰審批、誰負責”原則制定并嚴格落實安全生產職責任務清單，如在城鎮燃氣等職能交叉領域的安全監管工作中未能及時明確安全監管責任，存在監管盲區漏洞，檢查發現的共性問題反復出現；一些部門重點領域隱患問題臺賬資料不完整、整改計劃不完善，問題隱患清單化工作需要進一步落實。

二是企業主體責任落實仍有差距。

部分企業重視經濟效益、輕視安全生產，企業負責人沒有嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，如東海縣城南燃氣站負責人對企業安全生產重點環節不清楚不了解，未明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產職責，安全生產管理承待提高。個別企業對檢查過程中發現的安全隱患未深刻反思、舉一反三，如**縣機關加氣站多次發現員工安全生產規章制度和操作規程執行不到位，生產區域雜物亂堆亂放等問題；**縣沿海危險品運輸公司停車場室外消火栓無水，消防設施不規范。

三是重點領域專項整治成效有待提升。

城鎮燃氣方面，部分餐飲單位對燃氣報警器和切斷裝置使用不規范，部分地區對燃氣使用單位的日常督導、檢查力度有待加強。危險化學品方面，部分化工園區專職消防站應急演練、消防設施日常管理等不符合規定要求：一些公司高危工藝環節安全防護裝置需要進一步完善。交通運輸方面，部分高速、國道等出入口存在危化品車輛、重型貨車集聚積壓現象，存在安全風險隱患。既有建筑方面，部分地區個別D級危房封控、清人措施不完善，存在“人員回巢”可能，存在安全隱患的自建房鑒定工作進度有待提高。消防安全方面，部分老舊小區、群租房等高風險場所存在電線私搭亂建、可燃物聚集，火災報警、自動噴水滅火系統不完善、建筑防火涂料不符合要求等隱患問題。建筑施工方面，部分在建工程項目安全防護措施不牢固，安全消防疏散通道設置不符合要求規范，現場設備安全管理和員工安全生產意識有待進一步加強。

三、整改工作建議

一是進一步壓實安全生產責任，提高安全監管能力。

基層黨委政府要充分認識到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”是嚴肅的政治責任和職責使命。要及時組織召開專題會議、開展專題活動，分析安全形勢，研究安全生產重大問題。各監管部門要針對職能交叉的新業態新風險及時梳理明確安全監管責任，全面消除安全隱患監管盲區漏洞。要督導檢查企業（單位）切實做到問題閉環整改，舉一反三，對問題屢教不改、整改不力的企業（單位）要加強執法處罰力度，重大風險隱患更要從嚴追究責任。

二是進一步落實企業主體責任，防范安全生產風險。

要嚴格落實企業主要負責人為安全生產第一責任人要求，發生事故要直接追究公司主要負責人、分管負責人的責任，不斷增強企業落實主體責任的自覺性，推動企業從“要我安全”向“我要安全”轉變。重點領域有關企業要加強員工安全教育培訓和應急演練，提高員工安全技能和應急處置能力，扎實做好雙重預防體系建設，持續提升企業本質安全水平和防范化解風險能力。

三是進一步加大專項整治力度，加強隱患排查治理。

城市燃氣方面，規范燃氣企業經營行為，加強供應、銷售、運輸、使用各環節的安全防范措施落實。重點督促餐飲場所等燃氣用戶規范使用泄漏安全防護保護裝置。進一步規范城鎮燃氣工程建設和運行管理工作，嚴格規范施工程序。危險化學品方面，持續開展化工園區風險分級管控和隱患排查治理工作，對危險化學品重點企業進行深度執法檢查，督促化工企業持續提高本質安全水平。消防安全方面，嚴格落實重點場所消防安全責任，逐級落實消防安全責任。加強對建筑消防設施檢查力度，確保火災自動報警系統、自動滅火系統以及應急安全疏散設施完好有效。嚴禁商場、市場和公共娛樂等場所違規施工，使用易燃、可燃材料裝修裝飾，既有建筑方面,重點排查整治用作經營性質的自建房等各類人員密集場所，完善D級危房隔離管控措施，加快危險房屋鑒定速度，加強事故警示教育和問題線索有獎舉報，堅決防止群死群傷事故。交通運輸方面，加大“兩客一危一貨”的安全監管，相關車輛全部納入行業監管平臺，加強對車輛運行情況和駕駛員行為的實時監控：加強道路交通安全執法檢查，從嚴查處超載超速、超員載客等違法行為。

四、下一階段工作重點

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。是“國之大者”。下半年將召開黨的二十大，確保安全生產形勢平穩是重大的政治責任。省委、省政府對安全生產工作高度重視，**、**省長多次作出批示、提出要求。6

月

日，省安委會召開全體（擴大）會議，對安全生產百日攻堅等重點工作作了全面部署，定下了“堅決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境“的工作目標。會后，**常務副省長緊接著召開安全生產督導推進會，對做好下一階段督導工作，提出了明確要求；7

月

日，省安委辦召開安全生產督導檢查工作座談會，交流督導檢查情況，研究推進下一步督導工作。近期召開的各種會議，要求我們督導組要充分發揮督導的有力推動作用，督促**市各方壓緊壓實責任，牢牢守住不發生重特大事故的底線。這里，我對下一階段督導工作談幾點意見。

一要認清形勢、提高認識。今年以來，全省上下深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，全面推進安全生產大檢查和專項整治，安全生產形勢總體是平穩的。但要清醒看到，全省安全生產形勢依然嚴峻，特別是5月份以來連續發生多起事故。5月6日，**市丹北鎮一家具門面房發生火災事故，造成*人死亡。5月30日，**市新北區九龍汽車燈具廠發生火災，造成*人死亡。6月11日，**市吳中區一居民家中因電瓶車充電起火，造成*人死亡。6月14日，**市濱湖區部分民房因沖擊波導致坍塌，造成*人死亡。在全省開展安全生產大檢查的背景下，在省委、省政府三令五申的情況下，還發生這些事故，是很不應該的。我們要引以為鑒，深刻吸取事故教訓，牢記“隱患無處不在，成績每天歸零”，堅決克服麻痹思想、松勁心態。要進一步提高政治站位，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，統籌發展和安全，牢牢守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，以抓好安全生產的實際行動和過硬成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二要突出重點、嚴字當頭。省安委會對2016年以來全國發生的***起重大事故、**起特別重大事故進行了分析研究，結合我省實際情況，梳理出了共性問題，提煉形成了百日攻堅行動方案中**個重點行業領域的**條攻堅內容。要將這一百多天的安全生產工作作為“壓倒性”任務來抓，與安全生產大檢查和專項整治統籌起來、一體推進，全力整治隱患，堅決杜絕重特大事故和有惡劣影響事故的發生。我們督導組將進一步加強工作針對性。根據**市實際情況，結合地方特點抓督導，突出專項整治抓督導，突出夏季高溫安全生產抓督導，例如對于危化品重點縣區**、**，將重點督導危化品生產、儲存、運輸環節安全風險防控，督促其持續抓好安全防范工作。**市要進一步擴大工作覆蓋面。除了危化品、建筑施工、城鎮燃氣、交通運輸、消防安全等傳統高危行業，酒店、醫院、學校、商業綜合體等人員密集場所外，對自建房、小餐飲、老舊小區、群租房、“三合一”場所（住宿與生產、倉儲、經營等混合在同一建筑內）等事故易發多發部位，包括水上運輸、漁業船舶等流動性單位，都要開展全覆蓋、拉網式的大排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區。要進一步提高工作精細度。安全生產檢查一直要求嚴、細、實，這次百日行動中，**市各級開展檢查要比以往更細一層。查企業，就一定要看現場、驗設備、問工藝、核資質，不能只看臺賬、光聽介紹。對危險源、高風險作業、易燃易爆設施和各類“放心不下地方”，都要檢查到位、排除到位，切實把隱患消除在萌芽狀態。我們也將在這些方面強化督導檢查。

三要緊盯問題、狠抓整改。開展安全生產隱患排查整治，發現問題是前提，解決問題是關鍵。發現不了問題本身就是嚴重的問題，**市要在發現和解決問題上下更大功夫。從以往發生的事故看，有時就是因為一個小小的隱患或者違章，就造成了無法挽回的損失。而如果早點解決問題、排除隱患，就能夠避免傷亡事故，挽救生命。因此，一定要加強風險研判，找準安全生產短板弱項、重大風險，及時采取針對性措施，防止隱患釀成事故。一定要狠抓隱患整治，無論是對化工和危化品、交通運輸、建筑施工、消防等傳統高危領域，還是經營性自建房、城鎮燃氣、居民小區火災防控等近期事故多發領域，都要深入排查整治，做到隱患見底、整改徹底。

四要聚焦責任、強化落實。責任制始終是安全生產工作的靈魂，是抓好安全生產的“牛鼻子”。我們將始終把“責任制”作為督導的重要內容，嚴格檢視各地黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實情況。特別是對**市今年以來事故多發的縣區、領域，將查得更細、更實，督促整改得更緊、更嚴，并加強工作指導，推動盡快建章立制、補齊短板，嚴防事故再次發生。**市各級黨委政府要深刻認識“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”不是一般性、口號性的要求，而是實實在在、滿滿當當的政治責任和履職使命。各監管部門要嚴把安全關，及時梳理明確安全監管責任，全面消除安全隱患監管盲區漏洞。要立足實際情況，拿出強化安全監管的硬招實招，推進基層安全生產和消防監管機構建設，不斷增強監管執法力量，各類企業要嚴格落實企業主要負責人為安全生產第一責任人要求，健全從主要負責人到一線員工的“全員安全責任制”，確保第一時間發現問題處置到位，不斷增強企業落實主體責任的自覺性。如我們在**核電看到“安全是職工的生命線，職工是安全的負責人”這樣的標語就很好。同時，安全生產必須堅持結果導向，我們將以事故起數下降和遏制重特大事故這一結果，來檢驗**市安全生產工作是否落實到位。

五要抓好應急處置、防災減災。當前，全省已進入主汛期和夏季高溫時段，近期氣象部門連續發出高溫、暴雨預警。**市要深刻吸取去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，把應對措施準備得更充分一些，寧可備而不用、不可用時無備。要落細落實極端天氣防范措施，加強對暴雨、大風、雷電等多災種的綜合監測預警，強化專業力量部署，做到早準備、早防范、早處置，最大限度減少災害損失。特別是近期**縣遭遇龍卷風災情，要妥善做好搶險救災和善后處置工作。要密切關注雨情汛情變化加強水庫大壩、重要堤防巡查防守。要突出抓好夏季高溫時段安全生產,督促建筑施工等領域合理安排工期，落實防暑降溫措施。要嚴格值班值守，落實24小時值班值守制度，應急隊伍要保持臨戰狀態，做好應急物資、裝備等準備，確保一旦發生事故，能夠反應迅速、處置有力、應對得當。

六要注重實效、優化作風。從今年2月份進駐**市以來，**市各級和我們督導組都做了大量工作、付出了很多辛勞，也展現出良好的作風形象。希望大家繼續發揚不怕吃苦、連續作戰的精神，持續鞏固已有的督導成效，不斷提升督導工作質量。我們督導組要力戒督導檢查中的形式主義，不是簡單地認為臺賬、匯報做得好，安全生產工作就抓得好，甚至就不深入現場檢查了。要更多采用暗訪夜查、隨機抽查、專家檢查等方式，提高督導檢查的針對性、有效性。**市各級督導組要進一步加強與省督導組的溝通銜接，形成聯動督導工作合力，共同推動**市安全生產形勢持續穩定向好。

同志們，做好安全生產工作責任重大、使命光榮，我們要始終牢記人民至上、生命至上，胸懷“國之大者”，統籌發展和安全，堅決打贏百日攻堅行動這場硬仗，有效防范遏制重特大事故發生，扎實做好防災減災工作，為全省安全生產平穩向好作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

我就講這些，謝謝大家!