第一篇：年創建全國文明城市誓師大會動員講話&創建全國文明城市工作動員大會上講話

2020 年創建全國文明城市誓師大會動員講話

同志們：

今天我們召開 XX 市創建全國文明城市誓師大會，標志著XX 市創建全國文明城市工作正式拉開了帷幕。會議的主要任務是全面安排部署創建工作的各項任務，動員全市上下統一思想，全力以赴，推動“創城”各項工作任務全面落實，確保 2021 年我市成功晉級全國文明城市行列。省委對我市創城工作高度重視、大力支持，省文明委專門派 XXX 同志出席指導會議，宣讀了中央文明辦通報，會上頒發了有關獎項，印發了創城工作實施方案，住建、教育、衛計、執法及城關鎮負責同志作了很好的表態發言。下面，就全面推動創建工作，我講五點意見。

一、統一思想，凝聚共識，充分認識創城工作重大意義 全國文明城市由中央文明委評選命名，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是反映一個地方發展實力、文明程度、整體形象的含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。創建全國文明城市是市委、市政府著眼全局、立足長遠作出的重大決策部署，也是全市70萬人民多年來孜孜以求的美好夙愿，對提升 XX 市的知名度、美譽度和影響力，推動經濟社會穩步健康發展，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會具有十分重要的意義。

（一）爭創全國文明城市是建設幸福美好新 新 XX 市 市 的重大戰略抉擇。黨的十八大以來，黨中央高度重視文明城市創建工作，習近平總書記多次強調，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“把

精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面”。創建全國文明城市，涉及經濟、社會、政治、生態等方方面面，創建的過程就是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的過程，《全國文明城市測評體系》設置的 12 個測評項目、90 項測評內容、188 條測評標準，與全面小康社會測評體系 6 個方面 23 條指標相輔相成，這其中許多內容正是需要我們加快彌補的短板和著力提升的弱項。從這個角度講，開展“創城”工作，與我們多年來持之以恒堅持以鄉村促進城鎮、以城市帶動農村、統籌推進城鄉一體的發展戰略是高度契合的，也是一脈相承的。全市各級各部門要站在戰略和全局的高度，真正把“創城”工作作為加快 XX 市發展的重大戰略抉擇，作為建設小康美麗 XX 市的總抓手，既重結果更重過程，常態創建、深入創建。

（二）

爭創全國文明城市 是全面提高城鄉文明水平的重大舉措。社會文明是可以轉化的生產力要素和潛力巨大的“無形資產”。近年來，我們堅持改善人居環境、提升群眾素質，大力推進精神文明創建活動，取得了明顯成效。但我們也要認識到，優環境、塑形象、倡文明只有起點，沒有終點，鄉村治理、民風淳化、文明養成需要我們持續發力、久久為功。創建全國文明城市，是一項加快轉型跨越發展、打造城市品牌的龍頭工程，為我們高質量推進全域鄉村旅游、經濟社會發展、完善城市功能、加強社會管理、倡導文明新風帶來了機遇、拓寬了視野。在接下來的三年時間里，我們要通過“創城”，進一步激發全市干部群眾的榮譽感和歸屬感，凝聚起昂揚向上、奮勇爭先的精氣神，激發起不甘落后、跨越趕超的堅強斗志，全力推動城鄉

面貌大改觀、群眾素質大提升、城市文明新升華，促進市域經濟發展和精神文明建設同步協調發展，持續提升中國西部旅游名市的知名度美譽度和吸引力競爭力。

（三）

爭創全國文明城市 是實現發展成果惠及于民的內在要求。人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。創建全國文明城市，是一項保障改善民生、提高幸福指數的惠民工程，是一項提高市民素質、促進社會和諧的載體工程?！皠摮恰睖y評指標涵蓋了經濟發展、社會保障、醫療衛生、教育文化、居住環境等與百姓息息相關的民生問題，充分體現了以人為本、發展為民的宗旨和要求。我們創建全國文明城市，絕不是僅僅為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，根本目的是通過創建工作，有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，創造文明和諧生活，下大力氣辦一批惠民利民的好事實事，有效解決社會關切的民生問題，更好地實現和保障群眾在教育、文化、衛生、社會保障等方方面面的權益，讓全市廣大群眾從創建中得到實惠、看到變化，讓全市人民群眾生活得更美好、更幸福，切實把以人民為中心的發展思想落到實處。

二、堅定信心，直面挑戰，切實強化創城工作責任擔當 近年來，在省委、省政府的堅強領導和省、省宣傳部、文明辦的精心指導下，深入學習貫徹全國農村精神文明建設工作經驗交流會議精神和中央文明辦來信精神，以爭創全國文明城市為目標，以提高城鄉文明程度和群眾文明素質為重點，不斷鞏固提升省級文明城市創建成果，城鄉環境日新月異，文明創建有聲有色，全市精神文明建設取得了明顯成效。創建全國文明城市已經有了一定的基礎和條件，時機已經成熟。

一是有 獨

特的 自然文化 基礎。

。XX 市境內山川秀麗、風光崎旎、景色宜人，構成了獨具特色的自然風光，是西北地區生態環境最好的市縣之一；波瀾壯闊的紅軍建政、擴紅革命歷史，豐富奇特的茶馬古道文化遺存、民間民俗文化，歷久彌新的鑄鏵、抄紙、釀酒等手工技藝，讓 XX 市的地域文化散發出瑰麗而又獨特的魅力，這使我們創建全國文明城市具備了得天獨厚的自然和文化優勢。

二是有堅實的城鄉建設基礎。近年來，我們緊緊圍繞“統籌城鄉一體發展、建設生態美麗 XX 市、整市打造生態旅游大格局”的目標任務，持續推動以美麗鄉村建設為主導的鄉村振興，全市農村 X 萬戶農戶中有 X 萬戶全面改善了人居環境，建成國家 4A 級旅游景區 5 個、國家 3A 級旅游景區 12 個，打造鄉村旅游示范村 82 個，美麗鄉村建設連續六年獲得全省考核第一，農村基礎設施和公共服務設施得到極大改善；堅持以項目建設為抓手，加快推進城鄉交通、農田水利、電力通訊、公共服務等基礎設施建設，大力興辦文化、教育、衛生等民生實事，著力實施城區供氣供熱、市政設施改造、城區景觀打造、安居住房建設等各類城鎮建設項目，城鎮基礎服務功能不斷完善，承載力和競爭力不斷攀升，先后獲得國家級生態建設示范區、國家全域旅游示范市、全國休閑農業和鄉村旅游示范地區等榮譽，這些都為創建全國文明城市奠定了堅實的基礎。

三是有扎實的工作基礎。近年來，我們堅持把精神文明建設與鄉村建設、旅游開發、精準扶貧、產業升級、文化發展等工作深度融合，不斷加強公民思想道德建設，2016 年被省委、省政府命名為精神文明建設工作先進市以來，2017 年至 2019 年連續三年參加全國農村精神文明建設工作經驗交流會議。目前，全市已創建全國文明

單位 4 個，省級文明單位 9 個，在實踐中探索形成了一套科學完善的工作機制，這些都為我們創建全國文明城市積累了豐富的工作經驗。

四是有良好的干群基礎。始終把全民文明素質提升作為一項基礎工程常抓不懈，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育和“我的中國夢”“我們的節日”等主題活動，持續開展“道德模范”“最美家庭”“美麗農戶”等群眾性精神文明創評活動，公民思想道德建設深入扎實，城鄉文明程度全面提高，特別是我們始終堅持群眾主體，秉持共建共享，各級干部的成就感和公信力普遍提升，廣大群眾的歸屬感和凝聚力日趨增強，所有這些必將為“創城”工作凝聚起強大合力。

在肯定成績的同時，我們對“創城”的難度和困難要有清醒的認識：一方面，全國文明城市創建標準之高、內容之多、程序之嚴是我們在歷次創建工作中沒有的，一是競爭 強。這次全省共有 XX、XX、XX、XX、XX、XX 等 6 個城市獲得提名，進入 2019 年至 2021 年的創建周期，逐年淘汰，每年一初評、三年一終評，到 2021 年進行綜合測評驗收，創建時間緊迫，工作任務艱巨。

二是標準高。全國文明城市評選主要依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，共涉及 17 大類測評項目、90 項測評內容、200 多項細化標準，并把未成年人思想道德建設作為前置條件，將黨風廉政建設、安全生產、社會治安、環境保護作為“一票否決”項，測評項目較多，標準要求很高。

三是程序嚴。從 2014 年開始，國家對全國文明城市考評方式作了重大調整，實地考察指標由中央文明辦組織各有關部委一年一次進行考核并提供考評結

果，問卷調查改為電話訪問，資料審查要求提供文字及圖片電子版并錄入電子申報系統，自動生成分數，“創城”只能靠硬實力、真本事，不能抱僥幸、搞變通。另一方面，我們自身還存在著許多問題和差距：

一是基礎設施和配套功能需要完善。城市部分基礎設施建設嚴重滯后，公共交通整體水平不高，城區停車場建設滯后，公廁、垃圾收集等設施檔次偏低。

二是城市管理有待加強。市場管理雜亂，城區“四包責任制”落實不到位，店外經營、占道經營、亂扯亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒等現象還不同程度存在；農村污水處理和垃圾處理設施投運率不高，垃圾隨處堆放、掩埋的現象還大量存在。

三是市民思想道德素質仍需提升。市民群眾的公德意識、衛生意識、環境意識還需繼續提高，社會生活中不講文明、不講公德、不講秩序、不講誠信的現象還時有發生； 四是公共文明氛圍不夠濃厚。各類媒體、公共場所公益廣告投放量少，宣傳教育引導力度不夠等等。

創建全國文明城市，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們 XX 市成為全國提名城市，是經過中央和省、市文明辦層層篩選才確定的，這本身就是一項來之不易的榮譽。獲得提名就等于簽了承諾書，立下了軍令狀。尤其是，我們是 XX 市唯一的創建縣級市，如果不能如期實現創建目標，就有愧省、市的信任與重托，也有損 XX 市多年來統籌城鄉建設、改善人居環境、推進全域旅游，在省、市樹立的良好形象?？梢哉f，這是省、市賦予我們的一項必須堅決完成的莊嚴使命，也是對市委、市政府執行力的現實考驗，是對全市各級領導干部作風、能力的全面檢驗?！皠摮恰背晒Γ琗X 市肯定會有一個大的提升和發展。面對光榮而又艱巨的“創城”任務，我們在挑戰面前要直

面應對，在困難面前要矢志不移，在優勢面前要把握利用，在機遇面前要積極作為。面對困難、面對機遇，我們沒有理由停頓和退縮，必須樹立必勝信心，以鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，保持定力，堅定信心，銳意進取，真抓實干，圓滿完成“創城”各項目標任務，以“創城”的新戰果、新捷報引領推動幸福美麗新 XX 市建設的新征程。

三、緊扣指標，抓住關鍵，從嚴落實創城工作各項任務 創建全國文明城市，重在主動、貴在行動。全市各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，聚焦重點難點打好攻堅戰，堅持統籌兼顧打好持久戰，一鼓作氣，沖鋒在前，抓住重點、主攻弱點、突破難點、凸顯亮點，向創建全國文明城市發起總攻。：

總體要求是：以建設“美麗家園·幸福 XX 市”為主題，以提高群眾生活質量、人民整體素質和城市文明程度為目標，以各項測評指標為標準，廣泛開展各類群眾性創建活動，建立健全長效創建機制，力爭到 2021 年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設成為城鄉秀美宜居、社會文明和諧、發展充滿活力、人民富裕幸福的文明城市?？傮w分三步走：2019年規劃部署，各項工作全面啟動；2019 年—2020 年深入推進，重點突破；2021 年鞏固成果，測評迎檢。今天的會上印發了《XX市創建全國文明城市實施方案》，對全市創建任務進行了分解細化，大家一定要認真對照指標要求，一項一項認真研究，一項一項抓好落實。

要 突出抓好“ 八個環境” 建設：

（一）建設提供廉潔高效的政務環境。進一步推進全面從嚴治黨，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。進一步加強機關作風建設，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干。進一步推進依法行政，規范政務行為，建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發布制度。

（二）建設和諧宜居的生活環境。大力實施環境綠美凈工程，從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿市場、旅游景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現象。實施“文明交通行動”計劃，大力發展城市公交，完善公共交通設施，整治規范交通秩序，方便城市居民出行。堅持不懈推進“廁所革命”，實現全市廁所改造全覆蓋。進一步完善農村生活垃圾保潔和處理長效機制，加快推進城鄉環衛一體化，生活垃圾無害化處理率要達到 95%以上。

（三）建設公平正義的法治環境。深入推進農村普法服務規范化、村級管理運行規范化、村規民約規范化，全面提升依法治市水平；扎實開展七五普法工作，深化普法宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識，引導廣大群眾自覺履行法定義務、承擔社會責任。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法管理。

（四）建設安全穩定的社會環境。進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，深入開展“掃黑除惡”專項行動，加強預防和化解社會矛盾。深入推進和運用好“天網工程”，建立覆蓋全市的綜治信息管理平

臺，全面提升社會治安綜合防控水平；加強安全生產和食品藥品安全監管，建立健全突發事件應急處置機制；加強流動人口和特殊人群管理，健全完善社會管理體系，推進社會治理創新，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

（五）建設誠信守法的市場環境。進一步強化市場監管，規范經營秩序，集中整治亂擺攤點、占道經營、非法游商、無證攤點等現象，打擊制售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、哄抬物價等違法行為。大力加強政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，加快建立覆蓋全社會的征信系統，健全信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺；廣泛開展“誠信做產品”“萬店無假貨”“誠信經營示范店”創建活動，建立誠信“紅黑榜”獎懲制度，使誠信企業和模范個人得到嘉許，使失信敗德行為受到懲戒。

（六）建設健康向上的人文環境。加快推進公共文化體育服務設施建設，實現全市村級綜合文化服務中心全覆蓋，健身器材配備全覆蓋，城區人均體育場地面積要達到 1.08平方米以上。利用多種載體、采取多種形式，推動核心價值觀進機關、進農村、進社區、進企業、進校園，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范，引導黨員干部群眾胸懷遠大理想、堅定理想信念；大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，廣泛開展尋找“最美”系列和“好人”系列評選活動，注重發揮先進人物的榜樣力量和示范作用，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍；深入開展“講文明樹新風”活動，倡樹良好的黨風政風、社風家風。

（七）建設永續發展的生態環境。加大造林綠化力度，提

高森林覆蓋率和城市綠化率，城區建成區綠地率要達到 33%以上；全面落實農產品質量監管責任，嚴把源頭質量，加大抽檢監管力度，確保舌尖上的安全；加大農業生產環境和農村水環境綜合治理，嚴格控制各類污染物排放，統籌推進“水、土、氣”綜合化防治和一體化治理，切實做好農業資源環境突出問題治理。加強河流日常巡查、管理，落實相關措施，確保河長制推進落實工作取得實效，城鄉水質達到三類以上，努力建設“天藍、地綠、水清、村美、家潔、院凈”的生態環境。

（八）建設促進青少年健康成長的社會文化環境。加強未成年人思想道德教育是提升市民文明素質的基礎環節，也是文明城市測評的前置條件和“一票否決”項目。要健全完善領導體制和工作機制，構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系；抓好思想道德教育、行為養成教育、心理健康教育，廣泛開展我的中國夢、最美少年、美德少年、經典誦讀等豐富多彩的道德實踐活動；抓好城鄉少年宮建設，發揮好社區文化活動場所和愛國主義教育基地的作用，為未成年人健康成長提供良好的社會文化環境。

要 深入開展“ 四大創建” 活動：

（一）開展文明單位創建。要突出機關企事業單位和公共服務行業，重在轉作風、提效能、樹形象。要深入學習宣傳貫徹十九大精神，努力踐行社會主義核心價值觀，切實轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，打通聯系服務群眾“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務實、清廉、效能的機關形象。執法、教育、醫療、交通、工商、稅務、金融等行業部門，事關千家萬戶，與廣大人民群眾聯系密切，必須增強窗口

意識、樹好窗口形象，強化職業道德建設，開展優質規范服務，努力提高人民群眾滿意度。要廣泛開展文明示范窗口、文明服務標兵評選活動，進一步激勵干部職工恪守職業道德，提高服務技能，樹立文明形象。

（二）開展文明社區創建。要以社區建設年為抓手，抓好社區的調整規劃，加大投入、完善設施、充實職能、改善服務，不斷提高社區建設、管理、服務水平。要加強社區服務中心建設，建立信息網絡平臺，完善服務網絡和服務功能，提供優質便捷高效的服務；要強化社區文化建設，大力開展豐富多彩的社區文化活動，豐富社區居民的精神文化生活；要深化平安社區創建活動，進一步完善社區治安防控體系，加強社區治安防范，增強居民的安全感；要推進社區共建，動員駐區單位關注社區建設，支持和參與社區活動，實現共駐共建、資源共享，將社區建設成為環境優美、管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、文明和諧的社會生活共同體。

（三）開展文明村鎮創建。要全力建設 “四有”型基層黨組織，健全完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以培育良好鄉風民風為重點，積極推行移風易俗“八項規定”，發揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉村文明新風尚；要深入實施文化惠民工程，堅持以“鄉村舞臺”建設為抓手，統籌推進有地域特色的村史館、民俗館建設，抓好農村文化廣場、鎮街綜合文化站、文化大院、農家書屋的提升完善，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。

（四）開展服務團隊創建。志愿服務是社會文明進步的重

要標志和創建文明城市的重要內容。要完善工作機制，落實工作制度，不斷提高志愿服務的科學化、規范化、專業化和社會化水平；要大力弘揚志愿者精神和全民公益理念，打造“XX 市志愿者”服務品牌；以“創優美環境、創優良秩序、創優質服務”為目標，精心設計志愿服務項目；健全完善獎懲激勵機制，大力表彰志愿服務先進典型，在全社會形成“奉獻、友愛、互助、進步”的良好風尚。

四、全面統籌，協調推進，全力開創創城工作嶄新局面 創建全國文明城市要與精準扶貧、城鎮攻堅、美麗鄉村、產業開發、鄉村旅游等重點工作緊密結合起來，牢固樹立“全市一盤棋”的思想，堅持全面創建、全域創建、全民創建，統籌安排、協調推進。

（一）堅持與打贏脫貧攻堅相結合，全面補齊發展短板。今年是創城工作的全面啟動之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰役的關鍵之年。在攻堅時限上，創城的周期與全市脫貧摘帽的時間有兩年的重合，在攻堅的重點上，經濟發展水平、基本公共服務保障、城鄉環境面貌等重要的創城指標，與“村 20 項”“戶11 項”等脫貧攻堅重要退出指標高度吻合、互為印證，創城工作與脫貧攻堅相輔相成，密不可分。全市各級各部門要把創建工作作為一面統籌全局工作的旗幟，作為打贏脫貧攻堅的有力抓手，聚集發展短板，堅持問題導向，對照創建指標查擺問題、找準短板，明確任務、逐項解決，通過創建完善基礎設施、改善公共服務、優化生態環境、營造文明氛圍，讓群眾看到真真切切的變化，給群眾帶來實實在在的好處，為打贏脫貧攻堅奠定良好基礎。

（二）堅持與建設美麗鄉村相結合，統籌城鄉一體發展。

創建全國文明城市，量大面寬的工作在農村，但我們的工作優勢同樣也在農村。美麗鄉村建設不僅是改變農村人居環境的必然途徑，也是創造農民幸福生活、提升鄉風文明的關鍵所在。要持續把建設美麗鄉村作為實施鄉村振興戰略、推進創城任務落實的重要支撐，嚴格按照市委 1 號文件的要求，堅持完善項目資金整合機制，靠實市縣鄉村戶五級責任，發揮群眾主體作用，堅持多措并舉，堅持自然生態美和人文歷史美有機融合，整體推進路、水、電、房、村史館、文化廣場、醫務室、電子商務室、鄉村舞臺、幼兒園、公廁、垃圾處理場等基礎設施和公共服務設施建設，打造美麗鄉村升級版，持續改善人居環境。

（三）堅持與城鎮建設管理相結合，完善提升城市功能。創建全國文明城市，城市建設管理是我們目前的短板，也是我們必須下決心攻克的難點，我們必須以摧城拔寨的勇氣、志在必得的決心，高質量推進城鎮建設，不斷提升城市內涵品位和承載功能。

一要科學統籌規劃設計。加快新一輪城市總體規劃修編，配套完善各類專項規劃，堅持以打造特色文化品牌為引領，從大局著眼、從長遠考慮、從小處著手，對道路設施、基礎工程、城市環境、各類建筑等進行統籌規劃、科學安排，確保高標準規劃、精品化打造、科學化管理。

二要加快基礎設施建設。統籌實施今年市委 2 號文件所列重點城鎮建設項目，用足用好新型城鎮化試點、棚戶區改造、國開行貸款等利好政策，著力推進市區風貌提升和棚戶區改造工程；大力推進城區供熱管網建設，提高城市供熱能力和供熱入戶率；深化天然氣工程建設，推進天然氣主管線進小區進住戶，實現城區天然氣全覆

蓋；加快城關中學體育場和小康路城區過境路拓寬提升項目，全面優化市區路網、管網、水網、氣網結構，抓好垃圾中轉站、污雨水排泄等環衛設施建設，搞好升級改造，提高垃圾收集儲運和污水處理能力，形成更為完備的城市功能體系。

三要抓好公共設施維護。統籌推進新區開發和舊城改造，提供更加優質的公共服務。重點圍繞解決設施破損、設備落后等問題，對城市公共服務設施、交通基礎設施、市政設施和文化設施等進行查缺補漏、修復完善；集中抓好城市主要街道的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環境。

四要加強城鄉拆違治亂集中整治。持續深化城鄉環境綠美凈行動，加強城市環境綜合執法，對違規建筑、影響環境的人和事要從嚴處置、依法打擊，營造良好的創建工作大環境。

（四）堅持與 富民 產業開發相結合，增強市域經濟實力。創建全國文明城市，農村和城鎮人均可支配收入要高于全省平均水平是兩項硬性指標，要實現這兩項指標最根本的就是要推動產業轉型升級，促進群眾增收致富，走綠色可持續發展之路。一要做精做強主導產業。堅持產業發展方針，探索推進“三變”改革，加快重點產業基地建設，加強重點產業專業合作社的扶持培育力度，支持和鼓勵農民就地就業創業，大力實施區域、企業、產品“三位一體”品牌戰略，加快培育優勢特色農業，壯大農特產品龍頭加工企業，提高 XX 市特色產品的市場競爭力。二要加快推進 鄉村 旅游。堅持差異化發展理念，統籌推進景區設施完善、服務質量提升、品牌營銷推廣，著力提升重點旅游村建管經營水平，加快重點景區旅游村的停車場、住宿、餐飲等旅游服務設施建設，著力打造一批特色鮮明的高端民宿、游

樂體驗、休閑養生項目，充分釋放“政府引導＋公司運營＋協會管理＋大戶帶動＋農戶聯動”等旅游扶貧效應，使之成為全市經濟增長的重要支撐、就業增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。三要加快推進 特色小鎮建設。堅持“發展定位明確、主導產業聚集、文化特色鮮明”的特色小鎮建設原則，完善公共配套服務，健全社會保障體系，增強就地就業能力，促進產業要素和優勢資源向城鎮集聚，全力實施新型城鎮化綜合試點建設，加快推進中心城鎮建設，建設一批產業特色鮮明、文化濃郁深厚、環境美麗宜人的旅游小鎮、養生小鎮、茗茶小鎮等，著力打造集增消費、擴投資、聚產業、促創新為一體的經濟社會發展新引擎。

四要全域發展電子商務。運用“鄉村大數據”，加快實現互聯互通，支持返鄉“雙創”，推行“網店+農戶”、“網店+企業”等電商扶貧模式，著力電商產品加工、認證、監管體系建設，完善市縣鄉村社五級物流體系，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，實現就地城鎮化和城鄉融合發展，促進農村產業興旺發達，著力夯實市域產業發展基礎，開創農業強、農民富、農村美的新局面。

五、加強領導，壓實責任，廣泛匯聚創城工作強大合力 創城工作任務重，涉及面廣，全市各級各部門要通力協作、齊抓共建，努力形成各級組織共創共建、人民群眾廣泛參與的良好工作格局。

（一）加強組織領導，統籌協調推進。市委、市政府已經成立了創建工作領導小組，下設辦公室和相應的專項工作組。創建工作領導小組辦公室要切實負起牽頭抓總的職責，從各單位各鄉鎮抽調責任心強、工作作風優良、業務素質精湛的人員充實到創城辦工作，把工作牢牢抓在手上，搞好協調調度，強

化督促檢查，堅持全天候、全過程督察，不放過任何問題短板，確保各項工作順利開展。各專業工作組要按照職能分工，認真對照創建工作的各項指標要求，制定年度工作規劃和實施方案，創造性地做好各項具體工作。各縣區、鄉鎮和各部門、各單位要把當前創城工作擺在更加突出的位置，健全組織體系，抽調精干人員，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人認真抓，確保各項工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位，不折不扣地完成好創建任務。

（二）明確職責任務，強化分工協作。必須堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”原則，實行“一把手”負責制和目標管理制，各負其責，齊抓共管，形成合力。各專項工作牽頭負責的市級干部要切實承擔起“第一責任人”的職責，充分發揮督促協調作用，對創建過程中遇到的問題難題定期研判、一線推進、現場解決；創城辦要切實發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，加強日常協調調度，及時分析解決遇到的困難和問題；各縣區、鄉鎮和各部門、各單位要對照《XX 市創建全國文明城市實施方案》，細化分解創建任務指標，具體靠實到人，抓好責任范圍內各項任務的落實，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響創建進程。

（三）嚴格督查考核，建立長效機制。要探索建立規范化的監督機制，確保創建活動取得實效。創城辦公室要根據測評體系和創建方案，制定詳細的督查計劃和考評辦法，采取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態，幫助各縣區、市直部門單位查找問題，重點解決死角盲區、薄弱環節、難點問題，以便及時整改提高，督促

工作推進落實；統計部門要積極介入創建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，堅持定期開展模擬測評，測評結果在全市公布。人大代表、政協委員要充分發揮監督作用，采取視察調研、群眾巡訪、聽證會等多種形式推進創建工作；要把創建工作納入市直有關部門單位年度責任目標考核，對創建工作成績突出的予以表彰，對工作不力影響創建工作整體進度和成績的，全市通報批評并嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）營造濃厚氛圍，動員全民參與。宣傳部門要統籌安排市內各新聞媒體，廣泛宣傳創建全國文明城市的重大意義、標準要求、主要任務以及在創建工作中涌現的先進典型，采取網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，真正把創建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程，最大限度地把群眾動員組織起來，激發調動群眾參與創建的熱情，在全社會營造人人支持創城、人人參與創城的濃厚氛圍。

同志們，創建全國文明城市的目標已經明確，任務已全面部署。全市上下一定要立即行動起來，以“不創則已、創則必成”的堅定決心，以舍我其誰、志在必得的強大信心，全力以赴把創建工作做細做實做到位，確保以優異的成績奪取全國文明城市的桂冠，為加快建設小康美麗 XX 市做出新的貢獻！

在創建全國文明城市工作 動員大會上的講話

今天的會議，既是創文工作的總結表彰、動員部署會，更是全面更高開啟創文工作新征程的誓師大會。三年來，在省文

明辦的大力支持和精心指導下，通過全市上下的共同努力，我們拿到了省級文明城市的榮譽，但這僅僅是文明創建的新起點。今天，省文明辦 X 主任親臨會議指導并作了講話，對我市的前期創建工作給予了肯定，對創建全國文明城市提出了思路性很強、操作性很強的意見，給我們加了油、鼓了勁。在這里，我代表市委、市政府向省文明辦多年來對 X 工作的高度關注和支持表示誠摯的謝意！同時，向受到表彰的集體和個人表示祝賀，向為創建工作付出艱辛努力的全市干部群眾表示衷心的感謝！

按照省上的總體部署和市上的總體安排，下面，我就創建全國文明城市講四點意見：

一、創建全國文明城市勢在必行，必須思想上高度重視、行動上高度統一

文明不僅是一種知識、一種信念力量、一種價值取向，也是支撐經濟社會發展的內源性因素和競爭力。城市增文明，發展添動力。習近平總書記講：“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進?！彼?，創建全國文明城市是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐。

第一，創建全國文明城市是人民群眾對美好生活的需要。文明是美好生活的必需品，文明滿足人、提升人、發展人，是可感可知的幸福感。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾的美好生活需要，不僅局限于物質上的豐裕，也體現在精神上的滿足，物質文明、精神文明始終都要兩手抓、兩手硬。創建文明城市的過程，就是為人民辦實事的過程，就是要通過一件件摸得著、看得見的實事讓人民群眾受益。所以，堅持以人民為中心的發展思想是具體的，要把這一思想貫穿文明創建的全過程。

第二，創建全國文明城市是增量城市品質的重要載體。一座城市的發展提升，不但要看城市基礎設施、公共服務體系、生態環境等外在“顏值”的提升，更要看城市文化、精神文明、市民素質等內在“氣質”的塑造。創建全國文明城市，就是要堅持顏值與氣質并重，精神塑造和文化打造相融合，唱響“崇德尚文、海納百川、埋頭苦干、創新奮進”的城市精神，凝聚市民、感召市民、激勵市民，提振城市發展的精氣神。全國文明城市是國家城市評比的最高榮譽，是最具含金量的城市品牌。創建全國文明城市，就是要打響 X 城市品牌，增添城市人文魅力，讓 X 更文明、更美麗。

第三，創建全國文明城市是提升轉型發展競爭力的關鍵要素。轉型發展既靠內生動力，又靠環境吸引力。一個文明的城市，必然是營商環境好的城市。文明城市會對各類優質資源產生吸引力、集聚力，給城市帶來更高的關注度，帶來人氣和商機。“只進一扇門”“最多跑一次”，為企業周到服務，創造良好環境，就是最直觀的文明。創建全國文明城市，就是要進一步優化政務環境和營商環境，努力建設文明、高效、科學、有序的社會治理體系，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本和活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

第四，創建全國文明城市是追趕超越的大勢所趨。追趕超

越是全方位的、多領域的。就全省來講，X 已經創建成為全國文明城市，在第 X 屆全國文明城市提名中，X 和我們 X 被提名。但X 這幾個城市的實力都比我市強，而且 X、X 在第 X 屆全國文明城市提名中已被提名，創建起步比我們早。在這方面，我們是后來者，但我們要后來者居上，既要增強創建工作的緊迫感，更要增強創建工作的責任感，拿出比別人更多的努力和付出，確保創建工作穩扎穩打。X 縣也要主動作為，鞏固提升省級文明縣城創建成果，爭創全省農村精神文明建設先進縣。

為此我們要做到三個堅持：

一要堅持系統推進。要把創建全國文明城市作為城市各種創建的總統攬、總抓手、總龍頭，其他創建工作既要體現獨立性，又要體現服從性。

二要堅持城鄉聯動。文明城市創建重點在城區，但隨著城市化進程加快，要不斷向農村擴展，要把推進城鄉精神文明建設一體化發展置于城鄉一體化建設全局當中，以城帶鄉，城鄉聯動，讓城鄉在相互融合中共同提升文明程度。

三要堅持上下同責。市級負總責，區、街道抓落實，部門協作齊發力，構建縱向到底、橫向到邊，責任到崗、到人的創建工作體系，形成整體推進效應。

二、創建全國文明城市標準嚴格，必須對標達標、抓重點破難點打硬仗

創建全國文明城市有嚴格的測評體系，X 大板塊、X 個項目、X 項內容、X 條標準、X 項負面清單，每一項都是創建成功與否的硬指標，要緊扣指標，一一達標，全面過硬。

一要抓基礎?；A設施是城市文明的最直觀體現。要強化城市規劃意識，更新城市規劃理念，做到科學、現代、系統。特別是在新區、城區、園區建設，以及棚戶區改造、交通網絡

建設中，要高起點、大手筆，科學確定功能布局，精準規劃。要從最基礎的路網、管網抓起，實施好地下綜合管廊工程。新建基礎設施要超前，公園、綠地、學校、醫院、體育場館等布局要合理，建設標準要高。老舊基礎設施改造提升要制定規劃，逐年改觀。

二要抓短板。要堅持問題導向，針對環境衛生中的“臟”、市容秩序中的“亂”、街道社區管理中的“弱”等老大難問題，強化制度建設，采取得力措施，加大整改力度，推進精細化管理，確保監管無死角?！禭X（負面清單）》就是創文的“雷區”、警戒線，一定要認真對標、全面梳理，對全市各行各業、各個領域開展大排查大整頓，盡快出臺我市創建全國文明城市《負面清單》，明確責任單位、整改時限，確保不丟分、不罰分。要抓好移風易俗、村規民約再造、扶貧扶志等工作，通過文明創建激發脫貧內生動力，助力鄉村振興戰略實施。

三要抓主體。人是創建全國文明城市的主體因素。每一個單位、每一個人都是文明的塑造者、傳播者、延展者，文明創建共建共享。創建工作一定要圍繞人來開展，舉止文明，人人文明，社會文明；執法文明，行政文明，城市文明。創建文明城市，就是要讓不文明向文明轉變，讓少數文明向多數文明轉變。要加強市民文明素質的養成教育，旅游文明、交通文明、餐桌文明、上網文明，文明體現于細節，要倡導文明的生產、生活方式。黨員干部要帶頭，爭做文明新風的引領者。

四要抓法治。法治是社會文明程度的核心標志。市民的文明素養是在法治環境下養成的。要加快推進依法治市進程，從建設法治政府抓起，強化依法行政，提高行政效能，特別是對

窗口單位、執法單位工作服務差、辦事效率低等問題，要堅決曝光，嚴肅查處，紀檢監察機關要敢于出手，動真碰硬。要把弘揚憲法精神、法治精神融入到創文工作中，深入開展“七五”普法宣傳，引導全民尊法學法守法用法，讓法治與文明同行，助推創建全國文明城市。

三、創建全國文明城市系統性強，必須全方位融合推進、真抓實干出成效

創建全國文明城市是對城市全方位的提升，必須站位全局，統籌推進，全面發力。

一要以產興城，增強城市發展活力。產業是城市發展的基礎。要緊扣建成西部傳統產業轉型升級示范城市這一目標，把著力點放在實體經濟上，大抓招商引資，大抓項目建設，傳統產業抓競爭力提升，新興產業抓動能培育壯大。要堅持產城融合，統籌縣區、園區、景區聯動發展，城市化推進，多點開花，產城互動，景城融合。要大力支持大眾創業、萬眾創新，大力發展現代物流、電子商務、文化創意、數字經濟等新業態，以城市的整體經濟實力和產業優勢吸引人才，提升人氣，讓城市更具發展活力。

二要以文載城，傳承城市文明基因。文化是城市的靈魂。創建全國文明城市，更需要豐富城市文化內涵，培育和發揚城市精神。要堅持在傳承中創新，在創新中發展，深入挖掘 XXX等深厚底蘊，把文化元素融入城市廣場、公園、街道建設，把文化“基因”根植于城市發展之中，給城市留下厚重的文化印記。要以文化人，以文育人，傾心創造一批群眾性文化活動品牌，創作一批反映時代進步、弘揚文明新風的文藝精品，為社

會發展注入正能量。要創新服務模式，通過“文化 X”云數字平臺、便民書屋等載體，實現文化資源的實時共享，建設書香 X，讓 X 文化氣息更足。

三要以綠養城，打造城市宜居環境。綠色代表著生機，是城市發展的永續動力。要踐行綠色發展理念，發展綠色循環經濟，嚴格項目環境準入，守牢發展的生態底線，絕不以犧牲生態環境為代價而換取眼前發展。要以治污降霾為抓手，全力打好污染防治攻堅戰。我市作為全國山水林田湖生態保護修復項目示范區，要學習借鑒 X 市生態修復經驗，在生態保護修復上下功夫、見實效，全面落實河長制、湖長制，堅持山上治本、身邊增綠，實施好城市、道路、流域、園區、景區、庭院重點區域造林綠化工程，構建城市綠色生態體系，讓良好生態成為城市的“綠肺”。要倡導綠色生活理念，強化群眾環境保護意識，推動形成清潔節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

四要以德潤城，厚植城市道德風尚。道德是文明之魂，是城市發展的精神標桿。文明是所有人種植幸福的結果，文明城市人人向往，幸福生活人人追求。要把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿創建工作的全過程，深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區等創建活動，深入推進公民道德建設工程，辦好道德講堂，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設。要引導全社會傳承良好家風家訓，讓傳統美德、文明之風代代相傳。要支持和發展志愿服務組織，引導社會公眾人物參與志愿服務，履行社會責任。要堅持典型引領，開展好“道德模范”“文明家庭”等評選活動，辦好“身邊正能量”“X 好人好”等媒體專欄，落實好道德模范及身邊好人禮遇《辦

法》，堅持不懈地建設“厚德 X·好人之城”，讓道德涵養城市，讓 X 人好成為砥礪城市進步的精神力量。

四、創建全國文明城市志在必得，必須聯合作戰、合力而為、一舉拿下

一要強化組織領導。精神文明建設是黨的重要工作，市委成立了創建全國文明城市工作領導小組，就是要加強對創文工作的統一領導。市委已與相關部門簽訂了目標責任書，責任書就是軍令狀，要按照“以塊為主、條塊結合，條條保證、塊負總責，全民參與、齊抓共管”的原則，區、街道兩級黨委政府要落實創建主體責任，堅持黨政“一把手”主抓，親自部署、親自調度、親自抓落實。各牽頭部門和責任單位要各負其責，共同擔責，確保創建工作有力有效。

二要強化督查考核。建立創文工作周安排、月督查、季考核、年獎懲以及媒體通報制度，強化黨政專項督查、人大政協視察、媒體輿論和社會群眾監督，采取明察與暗訪、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對各單位任務落實情況察進度、促達標。要把創建全國文明城市工作納入年度目標考核，落實“三項機制”，對真抓實干、富有成效的單位，在評選文明單位時予以優先考慮;對成績突出的個人給予通報表彰，對履行職責不到位的，要倒追責任。市文明辦要按照全國文明城市測評體系這個標尺，開展好第三方考核考評。

三要強化輿論宣傳。新聞宣傳部門要發揮鼓與呼和輿論監督的職能，既發揮“喉舌”作用，又發揮“眼睛”作用。要精心策劃創文宣傳工作，通過媒體專欄、報刊、網絡、微信等手段，加大宣傳力度，濃厚創文氛圍。要及時曝光創建工作不力

以及一些不文明行為，助推創建工作深入開展。各有關部門要暢通群眾反映渠道，下大力氣解決群眾反映的問題，讓市民在創文中有更多的獲得感。

同志們，城市因文明更美好，社會因文明更和諧，發展因文明更有質量。全市上下要乘勢而上，低調務實不張揚，埋頭苦干，扎扎實實干好每一天、做好每一項工作，力爭全國文明城市按期創建成功。

第二篇：創建全國文明城市動員講話

在創建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

全國文明城市是在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段，深入貫徹落實科學發展觀，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，精神文明建設成效顯著，市民文明素質和社會文明程度較高的城市。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號。抓創建全國文明城市就是抓雙陽經濟社會的全面發展，就是抓人的全面發展。

創建雙陽文明城市工作要以科學發展觀為指導，以“創城”為工作重要載體，以建好城市、改善民生為基本要求，緊緊圍繞我區“宜居、宜游、宜興業”現代化山水型新城區建設目標，堅持一手抓環境整治，一手抓市民素質提升，引導廣大市民群眾增強文明意識、不斷推動城市軟硬件建設同步提升，切實提高我區的整體文明水平。

城市建設源于群眾，根基在群眾，主體是群眾，目的也是為了群眾。因此，在創城中，我們要把群眾的生活環境是不是得到改善、生活質量是不是得到提高，作為創城的重要目標，把百姓對創城工作是不是支持、是不是滿意作為創城是否成功的衡量標準。必須明確，我們創城的目的決不僅僅是為了拿牌子、得榮譽，而是要通過創城的過程，不斷提升居民素質、推 1

動改善民生、建好管好城市、服務經濟發展、樹立社會新風，最終讓廣大居民共享發展振興的成果和創城帶來的實惠。

因此，石橋社區在創建文明雙陽的工作中，要充分利用好社區資源，以創建文明社區、文明家庭為抓手，創新創建工作的載體和形式，促進全區形成合力，共同推進創建工作的全面展開；每個社區工作者都要高標準、嚴要求自己，兢兢業業、任勞任怨做好創建文明城市的宣傳工作，創設良好的輿論氛圍和社會氛圍，并帶領廣大群眾提升市民文明素質、提升城市文水平、提升城市形象，加快宜居城市的建設進程。

同志們，爭創全國文明城市，是雙陽區委2011年確立的奮斗目標。實現這一目標，我們具備了一定的基礎條件，但更面臨著嚴峻的形勢和重大的挑戰。讓我們行動起來吧，克服種種困難、奮戰2011年，以創建全國文明城市的獎杯和人民群眾對建設幸福雙陽的口碑，向陽城的父老鄉親交一份完美的答卷！

云山街道石橋社區

2011年5月2日

第三篇：市委書記2020年創建全國文明城市誓師大會動員講話

市委書記2020年創建全國文明城市誓師大會動員講話

同志們：

今天我們召開XX市創建全國文明城市誓師大會，標志著XX市創建全國文明城市工作正式拉開了帷幕。會議的主要任務是全面安排部署創建工作的各項任務，動員全市上下統一思想，全力以赴，推動“創城”各項工作任務全面落實，確保2021年我市成功晉級全國文明城市行列。省委對我市創城工作高度重視、大力支持，省文明委專門派XXX同志出席指導會議，宣讀了中央文明辦通報，會上頒發了有關獎項，印發了創城工作實施方案，住建、教育、衛計、執法及城關鎮負責同志作了很好的表態發言。下面，就全面推動創建工作，我講五點意見。

一、統一思想，凝聚共識，充分認識創城工作重大意義

全國文明城市由中央文明委評選命名，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是反映一個地方發展實力、文明程度、整體形象的含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。創建全國文明城市是市委、市政府著眼全局、立足長遠作出的重大決策部署，也是全市70萬人民多年來孜孜以求的美好夙愿，對提升XX市的知名度、美譽度和影響力，推動經濟社會穩步健康發展，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會具有十分重要的意義。

（一）爭創全國文明城市是建設幸福美好新XX市的重大戰略抉擇。

黨的十八大以來，黨中央高度重視文明城市創建工作，習近平總書記

多次強調，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面”。創建全國文明城市，涉及經濟、社會、政治、生態等方方面面，創建的過程就是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的過程，《全國文明城市測評體系》設置的12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準，與全面小康社會測評體系6個方面23條指標相輔相成，這其中許多內容正是需要我們加快彌補的短板和著力提升的弱項。從這個角度講，開展“創城”工作，與我們多年來持之以恒堅持以鄉村促進城鎮、以城市帶動農村、統籌推進城鄉一體的發展戰略是高度契合的，也是一脈相承的。全市各級各部門要站在戰略和全局的高度，真正把“創城”工作作為加快XX市發展的重大戰略抉擇，作為建設小康美麗XX市的總抓手，既重結果更重過程，常態創建、深入創建。

（二）爭創全國文明城市是全面提高城鄉文明水平的重大舉措。

社會文明是可以轉化的生產力要素和潛力巨大的“無形資產”。近年來，我們堅持改善人居環境、提升群眾素質，大力推進精神文明創建活動，取得了明顯成效。但我們也要認識到，優環境、塑形象、倡文明只有起點，沒有終點，鄉村治理、民風淳化、文明養成需要我們持續發力、久久為功。創建全國文明城市，是一項加快轉型跨越發展、打造城市品牌的龍頭工程，為我們高質量推進全域鄉村旅游、經濟社會發展、完善城市功能、加強社會管理、倡導文明新風帶來了機遇、拓寬了視野。在接下來的三年時間里，我們要通過“創城”，進一步激發全市干部群眾的榮譽感和歸屬感，凝聚起昂揚向上、奮勇爭先的精氣神，激發起不甘落后、跨越趕超的堅強斗志，全力推動城鄉面貌大改觀、群眾素質大提升、城市文明新升華，促進

市域經濟發展和精神文明建設同步協調發展，持續提升中國西部旅游名市的知名度美譽度和吸引力競爭力。

（三）爭創全國文明城市是實現發展成果惠及于民的內在要求。

人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。創建全國文明城市，是一項保障改善民生、提高幸福指數的惠民工程，是一項提高市民素質、促進社會和諧的載體工程。“創城”測評指標涵蓋了經濟發展、社會保障、醫療衛生、教育文化、居住環境等與百姓息息相關的民生問題，充分體現了以人為本、發展為民的宗旨和要求。我們創建全國文明城市，絕不是僅僅為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，根本目的是通過創建工作，有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，創造文明和諧生活，下大力氣辦一批惠民利民的好事實事，有效解決社會關切的民生問題，更好地實現和保障群眾在教育、文化、衛生、社會保障等方方面面的權益，讓全市廣大群眾從創建中得到實惠、看到變化，讓全市人民群眾生活得更美好、更幸福，切實把以人民為中心的發展思想落到實處。

二、堅定信心，直面挑戰，切實強化創城工作責任擔當

近年來，在省委、省政府的堅強領導和省、省宣傳部、文明辦的精心指導下，深入學習貫徹全國農村精神文明建設工作經驗交流會議精神和中央文明辦來信精神，以爭創全國文明城市為目標，以提高城鄉文明程度和群眾文明素質為重點，不斷鞏固提升省級文明城市創建成果，城鄉環境日新月異，文明創建有聲有色，全市精神文明建設取得了明顯成效。創建全國文明城市

已經有了一定的基礎和條件，時機已經成熟。一是有獨特的自然文化基礎。XX市境內山川秀麗、風光崎旎、景色宜人，構成了獨具特色的自然風光，是西北地區生態環境最好的市縣之一；波瀾壯闊的紅軍建政、擴紅革命歷史，豐富奇特的茶馬古道文化遺存、民間民俗文化，歷久彌新的鑄鏵、抄紙、釀酒等手工技藝，讓XX市的地域文化散發出瑰麗而又獨特的魅力，這使我們創建全國文明城市具備了得天獨厚的自然和文化優勢。二是有堅實的城鄉建設基礎。近年來，我們緊緊圍繞“統籌城鄉一體發展、建設生態美麗XX市、整市打造生態旅游大格局”的目標任務，持續推動以美麗鄉村建設為主導的鄉村振興，全市農村X萬戶農戶中有X萬戶全面改善了人居環境，建成國家4A級旅游景區5個、國家3A級旅游景區12個，打造鄉村旅游示范村82個，美麗鄉村建設連續六年獲得全省考核第一，農村基礎設施和公共服務設施得到極大改善；堅持以項目建設為抓手，加快推進城鄉交通、農田水利、電力通訊、公共服務等基礎設施建設，大力興辦文化、教育、衛生等民生實事，著力實施城區供氣供熱、市政設施改造、城區景觀打造、安居住房建設等各類城鎮建設項目，城鎮基礎服務功能不斷完善，承載力和競爭力不斷攀升，先后獲得國家級生態建設示范區、國家全域旅游示范市、全國休閑農業和鄉村旅游示范地區等榮譽，這些都為創建全國文明城市奠定了堅實的基礎。三是有扎實的工作基礎。近年來，我們堅持把精神文明建設與鄉村建設、旅游開發、精準扶貧、產業升級、文化發展等工作深度融合，不斷加強公民思想道德建設，2016年被省委、省政府命名為精神文明建設工作先進市以來，2017年至2019年連續三年參加全國農村精神文明建設工作經驗交流會議。

目前，全市已創建全國文明單位4個，省級文明單位9個，在實踐中探索形成了一套科學完善的工作機制，這些都為我們創建全國文明城市積累了豐富的工作經驗。四是有良好的干群基礎。始終把全民文明素質提升作為一項基礎工程常抓不懈，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展群眾性愛國主義宣傳教育和“我的中國夢”“我們的節日”等主題活動，持續開展“道德模范”“最美家庭”“美麗農戶”等群眾性精神文明創評活動，公民思想道德建設深入扎實，城鄉文明程度全面提高，特別是我們始終堅持群眾主體，秉持共建共享，各級干部的成就感和公信力普遍提升，廣大群眾的歸屬感和凝聚力日趨增強，所有這些必將為“創城”工作凝聚起強大合力。

在肯定成績的同時，我們對“創城”的難度和困難要有清醒的認識：一方面，全國文明城市創建標準之高、內容之多、程序之嚴是我們在歷次創建工作中沒有的，一是競爭強。這次全省共有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個城市獲得提名，進入2019年至2021年的創建周期，逐年淘汰，每年一初評、三年一終評，到2021年進行綜合測評驗收，創建時間緊迫，工作任務艱巨。二是標準高。全國文明城市評選主要依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，共涉及17大類測評項目、90項測評內容、200多項細化標準，并把未成年人思想道德建設作為前置條件，將黨風廉政建設、安全生產、社會治安、環境保護作為“一票否決”項，測評項目較多，標準要求很高。三是程序嚴。從2014年開始，國家對全國文明城市考評方式作了重大調整，實地考察指標由中央文明辦組織各有關部委一年一次進行考核并提供考評結果，問卷調查改為電話訪問，資料審查要求提供文字及圖片電子版并錄入電子申報系統，自動生成分數，“創城”只能靠硬實力、真本事，不能抱僥幸、搞變通。另一方面，我們自身還存在著許多問題和差距：一是基礎設施和配套功能需要完善。城市部分基礎設施建設嚴重滯后，公共交通整體水平不高，城區停車場建設滯后，公廁、垃圾收集等設施檔次偏低。二是城市管理有待加強。市場管理雜亂，城區“四包責任制”落實不到位，店外經營、占道經營、亂扯亂掛、亂停亂放、亂堆亂倒等現象還不同程度存在；農村污水處理和垃圾處理設施投運率不高，垃圾隨處堆放、掩埋的現象還大量存在。三是市民思想道德素質仍需提升。市民群眾的公德意識、衛生意識、環境意識還需繼續提高，社會生活中不講文明、不講公德、不講秩序、不講誠信的現象還時有發生；四是公共文明氛圍不夠濃厚。各類媒體、公共場所公益廣告投放量少，宣傳教育引導力度不夠等等。

創建全國文明城市，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們XX市成為全國提名城市，是經過中央和省、市文明辦層層篩選才確定的，這本身就是一項來之不易的榮譽。獲得提名就等于簽了承諾書，立下了軍令狀。尤其是，我們是XX市唯一的創建縣級市，如果不能如期實現創建目標，就有愧省、市的信任與重托，也有損XX市多年來統籌城鄉建設、改善人居環境、推進全域旅游，在省、市樹立的良好形象。可以說，這是省、市賦予我們的一項必須堅決完成的莊嚴使命，也是對市委、市政府執行力的現實考驗，是對全市各級領導干部作風、能力的全面檢驗?！皠摮恰背晒Γ琗X市肯定會有一個大的提升和

發展。面對光榮而又艱巨的“創城”任務，我們在挑戰面前要直面應對，在困難面前要矢志不移，在優勢面前要把握利用，在機遇面前要積極作為。面對困難、面對機遇，我們沒有理由停頓和退縮，必須樹立必勝信心，以鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當，保持定力，堅定信心，銳意進取，真抓實干，圓滿完成“創城”各項目標任務，以“創城”的新戰果、新捷報引領推動幸福美麗新XX市建設的新征程。

三、緊扣指標，抓住關鍵，從嚴落實創城工作各項任務

創建全國文明城市，重在主動、貴在行動。全市各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，聚焦重點難點打好攻堅戰，堅持統籌兼顧打好持久戰，一鼓作氣，沖鋒在前，抓住重點、主攻弱點、突破難點、凸顯亮點，向創建全國文明城市發起總攻。總體要求是：以建設“美麗家園·幸福XX市”為主題，以提高群眾生活質量、人民整體素質和城市文明程度為目標，以各項測評指標為標準，廣泛開展各類群眾性創建活動，建立健全長效創建機制，力爭到2021年跨入全國文明城市行列，把我市基本建設成為城鄉秀美宜居、社會文明和諧、發展充滿活力、人民富裕幸福的文明城市。總體分三步走：2019年規劃部署，各項工作全面啟動；2019年—2020年深入推進，重點突破；2021年鞏固成果，測評迎檢。今天的會上印發了《XX市創建全國文明城市實施方案》，對全市創建任務進行了分解細化，大家一定要認真對照指標要求，一項一項認真研究，一項一項抓好落實。

要突出抓好“八個環境”建設：

（一）建設提供廉潔高效的政務環境。

進一步推進全面從嚴治黨，深入開展

“不忘初心、牢記使命”主題教育，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。進一步加強機關作風建設，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干。進一步推進依法行政，規范政務行為，建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發布制度。

（二）建設和諧宜居的生活環境。

大力實施環境綠美凈工程，從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿市場、旅游景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現象。實施“文明交通行動”計劃，大力發展城市公交，完善公共交通設施，整治規范交通秩序，方便城市居民出行。堅持不懈推進“廁所革命”，實現全市廁所改造全覆蓋。進一步完善農村生活垃圾保潔和處理長效機制，加快推進城鄉環衛一體化，生活垃圾無害化處理率要達到95%以上。

（三）建設公平正義的法治環境。

深入推進農村普法服務規范化、村級管理運行規范化、村規民約規范化，全面提升依法治市水平；扎實開展七五普法工作，深化普法宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識，引導廣大群眾自覺履行法定義務、承擔社會責任。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法管理。

（四）建設安全穩定的社會環境。

進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，深入開展“掃黑除惡”專項行動，加強預防和化解社會矛盾。深入推進和運用好

“天網工程”，建立覆蓋全市的綜治信息管理平臺，全面提升社會治安綜合防控水平；加強安全生產和食品藥品安全監管，建立健全突發事件應急處置機制；加強流動人口和特殊人群管理，健全完善社會管理體系，推進社會治理創新，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

（五）建設誠信守法的市場環境。

進一步強化市場監管，規范經營秩序，集中整治亂擺攤點、占道經營、非法游商、無證攤點等現象，打擊制售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、哄抬物價等違法行為。大力加強政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，加快建立覆蓋全社會的征信系統，健全信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺；廣泛開展“誠信做產品”“萬店無假貨”“誠信經營示范店”創建活動，建立誠信“紅黑榜”獎懲制度，使誠信企業和模范個人得到嘉許，使失信敗德行為受到懲戒。

（六）建設健康向上的人文環境。

加快推進公共文化體育服務設施建設，實現全市村級綜合文化服務中心全覆蓋，健身器材配備全覆蓋，城區人均體育場地面積要達到1.08平方米以上。利用多種載體、采取多種形式，推動核心價值觀進機關、進農村、進社區、進企業、進校園，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范，引導黨員干部群眾胸懷遠大理想、堅定理想信念；大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，廣泛開展尋找“最美”系列和“好人”系列評選活動，注重發揮先進人物的榜樣力量和示范作用，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍；深入開展“講文明樹新風”活動，倡樹良好的黨風政風、社風家風。

（七）建設永續發展的生態環境。

加大造林綠化力度，提高森林覆蓋率和城市綠化率，城區建成區綠地率要達到33%以上；全面落實農產品質量監管責任，嚴把源頭質量，加大抽檢監管力度，確保舌尖上的安全；加大農業生產環境和農村水環境綜合治理，嚴格控制各類污染物排放，統籌推進“水、土、氣”綜合化防治和一體化治理，切實做好農業資源環境突出問題治理。加強河流日常巡查、管理，落實相關措施，確保河長制推進落實工作取得實效，城鄉水質達到三類以上，努力建設“天藍、地綠、水清、村美、家潔、院凈”的生態環境。

（八）建設促進青少年健康成長的社會文化環境。

加強未成年人思想道德教育是提升市民文明素質的基礎環節，也是文明城市測評的前置條件和“一票否決”項目。要健全完善領導體制和工作機制，構建學校、家庭、社會三位一體的教育體系；抓好思想道德教育、行為養成教育、心理健康教育，廣泛開展我的中國夢、最美少年、美德少年、經典誦讀等豐富多彩的道德實踐活動；抓好城鄉少年宮建設，發揮好社區文化活動場所和愛國主義教育基地的作用，為未成年人健康成長提供良好的社會文化環境。

要深入開展“四大創建”活動：

（一）開展文明單位創建。

要突出機關企事業單位和公共服務行業，重在轉作風、提效能、樹形象。要深入學習宣傳貫徹十九大精神，努力踐行社會主義核心價值觀，切實轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，打通聯系服務群眾“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務實、清廉、效能的機關形象。執法、教育、醫療、交通、工商、稅務、金融等行業部門，事關千家萬戶，與廣大人民群眾聯系密切，必須增強窗口意識、樹好窗口形象，強化職業道德建設，開展優質規范服務，努力提高人民群眾滿意度。要廣泛開展文明示范窗口、文明服務標兵評選活動，進一步激勵干部職工恪守職業道德，提高服務技能，樹立文明形象。

（二）開展文明社區創建。

要以社區建設年為抓手，抓好社區的調整規劃，加大投入、完善設施、充實職能、改善服務，不斷提高社區建設、管理、服務水平。要加強社區服務中心建設，建立信息網絡平臺，完善服務網絡和服務功能，提供優質便捷高效的服務；要強化社區文化建設，大力開展豐富多彩的社區文化活動，豐富社區居民的精神文化生活；要深化平安社區創建活動，進一步完善社區治安防控體系，加強社區治安防范，增強居民的安全感；要推進社區共建，動員駐區單位關注社區建設，支持和參與社區活動，實現共駐共建、資源共享，將社區建設成為環境優美、管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、文明和諧的社會生活共同體。

（三）開展文明村鎮創建。

要全力建設

“四有”型基層黨組織，健全完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以培育良好鄉風民風為重點，積極推行移風易俗“八項規定”，發揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉村文明新風尚；要深入實施文化惠民工程，堅持以“鄉村舞臺”建設為抓手，統籌推進有地域特色的村史館、民俗館建設，抓好農村文化廣場、鎮街綜合文化站、文化大院、農家書屋的提升完善，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。

（四）開展服務團隊創建。

志愿服務是社會文明進步的重要標志和創建文明城市的重要內容。要完善工作機制，落實工作制度，不斷提高志愿服務的科學化、規范化、專業化和社會化水平；要大力弘揚志愿者精神和全民公益理念，打造“XX市志愿者”服務品牌；以“創優美環境、創優良秩序、創優質服務”為目標，精心設計志愿服務項目；健全完善獎懲激勵機制，大力表彰志愿服務先進典型，在全社會形成“奉獻、友愛、互助、進步”的良好風尚。

四、全面統籌，協調推進，全力開創創城工作嶄新局面

創建全國文明城市要與精準扶貧、城鎮攻堅、美麗鄉村、產業開發、鄉村旅游等重點工作緊密結合起來，牢固樹立“全市一盤棋”的思想，堅持全面創建、全域創建、全民創建，統籌安排、協調推進。

（一）堅持與打贏脫貧攻堅相結合，全面補齊發展短板。

今年是創城工作的全面啟動之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰役的關鍵之年。在攻堅時限上，創城的周期與全市脫貧摘帽的時間有兩年的重合，在攻堅的重點上，經濟發展水平、基本公共服務保障、城鄉環境面貌等重要的創城指標，與“村20項”“戶11項”等脫貧攻堅重要退出指標高度吻合、互為印證，創城工作與脫貧攻堅相輔相成，密不可分。全市各級各部門要把創建工作作為一面統籌全局工作的旗幟，作為打贏脫貧攻堅的有力抓手，聚集發展短板，堅持問題導向，對照創建指標查擺問題、找準短板，明確任務、逐項解決，通過創建完善基礎設施、改善公共服務、優化生態環境、營造文明氛圍，讓群眾看到真真切切的變化，給群眾帶來實實在在的好處，為打贏脫貧攻堅奠定良好基礎。

（二）堅持與建設美麗鄉村相結合，統籌城鄉一體發展。

創建全國文明城市，量大面寬的工作在農村，但我們的工作優勢同樣也在農村。美麗鄉村建設不僅是改變農村人居環境的必然途徑，也是創造農民幸福生活、提升鄉風文明的關鍵所在。要持續把建設美麗鄉村作為實施鄉村振興戰略、推進創城任務落實的重要支撐，嚴格按照市委1號文件的要求，堅持完善項目資金整合機制，靠實市縣鄉村戶五級責任，發揮群眾主體作用，堅持多措并舉，堅持自然生態美和人文歷史美有機融合，整體推進路、水、電、房、村史館、文化廣場、醫務室、電子商務室、鄉村舞臺、幼兒園、公廁、垃圾處理場等基礎設施和公共服務設施建設，打造美麗鄉村升級版，持續改善人居環境。

（三）堅持與城鎮建設管理相結合，完善提升城市功能。

創建全國文明城市，城市建設管理是我們目前的短板，也是我們必須下決心攻克的難點，我們必須以摧城拔寨的勇氣、志在必得的決心，高質量推進城鎮建設，不斷提升城市內涵品位和承載功能。一要科學統籌規劃設計。加快新一輪城市總體規劃修編，配套完善各類專項規劃，堅持以打造特色文化品牌為引領，從大局著眼、從長遠考慮、從小處著手，對道路設施、基礎工程、城市環境、各類建筑等進行統籌規劃、科學安排，確保高標準規劃、精品化打造、科學化管理。二要加快基礎設施建設。統籌實施今年市委2號文件所列重點城鎮建設項目，用足用好新型城鎮化試點、棚戶區改造、國開行貸款等利好政策，著力推進市區風貌提升和棚戶區改造工程；大力推進城區供熱管網建設，提高城市供熱能力和供熱入戶率；深化天然氣工程建設，推進天然氣主管線進小區進住戶，實現城區天然氣全覆蓋；

加快城關中學體育場和小康路城區過境路拓寬提升項目，全面優化市區路網、管網、水網、氣網結構，抓好垃圾中轉站、污雨水排泄等環衛設施建設，搞好升級改造，提高垃圾收集儲運和污水處理能力，形成更為完備的城市功能體系。三要抓好公共設施維護。統籌推進新區開發和舊城改造，提供更加優質的公共服務。重點圍繞解決設施破損、設備落后等問題，對城市公共服務設施、交通基礎設施、市政設施和文化設施等進行查缺補漏、修復完善；集中抓好城市主要街道的綠化、亮化、美化，為市民提供更舒適、更便捷的工作生活環境。四要加強城鄉拆違治亂集中整治。持續深化城鄉環境綠美凈行動，加強城市環境綜合執法，對違規建筑、影響環境的人和事要從嚴處置、依法打擊，營造良好的創建工作大環境。

（四）堅持與富民產業開發相結合，增強市域經濟實力。

創建全國文明城市，農村和城鎮人均可支配收入要高于全省平均水平是兩項硬性指標，要實現這兩項指標最根本的就是要推動產業轉型升級，促進群眾增收致富，走綠色可持續發展之路。一要做精做強主導產業。堅持產業發展方針，探索推進“三變”改革，加快重點產業基地建設，加強重點產業專業合作社的扶持培育力度，支持和鼓勵農民就地就業創業，大力實施區域、企業、產品“三位一體”品牌戰略，加快培育優勢特色農業，壯大農特產品龍頭加工企業，提高XX市特色產品的市場競爭力。二要加快推進鄉村旅游。堅持差異化發展理念，統籌推進景區設施完善、服務質量提升、品牌營銷推廣，著力提升重點旅游村建管經營水平，加快重點景區旅游村的停車場、住宿、餐飲等旅游服務設施建設，著力打造一批特色鮮明的高端民宿、游樂體驗、休閑養生項目，充分釋放“政府引導＋公司運營＋協會管理＋大戶帶動＋農戶聯動”等旅游扶貧效應，使之成為全市經濟增長的重要支撐、就業增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。三要加快推進特色小鎮建設。堅持“發展定位明確、主導產業聚集、文化特色鮮明”的特色小鎮建設原則，完善公共配套服務，健全社會保障體系，增強就地就業能力，促進產業要素和優勢資源向城鎮集聚，全力實施新型城鎮化綜合試點建設，加快推進中心城鎮建設，建設一批產業特色鮮明、文化濃郁深厚、環境美麗宜人的旅游小鎮、養生小鎮、茗茶小鎮等，著力打造集增消費、擴投資、聚產業、促創新為一體的經濟社會發展新引擎。四要全域發展電子商務。運用“鄉村大數據”，加快實現互聯互通，支持返鄉“雙創”，推行“網店+農戶”、“網店+企業”等電商扶貧模式，著力電商產品加工、認證、監管體系建設，完善市縣鄉村社五級物流體系，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，實現就地城鎮化和城鄉融合發展，促進農村產業興旺發達，著力夯實市域產業發展基礎，開創農業強、農民富、農村美的新局面。

五、加強領導，壓實責任，廣泛匯聚創城工作強大合力

創城工作任務重，涉及面廣，全市各級各部門要通力協作、齊抓共建，努力形成各級組織共創共建、人民群眾廣泛參與的良好工作格局。

（一）加強組織領導，統籌協調推進。

市委、市政府已經成立了創建工作領導小組，下設辦公室和相應的專項工作組。創建工作領導小組辦公室要切實負起牽頭抓總的職責，從各單位各鄉鎮抽調責任心強、工作作風優良、業務素質精湛的人員充實到創城辦工作，把工作牢牢抓在手上，搞好協調調度，強化督促檢查，堅持全天候、全過程督察，不放過任何問題短板，確保各項工作順利開展。各專業工作組要按照職能分工，認真對照創建工作的各項指標要求，制定工作規劃和實施方案，創造性地做好各項具體工作。各

縣區、鄉鎮和各部門、各單位要把當前創城工作擺在更加突出的位置，健全組織體系，抽調精干人員，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人認真抓，確保各項工作領導到位、組織到位、責任到位、措施到位，不折不扣地完成好創建任務。

（二）明確職責任務，強化分工協作。

必須堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”原則，實行“一把手”負責制和目標管理制，各負其責，齊抓共管，形成合力。各專項工作牽頭負責的市級干部要切實承擔起“第一責任人”的職責，充分發揮督促協調作用，對創建過程中遇到的問題難題定期研判、一線推進、現場解決；創城辦要切實發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用，加強日常協調調度，及時分析解決遇到的困難和問題；各縣區、鄉鎮和各部門、各單位要對照《XX市創建全國文明城市實施方案》，細化分解創建任務指標，具體靠實到人，抓好責任范圍內各項任務的落實，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響創建進程。

（三）嚴格督查考核，建立長效機制。

要探索建立規范化的監督機制，確保創建活動取得實效。創城辦公室要根據測評體系和創建方案，制定詳細的督查計劃和考評辦法，采取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態，幫助各縣區、市直部門單位查找問題，重點解決死角盲區、薄弱環節、難點問題，以便及時整改提高，督促工作推進落實；統計部門要積極介入創建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，堅持

定期開展模擬測評，測評結果在全市公布。人大代表、政協委員要充分發揮監督作用，采取視察調研、群眾巡訪、聽證會等多種形式推進創建工作；要把創建工作納入市直有關部門單位責任目標考核，對創建工作成績突出的予以表彰，對工作不力影響創建工作整體進度和成績的，全市通報批評并嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）營造濃厚氛圍，動員全民參與。

宣傳部門要統籌安排市內各新聞媒體，廣泛宣傳創建全國文明城市的重大意義、標準要求、主要任務以及在創建工作中涌現的先進典型，采取網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，真正把創建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程，最大限度地把群眾動員組織起來，激發調動群眾參與創建的熱情，在全社會營造人人支持創城、人人參與創城的濃厚氛圍。

同志們，創建全國文明城市的目標已經明確，任務已全面部署。全市上下一定要立即行動起來，以“不創則已、創則必成”的堅定決心，以舍我其誰、志在必得的強大信心，全力以赴把創建工作做細做實做到位，確保以優異的成績奪取全國文明城市的桂冠，為加快建設小康美麗XX市做出新的貢獻！

第四篇：在全國文明城市創建動員大會上的講話

在全國文明城市創建動員大會上的講話

2014年6月

日

同志們：

5月28日，國家愛衛辦向省愛衛辦發函，告知我們以861.2分的成績通過了國家衛生城市的暗訪檢查，我們在超常規創衛上取得了決定性的重大成果，為“八城同創”奠定了最為堅實的基礎，兌現了對全市人民群眾莊嚴的健康和文明承諾，檢驗了我們全體黨員干部優秀的實干作風和擔當品質。這是全市廣大人民群眾全力支持的結果，是全體黨員干部實干付出的結果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全體黨員干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝。

創衛通過暗訪，我們有理由高興、有理由慶賀，但我們沒理由自滿、也沒理由松勁，6月14日，我們已經就迎接創衛復檢再次進行了動員，強力攻堅、確保創成！同時，經過市委、市政府研究決定，現在我們向著“八城同創”另一個重要目標——創建全國文明城市沖鋒，全面啟動“創城”工作，我講三個方面的問題。

一、厲兵秣馬、一鼓作氣，凝聚起“創城”的強大共識

“創衛”爭的是一塊硬牌子，“創城”爭的就是一塊亮牌子，“全國文明城市”稱號是評價一個城市綜合發展水平的最高榮譽，是物質文明、政治文明、生態文明和精神文明協調發展的最佳典范，是最有價值的城市品牌，是各個城市夢寐以求的城市名片。借鑒創衛的經驗、弘揚創衛的精神，我們要趁勢而上、趁熱打鐵，一鼓作氣、一氣呵成，確?！皠摮恰背晒ΓC社會、實現全民小康的必然要求，精神文明建設不可或缺?！皠摮恰辈皇俏覀儑W眾取寵、謀求政績，恰恰是我們踐行科學發展觀、推進幾個文明協調發展的具體體現。這是一個拿牌子的過程，但不單純是拿牌子，“創城”的目標雖然是“創成”，但“創建”的本質還是以創促建，就是按照中央的標準，按照最理想、最科學的要求推進文明建設，就是不拿牌子，這項工作我們也要干，而且要堅持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我們一定要拿這塊牌子，這既是對我們文明標準水平一個證明的追求，也是我們推進文明建設心志的堅持。

第二、創建全國文明城市是踐行群眾路線的具體體現?！皠摮恰笔俏覀兇罅Ψ磳Α八娘L”、踐行“百姓至上”理念的重要抓手。我們如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何反對“四風”，如何踐行“百姓至上”理念，“創城”將是一個重要的載體、抓手和舞臺?！皠摮恰笔抢窆こ獭⒒菝窆こ?，“創城”是工作和民意雙重檢驗的典型代表，我們的“創城”工作，沒有虛、只有實，怎么樣、好不好，有百余項量化的指標進行考評測量，而且群眾的體驗、評價和參與度舉足輕重。這是對我們黨委政府執政能力的重大考驗，是對全體黨員干部戰斗力和執行力的重大考驗，只有通過實實在在的行動和扎實有效的工作，激發起創建激情和爭創的干勁，抓創建、促創建，依法行政、執政為民、優化環境、強化管理，才能取得創城最后的勝利?！皠摮恰背浞煮w現了依靠群眾。“創城”絕不是一場市委、市政府的孤立戰爭，沒有全市群眾的支持，“創城”絕不可能成功?！皠摮恰敝笜梭w系中的“八大環境建設”和“一項創建活動”九個大類中，只有“廉潔高效的政務環境”和“民主公正的法制環境”兩項指標是由黨委

第三，創建全國文明城市我們有堅定的決心和信心?！皠撔l”之初，有些同志也沒有信心，認為市委、市政府是放衛星、是蠻干、是冒進，但是我們用事實證明了，只要想干、只要敢干、只要認干，只要干正確的事、只要干有利于群眾的事、只要干有利于發展的事，我們就一定能干成！我們相信“八城同創”有堅實的民意基礎、符合曲阜的市情和科學發展跨越發展的需要，所以我們一定要創，而且都要創成。“八城同創”中，最難的牌子是國家衛生城市，我們已經取得了決定性的重要成果，最硬的就是全國文明城市?！鞍顺恰敝?，有多項是以國家衛生城市為先決條件的，掃清了這個障礙，我們的創建工作實際上已經完成了大半，我們即將收獲的不僅是榮譽，還有民心、還有士氣，還有經驗、還有歷練。再拿到全國文明城市的牌子后，我們相信曲阜的形象、發展的機遇、干部的士氣、群眾的自豪感都將得到質的躍升，我們相信“八城”創成將指日可待。曲阜的發展需要這些、曲阜的未來需要這些、曲阜的人民需要這些！“創”不能疑、絕不可退！“勁”只可鼓，絕不可泄！“創衛”中，我們積累了豐富的實戰經驗、鍛煉了干部、發動了群眾，而且“創城”所需要的多項硬件建設指標任務，絕大多數都已經在“創衛”中完成，有一部分還要遠遠高于“創城”標準。在軟環境建設中，我們近幾年來積極探索、求實創新，推出了“第一書記”、“第一局長”、“馬上就辦”等多項新政，每年十項民生改革舉措、每年十件以上的民生實事，包括全民免費健康查體和困難家庭大病全報銷，村村系列“十個全覆蓋”工程，我們的政務環境不斷優化、群眾滿意度不斷提升。我們致力于“彬彬有禮道德城市”建設，弘揚“愛、誠、孝、仁”優秀傳統美德，創新實施了“善行義舉四德榜”“人人唱村

硬仗、打細仗、打勝仗的準備。

第一，要細啃指標體系，找準問題差距。要把測評標準體系吃透、啃透、研究透，對照我們的基礎，查找差距，差在哪一個小項里面哪一條，都要精準地找出來、詳細地列出來，然后分好項、制成表、砸實責任和時限，將任務分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道補什么。這項工作怎么要求都不為過，測評評什么就要好好準備什么、怎樣能有效得分就要怎樣開展工作、不能有效得分的堅決要擺清問題，抓緊整改！根據我們自評的情況看，還存在著幾個方面的突出問題。在廉潔高效的政務環境方面：部門單位實行社會公示和聽證制度經常性不夠。目前，市委重大問題和重大決策的專家咨詢制度、社會公示基本實現，聽證制度尚未建立。在公平誠信的市場環境方面：律師、會計師、資產評估師、監理工程師、金融產品營銷人員和保險推銷員等重點人群信用信息公開和共享機制建立不達標，無法通過互聯網免費查詢。在健康向上的人文環境方面：沒有紅色旅游景區，所以關于紅色旅游推介為缺項；市財政預算中人均科普經費不足0.5元的規定標準，2013年實際僅為0.23元，不足一半；交通守法率不達標，非機動車、行人交通違規現象較多；沒有為注冊志愿者開展活動提供必要的人身保險；公共場所、鎮街、社區（村）、樓院缺少與環境相融合的志愿服務公益廣告。在有利于青少年健康成長的社會文化環境方面：要求建立家長學?；蚣彝ソ逃笇е行牡某鞘猩鐓^比率達到70%，整項工作都沒有開展。存在“黑網吧”和接納未成年人現象，市民對網吧環境不滿意。目前城區共有網吧57家，每年都開展執法活動，存在“黑網吧”和接納未成年人現象，年均15起左右。部分中小學校周邊200米

素質和道德素養，要讓干部修身養性，增強效能意識和廉政意識；要讓群眾彬彬有禮，增強文明意識和創業意識；要讓工商業者誠信經營，增強誠信意識、守法意識；要讓未成年人道德健康，增強理想意識、成才意識，等等。還要覆蓋到各個測評項，八大環境建設究竟怎么建設，有的是需要建立制度、有的是需要完善檔案資料、有的需要加強硬件設施建設，但有一個共同點就是提升文明程度、增加社會和諧度、追求和踐行科學發展觀，那就要圍繞不同的主題，針對不同的群體，設計開展好各種活動，起到推動各項文明環境建設的作用。二是活動要見實效。我們群眾路線大力反對“四風”，在活動中，也要大力反對“四風”，就是要科學設計活動方案，精心組織，有效落實，切實達到教育群眾、促進創建的目的，防止形式主義；要面向群眾、為了群眾、依靠群眾，讓群眾參與、讓群眾評判、讓群眾支持，防止官僚主義；就是要走出去、走下去，將活動開展到田間地頭、車間學校中去，要到每一個店鋪、每一個窗口，精心組織好、指導好活動的開展，防止大而化之、防止華而不實，防止享樂主義；要防止鋪張浪費、大呼隆，防止一刀切、追求華麗的氛圍和效果，要節儉辦活動、出文明，防止奢靡之風。三是活動要留檔案。活動前要設計好、宣傳好、發動好，活動中要指揮好、組織好、實施好，活動后要總結好、反饋好、延續好，活動的過程要流暢、預案要科學嚴密，整個活動怎么來展現成績、突出特色、促進創建工作，那就是要留好檔案。在“創城”的迎評中，特別要注意好資料檔案的收集和管理，主題活動的檔案是重要的一部分，要將文字、圖片、影響資料都要留好、整理好。還要注重發揮參與者“活檔案”的作用，注意維護一些精品活動的生命力，如群眾參與度、積極性比較高的，動，提高群眾學法、守法、知法、用法意識，特別要做好信訪條例等法律法規知識的宣傳教育活動，引導群眾依法反映訴求、維護權益。以“第一局長”工作機制為載體，持續開展大接訪、大下訪和大走訪活動，以“和為貴”調解室為載體，開展百佳“優秀調解員”評選活動，以解決影響穩定和發展的各類矛盾糾紛、化解不安定因素為重點，開展“平安夜會”活動，通過活動營造良好的法制環境和法制氛圍，吸附、化解社會矛盾，保障群眾合法權益。

三是圍繞公平誠信的市場環境，深入開展“創建全國文明城市、建設誠德曲阜”活動。重點打造政務誠信和行業誠信，加強市場監管，建立健全個人和單位信用體系，進行公開和共享，建設誠信道德之城。以社會公信為主要內容，開展“人人講誠信”萬人承諾簽名活動。以“四零工程”為載體，開展十佳“優質窗口”評選活動。以推進誠信市場為目標，開展十佳“誠信企業”和十個“不誠信企業”評選活動。以各類商戶為重點，開展“百城萬店無假貨”活動，打造《論語》“誠信一條街”和“百城萬店無假貨”活動示范街。以“五小行業”為重點，深入開展“講誠信、講質量”活動。

四是圍繞有利于青少年健康成長的社會環境，深入開展“創建全國文明城市、培育少年君子”活動。以共同提升學生、家長文明素質為目標，開展“小手拉大手、文明同步走”活動，營造青少年健康成長的良好家庭環境和和諧氛圍，實現家長與青少年文明素質的雙促進、雙提升。以青少年創建全國文明城市志愿服務活動為主要內容，開展“摒棄陋習、文明隨行”活動，達到培養青年少文明習慣，帶動形成文明風尚的目的。以優秀

二是發揮典型引領作用，營造崇德向善的社會環境。著力開展“一榜、一行、一堂”主題活動。以深化善行義舉榜建設為主要內容，實施善行義舉榜全覆蓋工程；以弘揚“善”文化為主要內容，開展“日行一善”主題實踐活動，各部門單位組織開展“日行一善”道德手記活動，分層次開展評選活動，單位每周評選一次“日行一善”曲阜好人，系統每月評選一次“日行一善”最美人物，市里每季度評選一次“日行一善”圣地楷模。同時，全市各級各部門建立“日行一善”光榮榜，將評選出的典型人物予以張榜公布。依托各級“人人彬彬有禮”教育學校、道德講堂，建設修身堂，舉辦“全民修身”活動，引導廣大市民提高自身素質。以來曲游客為重點，開展“文化圣城、道德之旅”主題活動，每月評選100名、全年評選1000名“道德游客”。

三是踐行社會主義核心價值觀，營造健康向上的人文環境。以“勤、善、公、和”為主題，深入開展市民素質大提升系列主題活動。以“勤”為主要內容，開展“勤興曲阜大業”主題活動。在全市上下開展“我勤勞〃我創業〃我致富”活動，引導市民樹立創新意識，積極參與全民創業，做到敢為人先；在機關部門開展2711工程建設“我拼搏〃我快樂”活動，評選在“2711”工程建設中表現突出的個人和單位；在全社會開展“節儉惜福、向我看齊”、“節儉惜福，從小做起”、“節儉惜福、人人行動”教育實踐活動。以“善”為主要內容，開展“善行文化圣城”主題活動。依托“人人彬彬有禮”教育學校，開展“善文化”教育活動，引導居民對己善；組織開展扶貧救困等志愿服務活動，做到對人善；組織開展“愛護公物、善待環境”活動，做到對物善；組織開展“愛崗敬業、樂于奉獻”教育活動，31、要加強領導，落實責任。創建全國文明城市指揮部，由永和同志任指揮長，靳亞、福梅、艷書等同志任副指揮長，相關部門主要負責同志為成員。指揮部各成員單位主要負責同志作為創城工作的第一責任人，要切實履行好“一崗雙責”的職責，真正把創建工作放在心里，抓在手上，做到心中有數、心中有責，形成“主要領導親自抓、分管領導合力抓、條塊結合共同抓、職能部門具體抓”的工作格局。要嚴格按照創城實施方案的標準和要求，將所有創城指標逐項細化，明確責任主體，做到人人有責任、事事有落實、項項有保障，隨時隨地經得起抽查考核，確保工作萬無一失。

2、要齊抓共管，形成合力。各級各部門要牢固樹立“創建工作一盤棋”思想，妥善處理好業務工作和創建工作的關系、一般工作與重點工作的關系，既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅，堅決克服“推諉扯皮”現象。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，各部門要相互配合，牽頭單位要主動負責，搞好組織協調，相關單位要服從安排，抓好落實，不能談條件、講價錢。

3、要廣泛宣傳，發動群眾。新聞媒體要創新宣傳形式，打好主動仗，唱響主旋律，切實為文明城市創建升溫造勢，提供輿論引導。各部門、各行業要結合自身實際，利用各種宣傳陣地，多角度展現我們的創建氛圍，做到創建知識無處不在，創建口號人人能說，讓廣大市民把創建工作當作一種自覺行動。同時，要加大對反面典型的曝光力度，不管涉及到哪個單位，有問題的該曝光的就要曝光，最大限度地贏得民心，最大限度地動員

第五篇：全市創建全國文明城市動員大會上的講話

在全市創建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

創建全國文明城市，是市第七次黨代會作出的重大決策部署。市委、市政府對這項工作高度重視，研究制定了創建規劃和實施方案，今天專門召開動員大會進行部署，標志全國文明城市創建工作正式啟動。剛才，☆區、☆區、☆局、公安局、教育局的負責同志作了表態發言，后面省委宣傳部副部長☆同志還要對我市的創建工作作指導，下面我講三個方面意見。

一、高度統一思想，切實增強創建工作的責任感使命感

全國文明城市由中央文明委評選命名，是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發展實力、文明程度、整體形象的最大品牌。全市各級各部門一定要從全局和戰略高度看待創建工作，以強烈的責任感和使命感做好創建工作。

第一，要認清重大意義。創建全國文明城市，對建設富裕、文明、和諧的幸福美好新XX，具有重大現實意義和深遠歷史意義。主要體現在四個方面：一是貫徹五大發展新理念的內在要求。創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，集發展方向、發展方式、發展條件、發展路徑、發展目標為一體，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的根本遵循。全國文明城市的這個“文明”，不單單指精神文明，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設方方面面。創建的過程，就是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的過程，必須把五大發展新理念貫穿始終。二是奪取全面小康新勝利的內在要求?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》設置的12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準，與全面小康社會測評體系6個方面23條指標相輔相成，這其中好多都是需要我們加快彌補的短板和著力提升的弱項。從這個角度講，開展創建工作，對于盯緊重點、攻克難點，提升標準、豐富內涵，以城市帶動農村，堅決打贏脫貧攻堅戰，加速破解城鄉二元結構矛盾，如期建成全面小康社會具有積極的促進作用。三是增強城市綜合競爭力的內在要求。社會文明是可以轉化的生產力要素和潛力巨大的“無形資產”。現在，各個城市之間的競爭，已不單純是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭、資源稟賦的競爭，更是文明程度的競爭和投資環境的競爭。創建全國文明城市，就是要通過推動經濟發展、完善城市功能、加強社會管理、倡導文明新風，全面彰顯歷史文化名城特質，持續提升XX的知名度美譽度和吸引力競爭力。四是提升人民群眾幸福感的內在要求。隨著社會的不斷進步，人民群眾對生活質量的追求層次也在日益提升，渴望更加優質高效的公共服務，更加豐富多彩的精神文化生活，更加文明舒適的工作、學習、生活環境。我們創建全國文明城市，不是為了拿到一塊牌子、爭取一項榮譽，根本目的是通過創建工作，興辦一批惠民利民的好事實事，有效解決社會關切的民生問題，讓人民群眾生活得更美好，切實把以人民為中心的發展思想落到實處。

第二，要堅定創建信心。之所以作出創建全國文明城市的決策，是因為我們在這方面有基礎、有條件，時機已經成熟。一是有深厚的文化底蘊。XX是中華文明的重要發祥地之一，中華民族的人文始祖伏羲誕生在XX，優秀傳統文化典籍肇始于XX，一畫開天、八卦成列之后，中華文明走向了新的紀元。從大地灣文化到麥積山石窟，從伏羲女媧軒轅到后世無數志士仁人，羲皇故里承載了豐厚的文化積淀，匯聚了寶貴的文化資源，這使我們創建文明城市具備了得天獨厚的優勢。二是有較好的經濟基礎。近年來，經過全市上下的努力拼搏，主要經濟指標在全省排名不斷前移，GDP連跨400億元、500億元臺階，去年接近600億元，與排名全省第二的慶陽僅差7.32億元，趕超進位態勢不斷鞏固擴大，經濟運行質量和效益持續提升，發展的動力和后勁進一步增強，這為創建全國文明城市提供了有力的經濟支撐。三是有扎實的工作基礎。我市先后被命名為國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國金融生態城市、國家商標戰略實施示范城市、中國最具魅力節慶城市，實現了全國雙擁模范城市“五連冠”，連續三屆12年榮獲全國社會治安優秀地市稱號，正在創建的國家園林城市、國家衛生城市也取得了重要進展，特別是成功躋身“全省文明城市標兵”“全省未成年人思想道德建設先進城市”行列，創建全國文明單位9個、全國文明鄉鎮6個，清水縣被評為全國縣級文明城市提名城市，在實踐中探索形成了一套科學完善的工作機制，這為創建全國文明城市積累了有益經驗。四是有廣泛的群眾基礎。通過開展各類城市品牌創建活動，全市城鄉面貌發生巨大變化，群眾精神文化生活顯著改善。正是因為秉持了共建共享理念，極大激發了人民群眾主人翁意識，熱愛XX、建設XX的熱情空前高漲，人民群眾主體作用的充分調動和發揮，必將為創建全國文明城市凝聚強大合力。

第三，要勇于直面挑戰。從創建標準看，中央文明委2015年9月份頒發的《全國文明城市測評體系》，對測評的內容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全國文明城市創建動態管理措施》，設置了涉及黨風廉政建設、公民權益維護、打擊假冒偽劣、生產生活安全，以及搞“一陣風”和“運動式”創建，突擊迎檢、擾民勞民等10個領域30個項目的負面清單，進行“一票否決”，相比過去而言，標準更高、考核更嚴。從當前形勢看，中央文明委每3年評選命名一次全國文明城市，參評的城市首先要獲得全國文明城市提名城市資格。我省☆市已于2015年創建為全國文明城市，☆市、☆市、☆市、☆市和☆市已經進入全國文明城市提名城市行列，☆、☆等市也于2009年分別啟動了全國文明城市創建工作，其他市州都在積極為創建全國文明城市創造條件。在這樣激烈競爭的形勢下，我們創建全國文明城市必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得主動權。從自身實際看，既有硬件設施欠賬多的問題，也有軟環境不夠優的問題，既有長期存在的老問題，也有即期產生的新問題。比如，城市管理精細化水平不高，“重建設、輕管理”的現象仍然存在；干部作風方面的很多弊病沒有根除，“重監督教育、輕問責處理”的現象仍然存在；一些部門和單位對精神文明建設工作認識不到位，“重物質文明、輕精神文明”的現象仍然存在；同時，市民文明素質還有待進一步提高，這些都直接關乎XX的發展環境和整體形象，如果不認真加以解決，全國文明城市很難創建成功。全市各級各部門要切實統一思想認識，勇于正視困難問題，強化爭先創優意識，高標準做好創建工作。

二、緊盯目標任務，切實打好創建工作的總體戰攻堅戰

創建全國文明城市，工作量大面寬，任務艱巨繁重。全市各級各部門要嚴格對照《全國文明城市測評體系》的要求，既要堅持統籌兼顧打好總體戰，又要聚焦重點難點打好攻堅戰。

第一，要著力增強全市經濟實力。文明城市的創建以物質文明建設作為基礎和條件，經濟發展是考核的重要內容。沒有強有力的經濟支撐，什么事情都辦不成。我們要認識到不唯GDP不是不要GDP，經濟發展上不去，綜合實力搞不強，文明城市就失去了基礎，創建工作就沒有保障。市第七次黨代會科學描繪了未來五年全市發展的宏偉藍圖，明確提出了力爭實現“五個高于、五個大幅提升”的奮斗目標。在創建過程中，一定要按照市第七次黨代會精神，抓住XX發展的重要戰略機遇期，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調“四個全面”戰略布局，把握穩中求進、好中求快工作總基調，結合實際踐行五大發展新理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以打好脫貧攻堅戰為重點，著力集聚發展優勢，著力擴大有效需求，著力提升產業水平，著力培育新的動能，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，力爭主要經濟指標繼續趕超進位，為創建全國文明城市奠定堅實的物質基礎。第二，要著力加強理想信念教育。理想引領人生航向，信念決定事業成敗?？倳洶牙硐胄拍畋茸鞴伯a黨人精神上的“鈣”，指出“缺鈣”就會得“軟骨病”。堅定理想信念、筑牢精神支柱，不僅是對黨員干部的基本要求，對全體人民同樣普遍適用，是精神文明建設一以貫之的戰略任務，必須深入持久地抓下去。要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，廣泛宣傳宣講，加強理論闡釋，引導群眾深刻認識“四個全面”戰略布局的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求，增強貫徹落實的自覺性堅定性。要把學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是視察甘肅時的“八個著力”重要指示作為政治任務，發揮各級黨委中心組的示范引領作用，帶動黨員干部學而信、學而用、學而行，切實加深對講話精神的理性認同和實踐自覺，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深化中國特色社會主義和“中國夢”的學習宣傳教育，使之入耳入腦入心，引導群眾把個人夢融入民族夢，以“我的夢”托起中國夢。第三，要著力提高市民文明素質。只有文明的市民，才會有文明的城市。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為主線，貫穿到文明城市創建的全過程，滲透到創建工作的各領域。要深入實施好“人知人曉”“人信人守”工程，充分發揮市民基礎性陣地、學校主導性陣地、行業特色性陣地的作用，面向干部群眾開展誠信、孝敬、勤儉和禮儀教育，利用傳統節日、重要紀念日活動，在全社會特別是青少年中廣泛開展愛國主義教育，大力弘揚和傳承優秀傳統文化、優良美德，使社會主義核心價值觀教育實踐一年到頭有聲音、有氣勢。要注重實踐養成，精心策劃設計寓教于樂的活動載體，組織開展“做文明有禮XX人”系列主題活動，通過進農村、進企業、進社區、進機關、進學校，使社會主義核心價值觀與人們的生產生活緊密結合起來。要發展壯大志愿者隊伍，廣泛開展志愿者文明勸導行動，引導人們見賢思齊，從我做起、從小事做起，養成崇德守禮的行為習慣。

第四，要著力加快基礎設施建設?；A設施建設是創建文明城市的硬指標、硬任務，也是創建過程中難度較大的一項工作。要堅持創建為民、創建惠民，結合實施“3341”項目工程，從影響面大、普惠性高、群眾需求強烈、與文明城市創建關系最直接的領域抓起，以實實在在的創建成效爭取群眾的信任和支持。要加快公共服務設施建設，加強城市公共交通、綜合管廊、無障礙環境建設和智慧城市建設，合理規劃配套完善學校、醫院、停車場、社區市場、公共廁所、垃圾污水處理和水、電、氣、暖、網等與居民生活息息相關的設施，為市民提供高效、便捷、舒適的服務。要加強交通基礎設施建設，實施好“6873”交通突破行動，加快市際出口通道聯接，推進市內公路聯網加密和改造提升，規范城市道路交通指引、標志標線、交通隔離護欄建設，完善提升公路、鐵路、航空立體化的交通運輸網絡，提升城市交通承載能力。要重視環保基礎設施建設，實現城鎮生活污水和垃圾處理設施全面覆蓋、穩定運行。要構建現代公共文化服務體系，抓好傳媒大廈和市文化館、市圖書館新館等文化項目，實施重點文化惠民工程，推動“鄉村舞臺”從有向好邁進，加大公共文化產品供給力度，推動基本文化服務標準化、均等化。

第五，要著力優化城鄉發展環境。優美宜居、文明和諧的城鄉環境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創建的重要內容，要把集中整治和日常監管結合起來，常抓不懈、久久為功。要縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關部門慵、懶、散、奢、拖等不正之風，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現象，營造廉潔高效的政務環境。要切實加快依法治市進程，深入開展“七五”普法和法治宣傳教育，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，營造公平正義的法治環境。要積極開展全民誠信教育，依法建立“紅黑榜”發布制度，集中整治違規違法經營、“老賴”等失信行為，讓失信者舉步維艱，營造誠實守信的市場環境。要加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會相結合的教育體系，深入持久地開展“掃黃打非”斗爭，實施網吧網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境的凈化工程，推進未成年人校外活動中心、鄉村學校少年宮建設，營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。要深化國家衛生城市創建活動，從群眾反映最強烈的問題入手，抓好集貿市場、旅游景點、文體場館、廣場公園、背街小巷等公共場所的環境整治，切實解決亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放現象，營造舒適便捷的生活環境。要深化“平安XX”建設，健全立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，加強安全生產和食品藥品安全監管，健全突發性事件應急處置機制，營造安全穩定的社會環境。要深化國家園林城市創建活動，提升城市綠化水平，加大環境綜合治理和大氣污染防治力度，實行最嚴格的生態環境保護和責任追究制度，重點整治違規或非法采石、采砂、采礦、排污等行為，營造可持續發展的生態環境。

第六，要著力打造特色創建品牌。創建全國文明城市競爭激烈，只有打造自己的特色，打響自己的品牌，才能取得優勢。我們既要抓好測評體系中的各項“規定動作”，更要結合實際積極創造XX的“自選動作”，努力做到補弱項、建強項，揚優勢、創特色。要圍繞文化旅游深度融合發展，整合利用資源，優化要素配置，完善政策體系，提升旅游線路開發、大景區建設能力，做亮羲皇故里·世界華人尋根祭祖圣地、隴上江南·中國休閑旅游生態家園、人文XX·絲綢之路歷史文化名城三大品牌。要圍繞提升國家歷史文化名城品位，加大對重點文物、非物質文化遺產、歷史文化名城名鎮名村名街保護力度，大力弘揚優秀傳統文化，辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節，打造弘揚中華文明、傳承本源文化、增強民族凝聚力的特色品牌。要利用文藝作品創作這個有效途徑，深入貫徹落實習近平同志在文藝工作座談會上的重要講話精神，使文明創建與文化文藝結合起來，挖掘XX歷史人物、先進典型的事跡，創作生產出一批思想性、藝術性、觀賞性高的精品力作，用文藝的形式豐富群眾文化生活，生動形象地傳播真善美，傳遞向上向善的價值觀，形成XX文藝品牌。要深化群眾性精神文明創建活動，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，培育工作亮點，創造特色經驗，打造一批社會影響廣泛的文明縣區、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明學校創建品牌。

三、健全工作機制，切實保障創建工作的系統性實效性

創建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關聯度高的社會系統工程。各級各部門要通力協作、齊抓共建，努力形成各級組織共創共建、人民群眾廣泛參與的良好工作格局。

一要健全領導機制。市委、市政府已經成立了創建全國文明城市工作指揮部，下設辦公室和十個專業工作組。創建工作指揮部辦公室要切實負起牽頭抓總的職責，把工作牢牢抓在手上，強化督促檢查，搞好協調調度。各專業工作組要按照職能分工，認真對照創建工作的各項指標要求，制定工作規劃和實施方案，創造性地做好各項具體工作。各縣區、市直各部門各單位要把創建工作列入重要議事日程，不折不扣地完成好創建任務。

二要健全共建機制。要按照精簡、高效、靈活的工作要求，以創建全國文明城市為統攬，把其它各類創建活動統籌起來，既各司其職、各負其責，又協同作戰、合力攻堅，整體展示創建成效，提升城市文明水平。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳創建全國文明城市的重大意義、標準要求、主要任務以及在創建工作中涌現的先進典型。要采取網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，營造人人關心創建、支持創建、參與創建的濃厚氛圍。

三要健全責任機制。文明創建活動要堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”原則，實行“一把手”負責制和目標管理制，黨政主要領導負總責，分管領導是直接責任人。各縣區、市直各部門各單位要對照創建工作《實施方案》和《任務分解表》，對各項創建任務指標進行細化分解，具體靠實到人。兩區在創建工作中擔負著十分重要的任務，要高度重視、周密部署，確保創建工作順利推進。五縣和各責任單位要抓好責任范圍內各項任務的落實，決不能推諉扯皮，因工作不力而影響創建進程。

四要健全監督機制。要探索建立規范化的監督機制，動員群眾參與監督，同時發揮媒體監督作用，確保創建活動取得實效。創建指揮部辦公室要根據全國文明城市測評體系和全市創建工作任務分解表，制定詳細的督查計劃，采取明察與暗訪、隨機抽查與全面檢查相結合等方式，加強跟蹤督查，掌握工作動態，推動任務落實。統計部門要積極介入創建活動，盡快熟悉測評體系和測評方法，在國家提名測評前組織兩次“模擬測評”，幫助各縣區、市直部門單位查找問題，以便及時整改提高。五要健全考核機制。各級黨委、政府都要把創建全國文明城市工作納入目標考核，定期研究、定期調度、定期考評。要按照分解下達的任務，對照進度表和責任人，逐項、逐塊、逐點過關。要嚴格獎罰，對工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對措施不力、行動遲緩、消極應付的單位和個人嚴肅追責，以前是文明單位的要撤銷稱號并予以通報。創建全國文明城市不是“作秀”，一定要堅持實事求是，把工作重點放在推動落實上，不能僅僅滿足于完成測評指標，避免創建活動流于形式。

同志們，創建全國文明城市的目標已經明確，號角已經吹響。全市上下要立即行動起來，同心同德、群策群力，以務實的作風、“繡花”的功夫，切實把創建工作做細做實做到位，為XX早日進入全國文明城市行列而不懈努力！