第一篇：在2021年區委工作會議上的講話

一、2020年及“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“發展全域旅游，建設宜游×”的目標，全力以赴，攻堅克難，統籌推進疫情防控和社會經濟發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推動×經濟社會向好發展。

（一）打贏疫情防控“保衛戰”。自新冠疫情發生后，我區高度重視，根據市委、市政府的工作部署，快速反應、科學決策、凝聚力量，制定防控方案，以網格化管理機制實現聯防聯控，迅速阻斷疫情傳播蔓延。核查島內疫情發生地人員×人，有×人確診感染（其中×人為重癥），均為輸入性病例，全部治愈出院，實現“無死亡病例、無院感事件、無擴散病例”目標，成功打贏“×保衛戰”。堅持每周一研判，嚴格抓好重大節日和重大賽事的疫情防控工作，確保了常態化疫情防控期間我區社會安全穩定。疫情防控期間，涌現出了一批沖鋒在前、擔當作為、表現突出的先進典型，獲得國家、省、市抗擊新冠肺炎疫情先進集體×個、先進個人×人；

“最美酒店”——×大酒店積極響應政府號召，提供酒店作為健康觀察區，為疫情防控作出了積極貢獻。

（二）力保經濟向好發展。社會經濟運行整體向好。×年全年地區生產總值×億元，固定資產投資完成×億元；

財政總收入×億元；

房地產銷售額×億元，銷售面積×萬平方米；

全區社會消費品零售總額×億元，比前三季度回升×%；

農業總產值×億元。狠抓項目建設。×年我區省重點建設項目×個、市重點建設項目×個。其中省重點項目保利銀灘項目，完成年度投資×%；

×個續建和×個新開工市重點項目，累計完成投資×億元，完成年度投資計劃×%。統籌好疫情防控和經濟社會發展工作，組織開展了“攻堅第二季”行動；

謀劃、組織了“三個一批”項目共×個。2020年，×等×個馬上干、準備干項目開工建設。加大招商引資。積極參加×市招商推介大會，破解招商難題，×年我區成功簽約項目共×個，投資總額×億元。中央南灣城市規劃編制有效推進，中交城投項目取得階段性成果。

（三）全力推進全域旅游創建。全年共接待游客×萬人次，同比下降×%；

旅游總收入×億元，同比下降×%。盡管受疫情影響，成功舉辦×等大型活動；

榮膺“×省楹聯文化之鄉”，×鎮入選第二批×省旅游風情小鎮名單；

十里銀灘片區成功入選第二批省級旅游度假區名單，紅樹林國家濕地公園入選×省自然教育基地名單，成功創建×省全域旅游示范區；

中央廣播電視臺大型文藝系列節目《唱響新時代》在×成功錄制，并在央視多個頻道滾動播出，收到了良好的宣傳效果。積極備戰國家5A景區復核。制定了《×市×試驗區迎接5A級景區復核工作方案》，加強景區的文化氛圍建設，以良好的形象迎接國家的復核。加快推進全域旅游大數據中心項目建設，大力實施“旅游+”戰略，推動×海上絲綢之路博物館升級改造，打造×等項目，著力推動了旅游產業深度融合。舉辦海釣裝備和漁船等展覽，進一步豐富第十八屆南海開漁節的內涵，全面打造多樣化旅游發展業態。不斷加強旅游宣傳推介。積極參與×年×國際旅游產業博覽會和第八屆澳門國際旅游（產業）博覽會，展示×特色濱海旅游資源；

主動赴×考察學習，學習先進旅游發展經驗。

（四）扎實推進鄉村振興戰略。農業生產穩步增長。×年完成水稻、薯類、玉米等食糧作物播種面積×萬畝，總產值達到×萬元。全區特色農產品珍珠馬蹄種植面積×萬畝，產量×萬噸，預計產值×萬元。全面做好脫貧攻堅工作。×年，全區累計投入各類扶貧資金×萬元，建檔立卡精準扶貧人口×戶×人均達到脫貧標準及退出標準，脫貧攻堅取得了決定性勝利。總體實現“一相當、兩不愁、三保障”目標，全面落實“三保障”政策工作，實現貧困戶落實兜底保障率、貧困戶購買基本醫療保險率、危房改造竣工率均為×%，全區建檔立卡貧困戶均已安裝自來水，有效地解決了貧困戶安全飲水問題。完善全域農村人居環境整治。完善提升麻禮、那洋等×個村委會省級新農村示范片建設。完成全區鄉村風貌提升策劃方案，扎實推進新屋村和山底村的示范村建設。基本完成全域農村人居環境整治，打造干凈整潔村×個、美麗宜居村×個、特色精品村×個，完成×公里“四好農村路”的改造任務。×鎮被確定為×省數字鄉村發展試點鎮。

（五）持續推進海洋漁業發展。抓好海洋經濟工作。×年，全區水產品總產量×萬噸，同比增長×%；

漁業經濟總產值×億元，同比去年基本持平。積極推動網箱養殖產業發展、推進遠洋漁業發展、加快實施國內漁船更新改造。×年全區網箱養殖總產量×萬噸，總產值×億元。努力抓好漁業安全生產管理，不斷提高漁民安全意識。順利推動漁港項目建設。×現代漁港建設項目已完成工程量×%，完成投資×億元，占項目總投資×%；

漁港交易中心順利推進，完成投資約×萬，已完成工程量×%；

×美麗漁港建設項目已完成打撈船下水試行、漁港碼頭燈光啟用；

×世界級漁港打造項目前期工作順利開展。

（六）提升城市綜合治理水平。順利開展基礎設施升級改造。南海一號大道附屬工程和北洛灣大道市政工程已基本完工并已通車，×達港路升級改造工程現已完成總工程量×%，×東小區路網工程現已完成總工程量×%。經過努力，北洛東路建設工作已全面鋪開，為北洛項目順利推進創造了條件。×區白蒲污水處理廠配套污水主干管工程（一期）現已完成總工程量×%，×社區市政升級改造工程（一期）順利推進。集中力量治理城市管理頑癥，補短板，破解“城市病”，提升城市精細化管理水平；

加強環境污染防治，明顯改善人居生態環境。

（七）著力推動民生事業發展。基本民生保障不斷提升。在疫情沖擊下堅持民生保障支出不減，投入資金×億元，占一般公共預算支出×%。成功組建十里銀灘社區，完善全區×個村委會（社區）全民健身工程及×文體廣場、×白圩體育活動中心的建設。醫療水平全面提升。區人民醫院與市人民醫院簽訂共建醫療共同體協議，形成緊密型醫療體；

有序推進×區人民醫院（×鎮衛生院）發熱門診和發熱診室規范化建設，村衛生站規范建設完成×間、在建×間。教育事業優質發展。順利完成學前教育“×”目標任務。穩定就業高質量發展。開展“粵菜師傅”“×技工”“南粵家政”職工技能培訓，提供就業崗位×多個，培訓人數達到×人次。不斷推動“放管服”改革。持續推進“數字政府”改革建設，大力實施“多證合一”“證照分離”改革。實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”×個×%；

×綜合服務熱線到期辦結率達×%，滿意率×%。社會安全穩定。落實食品、藥品安全監管，推進學校食堂互聯網+“明廚亮灶”平臺建設，完成×家學校食堂平臺基礎建設工作。落實“一崗雙責”安全生產制度，全區形勢總體穩定。全力開展“颶風×”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打好掃黑除惡決勝戰，社會治安大局持續穩定，群眾安全感和滿意度保持全市前列。

2020年各項工作的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官。五年來，我區按照市委、市政府和區委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展要求，攻堅克難，奮勇前進，推動×經濟社會取得了較好的成績。

——五年來，產業發展實現新突破。地區生產總值從×億元增加到×億元，年增長×%；

三次產業結構在調整中不斷優化，稅費收入達×億元，社會消費品零售總額突破×億元，年均增長×%；

固定資產投資累計×億元。旅游業取得長足發展，被認定為×省第三批全域旅游示范區、“全國十大美麗海島”。漁業經濟成績斐然，狠抓海水養殖，力促水產品深加工和流通，“十三五”期間，全區水產品總產量×萬噸，年均增長×%；

總產值達×億元，年均增長×%。與橫琴新區對口交流、合作共建，狠抓產業招商工作，紅樹林國家濕地公園訪客中心項目、汽車營地樂園項目、東灣景區等項目前期工作順利推動，石井村、谷寮村等特色鄉村旅游產業共建項目建設完成。

——五年來，全域旅游發展取得新成效。旅游產業持續快速發展，在經濟社會發展中發揮著重要的作用。×年共接待游客約×萬人次，首次突破千萬人次，總收入達×億元。榮獲中國藍色旅游示范基地、×省全域旅游示范區、國家級紅樹林濕地公園、國家一級博物館、×年度全國十大考古新發現等榮譽；

創建×等×家全省休閑農業與鄉村旅游示范點。成功舉辦×等“旅游+節慶活動”重大賽事活動。穩步推進“快進慢游”系統建設，投入新開×條島內短途公交線路，逐步完善交通網絡。

——五年來，城鄉發展展現新面貌。順利通過國家衛生鎮復審，明顯改善城鄉環境秩序。推動白蒲舊澳中轉站硬件基礎設施、白圩王屋巷公廁、轄區兩座污水處理廠升級改造；

推動入島圓盤、雙豐圓盤、南海一號大道等景觀工程實施，建成宋康大道，大埂嶺隧道達成雙向通車，×大橋建成通車。推動完成沿海防護林、鄉村美化綠化、生態景觀林帶、特色景觀林等林業生態工程以及紅樹林濕地公園建設；

決勝污染防治攻堅戰，島內水質、空氣、噪聲三項主要環保指標均達到國家二類標準。

——五年來，改革創新取得新成效。營商環境進一步優化。全區持續深化“放管服”改革，深入推進“一門式一網式”政府服務模式改革，全面推開“證照分離”“多證合一”改革，開辦企業便利度有效提升；

“數字政府”改革建設不斷創新，全覆蓋式開展“粵省事”平臺宣傳推廣工作，正式啟用×市電子公文交換系統，實現區、鎮、村三級政務服務網門戶配置實施以及政務服務事項標準化。順利完成珠海橫琴對口幫扶任務，落實資金×萬元，在規劃提升、旅游開發、鄉村振興、醫療教育等領域成效顯著。《關于支持建設××自由貿易區的建設》（第×號）在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上成功提出。

——五年來，民生福祉持續提升。社會保險覆蓋面進一步擴大，社保扶貧實現動態清零，城鄉居民養老保險應保盡保、應發盡發。加快區人民醫院建設，推動醫院及時啟用，提高×人民群眾的公共衛生保障水平。先后舉辦“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”和高校畢業生“網上招聘月”等招聘活動，推動就業增加。教育教學質量持續提升，積極推進×省義務教育強鎮建設和義務教育現代化建設，不斷深化教育體制改革，加強教師隊伍建設。如期打贏脫貧攻堅戰，推進農村人居生態環境綜合整治，“一村一品、一村一特”的鄉村振興模式逐步形成，鄉村民宿經濟初具規模，旅游產業扶貧成效顯著。加強地方儲備糧管理，穩定糧食正常供應流通；

加強食品藥品安全檢查、監管，深入開展漁業安全生產管理，全面開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進信訪維穩工作，“平安×”建設取得顯著成效。全面推進智慧新警務服務建設，積極推動×現代化派出所智慧化、敏捷黃金海岸旅游警察服務中心、視頻綜合治理項目建設，深入推進“法治×”建設。有序推進經濟普查和人口普查工作。完成蒔元、北極、北汀等村（社區）綜合性文化服務中心建設升級，推動×鎮文化站選址搬遷及升級改造，完成××°海上書吧階段性升級改造和區文明實踐站建設。

過去五年，雖然我區在疫情防控及社會發展各方面取得了來之不易的成績。但是在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。產業結構有待進一步優化，全區房地產、社消零等產業高度依賴旅游業，極易受到沖擊。海洋漁業亟需轉型，作為傳統基礎產業和支柱產業，受海洋捕撈零增長的政策限制和海洋資源不斷減少的影響，海洋產業帶動經濟增長作用不斷減弱，海洋加工產業不足。旅游產品有待進一步豐富，旅游業結構仍存在結構單一，淡旺季明顯的現象，需要進一步增加優化旅游產品供給。人才資源亟需引進，在醫療服務、教育等方面人才缺乏的情況突出，亟需出臺引進人才相關政策。鄉村振興仍然任重道遠，在鄉村水利設施、環境整治、社會民生等方面仍存在短板，需要繼續加大投入，提高綜合水平。

二、“十四五”時期主要目標和任務

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建設社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。同時，也是×搶抓重大歷史機遇，主動對接粵港澳大灣區、×沿海經濟帶、湛茂都市圈等重大區域戰略疊加的輻射帶動效應，奮力打造世界級濱海生態休閑旅游度假核心區的重要轉型發展期。我們要積極適應國內大循環為主、國內國際雙循環的發展新格局，開創全面深化改革開放新局面，實現經濟社會更高質量發展。

“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習近平總書記對×系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委×工作部署和市委“加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市”戰略目標，立足×的資源稟賦、區位優勢、產業基礎，以“灣帶聯動”為戰略引領，以“×所能”全面對接融入“雙區”建設，建設具有×特色的現代化經濟體系，加快新型城鎮化建設，深化改革開放，增進民生福祉，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，保持經濟社會持續穩定健康發展，確保社會主義現代化建設新征程開好局、起好步，努力把×建設成為國際旅游島、世界級濱海生態休閑旅游度假核心區，展現×新擔當新作為，為×加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，爭當融入珠江口西岸都市圈的排頭兵提供重要支撐。

展望二〇三五年，我區將基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的大臺階，建成具有×特色的現代化經濟體系，治理體系和治理能力現代化基本實現，社會文明程度達到新的高度，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。“十四五”時期我區將綜合研判國內外發展態勢和×發展條件，圍繞“建設國際旅游島，打造世界級濱海生態休閑度假核心區”戰略定位，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，努力實現以下五個目標。

（一）實現經濟發展邁上新臺階。構建具有×特色的現代化經濟體系，充分發揮×的生態及海島區位優勢，實現農業基礎更加穩固、旅游業支撐更加有力、海洋漁業提檔升級。深化供給側結構性改革，大力發展特色種植業，做強農產品加工業，推動休閑農業發展，開展數字農業行動，促進農產品流通業發展；

深度拓展“全域旅游”發展，“旅游+”產業發展更加融合、創新能力明顯提升；

加強海洋生物技術創新能力建設，建設×海洋生物醫藥制品基地和海產品精深加工基地，積極構建粵港澳大灣區西部漁業發展中心，建立海島特色創新體系，實現×海洋經濟跨越式發展。

（二）聚焦擴大項目投資。發揮投資對經濟增長的關鍵作用，謀劃推動新型基礎設施、新型城鎮化和交通、能源等重大工程“兩新一重”投資項目，擴大基礎設施、民生建設、產業升級等領域的有效投資。著力保障重大項目投資，實施一批投資額大、產業關聯度高、帶動力強的重大項目和補短板項目。力爭到×年，我區的基礎設施更加完備，旅游功能配套更加完善。重點面向粵港澳大灣區，強化招商引資力度，創新投融資保障機制，支持跨區域的基礎設施、新興產業發展等重點領域項目的建設。

（三）推動海島旅游業跨越式發展。把握全球大健康旅游發展新趨勢，充分發揮×生態環境優越優勢，大力引進、培育、發展“旅游+康養+度假”大健康旅游產業集群，打造國際一流的健康旅游島。加強對海上絲綢之路等文化遺產的開發，推動“旅游+文化”融合發展，全力打響ד海絲文化”品牌，助推×打造世界海絲文化旅游目的地。充分發揮×相對獨立的離島優勢和旅游產業優勢，加快申報自由貿易試驗區步伐，重點推動通關和旅游簽證政策、免稅購物政策、旅游業開放政策、旅游新業態開放政策、金融開放政策、航空航權開放政策在×先行先試。

（四）更加全面優化營商環境。堅持以企業為中心，以企業需求為導向，著力解決企業開辦、投資、運營、退出全流程各環節的痛點堵點難點問題。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面推進“數字政府”建設，建立×企業開辦一站式服務系統。深化商事制度改革，完善監管機制，推進工程建設項目審批制度改革，建立健全社會信用體系。以世界銀行營商環境指標體系為基礎，借鑒粵港澳大灣區特別是×自由貿易試驗區可復制可推廣的經驗，著力打造穩定公平透明、與“雙區”接軌的營商環境。

（五）提高民生福祉水平。堅持以人為本，實現公共服務均等化水平明顯提高。完善社會保障體系，實現更充分就業，居民可支配收入增長和經濟增長基本同步。進一步擴大優質教育資源覆蓋面，顯著提升醫療衛生服務水平，推進“三舊”改造和城市更新，健全公共文化服務體系和文化產業體系，基本建成生態文明制度體系，深入推進鄉村振興，進一步增強安全保障體系和能力建設，顯著增強突發公共事件應急能力和自然災害防御能力，推動市域社會治理現代化，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加強法治×建設，推動社會治理共同體建設，平安×、法治×建設取得顯著成效。

三、2021年工作計劃

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。在新的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持改革開放，緊緊抓住“雙區”建設重大歷史機遇，以創建國家全域旅游示范區為抓手，全力打造世界級濱海休閑旅游目的地，推動×經濟社會高質量發展取得新突破。今年我區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長×%；

固定資產投資增長×%；

社會消費品零售總額增長×%左右；

一般公共預算收入增長×%；

城鎮登記失業率控制在×%以內；

單位生產總值能耗等約束性指標完成省、市下達的目標任務。

圍繞實現上述年度目標，重點抓好八個方面工作：

（一）進一步抓好項目投資。全力推動重點項目建設。以最大力度完成固定資產投資×億元的年度目標任務，為×發展打下良好基礎。全年安排省、市級重點項目×個，年度計劃投資×億元。加快做好項目規劃報批、施工許可等前期工作；

加大土地征收及收儲力度，全力推進×鎮東小區等多宗土地出讓，推動重點項目建設。加快×美麗漁港等×個項目建設，確保×排污工程等×個項目開工建設；

力促悅榕莊酒店、喜來登酒店等項目盡快動工；

服務好×省水下遺產保護中心建設。全力推進交通基礎設施建設，著力打造海陸空兼備的立體交通網絡。加快推進華山隧道、×大橋立交、濱海旅游公路×支線建設，謀劃推進×通用機場工程。加大招商引資力度。加快中交城投項目前期對接，推進項目盡快落地。加大濱海旅游文化項目的招商，著力打造世界級濱海休閑旅游目的地。推進新一輪橫琴對口幫扶合作，明確目標，聚力產業精準發展，落實資金重點用于展廳規劃、標志性游客服務中心、景觀設施、“軟聯通”等方面建設。

（二）進一步抓好旅游產業。繼續推進創建國家全域旅游示范區工作，嚴格對照《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》，逐項對標，力爭在×年創建國家全域旅游示范區。提升大角灣海上絲路旅游區國家AAAAA級景區管理，落實×A復評驗收工作。升級改造×紅樹林國家濕地公園，推動創建敏捷黃金海岸×A景區、×保利銀灘度假區×A景區。加強沙灘衛生、非泳區安全管理，鞏固非泳區安全管理成效，保障游客生命財產安全；

落實南岸沙灘企業化管理，謀劃北邊海岸灘涂管理，做到海岸線安全管理全覆蓋。出臺相關管理制度，依法打擊“拉客宰客”行為，維護良好旅游環境。加快推進全域旅游大數據中心項目建設，道路、景區及其他公共場所外語標識標牌規范化建設，加強國際化旅游服務培訓，全面提升×旅游信息化、景區智慧化水平。推動谷寮、山底、靈谷、新屋、草王山等鄉村旅游和民宿產業發展。挖掘鄉村旅游和休閑農業旅游資源，鼓勵社會資金參與古村落開發，升級改造一批以民俗風情、田園風光、休閑農業為重點的精品鄉村游線路。以形象宣傳與產品營銷相結合，加大×旅游的宣傳。

（三）進一步抓好海洋漁業.加快傳統海產品企業轉型升級和水產品冷鏈物流發展，打造成集水產品交易、加工、物流、服務和酒店為一體的現代化水產品交易中心；

加快×世界級漁港建設，打造集生產、生活、貿易、觀光旅游等于一體的漁業產業基地和現代漁港經濟區。大力發展現代漁業產業群。按照“生態、健康、安全”理念，大力發展工廠化養殖，使海水養殖成為漁業的重要產業；

以原生態漁村為依托，在保留田園、水域風光的基礎上，發展集休閑、娛樂、度假、特色飲食于一身的新型生態休閑觀光漁業，打造生態漁業旅游度假區。建設×深水網箱養殖產業園。以工業園區的理念，規劃好海洋牧場，促進深水抗風浪網箱養殖產業化，創建×海洋網箱產業特色品牌。

（四）進一步抓好城市品質。抓好旅游休閑街區建設。進一步美化、亮化、花化大角灣5A景區步行街，打造×創意旅游區，加強“一夜埕”步行街管理，打造人民路步行街。推動市政基礎設施建設，加快X×沿線路燈安裝、南海一號大道黑化工程提質升級、白蒲圩升級改造；

加快北洛東路建設，完善北洛片區道路的綠化、亮化；

強化生態環境污染整治，加快推進×排污工程項目、白蒲污水處理廠配套管網工程建設。積極推進×G基站等信息基礎設施建設。以城市亮化綠化為切入點，在公園、廣場、道路交口等城市重要節點和閑置區域，打造街頭綠地游園，優化城市整體環境，不斷提升城市品質。

（五）進一步抓好鄉村振興。鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，制定防止返貧的長效機制，繼續做好扶貧“回頭看”工作。堅持和完善掛點扶貧、公益扶貧等機制，建立農村低收入人口幫扶機制，加強扶貧項目資金資產管理和監督，持續推進脫貧攻堅事業。加快農業提質發展。大力培育農業龍頭企業，推進農村土地流轉，解決丟荒，集中連片發展特色農業，建設現代農業產業園，帶動區域鄉村產業發展，促進農民增收。全面落實耕地保護責任，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。實施鄉村建設。加強農房管控和風貌提升，持續開展人居環境整治提升，鞏固人居環境整治三年行動成效，補齊各村村道硬底化、污水治理等短板；

抓好×全市風貌提升試點鎮建設，加快推進鄉村示范村建設，啟動全域鄉村風貌提升工程，實施“萬企興萬村”，打造一批具有海島特色的鄉村風貌帶樣板。加大水利設施投入。謀劃開展草王山、水響和雞坑水庫灌區水利設施改造，解決農業用水“最后一公里”問題；

大力開展水庫除險加固，建設×公里北面海堤，完善農田水利設施；

抓好大角灣濱海碧道建設，強化海岸線生態修復。

（六）進一步抓好營商環境。深入推進“放管服”。推動“互聯網+政務服務”共享，推進一體化政務服務能力提升項目建設，持續開展政務服務“四免”優化專項工作，打破戶籍地或居住地限制，實現跨區域通辦，打造一流政務服務環境。加快匯聚“互聯網+監管”監管行為數據，形成及時數據上報機制。加快建設“數字政府”，不斷提高窗口服務質效，確保區級政務服務事項進駐率×%，繼續抓好×熱線工作。優化項目落地服務流程，力促招商項目盡快落地、開工，爭創一流營商環境。深化重點領域改革。繼續抓好“一門式一網式”政府服務模式改革工作，加強行政、投資、工程項目審批制度改革，以高頻民生事項和涉企事項為重點，梳理“一件事”事項清單，再造審批業務流程，實現“一套材料、一張表單、一次申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結。”

（七）進一步抓好民生事業。做好常態化疫情防控。建立健全公共衛生應急管理體系，抓緊抓實抓細各項常態化疫情防控舉措，嚴格落實公安大數據落地排查，繼續抓好漁船漁民防控，做好“候鳥群”管控，毫不放松抓好冷鏈食品監測，切實做好隔離場所防疫管理工作。強化村社區衛生服務站、藥店“哨點”監測預警，提升核酸檢測能力，繼續加大疫情防控衛生安全宣傳。提升教育醫療水平。推進×中心小學遷建步伐，推動復辦普通高中教育；

建立健全教學質量評價和考核激勵機制，提升師資隊伍綜合水平；

謀劃創辦現代化高標準民辦學校；

以成人教育為突破口，全力做好農民終身教育規劃，為鄉村振興注入“新內力”。加快區人民醫院與市人民醫院醫共體合作建設工作，推進區人民醫院配套項目等醫療衛生重點建設項目。以提高基層醫療衛生服務能力為切入點，進一步提高醫療服務質量和水平。加強衛生監管執法工作，凈化醫療衛生市場。深入實施“粵菜師傅”“×技工”“南粵家政”工程，全面落實就業創業政策，穩定城鄉就業，推進農村勞動力技能培訓，完善就業服務功能。加強全區公共文化服務體系建設，提升改造村（社區）文化服務中心，加快×鎮文化站升級，修繕螺洲公園沙灘足球場，豐富和滿足群眾體育文化。進一步辦好南海×開漁節、×國際馬拉松賽、帆船帆板賽。保護好×古炮臺，打造沿海文化旅游景點。抓好社會治理，加快十里銀灘社區的建設。堅持抓好食品、藥品、糧食安全監管，嚴厲打擊食品、藥品違法行為。加強安全培訓，開展應急救援演練活動，抓好安全生產工作。加強旅游企業安全隱患排查，進一步規范高危險性旅游項目的安全管理，提升防范和化解風險能力，持續保持社會穩定。

（八）進一步抓好自身建設。加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定“四個自信”，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、方向、原則、道路上同以習近平同志為核心地位的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態。堅持過緊日子，厲行節約，勤儉辦一切事業。加強法治建設。堅持推進依法行政，切實增強全區抓好法治政府建設的思想自覺和行動自覺，嚴守政治紀律、政治規矩，著力推進科學民主依法決策，健全監督機制，全面推進政務公開，不斷推動法治政府建設向縱深發展，為社會經濟高質量發展提供堅實的保障。加強能力建設。堅持問題導向、增強問題意識,不斷提升“七種能力”。要把握正確政治方向，不斷提升政治能力；

堅持到群眾中去，切實提升群眾工作、調查研究、科學決策等能力；

堅持創新思維，培養改革攻堅能力；

增強風險意識，不斷提高應急處突能力；

腳踏實地，做到抓鐵有痕、踏石留印，持續提高抓落實能力。

同志們！今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨百年華誕。筑夢新時代，奮斗新征程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難、銳意進取，奮力開啟ד十四五”發展新篇章，為×加快打造沿海經濟帶的重要戰略支點、宜居宜業宜游的現代化濱海城市作出×貢獻！

第二篇：在區委工作會議上的講話

同志們：

大家知道，新的一年，我們的工作任務非常繁重，為此，區委、區政府砍掉了不少會。在這樣的情況下，今天召開區委工作會議，對紀檢、組織、宣傳、統戰等方面工作進行總結和部署，既充分體現了區委對上述工作的高度重視，也反映出做好這些工作對推進全區迎“十運”決戰年面上工作具有重要意義，能夠發揮重要的作用。前面，楊書記和劉書記分別就2005年的組織和統戰工作、紀檢監察和宣傳思想工作進行了回顧，對2006年工作作了部署，會上下發了新一年全區黨建和精神文明建設目標的文件，舉行了目標簽字儀式。會議開得很好，會后，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全區紀檢監察、組織、宣傳、統戰及黨的各項工作都能立足新建鄴實際，理清思路，明確措施，積極探索，勇于創新，迅速打開工作新局面，為圓滿完成新區“啟動年”各項任務，為有效應對和戰勝非典等重大考驗，都做出了突出貢獻，不少方面的經驗、做法也在省、市推廣。具體情況，楊書記和劉書記都講到了。在此，我代表區委，向在全區黨的工作各條戰線、各級組織中辛勤工作的全體黨務工作者和廣大黨員同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，就做好今年工作，我再講幾點意見：

一、圍繞決戰年工作大局，全面推進新一年黨的各項工作

在年初的八屆十三次全委擴大會上，區委通過對形勢、任務的分析，明確今年為迎“十運”決戰年，并就做好決戰年工作做出了全面部署；春節后的動員大會又在全區上下進一步掀起了大干決戰年的熱潮。今天這個會，還是要緊緊圍繞這個主題，就是通過黨的各項工作，為決戰年目標任務的完成提供強有力的支持和保障。大家一定要形成這樣的共識，就是當前我們的各項工作，都要突出一切為了決戰年，一切為了“十運會”，一切為了新城建設。就新一年黨的工作來說，應著重體現以下三方面：

一是充分發揮總攬全局、協調各方的作用。總攬全局、協調各方，不僅表現為區委班子的工作，紀、組、宣、統以及政法、黨校、人武、機關工委、老干部和黨領導下的群團工作，還有街道、部門、單位和社區（村）的各級黨組織，都是黨的工作的有機組成部分。區委工作是個整體，只有上述各個方面和層面的工作都做好了，黨的領導才能落到實處。《黨章》指出：“(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”。現在，區委大政方針已定，工作任務、要求也都很明確，黨的各個部門和各級組織，都要在區委的領導下，圍繞中心，找準位置，履行各自職能，充分發揮黨組織的核心作用，為區委總攬全局、協調各方，有力地推進新城建設和發展，奪取決戰年工作的全面勝利做出貢獻。這是我想講的一條總的要求。

二是圍繞新城建設凝聚人心、鼓舞干勁。在新一年的工作中，我們要特別注意發揮好黨的思想和組織優勢，通過大力加強包括機關作風建設、黨風廉政建設在內的黨的建設以及精神文明、民主法制建設，不斷增強全區各級黨組織的凝聚力和戰斗力，激勵黨員和干部發揮模范帶頭作用，團結帶領群眾投身新城建設建功立業；有力地宣傳黨的路線、方針、政策和區委的決策部署，面向新區群眾、民主黨派和無黨派人士、民族宗教、臺僑、個體私營業者等社會各界人士，加強宣傳溝通，講清我們面臨的形勢、任務和新城發展的美好前景，營造“決戰04，務求全勝”的濃烈氛圍，使之深入人心，化為全區上下的共同理想和行動，為決戰年目標任務的實現奠定堅實基礎，創造良好條件。這是新一年新區黨的工作的一項重要任務。

三是著力提高黨的各項工作的有效性。面對決戰年繁重艱巨的工作任務，區委各工作部門首先要當好表率，要按照工作內容和形勢要求，確立超常規的思路和舉措，加強工作創新，不斷改進工作方法，提高工作效率，注重工作成果，在本職工作中落實好“加快發展、爭先進位”、“艱苦創業、開拓創新、爭創一流”的要求，通過自身卓有成效的工作，保障和促進全區迎“十運”決戰年各項工作的開展。同時，各街道、部門和單位對今天會上簽的黨建、精神文明建設和黨風廉政建設責任書，都要象所承擔的經濟社會發展目標一樣，逐一抓好落實，切實加快推進，務求實效。

二、大力加強作風建設和黨風廉政建設，為新城建設保駕護航

中央于近日頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，昨天正式見報了。這是在新形勢下加強黨的建設的又一重要舉措。我們要立足新區實際，認真學習，深刻領會，堅決貫徹；同時，貫徹落實好各級紀委全會精神，以作風建設和黨風廉政建設的新成效，有力地促進決戰年工作的開展。

1、大興求真務實、狠抓落實之風。胡錦濤總書記在中紀委三次全會的重要講話中指出，要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。這正是新城建設之必須。現在距“十運會”召開，已不足600天，時間不等人，這么多的建設、發展任務擺在我們面前，沒有一種拼搏、奉獻、真抓實干的作風，是不可能完成的。這幾天，羅書記、蔣市長、市人大胡序建主任等領導相繼視察河西，對新區工作特別是建設工作提出了很高的要求，我們肩上的責任、壓力非常大。抓好工作落實的關鍵，首先責任要落實，要樹立強烈的責任意識，對承擔的目標任務切實負起責任；其次作風要務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實，要樹立正確的政績觀，深入調查研究，說實話，辦實事，求實效；第三措施要扎實，要拿出推進工作所需的實著，運用到實際工作中，使目標任務的完成獲得可靠保證。從區領導做起，對所負責的重點項目，要認真履行“第一責任人”的職責，每周不少于兩天具體參與項目的實際工作，直至完成。班子成員還要加強學習，不斷提高對實際工作的指導水平；樹立良好的會風、文風；多深入基層，解決實際問題，同時不給基層增加負擔；控制外出，集中精力做好工作，為機關帶好頭。各部門、單位也都要圍繞決戰年工作推進，狠抓落實，推動新區各項工作上新臺階。各重點工程項目的責任單位，要做好節假日不休息的思想準備，原則上也不安排集體外出和人員休假，全力確保目標任務的完成。近期，區委、區政府將下發《關于進一步加強機關作風建設，全力推進迎“十運”決戰年工作的意見》，大家要認真抓好貫徹落實。

2、進一步深化創建“最佳投資服務區”活動。這項活動開展已近兩年，取得的成績值得肯定，但我們不能自滿，而且也還不能說建鄴就是“最佳”了。一些企業就有這樣那樣的反映。下一步，要結合新城建設和發展的需要，把活動引向深入。要著力研究解決深層次的問題，切實提高服務效率、質量和廣大投資創業者、新區群眾的滿意度。進一步辦好區行政服務中心，充實完善功能，今年，凡在中心設窗口的部門、單位，行政審批項目要力爭全部進中心，同時，大力建設“電子政府”、“數字建鄴”，提升新區公共服務的層次和水平。要加強對窗口部門的監督檢查，嚴肅查糾有令不行、有禁不止的“中梗阻”行為。機關部門要強化服務基層、服務群眾、服務重點工作的意識，結合自身實際，進一步推出落實“十二項承諾”的創新舉措，使之常做常新。通過不懈努力，與建設同步，營造一個廉潔、務實、高效的新區政務環境，為企業發展創造良好條件，使我們敢理直氣壯地說，并為社會所公認，建鄴的環境確實是“最佳”，是人們投資、發展的最好選擇，為促進新區招商引資發揮更大作用。

3、加大黨風廉政和反腐敗工作力度。廉政也是生產力，也是投資環境。要圍繞新城建設和發展，認真學習貫徹中央頒布實行的兩個《條例》。特別要結合新區拆遷量大、重大項目多、經濟交往日益頻繁的特點，積極探索從源頭上防治腐敗的新途徑、新辦法，實現標本兼治。凡涉及人、財、物及其他重大項目的決策，都要嚴格按程序辦事，堅持集體討論、會議決定，不搞個人說了算。所有黨員干部都要認真執行廉潔自律各項規定，自覺接受監督。今年，要按上級要求，探索公務用車的改革。要加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監督，對重點部門、單位的糾風和專項治理，對重點崗位、重點人頭的教育和管理，對拆遷、建設和經濟發展項目、工程招投標以及干部考察、競爭上崗等工作的全程監督，對違法違紀人員，發現一個，查處一個，決不姑息。各級領導干部特別是“一把手”，不僅要負責推進本部門工作，還要帶好班子、隊伍，進一步落實“一崗雙責制”，強化抓黨風廉政建設的責任意識，對問題敢抓敢管，不做老好人，以嚴肅的教育、嚴格的管理，體現對干部真正的關心、愛護。

三、做好組織工作，為新城建設提供有力的人才支撐和組織保障

新城建設，關鍵在人。要全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設，大力加強干部和人才隊伍建設，為決戰決勝提供堅強的組織保證。

1、進一步加強新區人才隊伍建設。深入貫徹全國、省、市人才會議精神，落實“黨管人才”原則，立足當前，著眼長遠，不斷加強和改進對新區人才工作的領導，確定我區人才工作的思路和目標任務，制定人才發展規劃，把做好人才工作納入新區“三個文明”建設的目標體系。不斷完善人才引進的政策、措施，加大緊缺人才的引進力度，激發和調動各類人才投身新城建設的積極性、創造性，廣納賢才，共建新城。同時，加大人才培養力度，從培訓入手，著力解決好現有干部隊伍的“本領危機”，促進干部更好地適應新區工作。一是倡導自學，二是組織培訓。今年，要以黨政領導干部和中青年干部為重點，以提高新區工作能力為主線，加大調訓輪訓力度。不僅要開展大面積的干部輪訓，還要適時組織部分區管干部赴境外辦培訓班。要激勵黨員干部投身火熱的新城建設實踐，把自身提高與做好工作緊密結合起來，立志崗位成才，為新城建設作出更大貢獻。

2、不斷深化干部人事制度改革。著眼于建立充滿生機和活力的新區用人機制，按照公開民主、平等競爭、社會參與、民主選擇的方向，加快干部人事制度改革步伐。核心是擴大干部任用的民主化，提高干部管理、考核的科學化。要進一步完善民主推薦、民主測評、差額考察、差額票決等制度，加強對干部工作的監督。加大干部交流力度，進一步推行干部公開選拔、競爭上崗，今年，要開展副處空缺崗位的競爭上崗，試行街道、部門助理競爭上崗，探索區管正職競爭上崗和公推公選，充分調動干部的積極性，使人盡其才。要結合區委換屆，重點選好配強區委部門、街道以及區政府重要部門的黨政主要領導和班子，為貫徹落實好新一屆黨代會精神，進一步促進區域發展、實現建鄴騰飛，奠定堅實的干部基礎。

3、切實加強黨的基層組織建設。圍繞決戰年工作需要，在基層黨組織和廣大黨員中普遍開展創先爭優活動，深化“惠民”、“基石”、“雙帶”三大工程。在新區“三個文明”建設中，進一步增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。要重視發揮社區、農村黨支部的作用，今年，要在有條件的社區，開展建立社區黨委、黨總支的試點工作。在新區拆遷中，現有農村黨組織的工作不但不能削弱，而且要加強，要以高度的黨性原則，組織帶領群眾支持、參與新城建設。要主動適應新的形勢，創新工作方式和手段，增強新區黨建工作的前瞻性、實效性。加強“兩新組織”黨建工作，不斷擴大新區黨建工作覆蓋面，充分發揮黨組織在各階層、各社會群體中的影響力、號召力。同時，要認真細致、深入扎實地做好區第九次黨代會的組織、籌備工作，圓滿完成新一屆區委的換屆選舉，確保黨

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第三篇：在區委工作會議上的講話

同志們：

這次區委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經濟工作會議、省市委工作會議精神，總結我區2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創新，艱苦奮斗，開創建設大區、強區、富區的新局面。下面，我代表區委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結

難忘的2002年過去了。在這一年中，區委、區政府帶領全區人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發展，以發展促穩定，解放思想，務實創新，團結一心，扎實工作，經受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區影響力顯著增強，譜寫了**發展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經濟保持快速健康發展

全區經濟發展態勢良好，各項指標高速度增長。國內生產總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業總產值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業企業利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區個體私營經濟發展迅猛，涌現出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區的發展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區環境、樹立地區形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛生箱；完成了農貿大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協調市計委、市交通局，啟動了塌陷區搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優良、辦公便捷**區辦公大樓，基本實現了辦公現代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發展創造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩定，人民群眾安居樂業。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“QQQ”邪教組織，收繳“QQQ”物品1677件，拘押“QQQ”人54人，維護了地區的穩定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發放的500多萬最低生活保障金，使我區5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業局、市教育局、市農行、鶴崗發電有限公司、市工商局、市人民醫院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區屬各單位及民營企業等等，積極參與全區3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業。市委張書記多次到我區檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區的十萬富民行動。全區各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區共安置人員1088人，占就業總數90％；相當一部分貧困職工轉變了傳統的就業觀念，樹立了有活干就是就業的新思想，自謀職業達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區委、區政府充分發揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區政府共投資80余萬元，高標準、高質量、高效率地建成了20個具有“五有”內容的社區居委會。全區20個社區有12個是購買的，8個是租用的。15個社區居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區班子。今年9月，被省民政廳定為社區建設示范區。社區的成功建設，不僅為“十萬富民行動”的深入開展提供了堅強的組織保證，而且對促進社區經濟發展必將產生重要的作用。在總結“十萬富民行動”的時候，我們真心地感謝那些幫扶單位和領導。他們以“十萬富民行動”為己任，對“十萬富民行動”認識高，行動快，工作積極主動，真心幫助群眾脫貧致富，贏得了人民群眾的熱情贊揚。這些單位是，市財政局、電業局、市農行、市委辦、工商局、新華電廠、電信局、市教育局、一中、三中、電大、招生辦、師范校、市人民醫院、煙草公司、市科委、商檢局、**礦、峻德礦等。

（五）精神文明建設成效顯著，社會各項事業全面進步。

我們在以經濟建設為中心的同時，注意加強社會主義精神文明建設，著力提高全區人民的思想道德素質和科學文化素質。通過組織開展“慶七

一、迎十六大”歌頌新**廣場文化周文藝專場演出，開展“建美好家園、爭做文明市民”向社區居委會捐書活動，進一步激發了人民群眾愛黨、愛祖國、愛家鄉的政治熱情。通過開展解放思想、轉變觀念，樹立新世紀**人形象教育活動，推動了廣大人民群眾思想進一步解放。弘揚**精神，在全區形成了振奮精神、積極向上、開拓進取的良好氛圍。公民文明素質明顯提高，涌現了一大批以魏傳學、王文美、王琪為代表的愛崗敬業、勤勞致富、助人為樂、關心下一代先進人物；堅持和完

第四篇：在區委工作會議上的講話

在區委工作會議上的講話

市委常委、涼州區委書記

李世英 同志們：

這次區委工作會議，主要任務是學習傳達市委工作會議精神，回顧總結區委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面傳達了市委工作會議精神，印發了《區委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區鄉鎮、街道、區直部門（單位）領導班子和領導干部工作實績考核定格結果及執行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設先進單位、優秀專武干部。下午還要分別召開全區宣傳、政法、統戰工作會議，請大家按照會議精神，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

下面，根據區委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為指導，按照市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”總要求，全面貫徹落實“1126”發展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經濟增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩定，全區經濟社會平穩較快發展。生產總值、財政收入、固定資產投資、城鎮居民收入和農民人均純收入等經濟指標都實現了兩位數增長。全面完成設施農業建設任務，超額完成向民勤調水任務，石羊河流域重點治理近期目標如期實現；“工業強區”戰略深入實施，工業園區聚集效應更加凸顯，2個10兆瓦光伏發電項目、年產2萬只太陽能路燈、年產30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產，固定資產投資再創新高；新農村建設扎實推進，農民持續增收，農村人居環境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發展成果，全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設取得長足發展，為實現跨越式發展奠定了堅實基礎。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發展大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進步。“創先爭優”活動圍繞“黨組織創先進、黨員爭優秀”目標，繼續深化“萬名黨員聯萬戶、萬戶農民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創先爭優的活力和熱情進一步激發。組織工作著眼加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹干部選拔任用“四項監督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領導干部、全委會票決部門主要領導，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態發言、擴大干部選拔任用初始提名權等制度，形成了用制度管權、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結構更趨合理。加強基層組織建設，認真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉鎮公務員、選拔優秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經費投入等措施，激發村干部工作積極性。重視并加強“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，為加快發展提供了堅強的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區委、區政府各階段重點工作，不斷擴大對內對外宣傳，認真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創新成果“進鄉鎮、入社區，進企業、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農村”、“四下鄉”、“六進社區”等活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，組織開展重新申報創建“省級文明區”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發展營造了良好的輿論氛圍。統戰工作充分發揮獨特優勢，自覺服從服務于全區發展大局，積極推進多黨合作，加強民族宗教工作，重視社區統戰工作，引導政協委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經濟社會發展中的熱點、重點、難點問題開展調研、建言獻策，成立“黨外知識分子聯誼會”，為加快發展凝聚了強大合力。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩第一責任，堅持區級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調處，集中清理執行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境。紀檢監察工作認真貫徹執行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進”活動，加強廉政教育和警示教育。圍繞開展預防腐敗試點工作，抓好重點行業、重點部門、重點項目資金監管，嚴格執行領導干部任中和離任審計，加大違紀違規案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風建設年”活動，干部工作作風明顯好轉，發展環境進一步優化。群團工作緊扣中心工作，發揮自身優勢，在參與發展、服務大局中實現有為有位。特別是支持婦聯全力開展婦女小額擔保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區經濟發展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協調配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領導核心作用的充分發揮，全區各級黨組織和黨委各部門要充分認識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強和改進新形勢下黨委工作作為一項重要任務抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經濟社會跨越式發展。

現在我們已經進入“十二五”發展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現“十二五”規劃目標具有重要意義。今年區委工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，按照市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”總要求，圍繞建設經濟強區目標，堅持工業強區戰略不動搖，堅持發展現代農業不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業、新能源產業、設施農業、勞務經濟、現代服務業和城鄉一體化六個著力點，全力推動發展方式轉變和經濟結構調整，加快基礎設施和社會事業建設，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，確保全年各項目標任務順利實現，努力推動全區經濟社會跨越式發展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務，為實現跨越式發展奠定堅實基礎。實現跨越式發展，是區委的中心任務。要加快轉變發展方式，大力調整經濟結構。農業上圍繞節水增收目標，以設施農業、特色林果業、畜牧業為重點，制定長遠發展規劃，增強農民持續增收的后勁。力爭年內建成5萬畝設施農業、5萬畝特色林果業、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經濟作物，實現“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業上做大做強食品工業，大力發展新能源及裝備制造產業，改造提升傳統產業。服務業上突出發展文化旅游業，鞏固提升傳統服務業，著力發展新型產業。要全力實施“工業強區”戰略，增強區域經濟綜合實力。涼州經濟發展的根本差距在工業。通過近些年不斷努力，全區工業園區基礎設施建設不斷改善，招商引資和項目建設工作成效明顯、形勢喜人。要繼續保持良好發展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業人才支撐力度，做好節能減排工作，積極發展循環經濟，加快建設經濟強區。要全面實施“生態安全”戰略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態主體功能區建設項目和石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃即將獲得國家批復的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態建設工作。要堅定不移地推行水權水價改革，加快建立水權交易市場，使有限的水資源發揮最大效益。要嚴格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質增效”兩個方面，大力發展設施農業，積極發展高效節水農業和特色經濟林，實現生態治理、經濟效益、農民增收的有機統一。要深化農村綜合改革，扎實推進新農村建設。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經濟和扶貧開發，持續增加農民收入。積極探索農村產權制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉鎮沒有嚴格按照規劃進行建設，新建住房程度不同地出現質量問題。各鄉鎮要引起高度重視，汲取教訓，嚴格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉融合發展核心區建設，推進城鄉一體化發展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮建設，加速城鄉融合，提高城鎮化率。要加快發展各項社會事業，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業、住房、就醫、上學、行路等方面的實際困難。近期，區衛生局探索開展城區醫院和農村中心衛生院、社區衛生服務中心“一幫一”活動，城區醫院業務骨干定期到農村衛生院、社區衛生服務中心坐診，基層醫務工作者到城區醫院學習提高，實現了信息、資源共享和優勢互補，這是促進醫療資源城鄉融合發展的有益探索，要認真總結，不斷完善。下一步，教育系統也可以參考開展城鄉教師隊伍的支教幫扶活動。要加強和創新社會管理，營造良好社會環境。以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強組織建設，為實現跨越式發展提供堅強組織保障。事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。一是認真做好換屆工作，選強配優班子。以集中換屆帶動領導班子和領導干部隊伍建設，以創先爭優活動帶動基層黨組織建設，以實施人才《規劃》帶動人才隊伍建設。積極做好黨員思想發動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。要深化干部人事制度改革，嚴格執行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產業發展、重大項目建設、急難險重任務完成中識人用人的力度，積極推進鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領導崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。加大干部培訓教育力度，充分利用清華大學現代遠程教育涼州區培訓基地、涼州黨建網等現代技術資源開展培訓，有計劃、有重點地安排中青年領導干部和后備干部參加省市中長期學習培訓。二是扎實開展創先爭優活動。要結合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進工作，以工作成效檢驗創先爭優活動成果。引導基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創先進、爭優秀、作表率。進一步加強基層組織建設，繼續深化“四雙”活動，嚴格落實基層黨建工作責任制，扎實推進農村、社區、學校、“兩新”組織和機關黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機制，加大基層辦公經費投入，激發干部積極性，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。要細致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導，為實現跨越式發展營造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這個主線，牢牢把握全區經濟社會發展的脈搏，創新方式方法，真正為跨越式發展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強化理論武裝，切實加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習，繼續深化“理論宣講對談進村進社區”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設、婦女小額擔保貸款和黨的建設等方面涌現出的先進典型和先進經驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展群眾精神文明創建活動。要把宣傳思想工作和經濟建設大局結合起來，服從和服務于經濟建設，善于發現和報道基層群眾中涌現出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。要開展反面典型警示宣傳教育，發揮輿論監督作用，匡正風氣，轉變作風。

（四）重視統戰工作，為實現跨越式發展聚集強大合力。統一戰線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統戰部門要著眼于為加快發展凝聚力量，牢牢把握“大團結大聯合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統戰工作。要充分發揮區委常委會統攬全局、協調各方的領導核心作用，全力支持區人大、區政府、區政協依法依章履行職能，創造性開展工作。統一戰線要結合聯系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻策出力。鼓勵民主黨派、工商聯和無黨派人士為促進民營經濟發展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區發展中建功立業。要結合各級黨委換屆，做好市、區政協委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎。支持工會、共青團、婦聯等群團組織圍繞全區中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強與駐武、駐涼單位的聯系溝通，增進交流。不斷加強黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩工作，為實現跨越式發展創造和諧社會環境。政法工作的根本目標是維護社會和諧穩定。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，嚴格落實維穩工作責任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護社會穩定，加快創建“平安涼州”。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續堅持區級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態，減少赴省進京非正常上訪事件的發生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經濟領域犯罪治理，提高嚴打整治的針對性和實效性。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。強化流動人口管理，加強重點場所、重點部位的監督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業。

（六）加強黨風廉政建設，為實現跨越式發展提供嚴格紀律保證。加強黨風廉政建設是我黨的根本。要嚴格執行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。要圍繞中央和省、市、區重大決策部署進行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區”、“進農村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格落實誡勉談話和領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度，加大審計力度，加強對有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門的監督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務的目標管理責任制，提高懲防體系建設標準，確保各項目標任務落實。近期，我們了解到，部分鄉鎮在落實家電下鄉、農機補助、危房改造、設施農業補貼、婦女小額擔保貸款等惠農資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監察部門要加強日常督促檢查，各鄉鎮、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區審計局、財政局認真研究，對鄉鎮、部門的領導和統計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經紀律，以制度管人管事。要積極開展預防腐敗試點工作，及時總結推廣試點工作中的成功經驗，切實從源頭上治理腐敗。要進一步加大違紀違法案件的查處力度，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處破壞黨的形象、阻礙經濟發展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產黨員都要嚴守黨的政治紀律、組織紀律，維護黨的威信和統一領導。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強和改進干部作風。

三、解放思想，提質增效，奮力開創各項工作新局面。

實現跨越式發展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。今年的目標任務已經確定，現在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統一認識、更新觀念的結果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現在的發展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現跨越式發展目標，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學會跳出涼州找出路，借助外力求發展，敢想大思路、敢招大企業、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創業。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣，知難而進，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現由解放思想向解放行動的有效轉變，以思想的大解放推動全區經濟社會跨越式發展。

其次，要堅持勤學善思。干事創業僅有激情不行，關鍵還要有能力。勤學善思是領導干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學。各級領導干部要時刻心存“本領恐慌”，把學習當成一種常態，把學習作為一種責任、一種境界和一種追求，正確處理工學矛盾，少一點應酬，多一點學習，做到學習經常化；要學會選擇性學習，根據不同環境、不同崗位以及自身需求，用什么學什么，缺什么補什么，認真學習理論知識，重點學習市場經濟、法律法規、現代金融、現代科技、項目經濟、生態保護等方面的知識，增強駕馭工作的能力。要善思。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要帶著問題學、聯系實際學、思考工作學，學思結合、學以致用；要圍繞本職工作，結合工作難題思考學習，把學習成果轉化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發展的強大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標準。完成目標是底線，力爭上游方顯水平。涼州區少數干部工作標準低、目標定位低，不與好的比，容易滿足現狀，這一點必須要改變。要從細節入手，從具體工作著手，提高工作標準，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經濟社會實現跨越式發展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質量，加快建設經濟強區，?十二五?末全區主要經濟指標實現?翻一番?，努力實現經濟社會跨越式發展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現。面對激烈競爭形勢，實現各項目標任務，按部就班、四平八穩是不行的，必須要以更高的發展標桿定位自己，以更高的發展層次要求自己，找準差距、奮力趕超，努力爭先進位；要振奮精神，弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創一流的豪氣，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區排序位次前移；要突出重點、整體推進，堅定不移地落實“1126”發展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進園區建設，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護團結。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發展就快。全區上下必須進一步強化跨越式發展的共識，煥發團結干事的激情，切實做到上下同心、目標同向、干群同力。各級領導干部要做團結干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團結帶動上下級之間、干群之間的團結，以團結推動工作落實。區委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風行地執行，不得拖延。區人大、區政府、區政協要圍繞中心工作，認真依法履職。區上四大班子領導要率先垂范，加強團結協作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉鎮、區直各部門要樹立全區一盤棋思想，堅決貫徹執行區委、區政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，用到服務群眾、服務企業、服務發展上來，既要各司其職，又要緊密協作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要精簡審批事項，簡化審批環節，提高辦事效率，特別是具有行政審批權的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，真正實現辦事提速增效，服務提質創優。今后，凡是上報區委、區政府審批的文件，7個工作日內必須給予答復。

第五，要加強督促檢查。實踐證明，嚴格的考核機制是提高效能、改進作風、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。要強化督查。繼續完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。嚴格落實區級領導包抓鄉鎮、包抓重點工作責任制，區上四大班子領導要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區上重點工作、重大項目，在平時調研中隨機檢查，發現問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監督。要科學考核。按照市上要求，今后考核量化指標，不比完成計劃數，只看比上年的實際增長了多少。要進一步健全完善干部考評機制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進度緩慢的，主要領導要讓出位子。8月份鄉鎮黨委換屆前，農業和農村重點工作處于后10位的鄉鎮，主要領導要進行交流調整。

第六，要切實轉變作風。作風好壞關系人心向背、事業興衰。當前，我區干部作風的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風氣也不同程度的存在，影響跨越式發展目標的實現。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強干部作風建設，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，真正以好的作風保障各項工作落實。要大興調查研究之風，治“虛”、治“浮”。各級領導干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調研，堅決克服只調查不研究、只研究不解決問題的調研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調查研究作為掌握實情、科學決策的重要手段。區級領導每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調研，在一線發現問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區級領導調研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強化實干意識，治“懶”、治“散”。全區上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強工作的主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要搶字當頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節奏、更高的效率、更實的作風，保障各項目標任務的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴于律己、潔身自好，帶頭按政策法規辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監督”，特別是在今年的區、鄉換屆工作中，要嚴格換屆紀律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀違規現象發生。要嚴格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經濟活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發展。要嚴格落實“一崗雙責”，加強分管部門或本單位廉政建設。近期，要對各項惠農資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀現象，區上發現一起，嚴肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務艱巨，責任重大。全區各級黨組織和黨委各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創黨委工作新局面，為實現全區經濟社會跨越式發展作出新的更大貢獻！

第五篇：在區委工作會議上的講話

同志們：

這次區委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經濟工作會議、省市委工作會議精神，總結我區2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創新，艱苦奮斗，開創建設大區、強區、富區的新局面。下面，我代表區委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結

難忘的2002年過去了。在這一年中，區委、區政府帶領全區人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發展，以發展促穩定，解放思想，務實創新，團結一心，扎實工作，經受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區影響力顯著增強，譜寫了**發展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經濟保持快速健康發展

全區經濟發展態勢良好，各項指標高速度增長。國內生產總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業總產值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業企業利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區個體私營經濟發展迅猛，涌現出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區的發展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區環境、樹立地區形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛生箱；完成了農貿大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協調市計委、市交通局，啟動了塌陷區搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優良、辦公便捷**區辦公大樓，基本實現了辦公現代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發展創造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩定，人民群眾安居樂業。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護了地區的穩定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發放的500多萬最低生活保障金，使我區5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業局、市教育局、市農行、鶴崗發電有限公司、市工商局、市人民醫院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區屬各單位及民營企業等等，積極參與全區3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業。市委張書記多次到我區檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區的十萬富民行動。全區各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區共安置人員1088人，占就業總數90％；相當一部分貧困職工轉變了傳統的就業觀念，樹立了有活干就是就業的新思想，自謀職業達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區委、區政府充分發揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區政府共投資80余萬元，高標準、高質量、高效率地建成了20個具有“五有”內容的社區居委會。全區20個社區有12個是購買的，8個是租用的。15個社區居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產作業，堅決杜絕12.17事故再次發生。積極開展招商引資活動，擴大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區發展經濟的寬松環境和優惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務質量招商、優惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進項目招商有功人員要給予表彰，并且根據有關政策規定，按一定比例兌現獎金。使全區上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養人才，積極引進人才，合理使用人才，開發研制生產項目，推動經濟快速發展。我們要認認真真地學習浙閩經驗，對個體私營經濟的發展不限比例，不限速度，不限規模，不限經營方式，誰能發展就讓誰發展，誰發展什么就發展什么，只要有利于**社會事業健康發展，有利于全區整體經濟實力的提高，有利于地區職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

（三）積極開辟第二戰場，加快社區經濟建設

發展社區經濟是我們提出經濟建設的第二個戰常應該看到，我區一些個體私營骨干企業在資本原始積累階段經歷了社區經濟網點過程，因此講，社區經濟是個體私營經濟的基礎，個體私營經濟又帶動社區經濟的發展。發展社區經濟要同十萬富民行動結合起來，重點在創辦實體、上項目、安置就業開辟財源上下功夫，每個社區都要根據實際情況，因地制宜地興辦經濟網點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補缺，靈活經營，河東、峻德地區可根據地域優勢發展種植、養殖業，打綠色牌，分散培植，集中經營，建立生產銷售基地，形成生產在一家一戶，規模在千家萬戶的發展格局。**、興建、興長等地的社區要圍繞便民、利民服務大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養典型，總結經驗，發揮領頭雁，排頭兵的先導作用。

總之，在發展社區經濟上要本著先放開，后管理，先發展，后規范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區經濟建設翻身仗。

（四）搞好城區建設，強化管理功能

加快城市建設，樹立經營城市的全新理念是建設現代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續保持大開發、大建設、大發展的強勁勢頭的要求，我們**區做為鶴崗南大門，具有四通八達，相對獨立的地理位置，我們要把城區建設，強化城區功能看做是改善經濟發展環境、滿足群眾物質文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現代城市的發展趨勢，科學規劃，合理實施，完善功能，強化管理。同時，還要認識到**地區是一座以煤立市的老區，城區設施建設，歷史欠帳較多，要大開發、大建，就要組織和動員地區各方面的力量，協手共建，共同發展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區建設上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質保量完成市政府下達植樹任務的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環境衛生，加強部門門前三保管理，街巷垃圾達到日產日清，鞏固創城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標，因地制宜，創造條件，發動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側路燈通電的問題，完成我區亮化工程。加強城區管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發公開信，印發居民愛護公共設施守則，立宣傳板，增強廣大群眾的衛生意識，環境意識，公德意識，城市意識。嚴禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規劃，規范審批，對擾亂秩序，破壞公共設施，嚴重違反城區管理規定的要公開暴光，嚴加處理，使我區的城區秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強陣地建設，完善社區功能

推進社區建設，是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機大力推進社區建設，社區的體制、規模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設施基本配齊，今年區里準備出資全部解決社區辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區建設要在區委、區政府的領導下，堅持以人為本，服務居民，資源共享，共駐共建，擴大民主，居民自治，責權統一，管理有序；因地制宜，循序漸進的原則，發展和提高。加強社區建設，完善各項功能就要拓展社區服務，積極開展面向老年人、殘疾人、優撫對象等弱勢群體的社會福利服務，面向居民的便民利民服務，面向駐區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務。組織居民群眾辦經濟實體，上服務項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業觀，不為小利而不為，要生存，要發展就得吃苦耐勞，自強不息，事在人為，路在腳下。發展社區衛生事業，積極開展健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的衛生服務，搞好社區衛生服務站建設，滿足群眾的基本醫療衛生需要。今年，每個社區至少要設立一個衛生服務站，區衛生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發圖強。領導干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統領，全心全意用人民群眾給我們的權力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現黨和政府的關愛，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們群眾基礎才能更加牢固，我們的事業才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責。我們要按照十六大制定的宏偉目標，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產黨**區第八次黨代會勝利召開，早日把我區建設成文明、優美、富強的現代化新城區而努力奮斗。