在全縣農村人居環境整治觀摩推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要目的是交流總結學習心得、分析找準差距不足、研究制定補差措施，安排部署下一階段工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢、找準差距，切實增強工作緊迫感使命感

今天的全縣農村人居環境整治現場觀摩及推進會，距離上次推進會剛剛兩個月，兩個月的時間，各鄉鎮（場）、各部門、各村（組）都付出了辛勤的努力，面上的問題有了一定改觀，但全縣整體情況與兄弟縣區之間，鄉鎮（場）與鄉鎮（場）之間，村與村之間的差距越來越大，農村人居環境整治三年行動國家綜合驗收從九月份開始，可以說，形勢嚴峻、任務繁重、困難不小，容不得半點懈怠，不能有絲毫馬虎。

形勢之一，殷殷囑托激勵前行。這次總書記到寧夏視察，提出“要繼續堅持建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏”目標，要求“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”，這是著眼于寧夏在黃河流域的生態方位、生態定位、生態地位，賦予全區的重大戰略任務。建設美麗新寧夏、建設“先行區”，不光是城市美麗，更離不開農村美麗。學習貫徹總書記重要講話精神，要真學真用，不能光喊口號，而是要實實在在、真真切切為老百姓辦好事。各鄉鎮（場）、各部門、各村要牢記總書記殷殷囑托，嚴格按照《農村人居環境整治三年行動方案》要求，加快推動農村人居環境整治各項工作。尤其是各級黨員領導干部，要切實扛起抓好農村人居環境整治的重大政治責任，圓滿完成“三年行動”目標任務。

形勢之二，標兵追兵催人奮進。6月24日，市委市政府統一安排，由玉經市長帶隊，組織市四套班子相關領導、市政府相關部門、各縣（市）區及轄區農業農村局主要負責同志，進行了為期一天的觀摩。昨天上午，玉經市長組織召開全市農村人居環境整治工作推進會，對上半年全市農村人居環境整治縣區、鄉鎮考核結果進行了公布，我縣排名全市倒數第二，參與考核的31個鄉鎮，我縣僅習崗鎮進入前十（排名第四，獎勵30萬元），金貴鎮排名十一，洪廣鎮排名十七，京星農牧場排名十八，立崗鎮排名二十，南梁臺子排名二十七。會上，與會市領導講話及市農業農村局通報中多次點到我縣工作不足（比如，有些縣區“廁所革命”前后數據不一致，有的甚至以上樓安置戶數量代替農村戶廁改造任務，施工不規范、選址不合理）。有些同志，總是強調沒人、沒錢、沒資源。實際上，從全市推進會各縣（市）區匯報的情況來看，我縣投入資金不低于其他市縣區。從領導重視程度來看，縣委政府主要領導、四套班子分管領導多次調研、部署、督查、推進。無論是支持力度，還是重視程度，不可謂不大，但我們工作成效與兄弟縣區的差距也是實實在在的。玉經市長在會上強調，“

8月份全市要召開自評驗收會，排名到村，對靠前的也要以獎代補。研究排名時，還將邀請紀委監委和組織部門參與，把識人用人體現在平常，體現在關鍵時刻和緊要關頭”。在前有標兵、后有追兵的情況下，我們再不努力，極有可能甩尾末位。請各鄉鎮（場）、各村充分利用這僅有的2個月時間，全力以赴攻堅克難，切實扭轉工作被動局面。

形勢之三，短板弱項亟需找補。全縣農村人居環境整治成效有差距，關鍵還是短板弱項沒有補起來。總體來說，依然存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。部分鄉鎮（場）、村把此項工作視為常規工作、一般推進，黨政主要領導主動研究少、促進落實少，多半以應付督查檢查為重；職能部門缺乏配合意識，推諉扯皮多、主動擔當少；個別村對督查整改反饋問題敷衍了事、虛假整改，一推一動、不推不動；二是底數情況不清楚。基本數據不掌握、統計數據不詳實、檔案資料不健全。個別鄉鎮對縣委政府印發的“2022年農村人居環境整治工作要點”“自治區驗收標準”不研究、不掌握，導致對轄區村莊哪些要爭標桿，哪些要提升，哪些要整治心里沒數，問起來含含糊糊，毫無底氣。三是方案措施不具體。目前，縣級制定了全縣農村人居環境整治工作方案，但是鄉鎮（場）、村、組一級的大部分沒制定，有的雖然制定了方案，但方案不明確、不具體、沒方向，造成鎮村一級抓工作缺乏明確的任務表、具體的指導書。一些鄉鎮、村沒有系統謀劃轄區重點舉措，各個階段要推進的重點工作不精準，眉毛胡子一把抓問題比較突出；有的鄉鎮（場）、村領導干部說起來頭頭是道，干起來迷迷茫茫，落下來星星點點。“上熱”“中溫”“下冷”。四是打硬仗的精氣神不足。2個月前的推進會，以“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”為主題，各鄉鎮場、各部門、各村做了一些工作。但2個月的時間過去了，一些鄉鎮、村還停留在衛生清掃等面上的工作，拆違拆危、改水改廁、宅基地退出、空心村整治、長效機制建立等“硬骨頭”不愿啃、啃不動，遇到矛盾繞著走，遇到難題打轉轉等問題突出，部分干部精神狀態和作風與決勝三年行動的要求差距甚大。五是群眾工作不深入。一些鄉鎮（場）、村組的同志，缺乏深入細致的群眾工作，得不到群眾的支持理解。開展三年專項行動，有一項重要任務就是要改變部分農村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿資金為群眾的陋習買單。必要的投入是對的，但“干部埋頭干、群眾背手看”的局面不扭轉，我們就背離了開展農村人居環境整治的初衷。

二、振奮精神、真抓實干，全力攻堅十大專項行動

當前，農村人居環境整治已進入攻城拔寨階段，8月份，銀川市要再次召開自評驗收會，9月份，國家將進行綜合驗收，給予我們的時間非常有限。正視不足、迎頭趕上是當前最要緊的事，我們要振奮精神、重點攻堅，狠下功夫、全力推進。

一是開展村莊規劃提升攻堅行動。

規劃是鄉村發展的“成長坐標”，是鄉村發展的靈魂。我縣2022年的目標是，對有條件、有需求的村莊，實現村莊規劃應編盡編。但從目前進展看，還有很多行政村村莊規劃編制未啟動。要做好科學規劃。結合國土空間規劃、“十四五”規劃和《銀川市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》編制，依照村莊功能布局、建筑特色和人口實際，扎實做好村莊調查和分類，把握好村莊布局、產業和風貌定位、基礎和公共設施建設三個方面，全面完成所有行政村建設規劃，杜絕千村一面、千篇一律、缺乏特色、風貌雷同。要明確建設標準。堅持因地制宜分類指導。根據中心村、一般村規模和經濟發展條件，對不同類村莊制定相應的基礎設施和公共服務配套標準，制定通俗易懂的標準圖解。要尊重原有村莊歷史格局和環境特征，尊重本地人文內涵和建筑特征，尊重村民生產生活特點，不搞大拆大建，避免村莊整治“城市化”、均一化（要學習借鑒利通區村莊布局規劃經驗，分類編制特色村鎮建設規劃，每年打造3-4個人居環境整治示范村）。要尊重群眾意見。規劃編制團隊要注重群眾參與，可通過問卷調查、入戶訪談、微信互動等多種形式廣泛聽取民意訴求，引導村民參與到調研訪談、方案比選、公告公示等規劃編制全過程。鼓勵村民通過村民理事會參與規劃決策，民主協商村莊建設內容。要加快宅基地有償退出。這方面，全國各地都探索出了可借鑒可學習的模式經驗，關鍵是要結合賀蘭實際，拿出一套可操作、針對性強的政策辦法，集中力量清理拆除長期無人居住、破敗不堪的危房和空心房，推進舊宅基地復墾復綠和生態修復。此項工作，規劃編制由自然資源局牽頭負責，宅基地有償推出由政研室、農業農村局雙牽頭，提出意見。

二是開展拆違拆危集中攻堅行動。

各鄉鎮（場）、各有關部門要按照“凡違必拆、違建清零”要求，嚴肅查處農村亂占耕地、未批先建等行為，該整改的堅決整改，該查處的堅決查處，該拆除的堅決拆除，該恢復的堅決恢復。各鄉鎮（場）、各村要組織力量，對轄區私搭亂建、亂占耕地全面摸底調查，逐戶建立工作臺賬，及時報自然資源局核實認定。自然資源局要組織專業力量，加快“違建”“亂占耕地”認定，“違建”認定一處，移交相關鄉鎮（村）和綜合執法局拆除一處，堅決做到“違建”“零容忍”，堅決做到“違建”拆除不完不收手，“違建”拆除不到位不收手。住建部門、各鄉鎮（場）要聚焦“兩不愁三保障”中的住房問題，加快對農村危房和抗震宜居房改造進程，確保做到改造一戶、達標一戶、銷檔一戶，讓老百姓住上安全的好房子。

三是開展改水改廁攻堅行動。

農村“廁所革命”是如期全面建成小康社會的重要指標之一。按照中央和自治區、銀川市要求，今年我縣衛生廁所普及率要達到85%以上，使用率達到100%。戶改廁方面：2019年，我縣農村戶廁改造任務9200座，實際完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500戶改廁任務（洪廣鎮1000戶、立崗鎮1550戶、金貴鎮1800戶、常信鄉1280戶、南梁臺子720戶、京星農牧場150戶），目前僅完成988戶（洪廣鎮0戶、立崗鎮145戶、金貴鎮116戶、常信鄉30戶、南梁臺子696戶、京星農牧場1戶），與目標值差距甚大；公廁方面：今年全縣新建鄉村公廁8座，已建成的原種場村級公廁要盡快投入使用，常信鄉桂文村、四十里店村，立崗鎮蘭豐村等7座公廁要加快建設進度，習崗鎮公廁要抓緊開工建設。要抓緊完成改廁任務。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，能開工的要加快進度，未開工的要抓緊推進。一定要嚴把農村改廁選型、產品質量、施工管理、項目驗收四個關口，加強施工質量監管和使用指導，既要把廁所建好更要讓群眾用好，確保農村衛生廁所改一個、成一個、用一個，一年四季都能用。要扎實推進農業廢棄物資源化利用。扎實開展畜禽糞污、農作物秸稈、農用殘膜資源化利用和農業面源污染防控，推動廁所糞污和禽畜養殖廢棄物無害化處理、資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，化肥用量、化學農藥和除草劑畝均施用量同比下降10%，全面完成農業面源污染治理“一控兩減三基本”（“一控”即農業灌溉用水總量控制在3720億立方米，“兩減”即化肥、農藥使用實現零增長，“三基本”即畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理）三年行動目標任務。此項工作由農業農村局牽頭。

四是開展生活垃圾治理攻堅行動。

生活垃圾治理是日常小事,卻是民生大事。自治區提出，到2022年，川區生活垃圾得到治理的村莊達到90%左右，非正規垃圾堆放點基本消除。我縣的目標是治理村莊達到100%，源頭分類覆蓋率達到45%、回收利用率達到25%。目前雖建立了垃圾清掃保潔市場化運作機制，但從我多次調研情況看，成效依然不明顯，個別行政村常住人口稀少、房屋閑置、荒草叢生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村組保潔員作用發揮不充分，監管流于形式。下一步，要扎實開展農村垃圾“清零”行動，各鄉鎮（場）要對轄區非規范垃圾堆放點進行拉網式排查，重點清理生活垃圾、村內溝渠、農業生產廢棄物、亂堆亂建、廢棄房屋殘垣斷壁和房前屋后積存垃圾，鏟除衛生死角、阻斷疫病滋生媒介。對出現反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理，集中力量、限定時間、不留死角，徹底解決“臟亂差”問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔。這項工作，7月中旬必須徹底完成。同時要落實屬地管理責任，加強日常巡查，嚴厲查處打擊向農村隨意傾倒垃圾違法行為。要把固有的機制堅持好、落實好。要在“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”基礎上，深化垃圾治理模式，建立農村生活垃圾分類治理設施體系。各鄉鎮（場）、村組、街道、農場要切實抓好工作落實，不能將工作機制束之高閣，繼續加大引導教育工作力度，做到分類通俗易懂、便于操作，讓群眾養成良好生活習慣；清運要規范有效應收盡收、應用盡用，確保各類垃圾正確“歸位”；獎懲要及時跟進，對分類做得好的給予一定表彰獎勵（這方面，我們可以借鑒西夏區鎮北堡昊苑村積分超市廢舊物品回收換積分經驗，涇源縣“鄉村積分卡”模式，沙坡頭區環境衛生深度保潔創新機制；確保6月底，全縣80%的行政村實施積分制管理），對違反規定亂投亂放垃圾的要及時處罰，真正把制度落實到位。

五是開展生活污水系統處理攻堅行動。

水污染防治是我縣生態建設的核心，也是農村人居環境整治必須完成的硬任務。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，一些企業、生活小區糞便往河流排，造成水體污染，必須堅持控污與治污并重，抓好系統治理，解決有關問題。要抓好污染源頭治理。認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動；不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施；拒不整改的，要主動與水務、生態環保、公安等部門溝通，嚴厲查處。要將農村水環境治理納入河長制管理，進一步壓實管護責任，各鄉鎮（場）要落實好屬地責任，強化河流兩岸環境日常監管，做到守土有責、守土盡責。要持續開展整治行動。持續開展“攜手清四亂保護母親河”專項行動和農村清潔河道行動，各鄉鎮（場）要對轄區河道、坑塘、溝渠進行拉網式排查清理，按照分級管理、分類治理、分期推進思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復水生態，確保全縣生活污水亂排亂放得到有效管控。要抓好污水處理設施建設與運營。今年全縣農村生活污水處理率要達到30%以上。截至目前，南梁臺子、洪廣鎮金鑫村新建污水處理站項目還未開建，自然資源局要加快辦理兩座污水處理站建設用地調規手續，確保不影響后續戶改廁建設工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建設、長久使用”的要求，把質量管理貫穿于項目工程建設的全過程，絕不讓一個問題項目過關。此項工作由綜合執法局、生態環境局共同牽頭抓總。特別要強調的是，住建局、綜合執法局、生態環境局要對工藝、設備達不到要求的污水處理站爭取項目資金實施技術改造，生態環境局要切實做好污水達標排放檢測，以高頻次嚴厲處罰倒逼6座鄉鎮污水處理站達標排放，從源頭控制水質污染。

六是開展村容村貌整治提升攻堅行動。

村容村貌不是面子工程，要堅決杜絕粉墻刷白、涂脂抹粉等形式主義。要持續推進村莊“五清一綠一改”（清理農村生活垃圾、清理村內河道溝渠、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、大力實施綠化美化、推進改水改廁）。清理農村死角盲區。特別是要結合森林城市創建，實施鄉村綠化美化行動，按照“綠地菜地化、綠化果園化”原則，加強環村林網、農田林網和沿路沿河林帶建設，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、莊子田間、巷子角落植綠護綠插綠建綠，打造兼具經濟性、生態性、景觀性的綠色村莊，不斷提升鄉村綠化覆蓋率。要突出抓好庭院清潔衛生。圍繞庭院美、居室美、廚廁美、身心美、村莊美，深入開展“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”行動，根據庭院實際種好“小菜園”“小果園”“小花園”，運用好村莊整治三色管理機制，按照自治區標準，對20個標桿村、32個提升村、15個整頓村著力打造、整頓提升，舊貌換新顏（要學習借鑒涇源縣“123”工程和“363”長效機制經驗做法，“123”工程：建設一個幸福大院，種好兩個增收園子，即果園和菜園，栽好3棵樹，即村民栽好自家門前經果樹，鄉村負責栽好村組道路樹，部門負責栽好河道溝渠綠化樹；“363”長效機制：一是“三圖”管理，即區域劃分圖、監管責任圖、人員定位圖；二是“六員”齊抓，即城管執法員、環衛保潔員、河道巡查員、森林管護員、垃圾清運員、環境監管員；三是“三制”，完善大環衛、大城管、大整治“三項機制”）。此項工作由農業農村局牽頭。

七是開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅行動。

各鄉鎮（場）要結合愛國衛生運動、文明村鎮建設等工作，開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅行動，動員組織群眾一起動手，改善環境、清潔家園。要將人居環境整治與污染防治攻堅、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推進、同落實。各鄉鎮（場）、各村要對轄區六堆（糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六邊”（路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊）、“一頂”（屋頂）等環境問題進行全面清理整治，消除衛生死角。生態環境、農業農村、市場監管、綜合執法、水務、自然資源、住建、應急管理等執法部門要將執法力量下沉，嚴厲查處“六堆六邊一頂”造成的土壤污染、水體污染、大氣污染、安全隱患等違法違規行為，配合各鄉鎮（場）抓好工作落實。綜合執法局、康潔公司要強化保潔人員行為監管，杜絕路面垃圾隨意清掃亂倒造成“六邊”區域臟亂差現象。

八是開展生產區域集中整治攻堅行動。

由農業農村局牽頭，一要盡快制定出臺《賀蘭縣農業園區管理辦法》，合理劃分種植區、衛生包干區，推行“溫棚”前三包制度，科學劃定園區垃圾集中回收處理點，定期無害化處理。要制定激勵機制，將園區環境整治與農業政策享受、農業技術服務、農技人員培訓等利好政策結合起來，通過“積分銀行”模式，引導農戶不堆放雜物、不私搭亂建、不開墾多占、不隨意丟棄農藥瓶等有毒物殘留垃圾，保持園區環境衛生干凈整潔。動員群眾對閑置溫棚、土地修復恢復種植，不斷提高土地利用率，實現溫棚園區美化提升。二要選取集中連片水產養殖池塘進行標準化改造，有效改善水生態環境，減少農業面源污染，推動漁業轉型升級，實現池塘養殖生態化。三要大力扶持規模化、集約化養殖，推進畜禽“出戶入園”，著力改變人畜混住、柴草亂堆、糞便亂倒局面，引導群眾經營好自家門前果園菜園花園。四要集中開展農貿市場環境衛生整治，加大對農貿市場周邊街道亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放整改力度，進一步規范機動車、非機動車停放管理秩序，防止因人員密集、停車秩序混亂引起道路堵塞，確保市場出入口通行暢通。要加大對市場周邊垃圾清理力度，特別是衛生死角及非正規垃圾堆放點，垃圾做到日產日清、快清快運、定期清運。此項工作，由農業農村局、綜合執法局、各鄉鎮（場）抓好落實。

九是開展數字化支撐人居環境整治攻堅行動。

學習借鑒興慶區通貴鄉“線上積分銀行+線上人居環境+線上紅黃藍榜”治理模式，進一步發揮基層治理中村民“自治”作用。充分運用新冠疫情防控期間“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、農戶住宅、商戶單位等數據歸類整理形成“大數據庫”，逐家逐戶制作二維碼或安裝APP軟件，周邊鄰居、村干部、鄉鎮干部根據各家各戶綜合環境衛生整潔情況綜合評分，村民可登錄線上銀行積分界面，開展評分和查看公示情況。同時，要借助網絡APP客戶端，設立線上道德紅黃藍榜積分等功能頁面，在完善各村村規民約基礎上，對遵守和違反村規民約的給予獎勵和扣除積分。通過積分積累，線上積分商城隨時兌換相應物品。同時，可利用大數據分析村莊人口、年齡結構、就業狀態等，為村莊規劃編制，實施就業政策等提供科學依據。

十是開展完善長效管護機制攻堅行動。

環境整治回潮反彈,最大的問題是建設運行管護機制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。從實際情況來看，我縣立崗鎮先進村，去年新安裝的三格式化糞池，今年開春罐體部位下沉，導致污水無法及時排出，院內出現了塌陷，衛生廁所無法正常使用，在前天全市農村人居環境整治大會上被點名通報。這些工程都是經過鄉鎮、縣上有關部門驗收過的，為何還會出現這種現象，紀檢部門的同志要介入調查。由此及里，我們要舉一反三，堅持先建機制、再建設施，建管并重、制度先行，切實解決好建管“兩張皮”，讓老百姓用的好，讓人居環境改善可持續。要健全責任鏈條。通過簽訂任務書、責任狀、合同書等形式，有力促進“五位一體”（縣、鄉鎮場、村、農戶、第三方）運維管理體系有效運轉，推動市場化運營、專業化維護、規范化管理、精細化服務。要健全工作機制，積極探索推廣農村社區物業管理和各類設施前期建設和后期維護一體化招投標方式，引入專業化公司統一管理，以市場化方式建立村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生保潔長效管理機制，優先安排建檔立卡戶、生活困難人員為公崗保潔人員，實施城管執法員、環衛保潔員、河道巡查員、森林管護員、垃圾清運員、環境監管員“六員”合一，徹底解決農村臟亂差問題。

三、強化擔當、落實責任，確保各項任務圓滿完成習近平總書記說，“我的執政理念，概括起來就是，為人民服務，擔當起該擔當的責任”。我們樹牢“四個意識”，堅定四個自信，做到“兩個維護”，就是看能否用鐵的肩膀負起該負的責任，做好該做的事情。

一要壓實責任抓落實。國家提出“中央部署、省負總責、縣抓落實”的工作推進機制，要求“五級書記抓整治（省、市、縣、鎮、村）”。要切實把縣處級領導包鄉（鎮）和掛鉤部門包村工作機制落到實處，縣處級領導每月到包抓鄉（鎮）指導工作不少于2次，并協調解決整治工作存在的困難問題。包鄉（鎮）單位每月到掛包村開展工作不少于3次。各鄉（鎮）和有關部門主要領導要切實擔負起抓好本轄區、本行業工作的第一責任人責任，抓好各項工作任務落實。各鄉鎮（場）、各村要切實做到“守土有責、守土盡責”，進一步細化工作任務，列出責任清單，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰，確保工作進度。

二要制定方案抓落實。各鄉鎮（場）要組織轄區所屬村，認真對照自治區驗收標準和示范創建標準，深入研究我縣農村人居環境整治三年行動方案和

2022年工作要點，找準本鄉鎮（場）、所屬村的短板差距，精準制定實施方案。各鄉鎮（場）、各村要針對制定的方案，以8月份市級自評和9月份國家綜合驗收為節點，確定各階段重點攻堅任務，建立任務臺賬，明確工作責任、完成時限，實行“銷號制”管理，確保各項任務按期保質完成。

三要法治思維抓落實。各相關部門、各鄉鎮（場）要牢固樹立法治意識，遵循農村發展規律，完善工作推進機制，整合鄉村司法所、派出所、法律顧問等執法力量和資源，推動行政管理和行政執法重心下移，構建執法聯動體系，努力走出一條依法依規、健康有序的美好鄉村建設之路。這方面，要學習借鑒興慶區通貴鄉“強化行政干預，扭轉群眾習慣”的好做法。比如，針對農戶家中成員或其近親屬在行政單位和企事業單位工作的，如果該農戶家中環境整治存在臟亂差情況，由各村負責向農戶家屬所在單位發函；針對長期不在本村居住的荒廢宅基地，由各村負責向該宅基地戶主發放限期整改律師函等，按照《土地管理法》《宅基地管理法》等國家相關法律規定，戶主不配合整治荒廢宅基地內衛生，村委會有權依法無償收回。等等。各相關部門、各鄉鎮（場）主要負責同志、分管負責同志要認真學習研究《民法典》《土地管理法》《水污染防治法》《物權法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等法律法規，深入解讀《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發的<關于完善鄉村治理體系提高治理能力>的實施意見》的通知，依靠法治提升鄉村治理水平。

四要發動群眾抓落實。開展農村人居環境整治是為了農民，是一場人民戰爭，必須組織農民、動員農民、發動農民、依靠農民，發揮農民主體作用，“全民化”參與，做到共建共治共享。要強化黨建引領示范帶動。發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，村“兩委”牽頭，全面推行“支部吹哨，黨員報到”和路（巷）包干制，開展村干部及其親屬、村黨員、村民組長、建檔立卡貧困戶以及低保戶等財政供養、補助人員“五類群體”帶頭定期義務參與整治活動，充分發揮示范帶動作用，形成“黨員干部、人大代表帶頭，群眾從站著看到跟著干，再到自覺干”的良好整治氛圍。要強化群眾自治主動參與。將環境整治措施、要求、共識納入村規民約，建立健全村民評議會、環保理事會等群眾自治組織，積極吸納有威望、有影響力的鄉賢參與環境管理，采取“小手拉大手”“掛紅花、授獎牌”等方式，帶動引導農民群眾變“要我改”為“我要改”。要強化宣傳教育提升素質。結合文明城市創建和常態化疫情防控，充分利用微信公眾號、村村通“大喇叭”等方式進行廣泛宣傳，推廣“以行動換積分，以積分換獎勵”積分管理模式，動員農民群眾廣泛參與環境整治，講道德、樹新風、除陋習，推動鄉村移風易俗，傳承文明風尚，引導村民樹立綠色生產生活觀念、建立良好生活習慣。要強化保障權益調動主體。特別是在工程建設中，要將擴大農民參與、提高農民勞務性收入作為一項硬指標和硬任務，落實“四議兩公開”工作法，健全“一事一議”民主決策機制，實行農村人居環境整治項目公示制度和滿意度測評機制，采取以工代賑、以獎代補、按田出錢等方式，讓農民全過程參與規劃制訂、工程設計、項目建設與質量監督，不搞大包大攬，操辦不包辦，防止“政府干、群眾看”，讓農民成為新農村建設與管理的主人。

五要督導考核抓落實。各鄉鎮（場）、各相關部門要按照職責分工，通力協作，不折不扣抓好推進落實，以高質量整治成果迎接國家檢查驗收。農業農村局、縣委政府督查室要對照中央環保大督察、***農村人居環境整治大檢查和自治區督查驗收要求，加強巡回檢查、隨機抽查、蹲點暗訪，常態化開展工作調度，扎實開展全面自查和評估，跟蹤問成效、看成效，對整治不力、敷衍塞責的，要嚴肅問責。要利用電視問政、12345投訴熱線，收集農村人居環境整治突出問題，督促整改。紀委監委、組織部要在農村人居環境整治一線考察干部、識別干部、重用干部。農業農村局要強化考核激勵作用，組織鄉鎮（場）交叉考核，科學評判，將考評結果作為項目安排、評先評優的重要依據，考核結果適時向全縣通報。

六要轉變作風抓落實。各部門、各鄉鎮（場），要堅定擔當、奮發作為，不負厚望，切實把學習貫徹習近平總書記來寧視察重要講話精神轉化為強大動力和必勝信心，堅持“趕”的決心，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，努力拼搏、奮力追趕；堅持“超”的雄心，不甘落后、敢為人先，切實把短板補齊、把弱項補足、把潛力釋放，努力在農村人居環境整治方面沖出“洼地”、走到“平地”、攀上“高地”。要堅決克服畏難情緒、慣性思維、等靠心理，勇于斗爭、善于斗爭，接續奮斗、不懈奮斗。樹立講擔當的導向，敢扛事、愿做事、能干事，切實用辛苦指數換取老百姓的幸福指數。

同志們，推進農村人居環境整治，責任重大、使命光榮、任務艱巨，全縣上下要再接再厲、集中力量，踏石留印抓落實，盡銳出戰攻難題，在建立和完善長效管理機制上下功夫，確保農村人居環境整治通過國家驗收，使全縣農村群眾生活品質更高、幸福感更強！

在農村人居環境整治暨村莊清潔行動推進會的講話

同志們：

今天我們召開全區開展村莊清潔行動會議，主要任務是貫徹國家、省市會議精神，安排部署我區村莊清潔行動工作。剛才，X同志對全區村莊清潔行動工作進行了安排部署，區住建局、X鎮和X村主要負責同志分別作了表態發言，這些意見我都同意。下面，就全區打好村莊清潔行動，我再講幾點意見。

一、提升政治站位，切實增強緊迫感和責任感

以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農村人居環境，良好人居環境，也是廣大農民的殷切期盼，更是鄉村振興的一項重要內容，我們就要把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，從實施鄉村振興戰略、滿足農民群眾對美好生活向往的全局高度，扎扎實實組織開展好村莊清潔行動，為農村人居環境整治做出新的貢獻。

（一）開展村莊清潔行動，是貫徹習近平總書記批示指示精神的重要行動。

習近平總書記多次作出重要指示，強調一些農村“臟亂差”的面貌必須加快改變。我們就要進一步提高政治站位，將農村人居環境整治工作作為鄉村振興戰略的重要內容和舉措，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，學習推廣X“千村示范、萬村整治”工作經驗，堅持問題導向，針對臟亂差問題，從小事作起、從身邊作起，推動村莊清潔行動不斷取得新進展。

（二）開展村莊清潔行動，是廣大人民的呼吁和殷切期盼。

開展村莊清潔行動，基礎是群眾、主體是群眾、最終受益的也是群眾。要將開展村莊清潔行動作為改善農村人居環境，提升農民幸福感獲得感的重要抓手，深刻認識開展村莊清潔行動的重大意義，切實提高工作的自覺性和主動性，解決好農村臟亂差問題，給廣大群眾創造一個干凈整潔的生活環境，讓農村美起來、環境靚起來，不斷滿足農民群眾對美好生活地向往。

（三）開展村莊清潔行動，是鄉村振興的重要內容。

當前，省上正在正抓緊制定農村人居環境整治有關政策文件，而全省村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰已全面展開，省上也將干凈、祥和、有序作為所有村莊必須達到的基本標準。對于我區而言，我們正處于鄉村振興的關鍵時期，區上先后印發了《X市X區鄉村環境綜合治理（X-X年）行動方案》《X年農村環境綜合治理工作推進方案》，以及今天安排的《X區村莊清潔行動工作方案》，這就要求我們不僅要鄉村振興，使農民富起來，更要打好村莊清潔行動，讓農村美起來，建設農村干凈整潔、美麗宜居、生活富裕的幸福家園。但從全區農村環境綜合治理情況來看，我區還存在一些問題，一是工作進展還不平衡。鎮辦之間、村與村之間的進展還不夠平衡；個別鎮辦和村組對農村環境綜合治理工作的認識不充分、不到位，工作的成效差異很大。比如，我調研順河村環境治理工作時，村容村貌環境臟亂差、建筑設施亂堆亂放、污水亂流等等，這些問題急需徹底整治、全面整治。二是常態管理不到位。注重節日戰、突擊戰，輕長效化、常態化管理，存在“運動式”整治。一些鎮辦、村組存在“重面子輕里子”，對房前道路清理到位，屋內臟亂差，對主干道清理到位，對田間道路不重視，有垃圾亂倒、亂飛現象。比如，區治理辦檢查X村、X村分類垃圾屋未使用；X村、X村等城中村車輛亂停亂放；X村、X村糞堆煤堆、雜物亂堆亂放等等。三是內生動力不充足。有的鎮村宣傳動員不到位，群眾對人居環境整治的意義了解不夠，主動參與意識不強，群眾“等靠要”思想在有些村組仍然存在；有的鎮村干部認為農村環境綜合整治搞了多年，資金投入有限，群眾參與不積極，致使工作開展起來很被動。為此，大家要充分認識這項工作的重要性，切實增強緊迫感、責任感、使命感，以全省村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰為抓手，全面打好全區村莊清潔行動，將其作為鄉村振興和促進鄉村振興戰略的重要內容和舉措，抓緊抓實抓細，持之以恒推進各項任務落實。

二、緊扣重點關鍵，堅決打好村莊清潔行動

剛才X同志安排的村莊清潔行動，可以說任務很多，責任很實，時間節點也很明確，我們就要從村莊清潔行動抓起，從農村環境綜合治理抓起，放開手腳打好X攻堅戰。

（一）堅持標準、落實落細任務。

國家對農村環境綜合治理的重點是“三清一改”，抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養殖等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣。在此基礎上，省上結合實際，提出清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生等“五清”，起“一改”就是改變影響農村人居環境的不良習慣，達到“八不八保”標準。區上按照要求，也制定了以“三美”（最美村莊、最美巷道、最美庭院）為建設目標，以村莊“四治”（農村垃圾治理、農村污水治理、農業廢棄物治理、農村旱廁治理）為重點，以“五村聯創”（文明村、富裕村、智慧村、平安村、生態村）為主要內容的村莊清潔行動工作方案，這是我們工作的重點和目標，也是我們工作的標準，大家要迅速組織，扎實推進整治，堅決打好村莊清潔行動這一硬仗。

（二）夯實責任、綜合施策促實效。

區農業農村部門要發揮牽頭抓總、統籌協調作用，推進農村人居環境整治全面展開，堅決打好村莊清潔行動這個攻堅戰、持久戰。區住建、環保、交通、水務、文廣等部門要根據分工，重點抓好垃圾治理、污水處理、戶廁改造、路域水域整治、鄉村旅游環境治理等工作，做到示范引領和整體推進，集中整治和常態化整治相結合，逐步提升農村人居環境質量，提升群眾獲得感幸福感。各鎮辦要明確以鎮辦為主體，以村組為單元，圍繞全省“八清一改”和全區“三美”“四治”“五村聯創”村莊清潔行動重點任務，發動群眾廣泛參與，積極行動，強力推動本鎮村清潔行動，進一步夯實鎮村書記“清潔指揮長”責任，增強農民自己事自己干的行動自覺，主動投身建設美麗家園。區級幫扶部門和“四支隊伍”要按照鄉村振興包抓的要求，做到部門包村、干部包戶，推進鄉村振興與環境治理齊抓共管，同步推進；要發揮幫扶干部作用，引導農民樹立良好的生活習慣，堅持定期開展大掃除、大清潔，持續抓好屋內院外清潔整治，確保村莊、庭院、巷道干凈整潔。

（三）克服形式主義，真抓實干快推進。

開展村莊清潔行動X攻堅戰，實現村莊干凈整潔，是農村人居環境整治的基本要求，也是黨中央和國務院推進農村人居環境整治工作的初衷。我們要在思想和行動上堅決貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，深刻吸取秦嶺北麓西安境內違建別墅教訓，特別是思想上極其不重視，工作上極其不認真，政治上極其不嚴肅，只傳達不研究，只學習不落實，只表態不行動等文過飾非、弄虛作假等的形勢主義問題，切實做到思想上高度重視，工作上高度負責，堅決不搞虛假，整而未治、禁而不決。具體來講就是抓好以下幾方面工作：

一是動真碰硬，抓好五項重點工作。

開展“三堆六亂”治理。集中開展清理村莊周邊、巷道、溝渠、河邊以及文化活動廣場、便民超市、學校等公共場所積存的垃圾堆、糞土堆、柴草堆等存量垃圾和殘垣斷壁，全面消除村莊污水亂潑亂排、垃圾亂丟亂倒、柴草亂堆亂積、“小廣告”“小標語”亂貼亂寫亂畫、農機具亂停亂放、畜禽亂撒亂跑和糞污隨地排放等“六亂”現象。開展農業廢棄物治理。進一步加強農田地膜收集、秸稈處理、農藥使用、畜禽糞便等面源污染綜合治理，減少田間地頭裸露垃圾和“白色污染”。開展路域環境治理。采取源頭預防，集中整治，長效監管等措施，對X國道、X省道等主要道路沿線環境進行治理，持續鞏固路域環境治理成果；對通村路、通組路、鄉鎮道路可視范圍內的垃圾進行清理，對居民房前屋后、巷道等公共設施，進行集中整治清理，清除一些有礙觀瞻的臨時建筑，打造一批美麗巷道和美麗示范路。開展水域環境治理。以“攜手清四亂、保護母親河”專項行動為抓手，全面落實各級河湖警長責任制，加快實施山水林田湖項目，圍繞漆水河、紅土河、廣陽河等河流治理，徹底清理河道、水庫、溝渠堆積和水面漂浮的生活垃圾，杜絕水域周邊傾倒垃圾現象，確保水清岸凈、整潔美觀。開展農村垃圾治理。完善農村生活垃圾設施配備，建立健全一戶一個垃圾桶；一村一個垃圾屋，一輛垃圾轉運車，一名保潔員的保潔設施和機制，建立“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的治理模式，確保無暴露生活垃圾、無亂堆亂放、無衛生死角。各鎮辦也要集中力量，廣泛動員，全面清除村莊房前屋后、河岸溝渠、鄉村道路等范圍內的暴露垃圾，清理村莊巷道、道路、庭院、田間地頭等區域的垃圾雜物，確保村容村貌干凈整潔。

二是突出特色，抓好示范點建設。

這里主要抓的就是“節日戰”和“特色戰”。“節日戰”，就是要把握“七一”“暑假”等重要節日節點，開展好我們的；“特色戰”就是要因地制宜、大膽創新，先易后難，以點帶面、整體推進，每個鎮辦都要打造X-X個示范村。要結合實際，以存在什么問題、什么問題突出，就重點治理什么問題，通過建立“網格化”、常態化管理機制制度，推進“一鎮一方案、一村一特色”治理模式，以干凈整潔、祥和有序的環境展現村莊新面貌，將農村打造成為一道靚麗的風景線。要充分發揮群眾在農村環境綜合治理工作中的主體作用，鼓勵農民的事農民辦，全方位、多途徑組織動員，迅速掀起村莊清潔行動的高潮；要教育引導群眾改陋習、盡義務，樹立文明和諧的鄉風民風，自覺參與治理工作，逐步培養健康向上的生活習慣，自覺維護治理成果。

三是聚焦問題，抓好整改落實。

要對標中省市要求和人民群眾期盼，深入分析我們工作中存在的不實不力，臟亂差突出問題，找準準問題癥結，堅決打好村莊清潔行動。各鎮辦、相關部門要認真梳理全區面上整體存在的三堆六亂、污水直排和衛生廁所普及率低等問題，點對點做好垃圾清運不及時、環境保潔不到位，整治宣傳不深入等具體問題，始終堅持問題導向，逐一研究，徹底整改，確保取得實效。工作中要堅決克服以下三種形式主義。不嚴不實的問題。對于區上的整體安排部署，個別鎮村、部門不以為然，依然我行我素，將行動落實在口頭上，落實在紙張上，喊喊口號，做做樣子，實際工作開展不深入。敷衍應付問題。對安排的村莊清潔行動，推進不及時不細致，停留在前期取得的工作成績上，在現有要求和標準上提升不夠，有等待觀望，解決實際問題不徹底。表面整改的問題。針對清潔行動，搞突擊、運動式整治，比如迎接檢查考核時，環境衛生干凈整潔，平時保潔治理不及時，垃圾、污水、臟亂差現象反彈嚴重。針對以上問題，就要一抓到底，不做表面文章，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，從最基本的入手，不斷深入、提高標準，堅持不懈推進村莊清潔行動，保持環境衛生整治常態化、制度化。

三、多措并舉，確保取得實效

當前，已進入X月中旬，打好村莊清潔行動這一仗十分關鍵。各鎮辦、相關部門要加強組織領導，明確工作任務，密切配合，協同推進，確保村莊清潔行動扎實推進，取得實實在在的效果。

（一）加強領導，夯實責任。

各鎮辦、各相關單位要進一步健全組織領導，把村莊清潔行動納入重要議事日程，按照“鎮辦主抓、村莊單元、農民主體、多方參與”的原則，迅速制定方案，逐塊細化分解任務，逐項明確完成時限，逐條夯實人員責任。鎮村主要負責同志要撲下身子，當好“一線總指揮”和“清潔指揮長”，持續加大發動宣傳，建立工作臺賬，明確整治內容，確保各項整治任務落地見效，使各村環境面貌質量得到有效提升。各相關單位要在村莊清潔行動上出實招，下實功，發揮行業部門牽頭抓總作用，從資金項目方面予以傾斜和支持，確保村莊清潔行動各項任務落細落到位。

（二）統籌協調，健全機制。

各鎮辦、各相關單位要著眼長遠，注重建立長效機制，把村莊清潔行動與美麗鄉村建設、城鄉統籌發展結合起來，建立農戶門前三包、村莊日常保潔、垃圾消納、公共設施維護、道路養護等一系列務實管用的措施，積累總結經驗，建立長效運行機制。要落實好每個村X萬元的村莊保潔資金，探索以集體經濟收益和公益性崗位為主要來源的經費和人員保障機制，劃定保潔區域、分清保潔責任、明確保潔要求，建成一批“最美村莊、最美巷道、最美庭院”，確保村莊清潔保潔機制有效運行。

（三）密切配合，協同推進。

村莊清潔行動是一項系統工程，各鎮辦、相關部門要充當主力軍作用，通力協作、齊抓共管，將持續推向深入。要按照鎮辦主責、村組主體的總體要求，聚焦“八清一改”，聚焦行“三美”“四治”“五村聯創”重點，從老百姓最關心、最現實、最希望解決的問題入手，做到重心不偏、靶心不散，做到全區村莊清潔行動不留死角和盲點，打出村莊清潔行動的好成績。各鎮辦、各相關部門要統一步調，做到既有分工、又有協作,污遇到問題多溝通，絕不能推諉扯皮、相互掣肘，合力推進各項工作任務落實。

（四）加強督查，嚴肅追責。

區治理辦要采取明察暗訪、公開報道、重點巡查、現場督查等多種措施，開展常態化巡查督查，堅持月檢查、季考評、年總評，形成以檢查、督促、評比、通報、獎懲為一體的工作機制。特別是對一些重點區域和反彈問題，要及時予以通報批評；對工作不力或臟亂差多次反彈的鎮村，要追責問效。同時，要進一步加大考核獎懲力度，深入開展農村環境衛生綜合整治“晉A升級”活動，對治理效果好、鞏固成效佳、“晉A升級”快的鎮村加大獎補力度，進一步調動各鎮村積極性，更好的推動工作開展。

同志們，讓我們以這一次會議為契機，抓緊有限時間，迅速行動、真抓實干，堅決打好打贏村莊清潔行動，以實實在在成效為全區脫貧、加快鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

謝謝大家！

2022農村人居環境整治推進會講話

今天這次會議主要是對農村人居環境整治工作進行再部署、再強調，動員各鎮街區、各有關部門進一步提高認識、壓實責任，統籌推進疫情防控和農村人居環境整治工作。

下面，我講三點意見。

一、統一思想、認清形勢，增強做好農村人居環境整治工作的緊迫感和責任感。

人居環境問題是群眾最直接、要求最迫切的問題。全面小康最艱巨的任務在農村，最突出的短板也在農村。近年來，各鎮街區、各有關部門認真貫徹落實上級部署要求，扎實推進農村人居環境整治工作，取得了顯著成效。同時也要看到，全市工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題。

一是思想認識還不到位。

個別鎮、村對整治工作重視不夠，有松懈厭戰情緒和應付檢查傾向。存在畏難發愁和等靠要思想，工作缺乏主動性。

二是發動群眾參與力度不夠。

通過前期宣傳，多數群眾認識到環境整治的重要性，但主動參與的積極性不高，存在“干部干、群眾看”的現象，群眾的主體作用沒有充分發揮。

三是工作推進力度不夠。

從目前情況看，各鎮街區之間不均衡，部分鎮街工作進展不快、標準不高、效果不明顯。

四是農村人居環境“臟亂差”問題具有普遍性。

各鎮街區都不同程度地存在改廁率不高、環境衛生清掃不及時、房前屋后亂堆亂放等問題，這些都是共性問題，有的鎮街區甚至更多、更大、更嚴重。有的村內私搭亂建、亂堆亂放；

有的垃圾箱周邊清理不徹底，甚至焚燒箱內垃圾；

有的主干路兩側塑料袋、農藥瓶等垃圾較多；

有的村內街道污水橫流、排放不暢；

有的廁所使用不方便、糞污清理不及時；

有的村路損毀嚴重、坑坑洼洼；

有的河道垃圾隨處可見、清理不及時等等。

二、突出重點，補齊短板，不斷加大農村人居環境整治工作力度。

（一）改善村容村貌，整治村莊公共環境。

去年以來，我們聚焦“三清一改”，開展村莊清潔行動，壓茬開展春節、春季、夏季、秋冬四大戰役，實施“百日攻堅行動”，取得了一定成效，但要做的工作還很多。當前，要廣泛發動群眾，有序清理“四亂”（亂搭亂建、亂涂亂畫，亂堆亂放、亂排亂倒），抓好“四大堆”（柴草堆、垃圾堆、亂石堆、糞土堆）、“殘垣斷壁”清理整治，提升基礎設施水平，加快推進村莊硬化、亮化、凈化和公共服務設施建設。提升綠化美化水平，因地制宜拆除破舊墻體并進行修繕美化。提升日常管理水平，進一步健全農村環境衛生管護機制。工作中，要針對各自存在的問題，組織開展不同的專項整治活動，分類開展村莊清潔創建活動，讓廣大基層干部群眾干有目標、干有遵循。要把美麗鄉村建設和村容村貌整治結合起來，通過村容村貌治理創建美麗鄉村，用美麗鄉村鞏固村容村貌治理。在注重村莊“面子”的同時，也要抓好村莊的“里子”，積極開展“美麗庭院”創建，鼓勵倡導村民講文明、改陋習、樹新風，讓優美的生活環境、文明的生活方式成為農民群眾自覺追求和習慣，防止反復出現前清后亂問題。

（二）治理生活污水，解決污染環境問題。

農村生活污水治理，既是農村人居環境整治工作的重點所在，也是難點所在。重點做好兩件事：一是加快消除農村黑臭水體。各鎮街區要深入組織開展農村黑臭水體排查，劃定治理范圍，建立工作臺賬，明確整改時限，堅持“治”“管”并重，從生活污水治理、畜禽水產養殖污染防治、種植業面源污染防治等方面，分類進行治理，全面建立健全長效機制，從根本上解決導致黑臭水體的相關環境問題。二是統籌推進農村生活污水治理工作。要按照全市農村生活污水治理行動方案確定的進度目標，從今年開始集中x年時間，對全市行政村生活污水進行治理，徹底補齊農村人居環境短板。要做好與改廁的有機結合，逐步向一體化模式過渡，切實做到互促共進。

（三）治理生活垃圾，集中開展專項行動。

目前看，大部分村莊“有人掃”已經不是大問題了，但在“掃干凈”“保持住”方面還有很大差距。特別是一些死角盲區，經常出現反彈，垃圾清運不及時、隨意亂扔現象依然未得到根本有效治理。要注重抓好兩點：一要集中開展專項治理。對垃圾圍村、垃圾圍壩、工業垃圾“上山下鄉”等問題要進行再排查、再整治，及時開展非正規垃圾堆放點清理，實現村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。二要鞏固城鄉環衛一體化成果。進一步夯實“戶集、村收、鎮運、縣處理”體系，堅持“一把掃帚掃到底”，建立健全城鄉統一的保潔制度。

（四）抓好農村“廁所革命”，做好規范提升和長效機制建設。

一方面，要加大改廁實施力度。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，尊重群眾意愿，合理選擇改廁模式，切實提高改廁成效。真正做到改一戶、成一戶、管用一戶。另一方面，要建好長效機制。突出改廁后續管護，因地制宜、因材施策、分類推進，將農村改廁與生活污水治理相結合，提高農村廁所管護服務水平，逐步建立起有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督的“五有”管護長效機制，通過多種途徑推動管護機制落實，下氣力解決好“廁具不能修”“抽取不及時”“利用不合理”“群眾負擔重”等問題，決不能再出現老百姓不愿用、沒法用、用不上的問題。

三、加強領導，落實責任，推動形成農村人居環境整治工作合力。

一要進一步明確責任。各鎮街區要統籌推進疫情防控和農村人居環境整治工作，進一步完善工作機制，切實履行好主體責任；

負責同志要具體抓、抓具體，經常深入基層、沉到一線，帶頭攻堅克難、破解瓶頸；要做好具體組織和實施工作，最大限度地調動黨員、干部和農村群眾的積極性，切實提高工作執行力、落實力；各有關部門要增強大局意識，既各司其職、各負其責，又密切配合、協同作戰，堅持心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，真正形成強大工作合力。

二要加強督查考核。為迎接好國務院檢查驗收工作，市委、市政府也將組織專門力量，從現在開始每季度對農村人居環境整治工作進行專項督查，重點巡查村容村貌、農村改廁、垃圾處理、生活污水治理等方面存在的問題，及時進行通報。

三要注重發動群眾。農村人居環境整治是一場“人民戰爭”，推進過程也是動員群眾、發動群眾，做好群眾工作的過程。要將宣傳群眾、動員群眾貫穿農村人居環境整治全過程，依托廣播、電視、微信公眾號、村頭“大喇叭”、手機短信等宣傳平臺，通過制作宣傳標語、發放明白紙等方式，動員廣大黨員干部群眾關注、支持、參與人居環境整治工作，不斷增強群眾參與的積極性、主動性和創造性。