第一篇：城管執(zhí)法工作會議講話稿

城管執(zhí)法工作會議講話稿

我主要強調(diào)四個方面：

一、肯定成績，不斷提升新階段城管執(zhí)法事業(yè)開好局、起好步、謀新篇的信心

（一）全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，積極響應(yīng)市委市政府的安排部署，堅持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民戰(zhàn)爭。一是認(rèn)真履行疫情防控工作職責(zé)。市局作為疫情防控指揮部環(huán)境衛(wèi)生組常務(wù)副組長單位，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，立即交辦，督促整改。組織起草了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“六項行動”的通知》、《關(guān)于立即開展“凌晨行動”的通知》等文件，均以市疫情防控指揮部名義印發(fā)。為規(guī)范廢棄口罩收運處置，市局起草了疫情指揮部第X號通告。二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全市X名環(huán)衛(wèi)工人堅守崗位，X輛環(huán)衛(wèi)收集轉(zhuǎn)運車輛、X座生活垃圾轉(zhuǎn)運站正常轉(zhuǎn)運，生活垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力X噸/天，保持了生活垃圾處理的減量化和無害化，為疫情防控提供了有力的環(huán)境保障。三是積極開展重點區(qū)域消殺工作。各級城管執(zhí)法部門在派駐黨員干部參與一線防疫工作的同時，組織精干力量，對商貿(mào)集中區(qū)域、學(xué)校等重點區(qū)域加大消殺力度，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)提供支持。

（二）全力打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)。一是行政執(zhí)法有溫度。出臺分期延期繳納罰款。對受疫情影響，資金流轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)，允許分期或者延期繳納罰款。截至X年底，共收到X萬余元罰款的延期繳納罰款申請，經(jīng)核實后均予以同意；延長案件辦理期限。疫情期間，因企業(yè)未復(fù)工等原因當(dāng)事人無法及時返X的案件，依法不計入辦案期限，待企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后再推進案件辦理。出臺輕微違法違規(guī)行為免罰清單。對首次被發(fā)現(xiàn)、經(jīng)責(zé)令改正后及時改正的占道經(jīng)營等X種輕微違法違規(guī)行為不予行政處罰。倡導(dǎo)綜合運用教育、告誡、引導(dǎo)等多種手段，確保市場主體及時糾正違法行為。二是市容管理有柔性。為支持商貿(mào)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，拉動消費，X年X月份，城管執(zhí)法部門主動聯(lián)系商務(wù)、交警和文明辦等部門，允許X城共X家大型商超周末、節(jié)假日在門前開展宣傳促銷活動；在保障安全，落實好疫情防控措施，不損害他人合法權(quán)益、不妨礙交通、不污染環(huán)境的前提下，有序放開攤點經(jīng)營，帶動低收入家庭增收。

（三）全力打好防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。一是認(rèn)真履行城區(qū)防汛排澇指揮部辦公室職責(zé)。全面開展汛前檢查，掌握安全度汛的各類隱患，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，組織人員對易澇點進行實地勘察，督促責(zé)任單位整改，印發(fā)《X年X市城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案》，進一步加強指導(dǎo)，細化責(zé)任。二是做好市管范圍排水防澇工作。在做好物資儲備、設(shè)施檢修、管道清淤、成立突擊隊、加強技能培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作的同時，利用科技手段，對下穿立交、汛期內(nèi)河水位等情況實施X小時監(jiān)控。針對汛期X城出現(xiàn)的強降水，市局緊急啟動一級防汛應(yīng)急預(yù)案，出動應(yīng)急搶險隊員X余人，應(yīng)急搶險設(shè)備X余臺，保障了市民的人身和財產(chǎn)安全。三是奮力抗擊特大洪澇災(zāi)害。……根據(jù)汛情新的形勢變化，市局安排 X名城管隊員開展巡提、割草、清理雜樹，清理圩堤附近雜草樹木X公里，為巡查堤壩提供了便利條件。X縣城管執(zhí)法局：重點加強蒙洼蓄洪區(qū)各莊臺及保莊圩的環(huán)境衛(wèi)生保潔消毒工作，確保蓄洪區(qū)所有公共垃圾桶全部進行套袋密封處理，并做好消毒殺菌措施，防止垃圾滲濾液造成環(huán)境污染。對不具備通行條件的湖心莊臺，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時垃圾堆放點，并通過船只及時進行收集轉(zhuǎn)運，堅決避免因環(huán)境衛(wèi)生問題產(chǎn)生的次生災(zāi)害。潁上縣城管執(zhí)法局：累計投入人員X人次，車輛X臺次，深入戴家湖一線配合當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展防汛工作。

（四）全力打好文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。我市以X年度得分全省第一、群眾滿意度全省第一的好成績，實現(xiàn)了第六屆全國文明城市首創(chuàng)成功。身為創(chuàng)城主力軍，城管執(zhí)法系統(tǒng)更是全力以赴，對標(biāo)對表，完成各項任務(wù)。

一是環(huán)衛(wèi)作業(yè)緊盯精準(zhǔn)精細。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式形成常態(tài)。通過開展“清潔X”專項行動，X城范圍內(nèi)特別是主次干道的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)保持較高水平。市局不間斷開展了“以克論凈”深度清潔專項督查、環(huán)衛(wèi)重點區(qū)域?qū)ｍ椂讲椤⒊啥殉善罾鴮ｍ椂讲?、X城農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生專項督查、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項督查、垃圾收集容器環(huán)境衛(wèi)生專項督查。潁泉區(qū)開展大清理、大整治行動，對主次干道、背街小巷、國省干道、鎮(zhèn)政府駐地逐條逐項進行全面排查清理整治。垃圾處理保持無害化。X年X城共收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾X萬余噸，無害化處理率達到X%。渣土運輸管理智能化。繼續(xù)嚴(yán)格落實車輛“出門沖洗”和“返程沖洗” 措施，利用車載北斗定位裝置，對渣土車輛進行全方位監(jiān)控，加強對易污染和重點工地的日常巡查。X年累計檢查X家渣土運輸企業(yè)、X個工地、查扣渣土車X臺。

二是市容管理緊盯常態(tài)長效。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。X城按照不同時期城市規(guī)劃建設(shè)形勢，加強和調(diào)整控違督查隊伍力量，突出“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點，確保發(fā)現(xiàn)迅速，通報及時，持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢，城區(qū)新增違法建設(shè)繼續(xù)保持“零增長”。界首市認(rèn)真落實“網(wǎng)格化管理+動態(tài)巡查”的雙重防控機制，有效遏制違法建設(shè)。強化戶外廣告監(jiān)管。實施LED顯示屏專家評審制度，全年審批設(shè)置X處大型LED顯示屏廣告設(shè)施；開展違規(guī)設(shè)置戶外廣告整治，共計拆除大型戶外廣告X處；規(guī)范公益廣告發(fā)布，積極推進電子屏監(jiān)管平臺建設(shè)，提升監(jiān)管效率，保障公益宣傳質(zhì)量。X年共落實公益宣傳任務(wù)X項，共計X處。推進市容市貌督查整治。市局強化主次干道市容亂象日常督查工作，X年以來，共交辦各責(zé)任單位市容問題X萬余項，整改率X%；對一些季節(jié)性設(shè)置的臨時銷售攤點存在的占道經(jīng)營、亂擺亂放等突出問題加大督查力度，共交辦早市、夜市問題X余處。潁東區(qū)建立“女子中隊+路段長+網(wǎng)格員”的城市網(wǎng)格化管理體系和“市容+環(huán)衛(wèi)”相互‘找茬’機制，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、精細化、全覆蓋管理。臨泉縣以示范街區(qū)為抓手，提升市容管理水平，在城南街道劃定示范區(qū)域，又在其余四個街道推廣示范區(qū)創(chuàng)建，并將示范區(qū)創(chuàng)建工作納入城市網(wǎng)格化考核內(nèi)容。數(shù)字城管規(guī)范運行。實施數(shù)字城管平臺手機端智信云應(yīng)用，案件辦結(jié)率穩(wěn)步提升。X年X市數(shù)字城管系統(tǒng)平臺共上報案件近X萬件，結(jié)案率X%。

三是基礎(chǔ)設(shè)施緊盯補差補缺。市政設(shè)施全面排查。市政道路方面：開展“大排查、大整治、大提升”活動，做到了市管道路市政設(shè)施隨壞隨修。X年共維修瀝青路面約X萬平方米，維修人行道X萬平方米，清理雨水口X萬座，市內(nèi)雨水管道清淤X公里；市管路燈方面：全年共排查維修路燈X盞次，更換損壞線路近X米，路燈設(shè)施完好率和亮燈率均達X%以上。排水設(shè)施和污水處理方面：加強污水管網(wǎng)養(yǎng)護，全年清淤污水管網(wǎng)X公里，提高污水運行效率。X年X城共處理污水X萬噸。園林綠化穩(wěn)步推進。以城管委名義印發(fā)《X市城區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理督查考核實施方案》，組成督查組，督促各責(zé)任主體不斷加強園林綠化管養(yǎng)水平。對市管公園、綠地范圍內(nèi)的空白地和“皮條路”進行補植增綠。目前X城各類綠地總面積達到X公頃。公廁建設(shè)加快實施。X年X城共新建公廁X座，改造公廁X座，開放公廁X座，初步完成省里要求的“到X年年底，城鎮(zhèn)公廁達到每平方公里X至X座”的目標(biāo)任務(wù)。

（五）全力打好精細管理持久戰(zhàn)。一是著力解決市民關(guān)注問題。開展“斷頭”斑馬線專項整治。針對城區(qū)范圍內(nèi)部分斑馬線通往慢車道或人行道有綠化帶等阻隔，影響市民出行的情況，市局對X處“斷頭”斑馬線開展整治，打通了城市“堵點”。開展道路功能改造提升。針對X城部分道路存在紅線外至建筑物踢腳線范圍內(nèi)路況較差、部分路段紅線內(nèi)人行道未按標(biāo)準(zhǔn)實施硬化等問題，對X處人行道實施補差補缺。不斷完善公園便民設(shè)施。利用橋下空間，在向陽路潁河大橋南北兩側(cè)新建X處籃球場，在北三環(huán)潁河橋東側(cè)新建X處羽毛球場，為市民提供免費健身場所；對泉河風(fēng)景帶塌陷廣場、三角洲公園塌陷道路實施改造；在三角洲公園北區(qū)碼頭、曲藝長廊，泉河風(fēng)景帶碼頭等新增護欄X米。增設(shè)停車位解決停車難問題。嚴(yán)格按照“三劃三不劃”（在寬廣人行道區(qū)域、臨時停車區(qū)域、商場門口可以施劃停車線，在阻礙消防通道區(qū)域、狹窄人行道區(qū)域、侵占盲道區(qū)域不應(yīng)施劃）要求，在人行道施劃停車線，盡量解決車輛停車難、亂停放的問題，X年X城共施劃近X個臨時停車位，有效解決了機動車亂停放和停車難的問題。潁州區(qū)以潁州數(shù)字城管平臺為依托，率先在X城搭建“潁州區(qū)智慧停車系統(tǒng)平臺”，采取路側(cè)+停車場+停車誘導(dǎo)一體化管理方式，實現(xiàn)全區(qū)所有停車資源統(tǒng)一管理。

二是著力解決重點難點問題。穩(wěn)步推進城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)升級改造項目。在已建成的城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實施城市地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)升級改造項目，項目建成后，將涵蓋地下管網(wǎng)基本數(shù)據(jù)、運維管理、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警的燃氣、供水、排水、熱力管網(wǎng)等專業(yè)管線安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)安全運行的實時感知、在線監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測。扎實推進生活垃圾分類工作。X市餐廚有機廢棄物處置項目用地已經(jīng)市政府規(guī)委會審批。開發(fā)區(qū)在和暢家園等X個試點小區(qū)和管委會公共機構(gòu)實施垃圾分類及市場化外包工作。太和縣、臨泉縣的建筑垃圾資源化利用工作有實質(zhì)進展。高效推進污水處理提質(zhì)增效行動。X城污水處理體質(zhì)增效已經(jīng)被市政府列為X年“一號工程”，一期工程主次干道改造設(shè)計方案已經(jīng)確定設(shè)計單位編制設(shè)計方案，二期小街巷住宅小區(qū)管網(wǎng)普查、設(shè)計方案近期可掛網(wǎng)招標(biāo)。

三是著力強化作風(fēng)效能建設(shè)。行政審批提質(zhì)增效。市局采取網(wǎng)上服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、咨詢服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)等舉措，行政審批事項辦結(jié)率達到X%，提前辦結(jié)率為X%；為解決水電氣報裝難問題，將涉及到破路挖掘、綠化移植的行政審批時限由X天縮短為X天，由事前交費改為先報備后交費；實施“中標(biāo)即開工”審批，將原來取得工程規(guī)劃許可證后方可申辦事項，提前到項目中標(biāo)階段，為項目建設(shè)提前了近X天時間，被省直機關(guān)效能辦和省數(shù)據(jù)資源管理局評為“X年政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。行政執(zhí)法逐步規(guī)范。嚴(yán)格審核處罰案件行政執(zhí)法相對人主體是否合法、違法事實是否清晰、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、程序是否合法；和城建、房管、規(guī)劃等部門建立了行政處罰權(quán)集中行使工作銜接制度及規(guī)范，規(guī)范移送案件程序、明確移送案件資料、建立移送案件聯(lián)絡(luò)人制度；對案件立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段及送達和執(zhí)行階段的期限做出了具體規(guī)定，最大限度保障行政相對人權(quán)益。X年共組織召開X次重大執(zhí)法案件集體審議會，作出行政處罰決定案件X件。

同志們，2020年各項任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。經(jīng)過X年的奮斗，全市城管執(zhí)法各項工作取得了新的突破，為建設(shè)實力X、大美X貢獻了城管力量。

環(huán)衛(wèi)工作取得新發(fā)展。機械化清掃率由X年的X%提高到X年的X%?！笆濉逼陂g，全市建成垃圾中轉(zhuǎn)站X座，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備X座，新建和改建公廁X座，其中，X城在城市規(guī)劃區(qū)面積不斷擴大的情況下，每平方公里公廁數(shù)量仍由X年的X座增至X年的X座。

市容管理取得新進展。各縣（市）區(qū)市容管理力量不斷增強，長效機制逐步完善，市容市貌明顯提升。城區(qū)督查交辦市容問題X萬余項，X%以上按期整改到位。全市保持依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢，各區(qū)連續(xù)多年實現(xiàn)違法建設(shè)零增長，各縣（市）扎實開展”無違建縣”創(chuàng)建活動，“十三五”期間，全市拆除新增違建X戶共X萬平方米。

城市品質(zhì)得到新提升。以創(chuàng)建園林城市為抓手，通過見縫插綠等方式，持續(xù)增加城市綠量，提升城市品質(zhì)。“十三五”期間，臨泉、太和、X、界首被評為省級園林縣城，潁上被評為國家園林縣城。X城綠地總面積達到X公頃，建成區(qū)綠地率由X年的X%提高到X%，綠化覆蓋率由X%提高到X%，人均公園綠地面積由X平方米提高到X平方米。

重點領(lǐng)域有了新突破。全市城管執(zhí)法體制改革深入推進，職責(zé)不斷厘清，城市管理體制逐步健全，“大城管”布局初現(xiàn)；開展采用政府購買服務(wù)等方式，不斷提高城市管理的專業(yè)化水平，全市環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化率為X%，橋梁養(yǎng)護市場化率X%，園林養(yǎng)護市場化率為X%。

二、認(rèn)清形勢，不斷錨定新階段城管執(zhí)法事業(yè)開好局、起好步、謀新篇的方向

（一）要準(zhǔn)確認(rèn)清全市發(fā)展機遇。我市“十四五”時期面臨著諸多重大歷史性戰(zhàn)略機遇，正處于大有可為，大有作為的關(guān)鍵階段。長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原城市群、X生態(tài)經(jīng)濟帶等一系列國家戰(zhàn)略疊加，特別是長三角一體化發(fā)展《規(guī)劃綱要》中與我市相關(guān)的主要有“一區(qū)三地四市”（即建設(shè)“X北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)”；三地，就是加強長三角“中心區(qū)”與蘇北、浙西南、X北等X個地區(qū)的“深層合作”；四市，就是加強徐州、衢州、安慶、X等X個“區(qū)域重點城市建設(shè)”）。省委“十四五”規(guī)劃建議再次提出，支持X建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，以上這些都賦予了X新的時代使命和發(fā)展定位，因此，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)一定要認(rèn)清形勢，把握定位，結(jié)合職能，積極搶抓機遇，勇于乘勢而上，努力在新發(fā)展階段展現(xiàn)城管作為，作出城管貢獻。

（二）要清醒認(rèn)知面臨困難挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題會越來越多樣，越來越復(fù)雜?？倳浀倪@一重要論述，為我們精準(zhǔn)認(rèn)識理解當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化提供了科學(xué)指引。從全市看，X作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量不大、人均水平偏低的基本市情沒有根本改變，城鎮(zhèn)化水平仍然不高，等等。從自身看，城管執(zhí)法領(lǐng)域各項短板仍然存在，體制機制仍不夠健全，對照其他地市仍有很大發(fā)展差距，不能快速滿足人民群眾的呼聲和需求，等等。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，拿出有效的措施來解決難題，努力把短板補齊，落差變成空間。

（三）要深刻了解自身發(fā)展底氣。從剛才我講的“十三五”期間城管執(zhí)法所取得的成就來看，全市城管執(zhí)法工作發(fā)展勢頭強勁，干部職工狀態(tài)積極昂揚，形勢一片大好，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步打下了良好的基礎(chǔ)。因此，面對新發(fā)展階段的各項挑戰(zhàn)和困難，只要全市城管執(zhí)法系統(tǒng)的廣大干部職工上下一心，繼續(xù)保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新突破，城管執(zhí)法事業(yè)一定會大踏步邁上新臺階，大家要有這種信心，一起努力實現(xiàn)宏偉藍圖，爭取不留遺憾，不負人民。

三、明確重點，不斷明晰新階段城管執(zhí)法事業(yè)開好局、起好步、謀新篇的路徑

（一）有序推進生活垃圾分類工作。一是推進垃圾分類在全市范圍開展。認(rèn)真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等X部委《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作若干意見》，在前期開展生活垃圾分類試點的基礎(chǔ)上，發(fā)揮示范帶動作用，因地制宜，有序推進全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施體系建設(shè)。二是加快推進生活垃圾處理能力建設(shè)進度。積極落實國家發(fā)展改革委等X部委《加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保X市餐廚垃圾項目年內(nèi)基本建成，臨泉縣生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目序時推進，年度新增生活垃圾處理能力X噸/日。組織人員對各縣市生活垃圾處置情況和生活垃圾填埋場規(guī)范處理開展專項調(diào)查。三是推進建筑垃圾治理工作。緊抓省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等X部門《關(guān)于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》的貫徹落實，積極推動建筑垃圾資源化利用工作，推動建筑垃圾變廢為寶，落實建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置工作任務(wù)。

（二）不斷強化城市市容市貌治理。一是開展專項整治。貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在城區(qū)及縣城的建成區(qū)范圍內(nèi)有重點地開展街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、人行道凈化、戶外廣告等專項整治工作。二是抓好示范帶動。堅持以“示范道路”、“示范街區(qū)”等試點示范為抓手，對標(biāo)國家和長三角先進地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《X省城市街區(qū)整治提升導(dǎo)則（試行）》，排查問題短板，科學(xué)擬定方案，有力有序推進整治，全面提升城市品質(zhì)和精細化管理水平。三是統(tǒng)籌疫情防控。貫徹落實住房建設(shè)部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生工作精神以及省市有關(guān)部署要求，組織開展春季、秋季市容環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。加強環(huán)衛(wèi)保潔，確保生活垃圾日常日清，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公共場所的消殺工作，提升城鎮(zhèn)公廁服務(wù)水平。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全防護，關(guān)心關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)人員。

（三）加強城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是繼續(xù)深化城管體制改革。根據(jù)城管執(zhí)法實際，不斷加強與各部門的協(xié)調(diào)，厘清城管執(zhí)法工作職責(zé)邊界，不斷健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。指導(dǎo)各級城管部門深化城管體制改革，破除體制“藩籬”和障礙，提高城市管理執(zhí)法效能。二是強化執(zhí)法能力建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固“強轉(zhuǎn)樹”專項行動成果。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用好執(zhí)法文書示范文本。鼓勵各級城管執(zhí)法部門按照《城市管理執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配備執(zhí)法裝備，保障需要，厲行節(jié)約。三是推進長三角一體化城管執(zhí)法協(xié)作。根據(jù)上海、江蘇、浙江、X一市三省城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門共同簽訂發(fā)布的《長三角區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制》《長三角區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作三年行動計劃》X-X）》及首批《長三角區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作清單》的要求，我市與上海市閔行區(qū)、江蘇省鹽城市形成結(jié)對共建關(guān)系。要按照發(fā)展落差就是發(fā)展空間的要求，主動對接，充分借鑒和學(xué)習(xí)上海、江蘇等地先進的城市管理經(jīng)驗，密切配合，在執(zhí)法制度、專項執(zhí)法、隊伍建設(shè)、智慧城管等方面加強交流合作，推動地區(qū)間城管執(zhí)法深度合作、協(xié)同發(fā)展。

（四）著力實施城市更新行動。一是以城市體檢為基礎(chǔ)。全面開展城市體檢，建立完善體檢評估標(biāo)準(zhǔn)和機制，以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)性推進城市更新，今年X城區(qū)要全面完成城市體檢工作，有條件的縣（市）也要積極開展城市體檢。二是以城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板為重點。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，新建改建城區(qū)排水管網(wǎng)X公里，實現(xiàn)X城規(guī)劃區(qū)截污納管和水系活水自流全覆蓋，有序推進縣城建成區(qū)黑臭水體治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路“白改黑”，繼續(xù)實施人行道缺失和斑馬線“斷頭”的整治工作，疏通堵點，暢通微循環(huán)；繼續(xù)在人行道范圍內(nèi)施劃臨時停車位。三是實施城市韌性工程建設(shè)。修編城市排水防澇專項規(guī)劃和編制“十四五”城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加強城市內(nèi)澇點的排查和整治工作，系統(tǒng)化提升城市內(nèi)澇治理能力。

（五）推進城市治理效能提升。一是加強智慧城管平臺建設(shè)。充分發(fā)揮城市管理委員會作用，強化城市運行管理平臺建設(shè)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。加快推進數(shù)字城管升級改造進度，推動自身資源的整合，既要主動爭取資金項目支持，也要避免重復(fù)建設(shè)，加強對各縣市區(qū)智慧城管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化市級平臺與各縣（市）智慧平臺的互聯(lián)互通。二是加強信息系統(tǒng)的升級改造。主動和省智慧城管平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮平臺綜合管理、執(zhí)法和服務(wù)功能。結(jié)合工作需要，建設(shè)完善智慧市政、智慧路燈、智慧渣土、智慧園林、智慧執(zhí)法等各類信息化系統(tǒng)。支持和鼓勵有條件的縣市加快推進智慧城管平臺建設(shè)和升級改造進度。三是推進地下管網(wǎng)安全系統(tǒng)的升級擴建。加強地下管網(wǎng)信息化管理和運行安全智能化管控。積極落實省政府工作部署，不斷完善和應(yīng)用好地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運行安全監(jiān)測系統(tǒng)，促進城市“生命線”高效協(xié)同管理。

（六）持續(xù)提升城市園林綠化品質(zhì)。一是做好創(chuàng)園各項工作。X年是創(chuàng)建“國家園林城市”驗收年，從了解到的情況看，我市各項重點指標(biāo)基本符合國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加強與住建部等上級單位的溝通，加快推進黑臭水體園林綠化恢復(fù)工作，確保今年通過創(chuàng)園驗收。鼓勵有條件的縣市積極創(chuàng)建各級園林縣城。二是持續(xù)開展城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動。按照“X米見綠，X米見園”的要求，注重采取“繡花”、“織補”等微改造方式，加強街頭綠地游園建設(shè)，優(yōu)化城市綠道網(wǎng)格，新增城市綠道X公里。組織實施《X省城市園林綠化行業(yè)信用管理辦法（試行）》，建立行業(yè)征信體系。

（七）推進城市管理行業(yè)建設(shè)。一是堅持黨建引領(lǐng)。抓好政治建設(shè)，加強黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)新 中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面提升城市管理、服務(wù)和執(zhí)法水平。黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還要專題安排和部署，在此不多贅述。二是提高城市管理安全風(fēng)險防控。加強對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域的日常巡查；規(guī)范生活垃圾處置，戶外廣告、門店牌匾設(shè)置，雨水、污水井蓋等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放點隱患，建立渣土受納場常態(tài)化監(jiān)測機制，消除堆體安全隱患。建立健全建筑渣土處置領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化機制。持續(xù)推進涉及高鐵、普鐵沿線環(huán)境安全隱患排查整治工作。建立完善應(yīng)急處理機制，妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。健全部門間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。三是常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建。引導(dǎo)黨員干部率先垂范，帶頭參與生活垃圾分類，指導(dǎo)配合社區(qū)開展垃圾分類宣傳和志愿者服務(wù)活動。持續(xù)加強宣傳和輿論引導(dǎo)，根據(jù)疫情防控要求，適時開展“最美城管”評選，并做好先進典型的宣傳工作，講好“城管故事”。

四、壓實責(zé)任，堅決按質(zhì)按量完成環(huán)保督察反饋各項任務(wù)

（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識。黨的十九大將堅持人與自然的和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將污染防治作為全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，并在黨章中增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容。X年X月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。因此，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)的廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識環(huán)保督察對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，增強做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的思想自覺和行動自覺，堅決扛起黨章賦予每個共產(chǎn)黨員和憲法賦予每個公民的義務(wù)和責(zé)任，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。

（二）要明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施。從剛才運清同志的通報情況來看，我的總體感覺是任務(wù)重，壓力大，從數(shù)據(jù)上分析：城管執(zhí)法部門承擔(dān)牽頭整改的環(huán)保問題X個，目前已經(jīng)銷號驗收X個，正在整改X個，負責(zé)監(jiān)管驗收問題X個，驗收銷號X個，正在整改X個；從問題內(nèi)容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和處理，揚塵和建筑垃圾的運輸處置等方面，這些問題由于各種原因，我市確實存在進度慢、推進困難的情況。問題已經(jīng)明晰，目標(biāo)也要確定，我們要把環(huán)保督察反饋問題的整改作為當(dāng)前的壓倒性工作，全力抓好整改和驗收銷號工作。要堅持分類施策，對已經(jīng)整改完畢，驗收銷號的問題，要開展“回頭看”工作，主要看反饋問題有沒有反彈，有沒有建立長效機制；對正在整改的問題，要嚴(yán)格落實“清單制”，加強跟蹤督辦，確保件件有著落，事事有回音，堅決把問題全部如期整改到位，做到整改不到位堅決不放過；要舉一反三，全面梳理，扎實抓好全市域生活垃圾的收集和無害化處理，高效推進城鎮(zhèn)生活污水收集和處理等重點工作，持續(xù)用力，久久為功，以問題整改和驗收為契機，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境的需要。

（三）要壓實工作責(zé)任，堅持守土有責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級城管執(zhí)法部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。市局由我承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所承擔(dān)的整改任務(wù)也要切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，督查考核科牽頭負責(zé)此項工作，要做好協(xié)調(diào)和溝通等各項日常工作。承擔(dān)整改任務(wù)和監(jiān)管驗收任務(wù)的單位，也要參照市局的工作模式，形成一把手負總責(zé)，各負其責(zé)的責(zé)任機制，確保城管系統(tǒng)承擔(dān)的各項任務(wù)不能出現(xiàn)任何問題。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)上下，務(wù)必要齊心協(xié)力，以務(wù)實作風(fēng)抓好督察整改工作，把中央和省委市委的決策部署一項一項落實到位，把環(huán)保督察反饋問題一項一項整改到位。對出現(xiàn)履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力、弄虛作假的，市局黨組將按照管理權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，同時視情況移送給相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

同志們，我們面前是城管事業(yè)向上向好發(fā)展的星辰大海，背后是人民群眾的殷切希望和堅定支持，新時代賦予城管執(zhí)法人新的使命，我們重任在肩，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，開拓創(chuàng)新，奮勇前行，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

謝謝大家。

第二篇：XX城管執(zhí)法大會講話稿

XX城管執(zhí)法大會講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面部署今年的城市管理行政執(zhí)法工作，深入推進“省級文明縣城”創(chuàng)建活動。等會，幾位縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。下面，我先講四個方面的問題。

一、正確估價XX年的工作

XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞創(chuàng)建“省級文明縣城”的目標(biāo)，開拓進取，真抓實干，取得了可喜成績，先后榮獲“全縣文明紅旗單位”、“全縣計劃生育工作先進單位”、“全縣普法工作先進單位”、“全縣依法行政工作先進單位”、“全縣提案辦理工作先進單位”等榮譽稱號。在經(jīng)過一年的沉寂之后，終于打破僵局、結(jié)出碩果。回顧一年來的工作，主要體現(xiàn)在“三個有效，三個明顯”：

一是基礎(chǔ)工作有效鞏固。清掃保潔和市容管理是城市管理最基礎(chǔ)的工作。清掃保潔方面，繼續(xù)堅持17小時保潔制度，實現(xiàn)主次干道與背街小巷一體化管理。提高機械保潔能力，將軍路、林城大道、環(huán)城路基本實現(xiàn)機械作業(yè)。清理住宅小區(qū)、背街小巷垃圾死角XXX余處，清運垃圾總量XXXXX余噸。堅持定期對城區(qū)道路灑水和沖洗，保持路面干凈清潔。充分發(fā)揮XXX名城管監(jiān)督員的作用，從嚴(yán)處罰“六亂”行為。市容管理方面，加強對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為的整治力度，全年共糾正XXX起，處罰XXX人次。開展了多次專項整治行為，依法取締了城區(qū)馬路市場和流動攤販，沒收人力板車30余輛。開展了城東農(nóng)貿(mào)市場、帳子塘、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作，實行長效管理，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二是常規(guī)工作有效推進。業(yè)務(wù)管理方面，審批門店招牌和臨時性廣告XXX塊，固定廣告XX塊，審批臨時占用（挖掘）城市道路XXX起。查處群眾投訴油煙污染7起。依法清除占道堆放的建筑沙石XX車，實行基建占道圍欄作業(yè)15處。依法查處2起破壞人行道板和1起破壞綠化樹木行為，有效保護了市政設(shè)施。噪音管理方面，多次開展城區(qū)噪音整治行動，制止和整改XXX人次，扣押喇叭和音響XX批次。打擊非法營運方面，組織專門力量，共查處非法載客營運“摩的”XXX輛，處罰95人次。按照上級文件精神，及時完成了公交車、出租車管理職能的移交工作。

三是難點工作有效破解。渣土管理和違章建筑是城市管理工作的難點問題。渣土管理方面，突出加強源頭管理，基本做到覆蓋運輸，避免了重大渣土污染事件的發(fā)生。共查處違規(guī)運輸車輛XXXX臺次，處罰365臺次。通過積極引導(dǎo)，啟動了渣土運輸公司組建工作。違章建筑管理方面，根據(jù)縣人民政府的安排，由我局牽頭，從國土、規(guī)劃、住建、林城鎮(zhèn)等單位抽調(diào)人員，組建成立縣“兩違辦”。累計查處城區(qū)在建違章建筑130余起，全部下發(fā)停工通知，對頂風(fēng)搶建的采取強制停電停水措施。出臺了《會同縣違法用地、違法建設(shè)分類處理辦法》，對查處的案件依法予以處理。按照法定程序，對西區(qū)商貿(mào)城XX棟楊XX違法加層的違章建筑，依法進行強制拆除，打響了城區(qū)拆違的第一炮。通過開展聯(lián)合執(zhí)法集中整治，有效控制了新的違建“零增長”。

四是安全生產(chǎn)明顯加強。全年開展燃氣安全生產(chǎn)檢查7次，其中部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，對燃氣領(lǐng)域存在的安全隱患下發(fā)整改通知書19份。依法查處XX鎮(zhèn)譚加和違反規(guī)定運輸液化氣鋼瓶一案，處罰人民幣1萬元。按照市督查組的要求，突出加強對中民燃氣公司安全隱患的聯(lián)合整治，實行全封閉式管理，有效防止了安全事故的發(fā)生。

五是依法行政明顯規(guī)范。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，注重加強干部職工法律知識學(xué)習(xí)。開設(shè)了“城管講壇”，先后邀請市城管執(zhí)法局法制科、縣法制辦、縣公安局法規(guī)大隊的同志傳技授課。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法相結(jié)合，著力提升依法行政水平。在去年的行政執(zhí)法工作中，案件辦理率達100%、準(zhǔn)確率達XXX%，沒有一起行政復(fù)議案件，沒有一起行政訴訟案件，沒有一起因執(zhí)法引起的群體性事件，沒有一起涉及城管的網(wǎng)絡(luò)事件。在全國城管處于多事之秋的今天，做到這一點實屬難得。

六是隊伍形象明顯改善。按照縣委的總體部署，自XX年3月以來，我局集中開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒赢?dāng)中，我局突出重點，聚焦“四風(fēng)”，對作風(fēng)之弊、行為之垢出重拳、下猛藥，累計處理違反局管理制度行為9人次。由于堅持正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治伍，在省、市、縣進行的多次明查暗訪中，我局沒有一位同志受到通報和處分。通過大力整治“四風(fēng)”，廣大干部群眾普遍感到，城管執(zhí)法人員自由散漫的少了，紀(jì)律嚴(yán)明的多了；消極怠工的少了，恪盡職守的多了；態(tài)度粗暴的少了，文明執(zhí)法的多了。同時，注重加強宣傳工作，全年編發(fā)《城管執(zhí)法簡報》7期，在會同電視臺、《會同之窗》、《會同新聞網(wǎng)》、《懷化日報》等媒體報送新聞、發(fā)表85篇次，收到了良好的宣傳效果。

在看到成績的同時，我們也存在著一些問題與不足，主要是：清掃保潔還存在局部區(qū)域保潔質(zhì)量不高、清運不及時的情況；市容管理不能持之以恒、常抓不懈，反復(fù)反彈的現(xiàn)象較為突出；違章建筑雖然得到有效遏制，但要真正實現(xiàn)“零增長”目標(biāo)壓力巨大；大型工地渣土污染現(xiàn)象尚未得到有效控制，群眾反映較為強烈；重點項目建設(shè)進展緩慢，沒有達到預(yù)期目標(biāo)；隊伍素質(zhì)參差不齊，依法行政水平亟待提升；等等。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、立足新常態(tài)，科學(xué)研判當(dāng)前形勢

“不謀全局者，不足以謀一域”。我們抓城管執(zhí)法工作，只有放眼全國大勢中去思考，置身全縣大局中去謀劃，才能因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。XX年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)講話、各種媒體中出現(xiàn)頻率最高的一個詞，就是“新常態(tài)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進“四個全面”治國方略中，立足中國經(jīng)濟發(fā)展新階段新特點新變化，提出的一個重要科學(xué)論斷。對于新常態(tài)的理解，可以概括為“三化”：即速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化。速度變化，就是經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)為中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端、發(fā)展動力由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。目前，新常態(tài)已經(jīng)被廣泛延伸到各種領(lǐng)域。如作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)就是“永遠在路上”，反腐敗工作的新常態(tài)就是“老虎蒼蠅一起打”，等等。就城管工作而言，也應(yīng)該有自己的新常態(tài)，我的理解也是“三化”：即規(guī)范化、精細化、長效化。規(guī)范化，就是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)定進行管理，防止隨意性和無序性；精細化，就是按照全面、精準(zhǔn)、細致的要求進行管理，切實摒棄粗放型管理的做法；長效化，就是通過建章立制強化日常管理，防止時緊時松、反復(fù)反彈?？梢哉f，實行城市管理常態(tài)化，是我們今年乃至今后一段時期面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我們實行城市常態(tài)化管理，具有諸多有利條件：一是城管工作地位凸顯。XX年以來，我國城市化率已經(jīng)突破50%，城市人口首次超越了農(nóng)村人口，加強城市管理工作顯得十分迫切。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，歷史上首次將城管體制改革寫入了黨的決議；黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，對城管執(zhí)法工作作了進一步強調(diào)。在黨中央“四個全面”發(fā)展方略中，城管執(zhí)法工作涉及其二。可以說，城管執(zhí)法事業(yè)將迎來發(fā)展的春天。二是城管立法即將出臺。根據(jù)省人大常委會XX年立法計劃，省住建廳已經(jīng)擬定《湖南省城市綜合管理條例》，并將于近期頒布實施。這部地方性法規(guī)的出臺，將徹底改變城管工作過來“借法執(zhí)法”、“無爹無娘”的尷尬局面，極有利于城管隊伍的正規(guī)化建設(shè)。三是文明創(chuàng)建催生機遇。繼成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”以后，縣委、縣政府審時度勢、乘勢而上，提出了三年之內(nèi)創(chuàng)建“省級文明縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對懷化9個縣爭搶2個指標(biāo)的現(xiàn)實，創(chuàng)建“省級文明縣城”注定是一場異常激烈的比拼、一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。為確保目標(biāo)實現(xiàn)，縣委、縣政府勢必舉全縣之力推進創(chuàng)建工作，從而改變城管執(zhí)法單打獨斗的狀況，形成全民參與、全社會投入的生動局面。

當(dāng)然，我們也面臨著一些不利因素：一是規(guī)劃建設(shè)“先天不足”。一個城市，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體。只有規(guī)劃、建設(shè)科學(xué)合理，管理才能有序推進。但是，我縣城東和西區(qū)兩個農(nóng)貿(mào)市場，一個容量過小，一個通透性不強，無法正常發(fā)揮市場功能，導(dǎo)致提籃小賣、流動攤販屢禁不止。由于城區(qū)缺乏水果、建材、農(nóng)機、汽修等專業(yè)市場，無法推行劃行歸市，導(dǎo)致占道經(jīng)營、出店經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍。這些，都是我縣城市管理中的“硬傷”，在短期內(nèi)無法根治。二是就業(yè)渠道過于狹窄。城市管理最大的難點，就是城市面子與攤販肚子之間的矛盾。一方面，城市作為對外開放的重要窗口，必須加強管理、優(yōu)化環(huán)境；另一方面，城市低收入群體的基本生計，也是不容忽視的民生問題。但是，由于我縣工業(yè)化程度較低，就業(yè)崗位十分匱乏，且社會保障不充分，作為沒有什么特長和技能的城市低收入群體，只能靠擺攤販賣為生。對于這部分人的管理，是一個棘手、突出的社會問題，不是僅憑城管部門可以解決好的。三是社會輿論嚴(yán)重偏頗。城管是一項異常辛苦、委屈、危險的職業(yè)，卻一直被輿論和媒體“污名化”，嚴(yán)重折磨著城管人的信念，影響著城管工作的開展。我縣“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅期間，所有的縣級領(lǐng)導(dǎo)、所有的機關(guān)干部、大多數(shù)的市民都參與到城市管理當(dāng)中，縣城面貌發(fā)生了巨大變化。但是，“創(chuàng)衛(wèi)”過后，原來的“千軍萬馬”變成了城管的“單槍匹馬”，致使城市管理水平有所下降。對此，部分干部群眾不是看到進步、看到變化，而是片面地看到與創(chuàng)衛(wèi)時相比的差距，對城管工作批評指責(zé)、說三道四，輿論的矛頭直指城管，給我們帶來了極大的心理負擔(dān)。

因此，當(dāng)前我縣城市管理工作可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。要實現(xiàn)城市管理新常態(tài)，是完全可以通過努力達到的。我們必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整好心態(tài)，保持好狀態(tài)，迎接新常態(tài)。

三、著眼新常態(tài)，切實抓好XX年的工作

XX年，我縣城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、和諧共享”的方針，繼續(xù)按照“強化宣傳抓引導(dǎo)，依法管理促規(guī)范，深化改革增活力，從嚴(yán)治伍樹形象”的總體要求，全面推行城市管理新常態(tài)，著力提升市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度，為創(chuàng)建“省級文明縣城”奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞上述指導(dǎo)思想，我縣XX年城管執(zhí)法工作重點是“四個提升，三個規(guī)范，三個嚴(yán)厲，一個確?！?即：提升清掃保潔水平，提升市容管理水平，提升市政設(shè)施保護水平，提升行政審批效率；規(guī)范渣土運輸管理，規(guī)范門店招牌和戶外廣告管理，規(guī)范噪音管理；嚴(yán)厲抓好“兩違”管控，嚴(yán)厲抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法營運；確保完成重點項目建設(shè)任務(wù)。

.提升清掃保潔水平。按照“全覆蓋、無縫隙、零盲區(qū)”的要求，合理調(diào)整環(huán)衛(wèi)崗位，實行人員的科學(xué)管理。更新升級清掃工具，切實提高勞動效率。加強督促檢查，保證保潔質(zhì)量和清運效果。爭取購置相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高機械保潔能力，將軍路、林城大道、環(huán)城路機械化清掃率要達到XX%。按照“路見本色、街現(xiàn)原貌”的要求，加大灑水降塵和街道沖洗頻率，路面灑水每天不低于3次，街道沖洗每周不低于1次。認(rèn)真落實環(huán)衛(wèi)工人防暑、防寒、防交通事故的各項措施，嚴(yán)格加強清運車輛安全管理，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。繼續(xù)保持100名城管監(jiān)督員，從嚴(yán)處罰“六亂”行為，切實提高環(huán)境衛(wèi)生清潔率和持久度。

2.提升市容管理水平。我縣城區(qū)市容管理存在的最大問題，就是時緊時松、反復(fù)反彈，必須切實扭轉(zhuǎn)過來。市容管理的重中之重，就是要抓好流動攤販、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為的長效整治，確保穩(wěn)得住、不反彈。要堅持專人盯守，強化錯時管理，對農(nóng)貿(mào)市場周邊、學(xué)校、公共場所等重要區(qū)域進行專項整治。要按照《會同縣城區(qū)“門前三包”管理辦法》的要求，加強與責(zé)任單位的配合，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任，把“三包”工作落實到位。對多次宣傳、勸導(dǎo)仍屢教不改的“釘子戶”，要在固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，集中力量進行依法打擊。積極探索城管執(zhí)法人員、城管監(jiān)督員、環(huán)衛(wèi)工人“三位一體”的網(wǎng)格化管理模式，劃分責(zé)任路段，實行“定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”，切實提升管理水平。

3.提升市政設(shè)施保護水平。近年來，特別是“創(chuàng)衛(wèi)”以來，縣委、縣政府加大投入力度，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，其中投入數(shù)百萬元對人行道板進行了改造。但是，由于施工質(zhì)量和疏于管理等原因，人行道板破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。最為突出的，就是機動車隨意停放人行道和私人建房在人行道隨意堆放建材，有的甚至將滿載建材的汽車直接開上人行道。對此，執(zhí)法大隊要切實加大巡查力度，從嚴(yán)查處機動車違規(guī)停放人行道的行為；業(yè)務(wù)管理股要加強私人建房的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)惡意損壞人行道板的行為，一律從重處罰，并責(zé)令限期恢復(fù)。同時，對破壞綠化樹木、擅自占用公共綠地的行為，要嚴(yán)肅查處。

4.提升行政審批效率。行政審批慢、辦事效率低，一直是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”障礙。今年以來，縣委、縣政府下了很大的決心，將所有具有行政審批職能的縣直機關(guān)單位統(tǒng)一進駐縣政務(wù)中心。我局作為其中之一，安排兩名同志進駐。今后，凡涉及我局的所有行政審批事項，都必須在政務(wù)中心窗口辦理，局里不保留任何的審批事項。進駐政務(wù)中心的同志要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉審批程序，切實提升工作效能。這里，需要指出的是，相關(guān)行政審批需要相關(guān)股室配合的，一定要不折不扣地配合到位。特別是涉及破道的審批，業(yè)務(wù)管理股、燃氣辦要共同到現(xiàn)場實地查看，確保不危及管道燃氣安全。

5.規(guī)范渣土運輸管理。通過近兩年的大力整治，城區(qū)渣土運輸混亂的局面得到有效控制，特別是主城區(qū)渣土車覆蓋運輸基本落實。但是，從去年的情況來看，由于山水龍城、水岸綠城等重點工程大量運輸渣土，且未落實文明施工措施，導(dǎo)致環(huán)城路受到嚴(yán)重染污，一直延續(xù)至巖頭高速連接線，群眾反映十分強烈。為此，縣委、縣政府已經(jīng)召開由相關(guān)部門和重點工程負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，要求務(wù)必嚴(yán)格管理。渣土辦一定要以此為契機，嚴(yán)格加強審批管理、源頭管理、運輸監(jiān)督和依法打擊，最大限度地降低渣土污染。特別是對于具有一定規(guī)模的工地，必須落實好圍擋作業(yè)、進出口道路硬化、建沖洗平臺的措施以后，才能開工運輸。要積極借鑒兄弟縣市組建渣土運輸公司的成功經(jīng)驗，采取整理、整合的方式，堅決打破區(qū)域壟斷、利益分割，年內(nèi)組建2-3家渣土運輸公司，實現(xiàn)由管個人向管公司轉(zhuǎn)變，由敞開式運輸向密閉式運輸轉(zhuǎn)變。同時，要多方選址，力爭盡早啟動建筑渣土消納場建設(shè)。

6.規(guī)范門店招牌和戶外廣告管理。門店招牌和戶外廣告影響市容市貌，反映城市檔次，必須引起高度重視。今年，要千方百計抓好將軍路門店招牌的改造工作，為今后城區(qū)全面鋪開探路子、作示范。對于同一建筑物的門店，嚴(yán)格按照“一棟一風(fēng)格、一店一招牌”和“上下一條線、伸出一個面”的要求進行規(guī)范。在風(fēng)格的設(shè)計上，要充分考慮我縣地方文化元素，盡量多樣化和多元化。為增強亮化效果，新設(shè)立的門店招牌原則上要推廣使用發(fā)光字。對于未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對于城區(qū)的墻體廣告，要全面進行清理，切實解決設(shè)置混亂、影響市容的問題。對于城區(qū)大型戶外廣告，按照省市相關(guān)文件精神，借鑒通道等縣的成功做法，爭取統(tǒng)一打包向社會公開拍賣有償使用權(quán)，既規(guī)范戶外廣告管理，又增加地方財政收入。

7.切實規(guī)范噪音管理。對于噪音擾民，廣大市民深惡痛絕。但是，商場攬客也好、廣場舞健身也好，又都需要一定的音量。如果簡單地采取封殺的辦法，肯定是行不通的，關(guān)鍵還是把握好度、規(guī)范管理的問題。對于商場攬客的，嚴(yán)格規(guī)定音響只能擺在店內(nèi)；對于跳廣場舞的，嚴(yán)格控制時間、地點和音量；對于宣傳車沿街促銷和農(nóng)用車沿街叫賣山泉水的，必須嚴(yán)令禁止。另外，近幾年以來，城區(qū)鞭炮擾民問題日益突出。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局和公安部門共同負責(zé)城區(qū)禁炮工作。要集中力量，強化措施，嚴(yán)抓嚴(yán)管，務(wù)求實效。

8.嚴(yán)厲抓好“兩違”管控。違章建筑整治是一項全國性的難題。XX年我縣成立“兩違辦”以后，卓有成效地開展工作，有效地遏制了其蔓延勢頭。XX年，我們要按照“去存量、零增量”的要求，堅決實行“一刀切”、確保實現(xiàn)“零增長”。對于凡未取得建筑工程規(guī)劃許可證建房的，一律予以停工和查封；對于屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依法按程序組織力量強制拆除。通過電視曝光、以儆效尤，真正起到震懾和威懾效果。另外，根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，我局將牽頭負責(zé)高椅古民居范圍和坪村粟裕紀(jì)念館周邊的拆違工作，這是一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，務(wù)必全面完成。

9.嚴(yán)厲打擊非法營運?！澳Φ摹狈欠ㄝd客行為，既影響城區(qū)正常的交通秩序，又存在嚴(yán)重的安全隱患，必須依法嚴(yán)厲打擊。客運大隊要根據(jù)工作的特殊性，合理調(diào)整時間，實行錯時上班，切實增強打擊效果。要加強與交警、運管等部門的配合，深入開展聯(lián)合整治行動，務(wù)求取得實效。對于扣押在城北停車場、車主超過法定時間未接受處理的“摩的”，要依法按程序予以公開銷毀，以震懾違法人員。要積極匯報，形成共識，爭取年內(nèi)依法取締城區(qū)“摩的”。

0.嚴(yán)厲抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。我局作為全縣燃氣主管部門，承擔(dān)著燃氣領(lǐng)域的安全管理。去年，盡管我局在燃氣安全管理方面做了很多工作，但由于中民燃氣公司安全隱患被市督查組掛牌督辦，給我們造成了很大的被動。今年，燃氣辦要切實加強對中民燃氣公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)點的安全檢查，以及縣城使用液化氣場所的安全排查。特別是中民燃氣公司，必須嚴(yán)格落實封閉式管理措施，確保不發(fā)生任何安全事故。

1.確保完成重點項目建設(shè)任務(wù)。根據(jù)縣人民政府的安排，我局今年承擔(dān)著兩個縣級重點項目和一個為民辦實事項目的建設(shè)任務(wù)。兩個重點項目，即城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理項目和中民燃氣公司整體搬遷項目；一個為民辦實事項目，即開通XXXX戶管道燃氣用戶的任務(wù)。城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理項目，采取招商引資、企業(yè)投入、政府購買服務(wù)的方式進行。環(huán)衛(wèi)局要嚴(yán)格按照時間節(jié)點，加大工作力度，確保8月底以前全面建成。中民燃氣公司整體搬遷項目，目前進展較為順利，各項工作正在有條不紊地進行。燃氣辦要全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)化施工環(huán)境，確保9月底以前搬遷到位。開通XXXX戶管道燃氣用戶的為民辦實事項目，是鐵指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有任何價錢可講。燃氣辦要采取強有力措施，提前規(guī)劃，提前銜接，確保不折不扣地落實到位。

同時，要統(tǒng)籌抓好計劃生育、社會穩(wěn)定、信訪、建整扶貧等工作，協(xié)同推進，共同發(fā)展。

四、圍繞新常態(tài)，切實提升抓落實的能力

為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。如果不抓落實，再宏偉的目標(biāo)也只能是海市蜃樓，再美好的藍圖也只能是鏡花水月。我們一定要采取有力措施，切實提升抓落實的能力。

一要加強學(xué)習(xí)，提升能力。對于一支執(zhí)法隊伍來講，學(xué)習(xí)就是生命力，素質(zhì)就是戰(zhàn)斗力。不講學(xué)習(xí)、不具備相應(yīng)的素質(zhì)，根本沒有能力開展工作。特別是我們城管執(zhí)法部門，涉及的法律法規(guī)眾多，面臨的環(huán)境異常復(fù)雜，如果不注重學(xué)習(xí)，不僅不能干好事，而且很容易出事。去年以來，我局相繼舉辦了一系列法制培訓(xùn)，今年還將繼續(xù)舉辦，請大家珍惜機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)。除此之外，大家也要加強自學(xué)，不斷提升個人素質(zhì)。說實在的，一個人要想有好的發(fā)展空間，要想在眾人中脫穎而出，就必須具備超強的素質(zhì)。俗話說：“真金不怕火煉，真才不怕檢驗”。只要你是人才，就總會有出彩的那一天。

二要敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。城管處在風(fēng)口浪尖、矛盾焦點，注定是一項飽受爭議的工作。從事城管工作，沒有負責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)?shù)木袷遣恍械摹Ｌ貏e是我們各位中層骨干，更應(yīng)該當(dāng)好模范、作好表率。敢于負責(zé)任，才能擔(dān)重任。組織上給你一個位子，同時也給你壓了一副擔(dān)子。雖然說，在局里當(dāng)一名股級干部不怎么樣，但這也是個人能力和人生價值的體現(xiàn)，也是有一定含金量的?，F(xiàn)在，隨著中央“八項規(guī)定”的深入實施，對干部的約束越來越嚴(yán)，一些人感嘆“為官不易”。但是，盡管“為官不易”，也不能“為官不為”；要當(dāng)“推土機”，不當(dāng)“拖拉機”。如果一年到頭無所事事、無所作為，肯定要被淘汰出局。所以，我們一定要提振精氣神、治理庸懶散，積極開展工作，在抓落實上見分曉、比高低、論英雄。

三要加強錘煉，改進作風(fēng)。過硬的作風(fēng)是促進工作開展的重要保證。要按照“半軍事化”管理的要求，狠抓城管執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通、步調(diào)一致。今年，要根據(jù)中央的總體部署，重點開展好“三嚴(yán)三實”主題教育，進一步懲治“四風(fēng)”、改進作風(fēng)。要繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強拒腐防變能力，做到干凈干事、清白做人。要切實加強黨的建設(shè)，認(rèn)真堅持民主集中制原則，著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持正確的用人導(dǎo)向，為優(yōu)秀干部的成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，力爭打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的城管執(zhí)法隊伍。

四要健全制度，完善機制。以人管人，只能管一時；以制度管人，才能管一世。建局兩年半來，我局各項工作之所以能夠順利開展、有所建樹，關(guān)鍵就是制訂出臺了一系列管理制度。而且，在實施的過程中，堅持制度面前人人平等，誰認(rèn)真遵守就表揚誰，誰違反制度就處分誰，使大家形成了不敢違、不能違、不想違的良好習(xí)慣。我們作為行政執(zhí)法機關(guān)，作為“半軍事化”管理單位，加強制度建設(shè)尤為重要。今年，我局將進一步加強制度建設(shè)，將工作各項目標(biāo)分解細化，將責(zé)任落實到具體單位和人頭，明確路線圖、時間表，按照旬督查、月調(diào)度、季通報的要求，切實抓好工作落實。

五要跟蹤督查，嚴(yán)格考核。抓工作落實的一項重要手段，就是督查和考核。今年，我局對全年的各項工作目標(biāo)任務(wù)，要按照目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，建立考核體系，年終兌現(xiàn)獎懲。全體局領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、靠前指揮，抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實，推動各項工作取得實效。局督察室要根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù)、階段性工作重點、群眾舉報投訴熱點、上級通報等各種重點難點問題，加強跟蹤督辦。對落實不到位、任務(wù)完不成、承諾不兌現(xiàn)，甚至不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過督查和考核，切實增強大家的工作責(zé)任心，全面推動工作落實。

同志們，實現(xiàn)城市管理新常態(tài)、創(chuàng)建“省級文明縣城”，是擺在我們面前極其重要的任務(wù)。我們一定要認(rèn)清形勢，增強責(zé)任，思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行，大力弘揚“敬業(yè)、執(zhí)著、堅忍、奮進”的會同城管精神，為創(chuàng)建“省級文明縣城”作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：XX市城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

XX市城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

同志們：

今天我們召開XX市城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實總書記重要講話和中紀(jì)委十八屆七次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市紀(jì)委四屆二次全會精神，堅定不移將城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。剛才，我們組織簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，局黨組成員、紀(jì)檢組長向前同志對局系統(tǒng)XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面總結(jié)，對XX年工作進行了安排部署，我完全贊同，請局屬各單位、機關(guān)各科室抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市紀(jì)委全會精神，從思想上筑牢拒腐防變的防線

總書記在十八屆中央紀(jì)委第七次全體會議上強調(diào)：全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，全面加強紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。省委王東明書記在省紀(jì)委十屆六次全會上指出：始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力，著眼增強全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，全面加強紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)。市委包惠書記在市紀(jì)委三屆六次全會指出：開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的戰(zhàn)斗，我們一定要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，保持恒心和韌勁，深入推進全面從嚴(yán)管黨治黨，不斷鞏固發(fā)展來之不易的好風(fēng)氣、好局面。上述重要判斷和論述，為做好今年各項工作提供了根本遵循，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會、深刻把握，扎實推進城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。XX年，城管系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會及總書記系列重要講話精神，按照“從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”總要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，有力保障了全局各項工作取得新成效。去年，我局在市紀(jì)委組織的XX市級部門和公共服務(wù)行政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評中我們排名有所提升，這是大家共同努力的結(jié)果。但分析局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們絕不能掉以輕心。目前，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面依然存在一些亟待解決的問題：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相比開展不平衡。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，絕大多數(shù)黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)意識得到較大加強，也能自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，堅持依法行政、廉潔履職。但局屬單位因涉及具體事務(wù)更多，在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)與完成業(yè)務(wù)目標(biāo)上存在一輕一重，一松一緊現(xiàn)象。落實“一崗雙責(zé)”過程中僅保自己不出錯犯錯的現(xiàn)象依然存在，對管理對象的提醒、教育力度不夠?！吧蠠嶂袦叵吕洹爆F(xiàn)象亟待解決，大家要將“自由和健康”作為人生底線；二是廉政防控面臨困難。近年來城市建設(shè)、改造步伐不斷加快，我局承擔(dān)的維修改造等任務(wù)愈來愈多，特別是市委、市政府臨時交辦的小型建設(shè)項目工期短，任務(wù)重，規(guī)定程序與工時矛盾較大，廉政防控與工程進度要求矛盾大，必須防微杜漸不出事；三是違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)單位的個別人員“不作為、慢作為、亂作為”，“庸懶散浮拖”現(xiàn)象仍然存在，吃拿卡要未得到根治。一線工作法交辦的事項存在不理睬的現(xiàn)象。今后，不論是主要領(lǐng)導(dǎo)還是班子成員交辦的問題都要限時答復(fù)、認(rèn)真整改。這是政治意識和政治品行的體現(xiàn)；四是守紀(jì)意識不夠。在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，少數(shù)黨員干部政治敏感性不強，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡漠，自我要求不嚴(yán)，有令不行、有禁不止。這些問題和現(xiàn)象表明，城管執(zhí)法系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，強化定力，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為實現(xiàn)城市管理事業(yè)跨越發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

二、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從工作上突出重點，不斷強化紀(jì)律落實責(zé)任，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實效性

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。習(xí)總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的“明白人”，其中很重要的一條就是要把黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在第一位，作為“定海神針”。我們必須深刻領(lǐng)會，切實增強守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性、堅定性。

（一）切實增強意識，強化思想自覺。增強政治意識，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民；增強大局意識，始終站在黨和人民立場上想問題、看問題，以大局為重、為大局分憂、不給大局添亂。尤其要認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，堅決落實省、市城市執(zhí)法體制改革決定；增強核心意識，把維護黨中央權(quán)威、堅持的黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決反對“七個有之”，切實做到“五個必須”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，確保黨和人民的事業(yè)無往而不勝；增強看齊意識。把向黨中央看齊作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在政治定力、擔(dān)當(dāng)精神、工作方法、敬業(yè)精神、清正廉潔上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，時時牢記、事事躬行，始終言行一致、表里如一，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）落實從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進主體責(zé)任落實。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，局屬各單位主要負責(zé)人要加強研究部署、準(zhǔn)確把握廉政狀況、大力支持紀(jì)檢工作、高度重視廉政教育、帶頭開展檢查考核和做廉潔從政表率，推進主體責(zé)任落地生根；強化班子主體責(zé)任，局屬單位班子要主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律，既督工作又帶隊伍，做好表率。班子成員之間，班子成員和分管股室（機構(gòu)）之間經(jīng)常開展談心談話，相互扯扯袖子；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“痕跡管理”，客觀全面記錄履責(zé)情況，我將每半年檢查一次局屬單位黨組織主要負責(zé)人履責(zé)記錄情況；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要定期檢查分管范圍內(nèi)的單位主要負責(zé)人履責(zé)記錄情況；局紀(jì)檢組要采取隨機抽查、專項檢查等方式，對局屬基層黨組織履責(zé)記錄情況進行督辦、檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）持續(xù)強力正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。繼續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問題整治，狠抓中央八項、省委省政府十項和市委市政府十一項規(guī)定的貫徹落實，深挖隱形變異的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風(fēng)；持續(xù)整治履職不到位問題，對工作作風(fēng)不實，不作為、慢作為、亂作為的采取強有力的懲處措施，對履職不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。特別是今年，我局將按照中央、省、市的相關(guān)要求，全面啟動城管體制改革工作，大家一定要認(rèn)清形勢，理性對待。大家要嚴(yán)守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，立足崗位、認(rèn)真工作，確保體制改革順利推進；全力搞好各類專項整治，結(jié)合城市管理工作特點，開展突出問題專項整治，深化工程建設(shè)、政府采購、行政審批、行政執(zhí)法、選人用人等領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險防控，堅決整治和查處侵害群眾利益的問題。

三、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，從監(jiān)督上狠下功夫，堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭

中紀(jì)委王岐山書記在《在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的工作報告》中指出：當(dāng)前，反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

（一）堅持抓早抓小不松手。對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題，開展廉政風(fēng)險預(yù)警和約談，運用誡勉談話等方式，開展有效的提醒、教育，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳朵扯袖子、紅臉出汗成為常態(tài)。根據(jù)問題線索的不同情況，運用警示教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式及時進行分類處置，防止小錯釀成大錯，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)常化。

（二）堅持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不放松。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，局紀(jì)檢組要加強紀(jì)律審查工作，突出對落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況的監(jiān)督檢查，使黨員干部時刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)底線，切實維護紀(jì)律嚴(yán)肅性。對苗頭性問題決不放過，對視紀(jì)律如無物的從嚴(yán)查處，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重。將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央“八項規(guī)定”精神問題作為審查重點。

（三）堅持“一案雙查”不松勁。既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，倒逼落實“兩個責(zé)任”。對典型問題要通報曝光，發(fā)揮查處一個、警示一片、教育一方的綜合效應(yīng)。

最后，我再強調(diào)一下“落實”問題。今天的會上，我們安排了許多工作任務(wù)。一切工作部署只是開了頭，更重要的是抓好落實。一要思想上樹立落實意識。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。希望大家踐行“四個明白”：每一項工作要想明白，在部署時要說明白，在做事時要干明白，完成后要寫明白，要注重工作宣傳，通過宣傳來增強我們自尊心和自信心，增強社會的知曉率，逐步來提升社會各界對城管工作的理解和支持；二要圍繞工作重點抓落實。希望市政、環(huán)衛(wèi)和執(zhí)法大隊要按照各自的職責(zé)，梳理工作重點，堅持以問題為導(dǎo)向推進各項工作落到實處；三要嚴(yán)格督查抓落實。工作部署了只完成了一半，還有更重要的一半要通過我們的督查工作來推進落實。我希望局紀(jì)檢組、督查科和局屬各單位的紀(jì)檢組織，要強化對工作的督促檢查，不管是局一線工作法的落實，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其它工作的落實，都要通過我們嚴(yán)格的督促檢查，確保落實。所以要層層傳導(dǎo)督查的責(zé)任和壓力，局屬各單位要充分發(fā)揮自身督查機構(gòu)和人員的作用，確保工作每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)斷檔脫節(jié)，不出現(xiàn)大的問題。希望大家要按照杜市長在會上所提要求，認(rèn)真抓好落實，把我們的工作干得更好。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，反腐工作永遠在路上，我們必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長期抓。讓我們團結(jié)拼搏、務(wù)實進取，深入推進城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為我市加快建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市做出我們城管人應(yīng)有的積極貢獻！

第四篇：城管執(zhí)法工作總結(jié)表彰大會講話稿

城管執(zhí)法工作總結(jié)表彰大會講話稿

同志們：

今天，我們在這里隆重召開XX工作總結(jié)表彰大會，主要議題是：總結(jié)回顧過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人；分析當(dāng)前面臨的形勢和機遇，謀劃部署XX年城管執(zhí)法工作。下面，我代表局黨組講幾點意見：

一、回顧過去，成績喜人，XX城管執(zhí)法工作取得長足進步

回顧過去，XX年是全局干部職工團結(jié)拼搏的一年，是全體執(zhí)法人員攻堅克難的一年，更是XX城管人艱辛付出、創(chuàng)造輝煌的一年。

——XX年是城管事業(yè)發(fā)展壯大的一年。借助XX行政區(qū)劃調(diào)整和“6+3+1”戰(zhàn)略推進的東風(fēng)，組建成立棗山大隊、前鋒一、二大隊，對XX區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、XX園區(qū)、XX園區(qū)城市管理實現(xiàn)全覆蓋。在市委市政府的關(guān)心支持下，配備執(zhí)法大隊教導(dǎo)員5名，成立執(zhí)法大隊責(zé)任中隊15個，新開發(fā)公益性崗位50個，新購執(zhí)法車輛18臺，為城管執(zhí)法工作提供堅強的人財物保障。按照市委安排，XX年2月1日XX主城區(qū)部分物業(yè)管理職能劃歸我局，組建物管科，成立物管協(xié)會，前期物業(yè)管理招投標(biāo)、新開發(fā)小區(qū)物業(yè)承接查驗正在爭取移交我局，促使我局城市管理區(qū)域由公共場所向居民小區(qū)拓展，城市管理職能得到進一步強化。通過積極向上爭取，把市級部門城市管理工作納入市委績效考核，有利于整合部門力量，減輕執(zhí)法障礙。

——XX年是執(zhí)法水平全面提升的一年。以規(guī)劃執(zhí)法為拳頭，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，促進公平正義，彰顯執(zhí)法權(quán)威。制定出臺《XX市城區(qū)建設(shè)項目巡查監(jiān)管和違法查處辦法》，城管、住建、規(guī)劃、國土等部門相互協(xié)作，從項目規(guī)劃、開工放驗線、項目建設(shè)、規(guī)劃復(fù)核等環(huán)節(jié)加強源頭控制和過程監(jiān)管，確保違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處。建立重大案件集體審核委員會制度，制定行政處罰自由裁量權(quán)實施細則，規(guī)范辦案流程，限制自由裁量，確保案件證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、處罰適當(dāng)。拓展城市管理執(zhí)法領(lǐng)域，擴大案源，在揚塵污染治理、違法擅自開挖、違法占道經(jīng)營等方面，加大行政處罰力度，實行嚴(yán)管重罰，保持高度震懾。XX年辦理簡易程序案件XXX起，辦理一般程序案件XXX件，實施行政罰款XXX萬元，沒收違法所得XXX萬元，作為單個案件處罰額度高達XXXX萬元這在全省乃至全國尚屬首例，充分彰顯了城管執(zhí)法權(quán)威。

——XX年是創(chuàng)建成果收獲豐碩的一年。XX年我局在市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格按照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展創(chuàng)建全國文明城市十大專項整治，有效治理車輛亂停亂放、流動商販、占道經(jīng)營、廣告店招、棄土拋灑等城市亂象，認(rèn)真組織道德講堂、志愿服務(wù)、公益宣傳、文明勸導(dǎo)、部門包街、社區(qū)共建等創(chuàng)建活動。全年組織開展城市管理各種專項整治68次，完成重大活動保障任務(wù)25次，查糾城市管理違法行為15萬余起，確保城市形象品位、城市文明程度、市民幸福指數(shù)得到全面提升，確保國家森林城市、鄧小平故里5A景區(qū)成功創(chuàng)建，確保XXXX年全國城市公共文明程度指數(shù)測評位列全國地級提名資格城市第3名，實現(xiàn)了歷史性突破。

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十八大精神為指引，以創(chuàng)建工作為主線，緊緊圍繞XX“6+3+1”多點多極、兩化互動和創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，依托街道社區(qū)城市管理基礎(chǔ)力量，傾力打造宜居環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生政務(wù)、提升城市文明，著力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，推進城市精細化管理，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗XX。主要抓了以下工作：

（一）培育名片，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國文明城市和鄧小平故里5A級景區(qū)為主線，優(yōu)化市容環(huán)境秩序，提升城市綜合競爭力，增強發(fā)展軟實力。揚塵污染有效治理。嚴(yán)格棄土運輸處置審批，落實在建工地“一硬三有”措施，嚴(yán)禁棄土拋灑和臟車入城。督促施工單位硬化出入口道路68處，完善沖水設(shè)施35處，設(shè)置沉淀池30個，查處棄土污染案件11件，責(zé)令停工15起，協(xié)調(diào)沖洗污染路面180余次，勸導(dǎo)“臟車入城”XXXX余起。車輛停放規(guī)范有序。采取剛性手段，保持高壓態(tài)勢，查處違法停放車輛XXXXX起，其中貼單XXXX起、鎖車456起、拖車XXX起，暫扣非機動車136起。流動商販合理疏導(dǎo)。查糾攤點亂擺亂放XXXXX余起，登記保全物品XXXX余件，依法取締82家；印發(fā)《XX市城區(qū)經(jīng)商須知》雙語手冊XXX本，規(guī)范城區(qū)xq維族同胞經(jīng)商行為13起。占道經(jīng)營有效遏制。查糾“三場一部”、夜市燒烤、壩壩茶等違法占道經(jīng)營行為XXXXX余起，登記保全物品XXX余件，促使座商歸店，行商入市。廣告店招提質(zhì)減量。集中拆除違法設(shè)置戶外廣告12處，修復(fù)破損店招和風(fēng)貌改造258處，清理私拉橫幅、不規(guī)范店招XXX幅，清除“牛皮癬”13萬余處。發(fā)布創(chuàng)建公益廣告52幅，制作展板500余塊，設(shè)置“遵德守禮”提示牌XXXX余個，數(shù)量和質(zhì)量進入全國前三位。違法建設(shè)依法查處。巡查監(jiān)管在建工地147個，參加放驗線5起，規(guī)劃復(fù)核20起，責(zé)令停止建設(shè)28起，依法查處新天地、天賦苑等違法建設(shè)項目8個，實施行政罰款368萬元，沒收違法所得XXXX萬元；現(xiàn)場制止違法搭建XX起，依法拆除115起XXX㎡，維護了城市規(guī)劃權(quán)威，規(guī)范了城市建設(shè)秩序。城市污染全面治理。集中治理西溪河水環(huán)境污染，教育勸導(dǎo)亂扔亂倒、洗拖把衣物等不文明行為XXX余起，督促整改觀景魚莊、田螺王、板橋夜市等違規(guī)私自排污行為12處。集中治理油煙污染，督促127家餐飲飯店安裝油煙凈化器或上天入地排放管道。集中治理噪聲污染，牽頭開展“禁噪”行動，查糾夜間施工、歌廳娛樂等噪聲擾民行為340余起。示范街區(qū)精心打造。按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，集中打造10條示范街區(qū)；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置11個燒烤亭，對清溪街實施提檔升級；啟動金安大道、XX路、XXX路臨街面外置防護窗欄拆除工作。市政設(shè)施嚴(yán)格管理。集中審批道路開挖58件（次），統(tǒng)一恢復(fù)開挖路面1500平方米；及時發(fā)現(xiàn)并督促維護主城區(qū)亮化、環(huán)衛(wèi)、窨井蓋等市政設(shè)施500余處，確保設(shè)施安全、功能完好。物業(yè)管理逐步規(guī)范。組建物管協(xié)會，加強資質(zhì)年檢，有效管理主城區(qū)58家物業(yè)企業(yè)、112個物業(yè)小區(qū)，調(diào)處物業(yè)糾紛80余起，打造2個“物業(yè)示范小區(qū)”，評定7個星級小區(qū)。

（二）秉公執(zhí)法，樹立權(quán)威，提升依法行政水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，著力建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。一是加強法制建設(shè)。修訂完善《XX主城區(qū)道路管網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制管理辦法》、《XX城區(qū)建筑垃圾運輸管理辦法》等規(guī)范性文件，認(rèn)真開展XXX行政權(quán)力清理工作，順利通過全市首次依法行政檢查。二是加強法制教育。組織法制專題培訓(xùn)8次，通過集中授課、案例講評等方式，從辦案程序、證據(jù)搜集、權(quán)益保障等方面進行法律釋義，提高執(zhí)法人員的辦案水平和現(xiàn)場處置能力。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。堅持案件審核委員會制度、大案要案聽證制度、案件質(zhì)量檢查考評制度，辦理一般程序案件256件，組織執(zhí)法質(zhì)量檢查2次，無一復(fù)議案件被撤銷，無一訴訟案件敗訴。四是加強執(zhí)法保障。城管警察中隊深入一線，隨警作戰(zhàn)，全年接處警XXX起，調(diào)解執(zhí)法糾紛XXX起，查處治安案件XX件，協(xié)助抓獲阻礙執(zhí)法在逃人員1名，行政拘留2人，為城管執(zhí)法提供堅強的警力保障。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，提升城市管理水平。以城管辦為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字城管為依托、績效考核為杠桿，健全城市管理工作機制，整合市區(qū)城市管理力量。一是依托城管委辦，整合部門力量。加強與城市管理“8+1”職能部門的協(xié)作配合，牽頭開展揚塵污染、防護欄、中高考禁噪、西溪河水環(huán)境污染治理等聯(lián)合整治36次，集中治理城市管理“頑癥”。二是依托街道社區(qū)，夯實基層基礎(chǔ)。修訂完善《街道社區(qū)基層城市管理工作考核辦法》，對城區(qū)8個街道辦事處30個社區(qū)堅持每月定期考核，每季兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了街道社區(qū)城市管理工作積極性和主動性。街道社區(qū)切實履行城市管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層和基礎(chǔ)性作用，督促轄區(qū)單位、臨街門市全面落實“門前五包”責(zé)任，加大對城市“五亂”陋習(xí)和不文明行為的教育勸導(dǎo)和小額處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)、采集、報送城市管理違法信息，聯(lián)合執(zhí)法大隊開展城市管理專項整治，協(xié)助查處城市管理違法行為，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會，妥善處理群眾矛盾糾紛和舉報投訴，保證了城管執(zhí)法和街道社區(qū)的有效聯(lián)動，實現(xiàn)了城市管理的無縫鏈接和全面覆蓋。三是依托勤務(wù)機制，強化精細管理。全面落實隊員包街網(wǎng)格責(zé)任，實行定人、定崗、定責(zé)，保證街面的見員率；實行彈性、錯時、延時工作制，保證重點時段、重點區(qū)域的有效管控。四是依托數(shù)字城管，提升科技含量。完善數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)建設(shè)方案并通過專家評審，啟動建設(shè)9+3標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、城市部事件數(shù)據(jù)普查建庫、執(zhí)法車輛GPS定位系統(tǒng)，為城市管理精細化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化提供科技支撐。五是依托績效考核，提高工作效率。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查制度，每周輪流由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)察室牽頭巡查街面秩序和隊容風(fēng)紀(jì)。全年制作督查匯報專題片5期，下發(fā)《督查通報》52期，確保重點工作落實、常態(tài)管理到位。

（四）以人為本，強化效能，提升民生政務(wù)水平。盡力滿足市民訴求，提供基本公共服務(wù)，切實保障、改善和服務(wù)民生，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境。一是完善城市管理功能。新增機動車臨時停車位1095個、非機動車停放框2760米，設(shè)置溫馨提示牌165個，著力解決停車難問題；在長樂村5組啟動建設(shè)占地15畝、全自動、標(biāo)準(zhǔn)化的大型綜合洗車場，有效解決傳統(tǒng)洗車違規(guī)占道、污水橫流的突出問題。二是優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持“兩集中、兩到位”和“一個窗口對外”原則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提升審批效率。全年辦理占道開挖、戶外廣告店招設(shè)置、建筑垃圾處置運輸、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批等行政審批事項1390件，“城管執(zhí)法”政務(wù)窗口多次被評為優(yōu)秀窗口。三是辦理人大建議提案。主動邀請市人大、市政協(xié)、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人大代表、政協(xié)委員，對我局主辦的7件人大代表建議和2件重點督辦提案進行現(xiàn)場辦理，確保我局主辦的24件建議提案全面按時辦結(jié)，代表、委員滿意、基本滿意率達100%。四是解決市民合理訴求。通過書記、市長熱線轉(zhuǎn)接及XXXX、XXX城管服務(wù)熱線，受理群眾舉報投訴XXXXX起，辦理信訪件XXX余件，群眾滿意率達XX%以上。五是實施民生幫扶工程?；I集扶貧資金9.2萬元，為“掛包幫”聯(lián)系村——XX區(qū)彭家鄉(xiāng)觀音村、扶貧聯(lián)系村——武勝縣舊縣鄉(xiāng)馬軍村以及柑子園社區(qū)，加強陣地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，資助貧困群眾。

（五）改進作風(fēng)，凝心聚力，提升城管文化水平。堅持政治建隊、從嚴(yán)治隊、文化塑隊、從優(yōu)待隊。一是加強干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新干部人事管理制度，組建成立15個責(zé)任中隊，充分發(fā)揮一線干部的力量和作用。深入開展“如何當(dāng)好一名城管執(zhí)法干部”、“如何當(dāng)好一名基層城管領(lǐng)導(dǎo)”等理論課題調(diào)研活動，不斷激發(fā)干部職工用心想事、用心謀事、用心干事的創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、隊容風(fēng)紀(jì)等規(guī)章制度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強廉政教育，排查廉政風(fēng)險，辦理問責(zé)案件，全年處理相關(guān)責(zé)任人員31人次。三是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、市人大工作評議、市人大執(zhí)法檢查、市政協(xié)專題調(diào)研以及民主生活會、建言獻策會等活動為契機，拓寬民主監(jiān)督渠道，廣泛征求群眾意見。四是加強陣地文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧XX”主題教育、“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動、“構(gòu)建和諧城管，建設(shè)美麗繁榮和諧XX”文藝采風(fēng)活動，切實增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

總之，一年來，我們的城管執(zhí)法事業(yè)創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，贏得了社會認(rèn)同，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。一是城管執(zhí)法隊伍不斷壯大。全年新增正科級機構(gòu)4個，新進執(zhí)法干部13名，新購執(zhí)法車輛18臺，新添執(zhí)法裝備200余件。二是城管執(zhí)法職能不斷強化。新增市級部門城市管理考核職能，接手XX主城區(qū)物業(yè)管理職能。三是城市管理水平不斷提升。城市容貌更加整潔、靚麗，公共秩序更加暢通、有序，市民素質(zhì)更加文明、高尚，小區(qū)環(huán)境更加和諧、宜居。四是城管執(zhí)法權(quán)威不斷彰顯。城區(qū)違法建設(shè)、車輛亂停亂放、棄土揚塵污染等城市管理違法行為得到依法嚴(yán)厲查處。五是城管執(zhí)法精神大力弘揚。創(chuàng)建迎檢期間，全局干部職工戰(zhàn)高溫、斗酷暑，用實際行動完美詮釋愛崗敬業(yè)、勇于拼搏、甘于奉獻的精神操守和職業(yè)風(fēng)范，涌現(xiàn)了一批事跡可歌可泣的先進典型，產(chǎn)生了一批行為美、心靈美的“美麗城管”，充分證明了我們是一支黨政信任、群眾依賴的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向獲得XX表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向長期堅守街面一線的城管執(zhí)法人員、街道社區(qū)干部表示衷心的感謝！向默默付出的全局干部職工及家屬致以新春的祝福！恭祝大家新年快樂，吉祥安康，闔家幸福！

二、搶抓機遇，勇迎挑戰(zhàn)，積極研判應(yīng)對城管執(zhí)法新形勢

XX年，是改革深化之年，是創(chuàng)建攻堅之年，是感恩奉獻之年，改革與發(fā)展并進，機遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）城管執(zhí)法體制改革將吹響新的號角。黨的十八屆四中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出：“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”?！袄眄槼枪軋?zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”?！巴晟菩姓?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。這從中央政策層面，為全國城管執(zhí)法體制改革吹響了號角，指明了方向。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將掀起新的熱潮。中央城鎮(zhèn)化工作會議于去年12月12日至13日在北京召開，這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎。會議要求，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本。會議提出，推進城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強對城鎮(zhèn)化的管理，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。隨著XX“6+3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將迎來新的春天，這給城市管理工作帶來了歷史機遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）創(chuàng)建全國文明城市將迎來最后“大考”。XX年XX城市文明程度指數(shù)測評全國第三，XX年XX創(chuàng)建第四屆全國文明城市將迎來最后一次“大考”，中央文明辦將按照《全國文明城市測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)測評體系》進行為期一周的全面檢測和總評驗收。作為創(chuàng)建工作的主力軍和排頭兵，我局承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)最重、指標(biāo)最多，管轄的區(qū)域最廣、問題最多，從公共場所到居民小區(qū)、從市容市貌到公共秩序、從城市管理到公益宣傳，都有我局的指標(biāo)任務(wù)，都有我局的工作職責(zé)。

（四）鄧小平同志110周年誕辰紀(jì)念活動將陸續(xù)開展。XX年8月22日是鄧小平同志110周年誕辰。鄧小平同志作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，國人關(guān)注，舉世矚目。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外友人、社會各界人士將以各種形式或者親臨XX緬懷鄧小平同志的豐功偉績。為此，XX年XX紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年重大紀(jì)念活動將陸續(xù)展開，重大工程建設(shè)將如火如荼。為了充分展示偉人故里形象，弘揚XX城市精神，作為一名城市管理者，我們肩負著光榮的使命和神圣的職責(zé)。

同時，由于城管執(zhí)法法律地位缺失、體制機制不順、執(zhí)法手段制約、隊伍素質(zhì)影響以及市民生存需求和社會ww壓力等諸多因素，城管面臨非常嚴(yán)峻的執(zhí)法困境和執(zhí)法尷尬。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善。城區(qū)停車位嚴(yán)重不足、“三場一部”秩序散亂、農(nóng)貿(mào)市場容量不足、特色街區(qū)檔次不高，城市管理綜合承載能力不足。二是城市管理問題極易反彈。車輛亂停、占道經(jīng)營、流動商販、亂貼亂畫總是陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。三是城管隊伍素質(zhì)有待提升。城管隊伍整體素質(zhì)還有較大的提升空間，城市管理能力和執(zhí)法辦案水平需要不斷提高，工作積極性和主動性有待增強，有令不行、有禁不止，有法不執(zhí)、有事不管的現(xiàn)象還客觀存在。四是城管執(zhí)法環(huán)境不很和諧。社會公眾輿論往往出于“關(guān)愛弱勢、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的心理趨向，導(dǎo)致城管執(zhí)法的社會認(rèn)同度相對較低，經(jīng)常遭遇阻礙執(zhí)法和暴力抗法行為，影響了城管執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和威懾力。這些問題都需要XX城管人勇于擔(dān)當(dāng)，積極進取，以敢于破難的勇氣，以自我革新的精神，以時不我待的責(zé)任感，在今后工作中取得突破和解決。

三、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)三個一流奮斗目標(biāo)

正確研判形勢，科學(xué)謀劃未來。XX年，我局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以黨的十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“兩化互動”和“6+3+1”多點多極發(fā)展戰(zhàn)略，以法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管“四個城管”為要求，以全省市容秩序一流、工作機制一流、隊伍建設(shè)一流“三個一流”為目標(biāo)，努力提升城市管理精細化水平和隊伍建設(shè)正規(guī)化水平，實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)測評提名升位，以全國文明城市的成功創(chuàng)建向鄧小平同志110周年誕辰獻禮。

（一）積極主動作為，確保成功創(chuàng)建文明城市。一是營造濃厚創(chuàng)建氛圍。充分利用大型立柱廣告、LED顯示屏、遵德守禮提示牌等形式，提升創(chuàng)建公益廣告覆蓋率，保持全國前3名水平。二是規(guī)范車輛停放管理。爭取在城市公共廣場建設(shè)大型停車場，改造部分街道人行道和小區(qū)綠化帶，施劃停車位，解決“停車難”。三是加大規(guī)劃執(zhí)法力度。實行執(zhí)法干部聯(lián)系工地制度，前移執(zhí)法端口，在規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止違法建設(shè)，確保城區(qū)工地“零違建”。四是大力整治揚塵污染。以前鋒、經(jīng)開、協(xié)興、棗山及東南片區(qū)為重點，加強在建工地管理，落實“一硬三有”措施，嚴(yán)格棄土運輸處置審批，規(guī)范運輸車輛，探索安裝GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)禁棄土拋灑。五是全面規(guī)范防護欄（窗）。加快城市風(fēng)貌改造，規(guī)范整治金安大道、建安路、五福西路臨街面外置防護欄，制定街道立面管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用城市公共空間。六是合理疏導(dǎo)流動攤販。增設(shè)廣職院、玉兔路、市場街等10條專業(yè)街區(qū)，設(shè)立建南路、幸福街、奎閣植物油廠3處鐘點市場，對環(huán)溪一路、玉兔路壩壩茶和花街、利民北街特色街區(qū)進行升級改造。七是加強小區(qū)物業(yè)管理。加強前期物業(yè)管理，嚴(yán)格公開招投標(biāo)和承接查驗制度；建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，提高小區(qū)業(yè)主自治能力。

（二）強化工作舉措，全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。一是做實做強責(zé)任中隊。建立責(zé)任中隊考核體系，制定執(zhí)法中隊隊伍建設(shè)和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，在人財物保障方面給予傾斜。二是加大管理執(zhí)法力度。機關(guān)科室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定“8+1”管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持全城一把尺子，確保執(zhí)法公平公正；執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)特點，調(diào)整工作重心，優(yōu)化勤務(wù)模式，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，治理管理“頑癥”。三是升級完善數(shù)字城管。做好數(shù)字城管二期信息系統(tǒng)試運行工作，確保通過省上驗收，并與“數(shù)字XX”實現(xiàn)對接，共享信息資源。四是規(guī)范三項行政審批。優(yōu)化審批流程，落實審批責(zé)任，嚴(yán)格審批質(zhì)量，強化事后監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)審批設(shè)置廣告店招、擅自占用挖掘城市道路、偷運亂倒建筑棄土等違法行為。五是提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。重點加強對揚塵污染、規(guī)劃執(zhí)法、道路開挖、戶外廣告設(shè)置等方面的執(zhí)法力度，采取“零容忍”，一律頂格處罰，樹立執(zhí)法權(quán)威。

（三）完善協(xié)作機制，有力保障城管執(zhí)法工作。一是強化城管委（辦）職能。積極爭取城管辦專職機構(gòu)和人員編制，實行城市管理工作單獨考核，切實履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、考核等相關(guān)職能。二是建立兩級政府協(xié)同機制。加強與XX區(qū)、前鋒區(qū)、經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)的協(xié)調(diào)配合，落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任分工，共同推進城市管理工作。三是完善市級部門協(xié)作機制。在“大城管”組織框架內(nèi)，以城管辦為平臺，以城市管理考核為杠桿，加強與8+1職能部門的協(xié)作配合，建立城市管理高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，共商解決城市管理重大問題。四是健全街道社區(qū)聯(lián)席機制。既要修改完善街道社區(qū)城市管理工作考核辦法，有機整合考核內(nèi)容、考核部門和考核資源，增強考核實效，充分調(diào)動街道社區(qū)力量，促進城市、小區(qū)管理水平的整體提升；更要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)，主動作為，加強與街道社區(qū)的協(xié)作配合，指導(dǎo)幫助街道社區(qū)解決城市管理問題、化解群眾矛盾糾紛，并為街道社區(qū)提供及時、高效、強有力的執(zhí)法保障。同時，也希望街道社區(qū)進一步發(fā)揮城市管理的基層基礎(chǔ)作用，爭取在創(chuàng)建文明城市、居民小區(qū)管理、違法信息采集、亂搭亂建管控、糾紛投訴處置以及門前五包、小額處罰等方面，發(fā)揮更大的作用，作出更大的貢獻。五是強化公安警力保障機制。爭取解決城管警察中隊執(zhí)法受限問題，切實加強前鋒區(qū)和三個園區(qū)的警力保障。

（四）堅持從嚴(yán)治隊，鑄造一流城管執(zhí)法隊伍。一是深化路線教育，整肅隊伍作風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，整頓“四風(fēng)”問題，密切聯(lián)系群眾，真正做到“走基層、解難事、辦實事、惠民生”。二是加強教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。堅持“缺什么、補什么，差什么、學(xué)什么”，分期分批組織全局執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織法律知識考試，全面提升隊伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。三是完善制度體系，建設(shè)正規(guī)隊伍。全面清理、修訂完善制度體系，使各項工作都在制度框架內(nèi)進行，做到有章可循、有法可依；以隊容風(fēng)紀(jì)為抓手，加強行為養(yǎng)成和內(nèi)在修養(yǎng)教育，樹立城管良好形象。四是逗硬督查考核，提升行政效能。市局、部門考核有機統(tǒng)一，增強考核的科學(xué)性、實效性，堅持獎懲并舉，強化結(jié)果運用，公正客觀評價部門、個人績效，嚴(yán)格逗硬兌現(xiàn)獎懲，真正實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，起到“指揮棒”作用。

四、強化執(zhí)行，勇于攻堅，切實保障城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展

有為才有位，有位才有威。XX城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開黨委政府的關(guān)心和重視，離不開社會各界的支持和參與，更離不開我們自身的改革與發(fā)展。城管執(zhí)法面臨諸多困難和問題，既需要我們加強公共關(guān)系建設(shè)，贏得社會認(rèn)同，更需要我們加強管理、嚴(yán)格執(zhí)法，樹立執(zhí)法威信，提升城管地位。

（一）要加強個人修養(yǎng)。要不斷完善自我，提升素質(zhì)，始終保持一位共產(chǎn)黨人、一個國家公仆、一名執(zhí)法干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，接受新生事物，拓展知識視野，增加知識涵養(yǎng)；要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代法律知識，弘揚現(xiàn)代法治精神，更新現(xiàn)代執(zhí)法理念，提高法律素養(yǎng)；要不斷錘練個人道德品質(zhì)，寬厚待人，嚴(yán)于律己，厚德載物，自強不息，切實加強道德修養(yǎng)。

（二）要增強執(zhí)行能力。全局上下要講團結(jié)、顧大局，講政治、樹正氣，提高行動敏捷性，增強政治敏銳感，正確把握政治方向，與上級和黨組保持高度一致，確保執(zhí)行上級指示精神要迅速果敢、雷厲風(fēng)行，維護黨組領(lǐng)導(dǎo)決策要政令暢通、令行禁止。要加強執(zhí)行能力建設(shè)，敢于逗硬，敢于執(zhí)法，敢于執(zhí)行，切實增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（三）要敢于逗硬碰硬。面對城市管理難題，要在教育疏導(dǎo)的前提下，堅持秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，敢于“亮劍”，敢于碰硬，實行嚴(yán)管重罰，樹立執(zhí)法權(quán)威，對城市管理違法行為形成高度震懾。既要在工商、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、綠化等方面，加大執(zhí)法辦案力度；又要在前鋒、經(jīng)開、棗山、協(xié)興等新區(qū)管理中，拓展城管執(zhí)法領(lǐng)域。特別是對那些無視法律法規(guī)強行違法建設(shè)的，該處罰的要頂格處罰，該沒收的要依法沒收，該拆除的要強制拆除，全力遏制違法建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）要優(yōu)化公共關(guān)系。要以社會主義核心價值體系為根本方向，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，拓寬城管宣傳平臺，引導(dǎo)社會公眾輿論，組織開展“城管三進”和“共建共創(chuàng)”活動，主動邀請“兩代表一委員”、管理對象、廣大市民參與城管、體驗城管，努力加強城管文化建設(shè)，增強社會認(rèn)同，優(yōu)化外部環(huán)境，營造良好的城管公共關(guān)系。

同志們，改革的春風(fēng)已經(jīng)吹來，建設(shè)的熱潮已經(jīng)掀起，偉人的遺志催人奮進，文明的腳步正在前行。讓我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的壯闊浪潮中闖出XX城管的一片天地，在改革開放的歷史進程中書寫XX城管的嶄新一頁，在全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢的歷史征程中增進XX人民的更大福祉！

謝謝大家！

第五篇：城管執(zhí)法講稿

城管執(zhí)法人員培訓(xùn)講稿

冊亨縣司法局常務(wù)副局長－王坤

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家下午好！

我受楊文昌局長的委托來和大家共同學(xué)習(xí)一些相關(guān)的行政執(zhí)法和城管方面的法律知識，對于我來講這項工作是一項新的工作，在坐的各位都是行家，有的工作經(jīng)驗和法律知識都比我豐富。但今天能有幸和大家一起共同探討、共同學(xué)習(xí)，使我感到非常的榮幸，今天，我所講的內(nèi)容有以下幾個方面：

一、什么是依法行政？依法行政有什么重要意義？ 依法行政依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。

重要意義：

人民角度：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。

政府角度：有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。

社會影響：有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。

依法行政的基本原則是什么？

我國依法行政的基本原則是：依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點。

二、行政違法方面的內(nèi)容

（一）什么是行政違法？

行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律法規(guī)，侵害受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政法律關(guān)系主體包括行政主體和行政相對方。因此，行政違法包括行政主體違法和行政相對方的違法。

（二）行政違法的分類

1、行政主體的違法與行政相對方的違法；

2、作為行政違法和不作為行政違法；

3、實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。實質(zhì)性行政違法，又稱實體上的行政違法，是指行政主體的行為在內(nèi)容上違反了行政法律規(guī)范的實質(zhì)性要件，具體表現(xiàn)為：⑴行為主體不合法；⑵行為超出了行為主體的法定權(quán)限；⑶意思表示不真實；⑷行為的內(nèi)容同行政法律規(guī)范甩規(guī)定的目的、原則和規(guī)則相悖。

形式性行政違法，又稱程序上的行政違法，是指行政主體的行為在形式上違反了行政法律規(guī)范的形式性要件，具體表現(xiàn)為：、⑴行為的作出和實施不符合法律規(guī)范所規(guī)定的程序；⑵行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)范所規(guī)定的形式。

（三）什么是行政法律責(zé)任？

行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律后果。隨著國家法制建設(shè)的進展，國家行政管理逐步納入法制軌道，行政法上的責(zé)任追究，必須嚴(yán)格依法進行，這已成為世界各國依法行政原理的基本內(nèi)容之一。

（四）什么是行政法律責(zé)任追究？

行政法律責(zé)任追究是指有權(quán)機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件，按法定程序和方式對行政法律關(guān)系主體的行政法律責(zé)任的認(rèn)定和追究的過程。

（五）行政法律責(zé)任的承擔(dān)

行政主體承擔(dān)違法行政的法律責(zé)任的具體方式有：

1、對事實不清、無法律依據(jù)、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)的行政違法行為，予以撤銷；

2、對不履行或遲延履行法定職責(zé)的失職行為，應(yīng)于法定期限內(nèi)履行職責(zé)；

3、違反行為導(dǎo)致相對人財物被剝奪或改變的，應(yīng)返還權(quán)益、恢復(fù)原狀；

4、違法行為給他人的名譽造成了一定影響的，賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響；

5、對不當(dāng)?shù)男姓袨橛枰宰兏?/p>

6、違法行為造成相對人合法權(quán)益損害的，承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

三、什么是城管行政執(zhí)法？城管行政執(zhí)法的重要性是什么？

城市管理是城市政府的首要職能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，這是由城市在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的中心地位所決定的。城市化是人類文明的必然趨勢，在我國已進入城市化推動經(jīng)濟增長的新階段，城市在區(qū)域發(fā)展中起著中心作用，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中起著骨干作用，在兩個文明建設(shè)中起著示范和引導(dǎo)作用。做好城市管理工作，意義深遠，影響重大。

其次，城市自身發(fā)展的要求決定了城市管理的重要性。我們生活的城市里，每天都要發(fā)生大量的經(jīng)濟活動、社會活動和居民的生活、學(xué)習(xí)、休息和娛樂活動，為保障這些活動正常有序進行，保證城市正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，就必須高度重視并加強城市管理工作。古人說，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶?，F(xiàn)在我們每天起來，水、電、氣、電話、公交以及垃圾清運等，哪個環(huán)節(jié)出了問題我們都會很不方便。我們通常說，城市“三分建、七分管”，說的就是這個道理。道路再寬，交通沒做好，仍然要出現(xiàn)擁擠；道路修的再多，市容管理跟不上，必然會被各種各樣的占道經(jīng)營擠掉；住宅小區(qū)建設(shè)得好，物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)跟不上，仍然要出現(xiàn)臟亂差。

再次，人民群眾的愿望和要求決定了城市管理的重要性。

隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對精神文明的要求也在不斷增強。城市環(huán)境是否整潔優(yōu)美，城市公共設(shè)施、公共事業(yè)是否給人們的衣、食、住、行、娛樂提供方便舒適的服務(wù)，這不僅體現(xiàn)了人民群眾的迫切愿望和要求，也關(guān)系到黨和政府是否關(guān)心群眾生活，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市就是黨和政府在全國范圍內(nèi)開展的一項順民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既關(guān)系城市的物質(zhì)文明建設(shè)，又涉及精神文明建設(shè)，是加強兩個文明建設(shè)最充分、最有效的結(jié)合點，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化要求中擔(dān)負著越來越重要的職責(zé)。

總之，城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境，必須在全社會充分認(rèn)識其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中擺在更加重要的位置。

四、城管執(zhí)法應(yīng)注意的幾個問題

城管執(zhí)法隊伍作為一支基層的行政執(zhí)法隊伍，每天都要處理大量的行政違法違章案件，接觸形形色色的人和事，而且很多具體的執(zhí)法工作都要在現(xiàn)場進行。由于城市管理行政執(zhí)法工作的特殊性，現(xiàn)場執(zhí)法過程中極易發(fā)生相對人謾罵、撕扯等暴力抗法和阻撓執(zhí)法的事件，如何盡量避免、正確解決好類似問題，成為擺在我們面前的一道重要課題。因此，掌握一套行之有效的工作方法，對提高工作效率，順利開展執(zhí)法工作是十分

必要的。現(xiàn)我提出幾個問題和大家共同探討。

（一）現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)把握的三條基本原則

維護良好的城市容貌，優(yōu)化城市投資軟環(huán)境是我們城管執(zhí)法單位的基本職責(zé)，“嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、以人為本、執(zhí)法為民”是我們的執(zhí)法理念。要積極履行好這一職責(zé)、實現(xiàn)這一執(zhí)法理念，有三條基本的原則我們始終不能放棄。

1、職權(quán)法定、依法行政

法國1789年《人權(quán)宣言》指出，“凡未受法律禁止的行為不得受到妨礙，任何人不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為”。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。隨著政治、經(jīng)濟以及法治建設(shè)本身的發(fā)展，八十年代末我國提出了依法行政的原則。職權(quán)法定、依法行政，要求執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須來自法律具體而明確授予，執(zhí)法機關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。就當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀和現(xiàn)代法治要求而言，一方面，執(zhí)法隊員要徹底摒棄“人治”觀念，切實以法律為武器管理城市。堅持法律準(zhǔn)繩，對破壞城市管理工作、不正當(dāng)行使權(quán)力和不很好履行義務(wù)的公民、法人或其他組織追究法律責(zé)任。另一方面，管理者也必須依法管理，隊員在執(zhí)法過程中要恪守法律法規(guī)的規(guī)定，該警告的警告，該處罰的處罰，該扣押的扣押，從執(zhí)法程序到處理結(jié)果，都要有章有序、有憑有據(jù)，不能憑空臆斷，擅自為事。

2、有理有節(jié)、文明執(zhí)法

城管執(zhí)法單位，出門代表的是政府形象，在法制日益健全的社會，我們在充分利用法律的武器，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，維護良好的市容環(huán)境的同時，也要注意德與法的有效結(jié)合。一是要大力倡導(dǎo)和諧城管。面對各種不同層次的違法相對人，要心平氣和、有禮有節(jié)，準(zhǔn)確指出其違法事實及依據(jù)；與此同

時，積極采取“首違輕微不處罰、溫馨提示”等相關(guān)措施，以情感人。二是不斷提升個人涵養(yǎng)。由于城市管理工作的特殊性，群眾大多對違法相對人抱有同情心，有些人可能有一些過激的言行，這時一定要保持冷靜的頭腦，保持應(yīng)有的度量和風(fēng)范，過火的話不說，過激的事不做，能解釋的解釋，不能解釋的可以不予理睬，通過冷處理的方式使事態(tài)得到控制。盡量避免矛盾、不去激化矛盾、科學(xué)化解矛盾，千萬不能與群眾發(fā)生沖突，改變執(zhí)法的本質(zhì)，使執(zhí)法工作陷于被動，不利于問題的解決，又使城管部門形象受損，于人于己都無益處。

3、科學(xué)執(zhí)法、公平正義

首先要確立合法合理、及時高效的觀念。堅持依法辦事，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題；認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)法，并積極開展說服教育工作，幫助群眾認(rèn)識問題，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

其次要靈活運用執(zhí)法方式，“兩弊相衡取其輕，兩利相權(quán)取其重”，臨機應(yīng)變，既要合法、適當(dāng)?shù)亟鉀Q違法問題，又要避免因執(zhí)法而帶來負面影響。

三是要堅持公開公正、陽光執(zhí)法，敢于接受社會監(jiān)督，杜絕“關(guān)系案”和“人情案”現(xiàn)象。

四是要勇于面對破壞城市管理工作的各種違規(guī)、違章甚至違法現(xiàn)象，臨危不懼，堅持正義，堅決遏制。同時，還要繼續(xù)深入探索行之有效的執(zhí)法方式，并逐步形成長效管理機制。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法過程中容易發(fā)生的突發(fā)事件及應(yīng)對辦法

突發(fā)性事件的應(yīng)對及處理對于城市管理行政執(zhí)法工作來說是一個不容忽視的課題?，F(xiàn)場執(zhí)法突發(fā)事件主要表現(xiàn)為相對人的阻撓和暴力抗法事件。在原因上，主要是由于強制扣物、拆違、拆遷等城市管理熱點難點問題引發(fā)，另外，干群關(guān)系緊張、執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法不公引發(fā)不滿等也是一個重要原因。

一要堅持做好調(diào)查取證工作。突發(fā)事件，尤其是突發(fā)性群體事件現(xiàn)場混亂，調(diào)查取證工作有一定困難。因此，要提前準(zhǔn)備，做好預(yù)案，在執(zhí)勤時要帶好錄音、錄像、照相等取證設(shè)備，并指派專人負責(zé)、合理分工，保護好所取證據(jù)。這樣，在事件突發(fā)時才能有備無患，在事后調(diào)查研處，甚至面對新聞媒體監(jiān)督、公安機關(guān)查證、司法訴訟舉證時，都能提供證明真實情況的有效證據(jù)，讓現(xiàn)場執(zhí)法工作經(jīng)得起檢驗。

二要堅持做深入細致的群眾工作。在城管執(zhí)法管理工作過程中，圍觀群眾往往自覺不自覺地同情被管理對象。很多突發(fā)性事件演變成群體性事件，就是不明真相的圍觀群眾受違法當(dāng)事人煽動，或是個別對城管執(zhí)法或社會不滿的不良分子唆使。因此，在處置突發(fā)性事件時，要深入細致地做好群眾思想宣傳教育工作，動之以情、曉之以理，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)，使個別人無法煽風(fēng)起火。

三要堅持帶隊負責(zé)人在現(xiàn)場主動解決問題。帶隊負責(zé)人是一線執(zhí)法人員的“核心”，是處置突發(fā)性事件的第一責(zé)任人。事情發(fā)生時，作為現(xiàn)場帶隊的負責(zé)人，首先要積極應(yīng)對，不能怕承擔(dān)責(zé)任；其次，不要害怕面對群眾；第三，要沉著冷靜，突發(fā)性事件往往是激烈和易變的，面對復(fù)雜場面，要善于洞察事情的變化和細節(jié)，分析主要矛盾和矛盾的主要方面，迅速果斷拍板，否則一個不冷靜的決策，就可能激化矛盾，誘發(fā)更大的問題。

四要堅持穩(wěn)妥控制局面，防止事態(tài)擴大。控制事態(tài)包括兩個方面：一是盡快平息事態(tài)，二是減少外圍影響。盡快平息事態(tài)，就是一線執(zhí)法人員要采取最合適的方式，對相對人耐心解

釋、說服教育，并宣傳有關(guān)法律法規(guī)；帶隊負責(zé)人及時出面表明態(tài)度，適時提出解決問題的對策，努力提高應(yīng)變能力，見機行事。減少外圍影響，就是要迅速對圍觀群眾闡明事實真相，爭取群眾的理解、支持與配合，防止以訛傳訛，尤其是面對新聞媒體時，要說明事實真相，澄清流言，防止片面、不實報道造成矛盾升級或問題復(fù)雜化。

五要堅持適時尋求公安警務(wù)支持。面對復(fù)雜多變的局勢，要科學(xué)分析，合理判斷，并適時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時撥打110報警，尋求公安警務(wù)的支持與配合。在公安干警到來之前，要注意掌握動態(tài)，避免矛盾升級惡化，同時搞好自我保護。

（三）不斷提高現(xiàn)場執(zhí)法工作能力

1、深入研究，不斷提高學(xué)習(xí)力

所謂學(xué)習(xí)力乃一個人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和。作為政府執(zhí)法部門，我們更要重視學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)力。首先要解決好法律法規(guī)不熟悉的問題。只有熟練掌握了相關(guān)法律法規(guī)，才能對各種違法違章行為進行準(zhǔn)確定性，才能在面對行政相對人的詢問時，給予合理恰當(dāng)?shù)慕忉?，名正言順地指出其違章事實及依據(jù)。其次要解決好執(zhí)法藝術(shù)問題。通過深入學(xué)習(xí)，努力探索掌握行之有效的執(zhí)法方式，提高執(zhí)法藝術(shù)水平，進一步提高依法行政能力。

2、雷厲風(fēng)行，努力提高執(zhí)行力

一方面，在對違法事實做出準(zhǔn)確定性后，我們要及時做出處罰決定，不能猶豫不決，給當(dāng)事人造成有空子可鉆的印象，更不能做出前后不一致的決定，損害我們的執(zhí)法威嚴(yán)，要逐步養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，處罰事實一旦形成，就要堅持原則，堅決拿下，決不能朝令夕改，含糊其辭。另一方面，對于置法律尊嚴(yán)于不顧，無理取鬧，甚至鋌而走險的相對人，要取得警

務(wù)等相關(guān)部門的支持，大力打擊，極力維護城管執(zhí)法行政處罰決定的執(zhí)行力。

從目前的現(xiàn)狀看，作為行政執(zhí)法的一個部分，現(xiàn)場執(zhí)法工作會隨著社會的發(fā)展不斷增加難度，這對我們提出了更高的要求，同時我們也要看到，城市管理行政執(zhí)法工作有困境但并不是不能克服，群眾中有對執(zhí)法工作不理解的一部分但并不是所有的群眾都蠻不講理，有法律的有力武器、有上級的高度重視、有我們的努力奮斗，城市管理行政執(zhí)法工作會向更精更好步步邁進

五、城管執(zhí)法人員應(yīng)掌握以下幾方面的執(zhí)法技巧 隨著城市化進程的不斷加快，城市管理要求隨之提高，城管隊員在實施執(zhí)法活動中掌握執(zhí)法技巧，提高執(zhí)法技能是加強城市管理的迫切需要，也是塑造城管良好形象的客觀要求。執(zhí)法技巧是城管隊員在不同的場合，針對不同的對象，不同的情況，有效進行執(zhí)法活動的能力體現(xiàn)。面對當(dāng)前城市管理實踐，城管隊員在執(zhí)法活動中應(yīng)掌握的執(zhí)法技巧是一個亟待摸索探討的問題。

（一）當(dāng)前城管隊員執(zhí)法技巧存在問題的主要表現(xiàn)

1、口頭語言不規(guī)范，肢體語言不嚴(yán)肅。稱呼不尊，“嘿、喂、老頭、阿婆”等；了解詢問案情不說“請”；得到配合不說“謝”；實施處罰不用法律術(shù)語，“要罰你、搞定、意思一下”等。站立時低頭塔腰；說話時指手劃腳；走路時搖頭晃腦；或表情兇狠，或行為畏瑣等。

2、宣傳親和不明顯，教育心態(tài)不平等。宣傳停留在口號

上，大道理講得不深不透，小道理講得不親不細。教育時心態(tài)不平等，或高人一等趾高氣揚，或膽小怯場吞吞吐吐。

3、清理防范意識差，對峙協(xié)防保護亂?，F(xiàn)場清理防侵害意識弱，對相對人情緒反應(yīng)不敏感，對危險物品控制不及時。隊員之間協(xié)防意識差，面對暴力抗法，或一擁而上，或一哄而散，協(xié)防分工不明確，指揮、觀察、控制、撤退無配合。

（二）城管隊員應(yīng)重點掌握的執(zhí)法技巧

1、說話規(guī)范，舉止穩(wěn)健。在現(xiàn)場執(zhí)法活動中，執(zhí)法隊員與相對人的第一接觸就是語言接觸，隊員語言的表達方式直接反映其知識水平和基本素質(zhì)，其語言技巧對整個執(zhí)法活動的順利進行起到至關(guān)重要的作用。語言表達包括口頭語言和肢體語言，即說話和舉止。說話文明規(guī)范，舉止謙和穩(wěn)健是執(zhí)法隊員在執(zhí)法中尊重他人又不失風(fēng)度的一種表現(xiàn)，也是和相對人進行溝通，得到理解配合和獲得市民支持的一種有效手段。說話規(guī)范主要包括：稱呼要尊重，一般稱“同志、先生、女士、老伯伯、老媽媽”等；了解詢問案情要客氣，一般用“請您、麻煩您、打擾您”等；得到配合要感謝，一般用“感謝您的支持配合、謝謝”等；實施處罰要嚴(yán)肅，一般用“依法對你進行處罰、責(zé)令整改、依法減輕”等。一般使用普通話，特殊情況可用廣東話，聲音要宏亮，吐字要清晰，語速要適中。舉止穩(wěn)健主要包括：“行如風(fēng)、坐如鐘、站如松”這是軍人要求。城管隊員也應(yīng)該如此，與相對人站立說話時，要像青松一樣挺拔，威嚴(yán)謙

和；與相對人坐著說話時，要像銅鐘一樣穩(wěn)固，端正嚴(yán)肅；與相對人邊走路邊說話時，要像風(fēng)一樣利落，干凈穩(wěn)步。要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別是禁忌講話時用手指指向相對人。

2、心態(tài)平等，據(jù)理力爭。在現(xiàn)場執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員與相對人雖然是執(zhí)法者與被處罰者的關(guān)系，但并不意味著隊員就比相對人有高人一等的關(guān)系。所以說用平等的心態(tài)對待相對人是城管隊員必備的素質(zhì)。執(zhí)法者的態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅而不粗暴蠻橫，嚴(yán)肅的態(tài)度可以讓相對人感到法律的威懾，而粗暴蠻橫的態(tài)度則容易引起相對人的反感抗拒，從而引發(fā)口角，激化矛盾，造成不明真相群眾的圍觀起哄，給執(zhí)法活動帶來不必要的麻煩，不僅對執(zhí)法工作帶來不利，而且影響隊伍形象。同時，平等的心態(tài)還包括在同一現(xiàn)場同時出現(xiàn)不同的違法現(xiàn)象，現(xiàn)場執(zhí)法人員一定不能厚此薄彼，更加不能見一不見二，要做到平等對待。現(xiàn)場執(zhí)法活動中，我們的執(zhí)法對象無論在文化層次、社會背景、家庭狀況、個人性格等各方面都有所不同，有的相對人受教育程度相對較高，對相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作容易接受和理解，有的相對人卻對執(zhí)法活動不易接受和理解，執(zhí)法人員與相對人難免發(fā)生爭論，這樣就要求隊員堅持在耐心說服教育的基礎(chǔ)上，據(jù)理力爭。也就是說要理直氣壯、聲音宏亮，耐心細致地宣傳法律法規(guī)，要敢于大聲教育，善于依法教育，做到氣勢上要壓倒，道理上要征服，才能確保執(zhí)法活動順利進行。

3、加強防護，防患未然。在現(xiàn)場執(zhí)法活動中，針對目前社會上一些不法分子暴力抗法，對執(zhí)法人員人身侵害屢見不鮮的情況，執(zhí)法隊員就要樹立防侵害意識，加強自身防范，注意協(xié)作防護。要對執(zhí)法現(xiàn)場的各類情況做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，對相對人的情緒反應(yīng)要敏感，要著重加強對刀、油、火、開水等危險物品的控制，要當(dāng)機立斷地采取“一扣、二貼、三忌”的防范措施?！耙豢邸本褪菍λ麛?、早點檔等有刀具的相對人要看清刀具，先行暫扣；“二貼”就是對有油鍋、開水鍋、火爐的相對人要貼近身邊進行調(diào)查，貼近側(cè)面進行說話；“三忌”就是忌正面面對拿著刀具的相對人，忌隔著油鍋、開水鍋、火爐與相對人面對面進行交談，忌追逃離現(xiàn)場的相對人。要善于把相對人引離危險源地進行執(zhí)法，防傷害于未然，從而保證執(zhí)法活動的順利開展。

（三）城管隊員掌握并提高執(zhí)法技巧的主要途徑

1、加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和政治思想覺悟，牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”的思想觀念，端正服務(wù)態(tài)度。特別是加強行政執(zhí)法所需的法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和理解，對執(zhí)法所需的法律條文不僅只是了解掌握，更重要的是要理解應(yīng)用，要從立法本義上去理解法律條文。同時，要加強科學(xué)文化和社會知識學(xué)習(xí)，豐富自己的頭腦和閱歷，為提高執(zhí)法技巧打下良好的基礎(chǔ)。

2、不斷實踐，注意總結(jié)。執(zhí)法技巧的掌握和提高不是一

朝一日就能達到的，還是需要隊員在實際的執(zhí)法活動中不斷探索、不斷實踐、不斷總結(jié)，日積月累才能實現(xiàn)的。所以說，要根據(jù)執(zhí)法活動實際，針對不同情況，不同特點，及時探索總結(jié)，從細小的語言、動作、態(tài)度等方面入手，規(guī)范出具體的方法和技巧，再在執(zhí)法實踐中不斷補充提高，從而真正地推行“嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”，這樣既能嚴(yán)格依法執(zhí)法，又能滲透人情味，讓相對人心甘情愿地接受處罰，還可以塑造城管隊伍的良好形象。

3、交流學(xué)習(xí)，互相提高。一個部門、一個單位、一個人的實踐是有限的，只有“走出去、請進來”參照別人的做法，積累大家的經(jīng)驗，才能更快更好地掌握和提高工作方法和技巧。組織參觀見學(xué)，學(xué)習(xí)外單位好辦法；進行案例分析，吸取別人經(jīng)驗教訓(xùn)；開展討論交流，實現(xiàn)整體提高。

聰明的人不僅是學(xué)知識，更是用智慧；成熟的城管隊員不僅是學(xué)會執(zhí)法，更會善于執(zhí)法。因此，我們倡導(dǎo)城管隊員在日常執(zhí)法活動中能不斷總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，提升執(zhí)法技巧，為構(gòu)建和諧執(zhí)法，完成執(zhí)法任務(wù)貢獻出自己的聰明才智。

由于時間關(guān)系，準(zhǔn)備不充分，講得不對的地方請同志們諒解。謝謝大家！

二O一一年十月十四日