第一篇：規(guī)劃,發(fā)言稿

篇一：規(guī)劃研討會發(fā)言稿 在規(guī)劃研討會上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家好: 今天在這里召開園區(qū)規(guī)劃研討會，我代表園區(qū)先介紹規(guī)劃的由來和基本思路。2010年11月，經(jīng)婁底市委常委會議研究決定成立婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自啟動開發(fā)建設(shè)以來，市、區(qū)兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)心、關(guān)注婁星產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展并給予大力支持。彭書記、黃區(qū)長和人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)多次來園區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)工作。今年3月30日，易市長召開婁星產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場辦公會，明確了園區(qū)的規(guī)劃范圍和所享受的優(yōu)惠政策，為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)指明了方向。8月21日，婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式通過了省發(fā)改委和省園區(qū)辦的規(guī)劃評審，批準(zhǔn)為省級工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃（2012-2020），園區(qū)規(guī)劃區(qū)域?yàn)閵錆i公路以南、湘黔鐵路以北、漣鋼鐵路專線以西、高豐路、柳青路以東區(qū)域，規(guī)劃面積4.25平方公里。園區(qū)以“一心、二軸、三組團(tuán)”為空間結(jié)構(gòu)，以黃柏山公園為綜合服務(wù)核心，以漣濱西街和高豐路為發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流、生產(chǎn)生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在規(guī)劃區(qū)域基本明確的同時(shí)，婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照城市“南拓北移、東優(yōu)西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“加快西部開發(fā)，打造工業(yè)新城”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。并提出了三個(gè)層次的規(guī)劃:近期規(guī)劃建設(shè)區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)，做控制性詳細(xì)規(guī)劃，為法定規(guī)劃；高豐路以西規(guī)劃控制區(qū)域?yàn)橥卣箙^(qū)，做發(fā)展控制規(guī)劃（做到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度）；婁漣公路以北區(qū)域?yàn)檫h(yuǎn)景發(fā)展區(qū)，做概念性規(guī)劃。

1、起步區(qū)：由于省發(fā)改委批復(fù)的園區(qū)規(guī)劃范圍因毗鄰漣鋼，環(huán)境容量不足，同時(shí)土地開發(fā)的成本較高，建成區(qū)面積較大，園區(qū)實(shí)際可利用的土地很少。這些客觀因素在一定程度上制約了園區(qū)的發(fā)展。為拓寬園區(qū)的發(fā)展空間，我們通過與國土、規(guī)劃等部門銜接，在符合城市總體規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃的前提下，對周邊土地的基本農(nóng)田進(jìn)行了局部調(diào)規(guī)，將園區(qū)的建設(shè)區(qū)域拓展至至高豐路以西500米，面積為7.58平方公里。符合城市總體規(guī)劃（2006-2020）。其中約3.33平方公里彈性用地需調(diào)整為建設(shè)用地。在起步區(qū)以高溪工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

2、拓展區(qū): 同時(shí)由于漣鋼環(huán)境污染的影響，有環(huán)保移民4000人需要異地安置，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有5000人左右的建設(shè)移民需要安置，我們計(jì)劃在湘黔鐵路以北、高豐路兩側(cè)建設(shè)三個(gè)鄰里中心，建設(shè)移民安置基地和配套服務(wù)設(shè)施，分三期對移民進(jìn)行安置。同時(shí)以漣濱西街和婁漣公路為發(fā)展軸，布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和新型輕工產(chǎn)業(yè)。將此區(qū)域作為園區(qū)的發(fā)展控制區(qū)域，通過城市規(guī)劃的局部調(diào)整和土地調(diào)規(guī)解決移民安置基地的建設(shè)和散置項(xiàng)目的落地問題。

3、遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū): 根據(jù)城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，毗鄰?qiáng)湫菂^(qū)的渡頭塘、斗笠山、橋頭河鎮(zhèn)是城市發(fā)展的遠(yuǎn)景組團(tuán)。石井區(qū)域?yàn)樵摻M團(tuán)的重要組成部分。該區(qū)域地形條件較好，環(huán)境優(yōu)良，適宜布局行政中心、金融、商務(wù)中心和高檔社區(qū)，可重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，對于園區(qū)而言，適合作為經(jīng)營性土地。遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，可為婁星產(chǎn)業(yè)園預(yù)留發(fā)展空間，亦可實(shí)現(xiàn)婁星產(chǎn)業(yè)園的“融城拓區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展戰(zhàn)略。

籌資用地規(guī)劃：易市長在市長辦公會議上明確：在婁北連接線

3.12平方公里區(qū)域給園區(qū)解決一定的籌資用地，并要求園區(qū)做出相應(yīng)規(guī)劃，這片區(qū)域的功能定位和用地布局，已經(jīng)由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院作出了概念性規(guī)劃，主要布局商業(yè)、居住用地。園區(qū)可作為經(jīng)營性土地開發(fā)利用，但該區(qū)域因婁北連接線的建設(shè)時(shí)間的問題，要做活土地文章，看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，還有待時(shí)日。規(guī)劃情況介紹到這里，懇請各位對園區(qū)的規(guī)劃提出寶貴意見，謝謝大家。篇二：計(jì)劃發(fā)言稿 “計(jì)”者“主意、策略”也，“劃”者“設(shè)計(jì)”也，二者合一通常具有兩重含義，其一是計(jì)劃工作，是指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑；其二是計(jì)劃形式，是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。上至一個(gè)國家、民族，下到一個(gè)普通百姓、凡人，在發(fā)展前進(jìn)的道路上往往要提前規(guī)劃、未雨綢繆才能防患于未然，才能居安思危立于不敗之地，在變幻莫測的國際局勢中、在知識、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中與時(shí)俱進(jìn)，富國強(qiáng)民。追古思今，從個(gè)人的角度來講，有計(jì)劃者學(xué)業(yè)事業(yè)雙贏，走好人生每一步，既實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值又為國家做出了貢獻(xiàn)，青史留名，美國著名的人際關(guān)系學(xué)大師，西方現(xiàn)代人際關(guān)系教育的奠基人戴爾·卡耐基說 ：“一個(gè)人不能沒有生活，而生活的內(nèi)容，也不能使它沒有意義。做一件事，說一句話，無論事情的大小，說話的多少，你都得自己先有了計(jì)劃，先問問自己做這件事、說這句話，有沒有意義？你能這樣做，就是奮斗基礎(chǔ)的開始奠定。”正像他說的一樣，其在生活與工作中，無論做什么他都是先計(jì)劃，再身體力行，才取得了不俗的成就。個(gè)人計(jì)劃都這樣舉足輕重，那么從國家來講，有計(jì)劃者更可以使國家國泰民安、社稷穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，創(chuàng)造盛世年景，澤披后世，流傳長河。三國時(shí)的智者諸葛亮為出茅廬已知天下三分，為劉備規(guī)劃先取荊州、再得益州、吞并天下的藍(lán)圖，建立蜀國江山，創(chuàng)造了千古佳話。唐太宗從太原起兵、到奪取關(guān)中、到統(tǒng)一天下、再到開創(chuàng)貞觀之治，無一不謀定而后動，未行事早已胸有成竹，行事時(shí)方才能掌控全局、笑看天下大事風(fēng)云變換。再看現(xiàn)代國際社會，提前計(jì)劃者也比比皆是。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和政府為擺脫蘇聯(lián)落后的農(nóng)業(yè)國面貌而實(shí)行了大規(guī)模有計(jì)劃的全面的社會主義建設(shè)，每五年一次，促進(jìn)了前蘇聯(lián)重工業(yè)等在國際上的領(lǐng)先地位：再看美國社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，也是先計(jì)劃，后實(shí)施、再預(yù)見，其航天工業(yè)、空間技術(shù)發(fā)展軌跡，就是一條很明顯的紅線。從衛(wèi)星升空、無人探測、載人航天、到百年星艦，從近地面、月球、到火星，無一不在實(shí)施現(xiàn)階段事業(yè)中，早已開始計(jì)劃的成敗得失，專研技術(shù)，預(yù)備人才，籌措經(jīng)費(fèi)等面面俱到。由此可見計(jì)劃在國家發(fā)展、民族振興中的巨大作用。

總結(jié)過去、放眼現(xiàn)在，計(jì)劃在國家、社會、個(gè)人的發(fā)展中顯得更為重要，扮演著不可或缺的角色，是主體也是主導(dǎo)，更是肩負(fù)未來，引領(lǐng)潮流。國家生活各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域已在進(jìn)行新一輪的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的振興東北老工業(yè)區(qū)計(jì)劃、中部省份的崛起計(jì)劃、金融改革計(jì)劃、薪酬分配制度的改革等正在計(jì)劃的指導(dǎo)下如火如荼的進(jìn)行；教育領(lǐng)域的2011到2020發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)課標(biāo)教材的修訂、高考改革招生制度改革等正紛至沓來；航天科技領(lǐng)域天宮升天、玉兔登月、載人登月等也亦步亦趨??我國各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，都在各種科學(xué)、合理、有力的計(jì)劃引領(lǐng)下，不斷發(fā)展向前，面向明天，期待明天的會有更好的利國利民的各項(xiàng)計(jì)劃、政策相繼出臺，實(shí)現(xiàn)我中華復(fù)興夢。篇三：十二五規(guī)劃發(fā)言稿 東峨鎮(zhèn)水利建設(shè)總結(jié)

一、基本情況

東峨鎮(zhèn)政府所在地方元江縣北邊，系典型干熱河谷氣候，光照充足，水資源豐富。國土面積204、71平方公里，總耕地面積24668畝（其中：田3278畝），全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會81個(gè)村民小組，人口4140戶15189人，其中農(nóng)業(yè)人口14391人，主要居住著傣族、哈尼族、彝族等少數(shù)民族、少數(shù)民族占總?cè)丝诘陌俜种?4。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量14631萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13537萬元，地方財(cái)政收入353萬元，農(nóng)民人均收入3360元，農(nóng)民人均口糧300公斤；主要甘蔗、水稻、蔬菜、青棗、芒果、香蕉、茉莉花、荔枝、熱帶花卉等作物。

二、水資源分布

1、東峨鎮(zhèn)上游游4個(gè)稅庫即磨房河水庫蓄水量1440萬立方米；街子河水庫蓄水量1194萬立方米；和平子水庫蓄水量240萬立方米；板橋水庫蓄水量179萬立方米。

2、東峨鎮(zhèn)轄區(qū)流域有南溪河、迤薩河、南蒿河、臘母箐、馬地河箐、曼旦箐及81個(gè)村民小組人蓄飲水飲用小箐地表水。

3、小水窖142口，壩塘4個(gè)。

三、水資源配置使用

東峨鎮(zhèn)以東峨大溝、紅旗大溝、舊衙門大溝、曼旦大溝為主共有115條大小溝渠。其中：東峨大溝流量3-4 m3/s,灌溉面積1萬畝以上；紅旗大溝灌溉面積4500畝、舊衙門大溝灌溉面積2500畝、曼旦大溝灌溉面積5000畝流量均勻0.2m3/s；其余溝渠流量為0.1 m3/s以下灌溉面積均幾百畝；81個(gè)村民小組管網(wǎng)引水用水，年用水量42萬m3。四、十一五期間，完成水利建設(shè)情況：

1、解決農(nóng)村飲水問題有新進(jìn)展，完成人畜飲水工程件，共投資 萬元，受益人口 人，牲畜 頭。完成農(nóng)業(yè)灌溉溝渠改造工程件，現(xiàn)實(shí)灌溉面積畝。改善了農(nóng)民的生活條件。

2、積極爭取中、省項(xiàng)目資金，成效顯著，2006年以來，全鎮(zhèn)共爭取各級水利項(xiàng)目資金 億元，為農(nóng)村水利建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一定成績，但農(nóng)村水利依然是我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村水利明顯滯后的局面仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀并沒有根本好轉(zhuǎn)。

1、水利工程為群眾提供生產(chǎn)生活用水的保障能力弱。目前，全鎮(zhèn)仍有旱山村個(gè)，涉及近旱期部分村民小組村民飲用水長時(shí)間困難。

2、水資源量少質(zhì)差。東峨鎮(zhèn)現(xiàn)有蓄水工程可供水量方米，按萬畝耕地計(jì)算畝平僅占立方米。全鎮(zhèn)年廢水、污水排放總量達(dá) 多萬噸，其中%未經(jīng)處理排放，已接近水環(huán)境的承載極限。全鎮(zhèn)農(nóng)村有人飲用水不安全，占全鎮(zhèn)人口%，肥水養(yǎng)魚、養(yǎng)殖場排泄物等也對農(nóng)村水源造成污染。

3、骨干水利工程支撐作用不強(qiáng)。全鎮(zhèn)已完成水利工程灌區(qū)設(shè)計(jì)渠道 公里，尚有 公里的干支渠、公里的農(nóng)毛渠未配套，占設(shè)計(jì)渠道的 %。由于渠系不配套，我鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程實(shí)際灌面積只有設(shè)計(jì)灌面的 %左右。去年在抗擊特大干旱中，全鎮(zhèn)尚有 畝農(nóng)田無法正常灌溉。

4、水利工程設(shè)施年久失修。一是輸水渠道質(zhì)量差，垮蹋、淤積、滲漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重。二是人飲工程水管理因年久失修，老化嚴(yán)重，水利用率不高。

六、下一步打算

1、鎮(zhèn)政府將農(nóng)村水利建設(shè)擺在更加重要的位置

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，搞不搞水利、水利設(shè)施好不好？情況大不一樣。因此，要提高對農(nóng)村水利建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把建設(shè)農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對農(nóng)村水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，一方面在抓重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，對小型工程的建設(shè)、整治、渠系配套改造進(jìn)行規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立激勵機(jī)制，力爭3—5年見成效。另一方面抓好節(jié)約用水宣傳，推廣使用節(jié)水設(shè)施，建立節(jié)水型社會。

2、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好水利建設(shè)

水資源不足將成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。應(yīng)圍繞增加有效水源和提高利用率這個(gè)重點(diǎn)，下大力氣抓好建設(shè)工作。一是抓好引水溝渠工程，鎮(zhèn)政府將加大力度積極爭取項(xiàng)目，采取更有力的措施，鍥而不舍地爭取立項(xiàng)，早日開工建設(shè)；二是抓好工程渠系配套和節(jié)水改造，發(fā)揮好現(xiàn)有工程效益，提高水的利用率；三是廣泛發(fā)動群眾自建水窖、蓄水池等小微型集雨工程；四是繼續(xù)抓好旱山村人畜飲水工程、安全飲水工程，改善農(nóng)民生活條件；五是抓好水污染防治工作，取締肥水養(yǎng)魚，處理好養(yǎng)殖場排泄物，確保水的質(zhì)量。

3、積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制

農(nóng)村水利建設(shè)投入大，見效慢，是具有公益性特點(diǎn)的事業(yè)。應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是積極爭取國家、省、市投入。二是地方財(cái)政每年支農(nóng)資金應(yīng)向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，并逐年增加。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。根據(jù)中央〔2005〕1號文件精神，可從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)助。四是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。五是用好“一事一議”政策，調(diào)動農(nóng)民投入水利建設(shè)的積極性。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理體制

農(nóng)村水利建設(shè)涉及到水利、農(nóng)機(jī)、國土、財(cái)政等職能部門，鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門在農(nóng)村水利建設(shè)中的作用，形成合力。要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選拔能干事、愿意干事的人去組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民抓水利設(shè)施建設(shè)。要依法治水管水，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法行為，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

第二篇：規(guī)劃下鄉(xiāng)發(fā)言稿（范文）

勝坨鎮(zhèn)人民政府

（2010年6月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市規(guī)劃局“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動啟動儀式在我鎮(zhèn)隆重舉行。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們的到來表示熱烈的歡迎！

開展“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動是市委、政府全面貫徹落實(shí)十七大精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，對于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平有非常重要的意義。我鎮(zhèn)在上級黨委政府和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，立足自身實(shí)際，緊緊圍繞“和諧規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的主題，按照“生態(tài)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，積極主動地做好全鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)村建設(shè)逐步走上依法、科學(xué)、有序的軌道。下一步，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級部門的部署和要求，全面啟動和實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃編制建設(shè)。工作中，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

鎮(zhèn)上將成立由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)站、水利站、旅游辦等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村的建設(shè)管理工作。結(jié)合各村具體實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。

二、強(qiáng)化宣傳發(fā)動，凝聚工作合力

群眾是“規(guī)劃下鄉(xiāng)活動”的直接受益者和主力軍。我鎮(zhèn)將通過召開村兩委會，黨員代表、群眾代表會和“月例會”等形式，大力

1宣傳“規(guī)劃下鄉(xiāng)活動”的重大意義和實(shí)施方案，廣泛征求群眾意見。通過宣傳，贏得群眾的廣泛支持和參與，調(diào)動起廣大群眾參與“規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動的積極性。

三、強(qiáng)化思路創(chuàng)新，突破資金瓶頸

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，資金是關(guān)鍵。我鎮(zhèn)將認(rèn)真研究制定有關(guān)扶持獎勵政策，并積極引導(dǎo)試點(diǎn)村創(chuàng)新工作思路，通過各種有效措施，積極探索資金多元化投入機(jī)制，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。

總之，我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，在上級黨委政府和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照部署要求，做到周密安排、精心組織、認(rèn)真部署、積極推進(jìn)、有效實(shí)施，確保將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，努力營造全鎮(zhèn)關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍。

謝謝大家！

第三篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)言稿

五年跨越 中國航空城的輝煌嬗變

發(fā)布時(shí)間：2011-01-25 來源：西安晚報(bào)

閱讀次數(shù)：165

——訪西安航空基地管委會主任金乾生

2005——2010，是西安航空基地積蓄力量的5年。從一片村野農(nóng)田，到投資航空產(chǎn)業(yè)的熱土；從一個(gè)神秘的航空小城，到中國民用航空產(chǎn)業(yè)的搖籃。這是從零起步的5年，更是快速發(fā)展的5年，一座國際化航空新城已經(jīng)拔地而起。

2011——2015，將是西安航空基地大有作為的5年。產(chǎn)業(yè)培育要成規(guī)模，區(qū)內(nèi)企業(yè)要出效益，項(xiàng)目建設(shè)要有力度，城市配套要見形象，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要大跨越。這將是價(jià)值全面兌現(xiàn)的5年，更是扶搖展翅的5年。前進(jìn)的號角已吹響，且看西安航空基地如何騰飛——

金乾生，男，漢族，大學(xué)文化程度，教授，1958年生于陜西岐山。他不僅是中國首個(gè)國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的掌舵人，更是陜西民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開拓者。

金乾生帶領(lǐng)西安航空基地的管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展理念、創(chuàng)新的體制機(jī)制和集群化的產(chǎn)業(yè)模式，使陜西航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由軍到民、由單一國有體制到多種體制、由制造業(yè)向全航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，新成立的各類航空企業(yè)超過320家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了每年30%以上的增長速度，已經(jīng)成為我國航空產(chǎn)業(yè)鏈最完整和非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入航空產(chǎn)業(yè)最集中的開發(fā)區(qū)。

2010年，西安航空基地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，升級為國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為我國唯一以航空為特色的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。短短五年時(shí)間，以航空基地為核心的陜西航空產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成，以西安航空基地為依托的陜西航空新勢力，正在成為中國民用航空產(chǎn)業(yè)第一品牌。

從零開始

航空城5年華麗轉(zhuǎn)身

記者：西安航空基地在培育國內(nèi)民用航空市場、主導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。請問，在十一五期間，西安航空基地是如何構(gòu)建市場特征鮮明的民用航空產(chǎn)業(yè)體系的？

金乾生：2004年8月，西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，成為國內(nèi)第一個(gè)國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2005年4月，全面啟動建設(shè)航空基地。這五年，我們從零開始，在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化”理念的指引下，立足陜西航空的優(yōu)質(zhì)資源，借助大飛機(jī)項(xiàng)目的帶動效應(yīng)，不斷探索和創(chuàng)新，全力構(gòu)建整機(jī)制造、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、零部件加工、機(jī)載系統(tǒng)、航空新材料、維修改裝培訓(xùn)、航空旅游等七大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為完善、產(chǎn)業(yè)體系最為健全的中國航空產(chǎn)業(yè)特區(qū)。

記者：西安航空基地所做的這些調(diào)整與優(yōu)化工作，是不是可以理解為一種“大整合”？

金乾生：可以這樣說。我們結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，已形成“一基地四園區(qū)”的發(fā)展格局。“一基地”即西安航空基地；“四園區(qū)”分別指閻良核心制造園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞飛行培訓(xùn)園。目前，西安航空基地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，形成了較強(qiáng)的綜合配套能力。

記者：西安航空基地是西安市“五區(qū)一港兩基地”經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分。在 “十一五”期間，尤其是2010年，航空基地的成績令人矚目。請您用一組數(shù)字來展示一下咱們的這些成果吧。

金乾生：2010年，在持續(xù)應(yīng)對金融危機(jī)影響的背景下，航空基地繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭，產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到初步兌現(xiàn)。2010年，航空基地全年共完成固定資產(chǎn)投資33.68億元，同比增長32.1%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資13.04億元，同比增長38.6%，實(shí)際引進(jìn)外資1324萬美元，同比增長30.3%；新增注冊企業(yè)68家，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到326家；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入43790萬元，其中實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入1830萬元，給閻良區(qū)貢獻(xiàn)收入1185萬元；同比增長84%；征收土地2097畝；全面完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

此外，我還想講一點(diǎn)：2009年基地工業(yè)總產(chǎn)值僅1.5億元，2010年這個(gè)數(shù)字是6.9億元，增長了360%。雖然我們的體量還比較小，但成長速度是驚人的。我們有一大批好企業(yè)的苗子正在成長，“十二五”期間將開出絢麗的花朵，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

可以說航空基地發(fā)展已由艱難起步邁入快速增長的發(fā)展階段，園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

記者：2010年，航空基地還有一件非常值得稱道的喜事，那就是航空基地獲批成為國內(nèi)唯一一個(gè)國家級航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

金乾生：對，應(yīng)當(dāng)說這是國家對航空基地的又一次支持和肯定。為調(diào)整基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，在省市兩級政府的鼎力支持下，2010年6月24日，國務(wù)院正式批復(fù)航空基地升級為“國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”。國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的獲批，意味著航空基地上升到了一個(gè)更具競爭優(yōu)勢的廣闊發(fā)展平臺，無疑將吸引更多的龍頭企業(yè)項(xiàng)目入駐，構(gòu)筑起一個(gè)具有國家級特征的航空產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

航空基地快速前進(jìn)的動力

記者：西安航空基地遠(yuǎn)離城市主城區(qū)，發(fā)展面對的困難可能會相對多一些，對此您是怎么看？

金乾生：的確，航空基地一方面要面對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性、交通不便、融資難度大等現(xiàn)實(shí)困難，另一方又要應(yīng)對國內(nèi)航空大項(xiàng)目布局取決于央企意志、國外航空項(xiàng)目難以引進(jìn)的艱難挑戰(zhàn)，可以說，每一步的前進(jìn)都是非常艱難的。但是，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)部門的傾力幫助下，通過一系列的創(chuàng)新舉措和全體航空基地干部員工的不懈努力，我們逐漸走出了困境，也取得了一些成績。此外，我要強(qiáng)調(diào)的是，我們擁有一支極具戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，我們有信心克服困難，取得更大的勝利。

記者：您是說，創(chuàng)新舉措實(shí)際上成為航空基地快速前進(jìn)的動力？

金乾生：是的。航空基地以科技資源統(tǒng)籌為主線，積極推進(jìn)軍工航空資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，積極推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是積極推動航空產(chǎn)業(yè)體系從單一的軍品研制體系向軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；二是積極推動航空產(chǎn)業(yè)所有制從單一的國有所有制結(jié)構(gòu)向多種所有制共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鼓勵航空企業(yè)進(jìn)行股份制改造，引導(dǎo)民營資參與航空產(chǎn)業(yè)分工；三是推動單一產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，以飛機(jī)產(chǎn)品研制為龍頭，圍繞民航運(yùn)輸，積極發(fā)展航空維修、飛行培訓(xùn)、航空旅游、空港服務(wù)等多產(chǎn)品體系。

記者：有媒體稱，西安航空基地已經(jīng)構(gòu)建了國內(nèi)最完善、綜合實(shí)力最強(qiáng)的航空產(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)內(nèi)企業(yè)更是達(dá)到了326家。326這個(gè)數(shù)字意味著什么？

金乾生：300多家企業(yè)，對于一個(gè)普通的綜合性開發(fā)區(qū)來說可能微乎其微。但對于一個(gè)以航空為特色的開發(fā)區(qū)來說，那就代表著綜合實(shí)力，代表著這個(gè)區(qū)域?qū)τ诤娇掌髽I(yè)的吸引力和凝聚力。其實(shí)，更具有說服力的是另一個(gè)數(shù)字：航空基地入?yún)^(qū)企業(yè)中，90%以上是民營和外資企業(yè)，這個(gè)比例在國內(nèi)是前所未有的，這也成為航空基地的一大亮點(diǎn)。

記者：那么，請您談一談航空基地是如何通過產(chǎn)業(yè)培育，不斷增強(qiáng)航空基地的凝聚力的？

金乾生：航空基地一直把產(chǎn)業(yè)培育作為建設(shè)整合國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)資源大平臺的支撐手段，通過項(xiàng)目帶動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是以航空科技資源統(tǒng)籌為著力點(diǎn)，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)掘龍頭企業(yè)和我市高等院校的科技資源，積極做好產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)工作。二是加強(qiáng)培育項(xiàng)目扶持力度，力促產(chǎn)業(yè)集群快速成型。為了加快技術(shù)成果的規(guī)模化轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速成型的效果，我們在政策、資金、人才等方面加大了對入?yún)^(qū)企業(yè)項(xiàng)目的支持力度。僅去年一年，就有弗蘭德航空精密部件制造、撓性覆銅板及系列產(chǎn)品項(xiàng)目、飛機(jī)與汽車輪轂項(xiàng)目等一批科技含量高、帶動性明顯、輻射效應(yīng)廣泛的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在航空基地開工建設(shè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)被成功培育出來，產(chǎn)業(yè)培育工作又上了一個(gè)新臺階。

“45651”

航空基地“十二五”宏偉目標(biāo)

記者：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃，“十二五”期間，西安航空基地的總體思路和發(fā)展目標(biāo)是什么？

金乾生：西安航空基地將按照“立足航空，集群發(fā)展；產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)模發(fā)展；統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新發(fā)展；以人為本，和諧發(fā)展”的總體思路，以市場需求為牽引，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集群培育為核心，以航空制造、通用航空和民航服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和城市環(huán)境建設(shè)兩大主線，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭在“十二五”末實(shí)現(xiàn)“45651”目標(biāo)。

記者：怎么理解這個(gè)“45651”目標(biāo)？

金乾生：“4”，就是實(shí)現(xiàn)銷售總收入400億元；“5”，就是打造5大核心產(chǎn)業(yè)板塊：航空制造、航空材料、航空維修、通用航空、飛行培訓(xùn)；“6”就是建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)：閻良核心制造園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、飛行培訓(xùn)園、航空材料園和出口加工園；第二個(gè)“5”是構(gòu)建5大關(guān)鍵支撐體系：技術(shù)創(chuàng)新、人才保障、投融資、國際合作和社會服務(wù)；“1”是打造1座現(xiàn)代化航空新城，這個(gè)新城將是產(chǎn)業(yè)環(huán)境一流、投資環(huán)境一流、城市環(huán)境一流的。

記者：那么西安航空基地未來五年的發(fā)展重點(diǎn)是什么？

金乾生：“十二五”西安航空基地總體規(guī)劃思路是：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快軍民融合、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”。在這個(gè)總體要求下，我們將下大力氣加快培育和壯大航空制造、航空材料、航空維修、通用航空和飛行培訓(xùn)五大產(chǎn)業(yè)板塊，以這五大板塊為主，帶動相關(guān)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

記者：這五大板塊的發(fā)展重點(diǎn)分別是什么？

金乾生：拿“航空材料”來說，重點(diǎn)加大碳基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料等新型航空材料的制備技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。拿“航空維修”來說，重點(diǎn)在航空發(fā)動機(jī)維修、起落架維修、航電維修以及客改貨等領(lǐng)域拓展。拿“通用航空”來說，重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)復(fù)裝、飛行體驗(yàn)、航空旅游、航空會展、航空競技比賽等。拿“飛行培訓(xùn)”來說，重點(diǎn)構(gòu)建飛行學(xué)院、通用航空商學(xué)院、航空俱樂部等形式多樣的培訓(xùn)平臺。拿“商業(yè)服務(wù)”來說，重點(diǎn)圍繞航空科技走廊建設(shè)，建立航空基地的中央商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)打造金融、商務(wù)、科技、信息流通、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

記者：通用航空也是近期國內(nèi)關(guān)注度較高的產(chǎn)業(yè)之一，作為全國率先把通用飛機(jī)“飛起來”的專業(yè)化園區(qū)，航空基地要如何鞏固發(fā)展優(yōu)勢？

金乾生：通用航空是基地主干產(chǎn)業(yè)之一，這也是基地近年來發(fā)展探索出來的新路徑——通用航空市場空間非常廣闊，而市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和命脈。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于優(yōu)化基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、競爭優(yōu)勢明顯的特色航空產(chǎn)業(yè)集群具有重要的作用。

2009年，我們成功舉辦了“2009中國國際通用航空大會”。這次大會以拉動通航產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集為目的，不僅受到了客商的歡迎，普通老百姓也在大會的飛行表演中獲得了不一樣的視覺享受，西安也有望成為大會永久會址。今年，我們還將舉辦“2011中國國際通用航空大會”，邀請更多的世界頂級飛機(jī)表演隊(duì)和通用飛機(jī)參加，相信會再次給大家?guī)聿灰粯拥男缕媾c震撼。

“十二五”期間，我們計(jì)劃要在蒲城內(nèi)府機(jī)場和榆林機(jī)場等主要起降點(diǎn)，構(gòu)建出“點(diǎn)——線——面”一體化發(fā)展的低空飛行網(wǎng)絡(luò)以及通用飛機(jī)固定運(yùn)營基地，重點(diǎn)開發(fā)飛行體驗(yàn)、低空觀光、航空競技比賽等旅游項(xiàng)目。

同時(shí)，我們還將拓展通用航空的作業(yè)范圍，建設(shè)關(guān)中地區(qū)航空救援網(wǎng)絡(luò)，積極開展通用航空在醫(yī)療救援、農(nóng)業(yè)造林、攝影測繪等通用航空業(yè)務(wù)，不斷壯大通航作業(yè)規(guī)模，通過加快通用航空市場培育，以開發(fā)通用航空市場為先導(dǎo)，帶動整個(gè)通航制造業(yè)的發(fā)展。“低碳航空工業(yè)”

一流航空新城快速崛起

記者：如今在西安市，越來越多的市民聽說西安航空基地非常漂亮，并且產(chǎn)生了想要去看一看的想法。

金乾生：是的，我們的目標(biāo)就是將航空基地打造成“西安最美的城區(qū)”，現(xiàn)在建設(shè)成果正在逐步顯現(xiàn)。我們以提升園區(qū)城市環(huán)境為著力點(diǎn)，依托航空新城擴(kuò)展規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，為航空基地的持續(xù)快速發(fā)展做好保障服務(wù)。目前，已經(jīng)建成了創(chuàng)新西路、創(chuàng)新大道、飛豹路、小鷹路等10余條市政道路共計(jì)14公里，區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)；水、電、氣、暖配套設(shè)施齊全，園區(qū)道路綠化率達(dá)到90％以上，有力保障了園區(qū)交通環(huán)境的順暢，園區(qū)形象和整體競爭能力進(jìn)一步得到了提升。

記者：您所倡導(dǎo)的低碳理念，在企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)方面如何體現(xiàn)？

金乾生：企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)主體部分之一，理應(yīng)成為低碳理念的執(zhí)行者。航空基地的企業(yè)一定要成為全面構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育與環(huán)境建設(shè)和諧發(fā)展的主體。比如說招商，我們要推行“低碳招商”理念，嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān)。集約、節(jié)約利用土地，提高土地利用效率。比如我們要建設(shè)“綠色中心商務(wù)區(qū)”，全部推廣應(yīng)用節(jié)能燈照明和環(huán)保新材料。

記者：我們在采訪中了解到，開發(fā)區(qū)除了園區(qū)環(huán)境之外，最吸引入?yún)^(qū)企業(yè)的實(shí)際上還有一個(gè)大的環(huán)境因素？

金乾生：對，航空基地結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、國際合作等領(lǐng)域，重點(diǎn)構(gòu)建了四個(gè)支撐，不斷優(yōu)化基地的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人才環(huán)境。一是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐。圍繞飛機(jī)制造的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)了快速制造國家工程研究中心、西北工業(yè)大學(xué)陶瓷基復(fù)合材料工程化中心等一批工程技術(shù)中心；二是構(gòu)建人才服務(wù)支撐。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人才代理服務(wù)，并與國內(nèi)外知名航空院校聯(lián)合推行訂單式培養(yǎng)模式，同時(shí)還加大了對飛行員和空地勤以及民航維修人員的培養(yǎng)；三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。組建投資發(fā)展有限公司等搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，大膽嘗試了信托、BOT、BT、股權(quán)融資等多種融資方式；四是構(gòu)建國際合作支撐。此外，我們還積極構(gòu)建國際合作支撐體系，鼓勵民營企業(yè)參與承接國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，并定期舉辦中國國際通用航空大會、西安航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)暨國際合作論壇等有國際影響力的專業(yè)會展，為企業(yè)承接國際航空轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和擴(kuò)大貿(mào)易往來創(chuàng)造條件。

記者：幾年來“低碳”成為社會熱詞，這實(shí)際上也體現(xiàn)了一種轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式。航空基地如何踐行“低碳環(huán)保”這一發(fā)展理念？

金乾生：不久的將來，航空基地將成為一座國際化、現(xiàn)代化、園林化的新興城市，為國內(nèi)外投資者和創(chuàng)業(yè)者提供理想的工作和生活空間。我們按照低碳經(jīng)濟(jì)理念，推廣“城市單元”的概念，充分體現(xiàn)“功能混合、搭配合理、縮短出行、生活便利”的城市特點(diǎn)，方便市民在航空基地安居樂業(yè)。其次，是推行“交通疏導(dǎo)”理念，建設(shè)“細(xì)而密”的交通路網(wǎng)體系，構(gòu)建一流的城市交通體系。在航空基地，以后將呈現(xiàn)出“三季有花、四季常綠、凸顯自然風(fēng)情、彰顯文化內(nèi)涵”的園林綠地布局，進(jìn)一步提升城市環(huán)境內(nèi)涵。我們還結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快生活住宅、公共服務(wù)設(shè)施以及水、電、氣、暖等城市配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富城市服務(wù)功能，把航空基地建成“城市國際化、環(huán)境人文化”的航空新城。我有信心，航空基地將來一定是西安最美的城區(qū)！

第四篇：規(guī)劃研討會發(fā)言稿

在規(guī)劃研討會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好:

今天在這里召開園區(qū)規(guī)劃研討會，我代表園區(qū)先介紹規(guī)劃的由來和基本思路。2010年11月，經(jīng)婁底市委常委會議研究決定成立婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自啟動開發(fā)建設(shè)以來，市、區(qū)兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)心、關(guān)注婁星產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展并給予大力支持。彭書記、黃區(qū)長和人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)多次來園區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)工作。今年3月30日，易市長召開婁星產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場辦公會，明確了園區(qū)的規(guī)劃范圍和所享受的優(yōu)惠政策，為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)指明了方向。8月21日，婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式通過了省發(fā)改委和省園區(qū)辦的規(guī)劃評審，批準(zhǔn)為省級工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃（2012-2020），園區(qū)規(guī)劃區(qū)域?yàn)閵錆i公路以南、湘黔鐵路以北、漣鋼鐵路專線以西、高豐路、柳青路以東區(qū)域，規(guī)劃面積4.25平方公里。園區(qū)以“一心、二軸、三組團(tuán)”為空間結(jié)構(gòu)，以黃柏山公園為綜合服務(wù)核心，以漣濱西街和高豐路為發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流、生產(chǎn)生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在規(guī)劃區(qū)域基本明確的同時(shí)，婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照城市“南拓北移、東優(yōu)西聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“加快西部開發(fā)，打造工業(yè)新城”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。并提出了三個(gè)層次的規(guī)劃:近期規(guī)劃建設(shè)區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)，做控制性詳細(xì)規(guī)劃，為法定規(guī)劃；高豐路以

西規(guī)劃控制區(qū)域?yàn)橥卣箙^(qū)，做發(fā)展控制規(guī)劃（做到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度）；婁漣公路以北區(qū)域?yàn)檫h(yuǎn)景發(fā)展區(qū)，做概念性規(guī)劃。

1、起步區(qū)：由于省發(fā)改委批復(fù)的園區(qū)規(guī)劃范圍因毗鄰漣鋼，環(huán)境容量不足，同時(shí)土地開發(fā)的成本較高，建成區(qū)面積較大，園區(qū)實(shí)際可利用的土地很少。這些客觀因素在一定程度上制約了園區(qū)的發(fā)展。為拓寬園區(qū)的發(fā)展空間，我們通過與國土、規(guī)劃等部門銜接，在符合城市總體規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃的前提下，對周邊土地的基本農(nóng)田進(jìn)行了局部調(diào)規(guī)，將園區(qū)的建設(shè)區(qū)域拓展至至高豐路以西500米，面積為7.58平方公里。符合城市總體規(guī)劃（2006-2020）。其中約3.33平方公里彈性用地需調(diào)整為建設(shè)用地。在起步區(qū)以高溪工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

2、拓展區(qū): 同時(shí)由于漣鋼環(huán)境污染的影響，有環(huán)保移民4000人需要異地安置，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有5000人左右的建設(shè)移民需要安置，我們計(jì)劃在湘黔鐵路以北、高豐路兩側(cè)建設(shè)三個(gè)鄰里中心，建設(shè)移民安置基地和配套服務(wù)設(shè)施，分三期對移民進(jìn)行安置。同時(shí)以漣濱西街和婁漣公路為發(fā)展軸，布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和新型輕工產(chǎn)業(yè)。將此區(qū)域作為園區(qū)的發(fā)展控制區(qū)域，通過城市規(guī)劃的局部調(diào)整和土地調(diào)規(guī)解決移民安置基地的建設(shè)和散置項(xiàng)目的落地問題。

3、遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū):

根據(jù)城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，毗鄰?qiáng)湫菂^(qū)的渡頭塘、斗笠山、橋頭

河鎮(zhèn)是城市發(fā)展的遠(yuǎn)景組團(tuán)。石井區(qū)域?yàn)樵摻M團(tuán)的重要組成部分。該區(qū)域地形條件較好，環(huán)境優(yōu)良，適宜布局行政中心、金融、商務(wù)中心和高檔社區(qū)，可重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)，對于園區(qū)而言，適合作為經(jīng)營性土地。遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，可為婁星產(chǎn)業(yè)園預(yù)留發(fā)展空間，亦可實(shí)現(xiàn)婁星產(chǎn)業(yè)園的“融城拓區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展戰(zhàn)略。

籌資用地規(guī)劃：易市長在市長辦公會議上明確：在婁北連接線

3.12平方公里區(qū)域給園區(qū)解決一定的籌資用地，并要求園區(qū)做出相應(yīng)規(guī)劃，這片區(qū)域的功能定位和用地布局，已經(jīng)由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院作出了概念性規(guī)劃，主要布局商業(yè)、居住用地。園區(qū)可作為經(jīng)營性土地開發(fā)利用，但該區(qū)域因婁北連接線的建設(shè)時(shí)間的問題，要做活土地文章，看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，還有待時(shí)日。規(guī)劃情況介紹到這里，懇請各位對園區(qū)的規(guī)劃提出寶貴意見，謝謝大家。

第五篇：討論“十二五”規(guī)劃發(fā)言稿

同志們：

明年是“十二五”的開局之年，縣委、縣政府高度重視，及早地部署了“十二五”規(guī)劃的起草工作。規(guī)劃編制工作開展以來，有關(guān)部門做了大量深入、扎實(shí)、細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)xxx省市的有關(guān)文件和精神，立足**實(shí)際，廣泛征求了社會方方面面的意見和建議，反復(fù)進(jìn)行修改完善，形成了《十二五規(guī)劃（第五稿）》。它全面把握了“十二五”期間**面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對未來五年的發(fā)展作出了科學(xué)的部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是引領(lǐng)**未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于今后**五年發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前《十二五規(guī)劃》雖然已經(jīng)初步形成，但工作任務(wù)仍然比較重，各部門一定要集中精力、智慧和各方力量，抓緊做好規(guī)劃的修改完善。一是要結(jié)合黨的十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)與貫徹，將會議提出的新觀點(diǎn)、新理念融會到規(guī)劃中去。二是要提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，積極開展建言獻(xiàn)策活動，使規(guī)劃的過程既是一個(gè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的過程，又是一個(gè)民主參與、集中民智的過程，進(jìn)一步調(diào)動社會各界參與的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)使公眾的訴求得到合理回應(yīng)。

縣政府也將會深刻領(lǐng)會“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大措施，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題的主線，圍

繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃對政府工作提出的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，提高服務(wù)大局的積極性和主動性。努力推動重大決策落實(shí)、重要問題解決、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，把各方面的思想統(tǒng)一起來、智慧集中起來、力量凝聚起來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。