鎮黨委書記在全市基層黨建工作大會上的發言

各位領導、同志們：

非常榮幸，能有和大家一起學習交流的機會。根據市委組織部的安排，今天我與大家交流的內容是我們村干部要抓的主要村務是什么。大家都是這方面的行家里手，我來講這些內容有點班門弄斧，說的不對不當的地方，請大家批評指正。

農村工作千頭萬緒，既有經濟工作，又有黨建工作、社會工作、群眾工作，具體到村里事情就更加繁瑣細致，一年到頭不得閑。所以說，干好農村工作必須找準突破口和切入點，突出重點，以點帶面，才能事半功倍，取得實效。大家要重點抓好這么幾個方面工作：

一、聚精會神抓黨建

“上面千條線，下面一根針”，在紛繁復雜的工作里，我們要善于提綱挈領。在農村所有的工作里面，黨建工作就是綱，綱舉才能目張，我們要善于抓黨建，抓出成效、抓出形象。

（一）要建強班子。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。什么樣的班子才算一個合格有為的班子呢？簡單地說就是能夠把上級的要求落實好，能夠把村里的事辦好，做到領導信任，群眾認可。具體要做到“三要三不要”：一是要團結好，不要“各唱各的調”。“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺”。一個村要健康發展，必須充分發揮集體的作用。書記作為領頭人，不僅要事事沖在前面，更重要的是發揮好兩委班子和全體黨員的作用，打造一個上下齊心、通力協作的堅強堡壘。班子成員之間要保持團結和諧，齊心協力、步調一致，對定下來的事就要不折不扣去落實，絕不能講價錢；同志間相處，要有容人容事的氣量，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，遇事多溝通、多商量，相互理解尊重、相互信任支持、相互關心幫助，絕不能“各吹各的號，各唱各的調”。二是要能力強，不要“不學無術”。我們村干部都是少則幾百人，多則幾千人的“帶頭人”，大家身上都寄托著群眾的信任和期望。大家必須要清醒地認識到，要想讓群眾跟著自己走，就必須讓群眾相信自己有能力。大家的工作做好了，人家服氣，就會跟你走；做不好，就沒人搭理你，沒人聽你的。所以說加強自身建設非常必要，要養成關注大局、思考大事的習慣，通過廣播電視媒體及時了解國內、省內、市內的大事，關注與農村發展有關的方針政策，多學習與農村生產經營活動有關的技術和信息，多到外地或者鄰近工作開展好的村考察考察，學學他們的先進經驗，在此基礎上形成符合本村實際的工作思路和措施。通過聽、看、學、思，使自己的政治素質、專業水平和思想作風等各方面的有一個新的提高，以適應新時期的要求。三是要執行好，不要“跑偏走樣”。好的機遇、好的思路、好的政策、鼓舞人心的目標都要靠求真務實、堅定有力的執行來落實。村干部作為農業農村政策的具體執行者，執行能力的高低，直接影響上級決策能否落到實處，關系到本村經濟社會發展的快慢。為此，我們要會執行、善執行，工作不能虎頭蛇尾，有部署無檢查，有開頭沒結尾；也不能不注重宣傳、組織和發動群眾，推動工作唱“獨角戲”，工作落實慢慢騰騰；更不能走樣執行，搞“上有政策，下有對策”，使上級決策落實不到位、不徹底、跑了偏。

（二）要帶好隊伍。

一要管好黨員隊伍。俗話說：“村看村、戶看戶，村民看黨員、黨員看干部”。我們現在有些黨員作用發揮不明顯，甚至有個別黨員沒有一個黨員該有的樣子，有的還不如一個老百姓。這一問題我們必須引起高度重視，解決這一問題最好的辦法是扎實推進黨員積分制管理和真正抓好民主評議黨員工作。每個村要結合村里的實際制定好黨員積分制管理辦法，定期通報黨員積分，對一些后進、不合格的黨員該教育的教育，對屢教不改的該勸退的勸退，該除名的除名。二要建好鄉賢隊伍。我們要抓住鄉愁鄉情這個紐帶，構建親情網，發展朋友圈，把村里的名人、能人、有識之士納入到鄉賢隊伍中來。每年開展幾次活動，沒事的時候聯絡聯絡感情，有事的時候可以充分發揮他們的資金、技術、人脈資源優勢，為村里發展獻計獻策、出資出力。三要建好志愿者服務隊伍。我們要結合村里的實際，分類別建好幾支志愿者服務隊伍，定期組織開展志愿服務活動。同時要發揮志愿者服務隊“情報信息員”的作用，通過他們把老百姓的一些想法、訴求收集到村里來。

（三）要教育引領。

要加強政治工作，教育黨員時刻同上級黨委保持一致，把握好農村工作正確方向，執行好農村各項政策，從而提高黨和政府在人民群眾中的威信。要切實抓好意識形態工作，把黨的路線方針政策宣傳到位；要掌握好老百姓一段時間內關注、議論比較多的事，教育引導好老百姓緊跟時代主流，不講有損黨的形象的話，不做抹黑黨的事。要敢于對一些錯誤言行亮劍。要管好本村的微信群、QQ群，特別是要教育引導黨員群眾不信謠，不傳謠，在群里不發沒有經過證實的消息。近年來，因在網上發表不實不當言論而受到黨紀政紀處分的黨員干部屢見不鮮，我們要教育黨員群眾引起高度警醒。

（四）要一身正氣。

要當好干部，必須走正路。我們村干部手中有一定的權力，但大家要明白：這權力是人民給的，是黨的托負，百姓的信任，是讓我們為集體多辦事，為群眾謀利益的，不是去揮霍集體財產，為自己謀私利的。所以不管是在工作中，還是在生活中，都要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的警言，不該做的堅決不做，不該要的堅決不要。要抓好村務公開、民主管理制度的落實，自覺接受群眾的監督，讓群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，真正做到群眾明白，干部清白。同時，要教育親屬及身邊的人，決不能利用自己的權力去搞那些亂七八糟的事，嚴防腐敗的大門從身邊被打開。特別是那些經濟條件好的村，村干部更要深刻檢查自己，不要把廉潔這個事當成兒戲，一旦出問題，后悔都來不及。

（五）要搞好活動。

一方面，要過好組織生活，嚴格落實“三會一課”、黨員活動日、組織生活會、民主評議黨員等制度，扎實推進黨員設崗定責、“亮身份、樹形象”等活動；另一方面，要做好“黨建＋”這篇文章，要把黨建工作與中心工作、重點工作、與鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興等工作融合起來，切實發揮黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨組織的凝聚力、向心力、號召力。

二、甩開膀子抓發展

今年是黨的二十大召開之年，也是鄉村振興向縱深推進之年，發展機遇很多，同樣任務也十分艱巨?！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子”，我們要搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，使鄉村面貌一年一個樣、五年大變樣。

（一）要規劃好。

要做好村里的工作，首先要對本村的發展有一個清晰的、完整的、具體的思路。要立足村里實際，分析優勢和潛力，找到突破口，明確發展方向，當前要干什么、近期要干什么、以后要干什么，怎么干，干到什么程度，達到什么效果，這些都要有一個統一的規劃和設計。這就要求我們要切實抓好村里國土規劃和發展規劃。合理規劃布局產業用地、宅基地、農業用地和休閑用地，合理規劃布局產業發展，進一步明確思路、落實措施。在編制規劃時要特別注意了解國家關于鄉村振興的各項政策，知道國家支持發展什么，鼓勵發展什么，禁止發展什么。這些如果不學習、不研究、不掌握，那干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，還要摔跟頭。

（二）要發動好。

好的思路要變成現實，必須要發揮群眾的力量。村干部要采取思想動員、解決困難、培育典型、激勵獎懲等辦法，把全村群眾的思想統一起來，大家共同出主意、干事業，形成巨大的生產力，只有這樣村里才能發展的越來越好。

（三）要統籌好。

我們每個村的特點、優勢各不相同，大家要根據村里實際情況，突出重點、優勢產業的發展，同時還要統籌其他產業的發展，做到既有重點、也有亮點；既有里子、也有面子。一是抓好雙季稻種植。這是省市考核的工作，我們一定要高質量完成好任務，不能打折扣，特別是不能拋荒。二是發展好村級集體經濟。要抓住各種機遇，積極盤活各種資源，依靠開發鄉村旅游、觀光休閑農業、發展產業、招商引資等途徑，千方百計增強村級集體經濟“造血”功能。要全面了解掌握中央、省、市、縣（區）關于鄉村振興的政策精神，在吃透上情的前提下，主動去對接、銜接，爭取把一些好項目、大項目落戶到村里來。三是推進土地規?；洜I。推行大規模連片種植，實行規?；洜I是農業發展的一個方向，也是提高土地效益的一個重要途徑。大家要將這項工作作為重點，大膽嘗試，八仙過海，各顯神通。搞水稻、油菜也好，觀光采摘園、大棚蔬菜也好，只要能提高效益、群眾愿意參與，就要積極去做，把星星點點的小地塊變成百畝、千畝以上的“大農場”，提高綜合經濟效益，爭取走出一條土地規模化經營的路子。四是抓好基礎設施建設。一方面要抓好水、電、路、氣等生產生活配套設施建設；另一方面要抓好農田水利基礎設施建設。我們要加大對上銜接力度，抓住利好政策搞好本村農田水利基礎設施建設。

三、千方百計抓穩定

一個地方沒有安全穩定的社會環境，整天人心不穩、人心惶惶，啥事也干不好，就更談不上發展不發展了。大家要始終把安全穩定這項工作抓在手上，未雨綢繆，提前介入，切實把各種不穩定問題解決在自己村、化解在萌芽狀態。

（一）要高度重視信訪問題。

農村的問題是最大的問題，農村的穩定就是最大的穩定，農村的信訪問題解決好了，這個地方也就基本穩定了。近幾年隨著農村形勢的不斷變化，土地糾紛、征地款分配、低保救助資金分配等方面的信訪問題比較突出。大家一定要學政策、懂政策、用政策、按政策辦事。同時，要善于觀風察向，及時掌握動向，搞好各類矛盾和問題的糾排，及時把各類矛盾化解在基層、控制在萌芽。

（二）要用綜合手段處理矛盾問題。

什么是綜合手段？就是既能運用法律、政策、行政等手段，又會運用感情、關系的方式。對于違反政策、法律明確不允許的，要曉之以理、說明情況。對于個別鬧訪、行政干預不靈的群眾，要動之以情、做好疏導。總之就是在不激化矛盾、不違反政策的前提下，隨機應變處理好問題。不管黑貓、白貓，能抓到耗子的就是好貓，村干部能處理好影響穩定的矛盾問題就是好干部。

（三）要抓好穩定的常規性工作。

所說的常規性工作就是經常搞搞矛盾摸底排查、平安村建設、消防安全、打擊違法犯罪等活動，做到沒問題能早預防，有問題能早發現、早解決。事實證明，農村許多上訪苗頭、矛盾隱患由于村干部發現及時、處理得當，都消除在了萌芽狀態。

四、凝心聚力抓鄉風

鄉風文明體現的是一個村的民風，展示的是一個村的精神風貌，關乎整個村各項工作的有序開展，我們務必高度重視。

（一）要建好新時代文明實踐站。

新時代文明實踐站是推進鄉風文明建設的有效載體，要做到“四有”：有機構。黨組織書記要親自抓，負總責，同時要落實專人專抓；有場地。要建立制度，落實活動場地，營造濃厚氛圍；有活動。要成立相關隊伍，組織豐富多彩的活動，積極開展理論宣傳、政策法律、扶貧濟困、志愿服務、衛生健康、文體服務等活動；有典型。要選樹一批典型，用身邊的事教育身邊的人。

（二）要開展好精神文明創建活動。

如今，農村雖然比原來富了很多，但一些陳規陋習還沒有完全改過來，婚喪嫁娶大操大辦，封建迷信死灰復燃，打架斗毆、聚眾賭博、地下六合彩等問題還存在。我們要大力開展精神文明創建活動，積極弘揚社會公德、家庭美德，重點圍繞幫困扶貧、扶老愛幼、鄰里互助、法制宣傳等方面內容，開展星級文明戶評選創建活動，充分發揮他們的示范引領作用，培養提高文明意識，進一步提高村民的整體素質。

（三）要豐富群眾文化生活。

要把文藝活動搞起來，發揮村里文藝骨干的作用，組織開展好秧歌、舞蹈、廣場舞等群眾性的文化娛樂活動，努力營造鼓舞人心、凝聚人心、催人奮進的文化氛圍。各村每年要利用農閑時節，組織開展一次小型文體活動，讓農民登臺表演，展示才華，通過豐富多彩的活動，提振廣大農民的精氣神。

（四）要加強村級文體設施建設和管理。

近些年有不少村都建設了圖書室、娛樂室、籃球場和文化廣場等，可以說文體設施建設取得了實質進展。我們要繼續加大文體設施建設力度，有條件的村也可以建大型的室內活動場館，解決農民冬天文體活動沒有場所的問題。同時，要加大設施的管理力度，充分發揮文體設施的作用。

五、綜合施策抓整治

這幾年通過農村環境綜合整治，農村環境面貌發生了很大變化。但旱廁還沒有完全改到位、空心房沒有拆到位、老百姓房前屋后雜亂無章、農村環境綜合整治長效機制還沒有完全形成、老百姓作用沒有完全發揮等問題仍然存在。解決這些問題，重點要做好“建、提、管”三篇文章：

（一）要建好示范點。

我們要在搞好空心房拆除、旱廁改造以及“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”的基礎上，選擇幾個組、幾條路、幾個屋場作為環境整治的示范點高標準打造好，讓老百姓可學可看可借鑒。

（二）要提高村民積極性。

現在我們搞環境綜合整治，大部分是村、組這個層面在動，老百姓參與度不高，我們要通過建立“積分制管理”，開展組與組、戶與戶評比活動等方法，讓老百姓相互評比，相互監督，在全村形成“人人參與環境整治，個個愛惜環境衛生”的濃厚氛圍。

（三）要加強管理。

俗話說：三分建、七分管。設施建好了，環境改善了，最重要的還要有人來管理，得有一個長效管理機制。因此，大家要在制度建設上狠下功夫，因地制宜，制定好、實施好村規民約，落實好“三包”，確保把建設成果維護好、保持好。

六、心系百姓抓服務

“人心換人心，八兩換半斤”，只有我們心里裝著群眾，群眾心里才會有我們的位置。2020年感動中國人物之一重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村村委會主任毛相林，苦熬7年帶領村民向絕壁鑿出了一條長達8公里的“天路”，歷經15年探索培育出“三色”經濟，帶領村民脫貧致富，感動了全中國，這樣的村官老百姓會不喜歡、會不擁戴嗎？

一要用心。一方面要做到底子清、情況明，要對本村低保戶、五保戶、高齡老人、留守兒童、優撫對象、困難黨員、脫貧戶家庭情況了如指掌，并建好臺賬；另一方面在發放慰問金、物資，落實幫扶措施時要做到公平公正，不能優親厚友、親疏有別。

二要用情。我們要始終堅持“凡事涉及群眾利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”的理念，千方百計為群眾排憂解難，沒事的時候，多到困難群眾家中坐一坐、聊一聊，噓寒問暖，在精神上也是一種安慰和鼓勵。要把群眾的疾苦冷暖放在心上，堅持從村情實際出發，采取向上爭取、村集體出資、駐點單位支援等措施，每年為群眾辦幾件能看得見、摸得著的實事、好事，解決好老百姓最關心、現實的教育、醫療、道路、養老等問題。特別要關注、關心、關照好村里那些孤寡老人、殘疾人家庭和脫貧家庭，幫助他們解決實際困難，讓他們過上好日子，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。

三要用力。重點要抓好基層公共服務一門式全覆蓋工作，方便群眾辦事，現在絕大多數村（社區）能夠實現“一門式”辦理、“一站式”服務，社保認證、醫保參保、就業失業登記等44項高頻民生事項基本實現“全程網辦”、“一次辦好”。那么服務平臺建好了，我們村干部就要利用好。一方面是選好服務工作人員，積極與上級部門做好業務對接，做到操作熟練、政策熟悉、服務到位；另一方面做好宣傳發動，對一門式服務包含的事項向廣大村民做好宣傳，讓村民少跑路一站式解決問題。

同志們，大家作為一個村里的“帶頭人”確實不容易，雖然“官”不大但責任很大，職位不高但要求很高。你們每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。要做好村里各項工作，讓黨組織信任、老百姓認可，唯有硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮，實干苦干加巧干。謝謝大家，祝大家工作順利，萬事如意！