第一篇：黨務工作基本知識

黨務工作基本知識

黨務工作是黨的工作和黨的事務的總稱。從黨務工作的范圍上分，包括黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀檢工作、群眾工作等。黨務工作是黨的建設和黨的工作的重要組成部分。黨的建設的理論、原則的實現，黨的領導活動，都離不開黨務工作。黨務工作是黨的領導活動和黨的建設正確有效進行的保證。在黨的一切活動中，都貫穿著黨務工作，做好黨務工作是至關重要的。

一、黨務工作的基本原則

1、黨性原則。黨務工作要求有很強的黨性和政策性，必須在黨性和黨的政策指導下進行，必須服從和服務于黨的路線、方針和政策，以保證黨的政治路線和政治任務的完成。

2、服務原則。黨務工作要為黨的領導和決策服務，這也是黨務工作者的重要職責，一切工作和活動都要圍繞這一總原則進行。

3、準確原則。黨務工作帶有很強的政治性，因而要求準確，不能失誤。

4、制度化原則。黨的各項事務的管理，要在制度的規范下進行。只有建立良好的制度才能保證各項事務按部就班、有條不紊地進行。

5、效率原則。黨務工作要強調時效性，提高工作效率。

6、檢查督促原則。為了確保黨務工作任務的實現和完成，對一切有關黨務工作的決定、指示要進行檢查督促。

二、黨務工作者的基本要求

1、有較強的政治理論水平和政治鑒別能力

政治思想素質是黨務工作者應首先具備的素質，它要求黨務工作者有堅定正確的政治方向，有較高的理論覺悟和政策水平，堅持黨的路線方針政策，有較強的黨性和法紀觀念，要有全心全意為人民服務的精神。一是要有堅定的政治立場。二是要有較高的理論素養。三是要有高度的事業心和責任感。四是要有民主意識。五是要有大局意識。

2、有較高的職業道德

職業道德是職業范圍內特殊的道德要求，是一般社會道德在人們職業生活中的具體體現。具體說，有三條要求：要有良好的道德修養、要有奉獻精神、要有敬業精神。

3、有較強的工作能力

文化業務素質是保證黨務工作者完成其工作任務所不可缺少的條件。特別是在知識經濟時代，對黨務工作者的知識結構和文化素質有了新的要求。隨著信息化、網絡化、高科技化等手段在工作中的不斷運用，僅僅有對工作的熱心付出和奉獻精神是遠遠不夠的。必須根據時代發展的要求，認真探討黨務工作者的知識結構和文化素質構成特點，以提高黨務工作者的素質。包括：要有廣博的知識面、要有信息管理的能力、要積累工作經驗。

4、有較強的組織、協調和管理能力。

黨務工作者是黨務工作的組織者和管理者，因此，必須具備：籌劃和決斷能力、組織協調能力、人際交往能力、隨機應變能力、開拓創新能力。

5、心理身體素質

心理身體素質是黨務工作者不可忽視的素質，它要求黨務工作者具有：積極的心態、自信的性格、寬宏的度量、健康的體魄。

第二篇：基層黨務工作基本知識

基層黨務工作基本知識

一、黨的組織工作

（一）黨的基層組織的組織形式

黨的基層組織指的是基層單位中的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”?！包h的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。

黨的基層組織的具體結構。根據工作需要和黨員人數來確定。在一般情況下，黨員超過100人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的基層委員會，基層委員會下面可分設若干總支部或支部；黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的總支部，總支部下面可分設若干支部；有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨委批準，可設立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。

（二）黨的基層組織領導成員職數設臵的基本原則 黨的基層組織領導成員職數設臵的基本原則是：(1)黨員人數較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

(2)支部委員會，一般設委員3-5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。

(3)總支部委員會，一般設委員5-7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會，一般設委員5-9人，設書記1人，副書記1-2人。

（三）支部委員的設臵

支部委員根據支委名額的多少和實際需要，酌情設：組織委員、學習宣傳委員、文娛體育委員、保密保衛委員、群眾工作委員、統戰工作委員。

（四）支部委員會選舉和改選工作程序 準備階段：

1、起草工作報告：黨支部委員會每屆任期兩年,凡任屆期滿的都應按期進行改選。改選前黨支部應認真回顧和總結本屆委員會的工作，對取得的成績、存在的問題、經驗教訓，以及對下屆支部委員會的建議等，在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上，寫出工作報告，經支委會認真討論，反復修改后定稿。

2、進行思想教育：為了保證選舉工作的順利進行，選舉前黨支部應組織黨員學習黨章，對黨員進行民主集中制、黨的干部條件和黨員權利、義務的教育，幫助黨員明確選舉意義和基本要求，增強行使民主權利的意識，認真慎重地對待選舉工作。

3、醞釀候選人：支委會根據黨章規定，具體提出候選人條件和下屆支部委員會的組成名額，交黨員討論。候選人經黨小組初步醞釀提出后，支部委員會加以集中，再經過幾上幾下的反復討論，然后根據多數人的意見確定候選人預備名單。

4、匯報準備情況：在做好以上準備工作后，支部委員會要把支部工作報告、候選人預備名單、選舉辦法、召開黨員大會的時間及時向上級黨組織匯報，經上級黨組織原則同意后，即可進行選舉的等備工作。

選舉階段：

5、報告工作：選舉時要召開支部黨員大會，由支部書記向大會報告工作，然后組織黨員認真進行討論，聽取黨員的意見，如有批評意見或質疑，應作出負責的說明和解答。

6、正式選舉：選舉要采取無記名投票的方式和差額選舉的辦法進行。可以直接采用候選人數多于應選人數20%的差額選舉的辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。候選人得到的贊成票超過實到人數的半數才能當選。選舉結果應以得票多少確定。

7、選舉書記(副書記)并進行分工：選舉產生黨支部委員后，新的支部委員會第一次會議可由當選委員中推舉一人主持，采用選舉的辦法選出支部書記、副書記，支委會研究確定工作分工。

報批階段：

1、報上級審批：新的支部委員會將選出的支部書記、副書記名單和支部委員會的分工情況報請上級黨組織審批。

2、公布新班子：上級黨組織批準后，及時向全體黨員公布新班子的組成和分工。

（五）黨的委員會的任期

根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，地級以上機關黨的基層委員會，每屆任期四年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期三年；總支部委員會，每屆任期三年；黨的支部委員會和不設支部委員會的書記、副書記，每屆任期二年。

黨的基層組織的任期確定后，原則上不得隨意變動，確需調整的必須報批準任期的黨組織審批。黨的基層組織必須按期進行換屆選舉，因特殊情況需提前或延期進行換屆選舉的，應報上級黨組織批準。黨的各級組織要加強對換屆選舉工作的具體指導和檢查督促。

（六）機關所屬企事業單位黨組織的隸屬關系

1、隸屬于機關黨組織。

一般說來，機關所屬企事業單位黨組織，應隸屬于它的上級領導機關的黨組織，即與行政隸屬關系相一致。如中央各部、委、辦、局所屬的企事業單位，其黨的關系隸屬于它的上級機關黨組織；省、市的部、委、辦、廳、局所屬的企事業單位，其黨的關系隸屬于它的上級機關黨組織。

2、隸屬于地方黨組織。

即對機關所屬單位的黨組織實行屬地管理，就是行政關系隸屬于上級領導機關，黨組織關系隸屬于單位所在地上級或同級黨組織。這主要是對那些距領導機關較遠的所屬單位黨組織實行的管理形式。如申央駐省、市的一些單位，各省、市駐外省、市的辦事處和駐本省的地、市、縣的一些單位等，距本機關較遠的，如其黨組織關系隸屬于本機關，不利于黨的工作的正常開展。在這種情況下，要經過協商，將其黨組織關系歸屬于高于或相當于其級別的所在地的黨的委員會管理。至于距本機關較近的所屬單位的黨組織關系，應隸屬于本機關黨組織。

（七）黨的組織機構設臵的報批程序

1、明確職責。一個單位要設立黨的組織機構，應由這個單位的籌建領導小組、黨員行政負責人或原黨組織負責向上級黨組織請示、報告直至組建。

2、掌握情況。呈報單位要根據有關規定和本單位實際準備需要設立機構的有關材料。如本單位的干部職工數、黨員數及其分布情況，本單位行政級別及其編制部門的批件，要求設立這個機構的理由等等。

3、起草請示。呈報單位起草請示，請示的內容主要有：（1）要求設立黨委、總支、支部的理由；

（2）本單位的干部職工數、黨員數及其分布情況；（3）設立黨委、總支的，說明計劃下設總支、支部的情況；

（4）領導班子配備情況；

（5）單位行政級別及其編制部門的批件。

4、考察了解。上級黨組織接到下級黨組織的請示后，黨委職能部門要根據黨章和各級黨組織的有關規定及實際情況，考察、了解其請示的理由是否充分，領導班子人選是否具備條件等等。

5、提請審批。黨委職能部門提請黨委會審查，上報情況是否屬實；請示的理由是否充分，要求成立這一機構是否符合黨章及有關規定；領導班子人選是否具備條件等等。

6、下文批復。黨委會同意后，要及時下文給予批復。批文內容主要是組織機構設臵的形式(名稱)和有關要求。

（八）建立和變更黨組織隸屬關系的審批程序

1、準備工作。

（1）作好建立和變更黨組織隸屬關系報告的材料準備，如該單位的黨員人數，建立或改變黨組織的形式和理由。

（2）若中央和地方黨政機關各部門擬將下屬單位黨組織歸屬所在地黨委領導或改變其隸屬關系時，主管單位黨組織還要與該單位所在地黨組織或其上級黨組織協商，說明情況并提出確定或改變其黨組織隸屬關系的意見。

2、起草請示。

（1）準備就緒后，起草請示。請示的主要內容包括建立或變更黨組織隸屬關系的理由；該單位的黨員人數、組織形式、原來體制；主管單位黨組織與該單位所在地黨組織或其上級黨組織的協商情況等等。

（2）向上級黨組織呈送請示，并將請示抄送或抄報有關黨組織。

以上工作均由主管單位黨組織負責承辦。

3、討論決定。

上級黨組織接到請示后，根據黨章和黨的組織管理的有關規定及實際情況，要及時研究討論作出同意或不同意的決定；承辦機關接到有關部門關于某單位黨組織隸屬關系協商 意見后，要及時與該單位所在地黨組織溝通，征求意見；根據該單位和該單位所在地黨組織的意見及具體情況，作出確定或改變隸屬關系的決定。

4、辦理批復。

上級黨組織同意后，要及時起草批復，經黨組織負責人簽發，以正式文件批復給請示單位。若不同意，可向請示單位說明理由和處理意見。對于中央和地方黨政機關各部門關于某單位黨組織的隸屬關系的協商，要根據協商結果，起草關于該單位黨組織的隸屬關系的通知，印發各有關黨組織，并抄送被確定或改變隸屬關系的單位黨組織。

（九）建立、撤銷和確定、變更黨組織隸屆關系的審批原則

1、要嚴格堅持設臵黨組織的有關條件和原則，不能隨意設臵黨組織；

2、要嚴格黨組織的審批手續，必須按黨章規定的組織制度辦事，防止發生任意建立、撤銷黨的基層組織和改變黨的隸屬關系的現象；

3、各級黨組織要根據變化了的情況，適時調整黨的基層組織設臵和改變黨組織的隸屬關系，以適應變化了的情況的需要。

二、黨的組織生活

（一）組織生活的內容

黨的組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者等。

1、每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部，小組參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督。

2、每季召開一次支部黨員大會，討論研究支部重要議題。

3、每月召開一至兩次支部委員會議。

4、每半年安排黨員接受一次黨課教育。

5、每半年召開一次民主生活會。支部書記和委員除了參加所在黨支部或黨小組黨員民主生活會之外，還要專門召開支部委員會的民主生活會。

6、適時組織黨員開展靈活多樣、嚴肅活潑、注重實效的各類組織活動。

7、各類組織生活要做到有記錄、有總結、有匯報。

（二）“三會一課”制度

所謂“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持 “三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力具有重要作用。

黨支部通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。堅持 “三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。堅持“三會一課”制度，可以便黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自已是一個共產黨員，從而在各項工作中自覺地發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式，要做到制度化、經?；?/p>

（三）黨員大會制度 黨員大會包括支部黨員大會、總支部黨員大會、基層黨委召開的黨員大會。黨員大會是組織生活的基本形式之一。支部黨員大會一般每季度召開一次，也可根據工作需要適當增加召開的次數?？傊Р奎h員大會一般每年召開兩次，基層黨委的黨員大會一般每年召開一次。每次黨員大會的內容可根據上級黨組織的部署，結合本地、本單位實際情況確定。

（四）黨支部委員會制度

黨支部委員會一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。會議的議題一般包括以下方面：

1、研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成生產和工作任務的方針辦法，研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題；

2、研究有關干部選拔、調整方面的問題；

3、研究培養、發展新黨員方面的問題；

4、討論研究協調工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。

支部委員會研究討論有關問題，既要防止在重大問題上個人意志代替集體決定的現象，也要防止事無巨細，把應由個人分工處理的事都提交集體討論的現象。支部委員會議事要注意遵守規定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準備。對會議決議的執行情況要注意檢查督促。

（五）支部黨員大會的要求

支部黨員大會一般每三個月召開一次。黨支部可以根據工作需要，提前召開支部黨員大會。如無特殊情況，一般不宜推遲召開。

按期召開支部黨員大會，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現。這有助于發揚黨內民主，發揮黨員的積極性，使黨支部更好地完成所擔負的任務；有助于黨員行使自己的權利，對黨支部的工作實行監督。

全體黨員(包括預備黨員)都應參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部書記或支部委員應盡可能在會前聽取這些同志對議題的意見，并把他們的意見轉達給支部大會。

支部大會是黨內的會議，一般不吸收非黨同志參加。但有些支部大會，如討論吸收黨員的支部大會，可以吸收一些申請入黨的積極分子列席，這樣做，是為了對申請入黨的積極分子進行黨的生活的實際教育。

（六）黨小組會制度

黨小組會是黨員參加黨的組織生活一種最經常、最普遍的形式，黨小組會一般每月召開一至兩次。

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時期的具體任務，緊密聯系當前形勢和本小組黨員的實際情況來確定。黨小組會的主要內容是時事政策學習、黨員匯報思想、工作、學習等方面的情況，交流認識，開展批評與自我批評。黨小組會要講究實效，真正解決問題。開會前，黨小組長應與支部書記和有關委員溝通情況，共同商定黨小組會的內容及應注意的問題，并把會議的有關事宜事先通知每個黨員。會上，黨小組長要認真掌握中心議題，善于啟發引導，緊密聯系黨員的思想工作實際，認真開展批評與自我批評。要針對提出來的問題，認真研究整改措施。黨小組長對本小組的黨員領導干部要大膽管理，切實負起責任。黨小組會的活動情況要及時向黨支部匯報。

（七）外出黨員的組織生活

1、黨員長期外出(出差、學習、工作等)，時間超過半年的，應將組織關系轉到外出所在單位的黨組織。

2、黨員外出三個月以上半年以內的，一般持黨員證明信，由所到單位的黨組織將其編入支部或小組過組織生活。

3、黨員外出地點不固定，不能按時參加黨的組織生活的，外出黨員應定期向黨的組織匯報思想、工作情況。

4、黨員臨時出差(三個月以內)，經黨組織同意，可暫不參加組織生活，回原單位后，應向黨組織匯報思想、工作情況。

5、有3人以上黨員一起外出，可成立臨時支部或黨小組，定期過組織生活。

6、持臨時組織關系的黨員，同所到單位的黨員一樣，參加那里的組織生活，但無表決權、選舉權和被選舉權；所到單位建立臨時性黨組織的，他們在這些臨時黨組織內，有表決權、選舉權和被選舉權。

（八）長期病休的黨員的組織生活

1、對參加黨的組織生活確有困難的同志，黨組織不要勉強要求他們參加，可指定黨員負責進行聯系，向他們傳達黨內文件和黨內重要活動情況，聽取他們的意見和要求。

2、對那些身體條件允許，本人堅持要求參加黨的組織生活的同志，可安排他們參加組織生活和一切重要活動，但次數不宜太多，時間不宜太長。

3、對院址距單位較遠、而且長期住院的黨員，可開具黨員證明信，把他們介紹給住院單位或有關地方的黨組織，由這些單位的黨組織安排他們過組織生活。

4、患有精神疾病的黨員，由于病情特殊，不能履行黨員義務，黨組織可暫停他們的組織生活，保留黨籍，待病愈后再逐步恢復其組織生活。

（九）受黨紀處分的黨員參加組織生活問題 黨組織應根據黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀，受到撤銷黨內職務以下的紀律處分，仍享有黨員的權利和義務，仍要過組織生活。受留黨察看處 分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權，其他權利和義務都同原來一樣，也要過組織生活。

經支部大會決定，受到開除黨籍處分或被取消預備黨員資格的人，在上級黨委批準之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因為支部大會決議必須經上級黨組織批準方能生效。但問題性質屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。

（十）“停薪留職”的黨員參加組織生活問題 黨員經組織批準“停薪留職”后，無論他們外出做工或經商，黨組織仍要予以關心。并要根據外出所從事生產、經營活動的情況，采取多種方法，使他們在 “停薪留職”期間能夠參加黨的組織生活，接受黨組織的教育。

外出有固定單位，時間在6個月以上，不能回原單位參加組織生活的黨員，原單位的黨組織可將他的黨組織關系轉到外出所在單位的黨組織，參加當地黨的組織生活。3個月以上6個月以內的，可出具黨員證明信，參加所在單位黨的組織生活。

外出無固定地點的黨員，應主動與原單位黨組織保持經常性聯系，匯報外出情況，并按時交納黨費。返回后應向黨組織匯報外出期間工作、學習情況。黨組織要組織他們過組織生活，傳達黨內有關文件。

就近做工的黨員，黨小組長要提前通知黨的組織生活時間，使他們能按時參加。

三、黨員管理

（一）加強對黨員的教育

黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當勸他退黨。勸黨員退黨，應當經支部討論決定，并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準。

黨員如果沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。

（二）黨員檔案管理

對于黨員檔案的管理問題，一般來說，黨員檔案應與人事檔案放在一起。但也要對有些具體情況進行靈活處理。第一，各級機關、團體、企業事業單位的干部職工的黨員檔案，宜由當地人事檔案管理部門或本單位人事部門并入個人人事檔案管理；第二，未落實工作單位的大中專畢業生黨員，其黨員檔案宜由當地人才交流服務中心并入其人事檔案統一管理；第三，不屬于上述兩種情況的城鎮人員中的黨員，其黨員檔案宜由當地黨委組織部門管理；第四，農村黨員，其黨員檔案宜由所在鄉鎮黨委組織部門管理；第五，被開除、除名的黨員，其黨員檔案（包括處分決定）宜由原管檔單位管理；第六，死亡黨員，其黨員檔案宜由原管檔單位管理。需要強調的是，為了加強對黨員檔案的管理，各管理黨員檔案單位要結合每年的黨員年報，對所管理的黨員檔案進行一次清理核對。

黨員轉正后黨員材料要及時歸檔。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨申請書、轉正申請書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

黨支部雖然不負責保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務（行政、黨內）職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。

（三）黨員繳納黨費要求和標準

按照黨章的規定，黨員按期向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。每個黨員都應當按照黨章和有關規定自覺地交納黨費，是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員關心黨的事業的一種表現，是黨員具有黨員意識的具體體現。按照《黨費收繳規定》要求，黨員應當主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也 可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。對不按照規定交納黨費的黨員，其所在黨組織應及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

黨費的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。

根據《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發?2008?3號,以下簡稱《黨費收繳規定》），機關工作人員黨員交納黨費的計算基數，由原來“職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、津貼”五項，調整為“職務工資、級別工資、津貼補貼”三項。

關于交納黨費的檔次和比例。劃分四個檔次和四個比例：稅后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。

農民黨員每月交納黨費0．2元—1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0．2元。交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

黨費由基層黨組織負責代收，按隸屬關系逐級上交。黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。

（四）黨員組織關系

黨員組織關系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。按照黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。申請入黨的人一經被批準入黨，接收其入黨的黨組織就把其編入黨的基層組織，從此就確定了他的組織關系。黨員的組織關系一經確定，黨員就可以而且必須參加該組織的生活，并在其中積極工作。在通常情況下，黨員的組織關系與行政關系應當一致。

（五）黨員組織關系介紹信及黨員證明信 黨員組織關系的概念有廣義和狹義之分，廣義概念包括正式組織關系和臨時組織關系，轉移正式組織關系需開具“黨員組織關系介紹信”，轉移臨時組織關系需開“黨員證明信”；狹義概念特指正式組織關系。在一般情況下，當我們說加強黨員組織關系管理時，是廣義概念；當我們說轉移黨員組織關系時，是指狹義概念。

黨員組織關系介紹信:

黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化，外出學習或工作時間較長(六個月以上)且地點比較固定的，應按規定轉移黨員正式組織關系，即開具黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出后，黨員在黨組織中的隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費等。

黨員證明信:

黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關系。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在六個月內使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關系沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。

（六）黨員組織關系介紹信、證明信的印制與保管 黨員組織關系介紹信、證明信的印制和保管是一項十分嚴肅的工作，必須嚴格按規定程序辦事。黨員組織關系介紹信、證明信須由在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織，按照統一式樣，由地方組織部門在指定印刷廠印制。印制的時間、數量要進行登記，并指定專人保管。使用后的黨員組織關系介紹信、證明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可銷毀。

（七）轉移黨員組織關系的要求

轉移黨員組織關系是黨員管理的重要內容。及時辦理接轉黨員組織關系，是加強黨員管理的一項基礎性工作和重要措施，也是增強黨員的黨性和組織觀念，加強黨員教育、管理和監督的一項經常性工作，各級黨組織要切實重視和做好這項工作。

黨員因調動工作、參軍、招工、學習、外出務工經商以及其他原因離開原所在地方或單位，經黨組織同意方可轉移黨員組織關系。

轉移黨員組織關系，是黨組織一項嚴肅的工作。黨員組織關系介紹信是黨員政治身份的證明。必須加強對轉移黨員組織關系的管理，避免在這項工作中出現差錯，防止壞人鉆空子或偽造組織關系介紹信。組織部門開具黨員組織關系介紹信要使用統一式樣的“中國共產黨黨員組織關系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應在介紹信 和存根上注明有效期。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章，并在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況確定，一般不應超過3個月。黨員組織關系介紹信由黨員自已攜帶，不能自己攜帶的，應由機要交通或機要郵政轉遞。

（八）黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失和過期的處理

黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關系介紹信或證明信。黨員組織關系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，并立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時，要對介紹信進行認真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀處分。

過期黨員組織關系介紹信和黨員證明信的處理 黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許的。對于過期黨員組織關系介紹信或證明信，要調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無正當理由，不及時轉移組織關系，導 致黨員組織關系介紹信或黨員證明信過期的，應給予嚴肅的批評和教育。其中超過六個月不參加黨的組織生活的，要按照黨章規定作自行脫黨處理。如系經辦人工作不慎造成的，要對經辦人進行嚴肅的批評教育。過期的黨員組織關系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信(證明信)的單位另行補轉。

（九）復轉軍人黨員組織關系的轉遞

認真做好復轉軍人黨員組織關系的接收和轉遞工作，是有關地方和單位黨組織的重要職責?；驹瓌t是，已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作單位的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(民政)部門所屬復轉安臵部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。

（十）離退休干部、職工黨員組織關系轉遞

1、離退休干部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。

2、就地安臵的退休工人和退職干部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道(或村)黨組織。

3、易地安臵的離退休、退職干部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安臵地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。

4、離退休干部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收并安排其參加黨的組織生活。

5、干部、工人黨員離休、退休、退職后，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。

（十一）大中專畢業生黨員組織關系的轉遞 大中專畢業生黨員組織關系轉遞的基本原則是： 已經分配了工作，落實了工作單位的，應將黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。

黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫時保存在縣以上政府人事(勞動)部門所展的人才交流服務機構的，這些機構的黨組織如具備條件并經同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。

對因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。

（十二）出國(境)黨員需要履行的組織手續

近年來，隨著形勢的發展，政策的落實，國際交往的增多，歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產黨員，因私事申請 出國或去港澳地區的，也相繼增加。對黨員的審批手續和出境后黨籍的處理等問題，有如下規定：

1、審批手續。凡因私事要求出境的共產黨員，必須向所在單位的黨組織和公安部門提出申請。以公安部門為主，與同級黨委組織部共同商議(黨員領導干部要按干部管理范圍報批)，經審查同意后，由公安部門辦理出境手續。

黨員自費出國留學，應與出境辦理私事有所不同，他們的出國審批手續，可按照國務院1981年1月14日國發13號文件《關于自費出國留學的暫行規定》執行。

2、黨員出境以前，所在單位黨組織要對他們做好政治思想工作。要教育他們熱愛祖國，關心祖國的社會主義建設事業，嚴格保守黨和國家的機密。在國外不得以黨員身份參加任何活動。臨時請假出境的黨員，應按期返回工作崗位。對出境定居的黨員，要教育他們，積極參加華僑愛國統一戰線的活動。

3、出境后，黨員組織關系的處理方法：

(1)短期請假出國或去港澳探親辦理私事者，他們的黨員組織關系，仍保留在原單位(農村黨員，保留在鄉(鎮)黨委)。

(2)自費出國留學者，在他們學成回國之前，黨員組織關系，保留在原單位。(3)對于出國或去港澳長期定居的黨員，在他們出境以后，即停止黨籍，基層黨組織可將他們的黨員組織關系和檔案材料一并轉移到縣或相當縣一級的黨委組織部門，保存備查。

(4)黨員出境超過假期(含續假)1年以上未歸者，他們的黨員組織關系和檔案材料也要轉到縣或相當縣一級的黨委組織部門，保存備查。

(5)黨員出境，本人提出要求退黨的，可以按黨章規定，辦理退黨手續。

(6)經批準出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，其預備黨員資格，也不再保留。

4、出境回來后，要求恢復黨員組織生活或解決黨籍的，可按以下原則處理：

(1)黨員如期回國，應及時向原單位黨組織匯報出境期間的情況。黨組織也要主動關心了解他們在外的情況和表現。如無問題，即可恢復其黨員組織生活。

黨員超過假期回國，本人要向黨組織申述理由，經過審查，如理由正當，又無問題者，也可恢復其黨員組織生活。

無故超假半年左右，或有一般性的錯誤，可根據具體情況，給予適當的批評教育，必要時，要給予適當處分，待本人有了認識時，也可恢復其黨員組織生活。無故超假1年以上回國者，一般不能恢復組織生活，應按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者，經審查，情況屬實，要嚴肅處理，有的要給予開除黨籍的處分。

(2)經批準已出境定居的黨員，若干年后又返回者，本人提出要求解決其黨籍問題時，由原所在單位黨組織向本人說明，因他們長期脫離黨的生活，原則上不能恢復黨籍，回國后表現好，可以重新入黨。如有特殊理由，認為可以恢復其黨籍者，要由縣或相當縣一級的黨委組織部門審查，報省、市、自治區黨委組織部批準。

(3)自費出國留學的黨員，學成回國后，經過了解，證明在國外確無問題，可以恢復黨員組織生活。如果是預備黨員，在國外學習期間表現良好，可以按期轉正。

（十三）流動黨員組織關系的轉移

黨員流動符合有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關系。其中外出時間較長(6個月以上)、地點比較固定的，應轉移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信，轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短(6個月以內)或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的，使用 《流動黨員活動證》。短期外出(6個月以內)參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區、單位的黨組織。

流動黨員轉移組織關系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到其所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在流動中將人事關系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務機構的，這些機構的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。

（十四）流動黨員活動證制度

實行流動黨員活動證制度，是加強流動黨員管理的一項重要措施。加強對流動黨員的教育管理，各地積極探索，創造了許多成功的經驗。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個別地方發放有關流動黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國范圍內統一試行《流動黨員活動證》制度，就是為了適應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進黨員的合理流動，有利于加強和改進對流動黨員的教育管理，有利于更好地發揮流動黨員的作用。

流動黨員活動證制度的主要內容是:《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣印制；《流動黨員活動證》由流動黨員原所在黨組織按規定登記發放，作力流動黨員參加黨的組織生活和黨的活動的憑證；黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在 地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部)參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。

（十五）流動黨員活動證的制發

《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣，定點印制，并加強管理。其他任何單位和個人不得自行印制。印制所需經費，可從黨費中開支，不得向黨員個人收取工本費和發證手續費。

《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。發放時，要登記造冊，詳細登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況，并報上級黨組織備案。

《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片，并由發證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應與本人的居民身份證同時使用。經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。

（十六）流動黨員活動證的使用

《流動黨員活動證》適用于短期外出(6個月以內)或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。下列情況不能使用《流動黨員活動證》：(1)短期(六個月以內)外出參加會議、學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。

(2)長期(六個月以上)外出務工經商且有固定地點的黨員，應轉移正式組織關系。

(3)流動性較大，無固定地點，但可以經常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。

(4)集體外出、地點相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時黨支部)或黨小組進行管理。

接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應于驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費、外出地點變更等情況，應在《流動黨員活動證》上如實填寫，并由黨支部負責人簽名蓋章。在 “參加黨的組織生活情況”一欄內，要簡要地寫明組織生活的內容及外來黨員參加組織生活的情況；在“流動地點變更情況”一欄內，應注明黨員同外出所在地黨組織取得聯系及離開的時間；“備注欄”用于說明其他欄目未盡事項，包括外來黨員的先進事跡或犯有錯誤等情況。

流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。黨員返回后，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內容，聽取黨員匯報 外出期間的工作和思想情況，詳細了解他們外出期間的表現。通常情況下，黨組織每年至少應查驗一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》，使用滿3年的，應及時換發新證。黨員外出期間，如無正當理由，不按規定將 《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的，一經發現，要嚴肅處理。

（十七）支持人才的合理流動, 不得拒絕接收流動黨員的組織關系

1、黨組織不得拒絕接收流動黨員的組織關系。我們黨是一個有機的整體。黨員不論走到哪里，都有權享有黨章規定的黨員權利。接收流動黨員、加強對流動黨員的管理，是各地黨組織的共同責任。黨員流出和流人地區的黨組織都應本著對黨的事業高度負責的精神，主動配合，通力合作，共同加強對流動黨員的管理，使每個黨員不論流動到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。

黨員流入地區或單位的黨組織，在驗明外來黨員身份后，應及時將其編入黨支部、黨小組，并登記造冊，報上級黨組織備案。對接收的外來黨員，要同本單位的黨員一樣，嚴格管理，嚴格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內活動，按規定收繳黨費，并分配他們做適當的工作。

任何地區或單位的黨組織都不得以任何借口拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的外來黨員。拒絕接收按照規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，屬于侵犯黨員權利的行為，黨員有權向其上級黨組織提出申訴。有關黨組織應及時查處，情節嚴重的，應按黨員權利保障條例嚴肅處理。

黨組織要支持人才的合理流動。人才流動是社會主義市場經濟條件下人才資源合理配臵的必然要求。各級黨組織應破除人才單位所有、部門所有、地區所有的陳舊觀念；牢固樹立尊重知識、尊重人才的觀念，促進人才的合理流動。在為本單位眾多人才施展才華、發揮聰明才智創造良好條件的同時，要教育干部職工正確認識人才流動的積極意義，提倡合理有序的流動。對學非所用、用非所長的黨員，如本人要求流動，黨組織應予以支持，并及時為其轉移黨員組織關系，而不能人為地設臵障礙，用不給轉移黨員組織關系等辦法去阻止人才的合理流動。

2、黨員外出前必須向所在黨支部報告

黨員外出前必須向所在黨支部報告。報告的內容應包括:外出原因、外出地點、外出時間以及外出后與黨組織聯系的方式等。

3、黨員不能不辭而別

國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定：“應聘人才離開原單位時，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽訂的合同(或協議)，不得擅自離職。通過辭職或調動方式離開原單位的應當按國家有關辭職、調動的規定辦理手續。”

在新形勢下，正確處理個人利益與黨和國家的利益、個人意愿與工作需要、個人自由與組織紀律的關系，對每個黨員都是一個現實的考驗。有的黨員在人才流動過程中，未經批準擅啟離職，既不要行政關系，也不要工資關系，甚至連黨的組織關系和人事檔案也不要，就不辭而別，這種行為是錯誤的，是黨的組織紀律所不允許的，黨組織必須采取措施加以引導和制止。

黨員要求流動，應向所在單位提出申請，并向所在黨支部報告。離開單位前必須按有關規定認真辦理工作移交手續。如擅自離職，黨組織應對其進行批評教育；本人堅持不改的，可區別不同情況作必要的處理；涉及黨籍處理的，應慎重對待。

（十八）妥善解決黨員流動中的爭議問題

關于人才流動，包括黨員流動的問題，黨和國家已有相應的規定。中央組織部、國家人事部《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》中規定：“黨和國家機關、人民團體機關、國營企業事業單位錄用、聘用流動人員，必

須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬人才交流服務機構出具的人事關系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續，并接收其人事檔案。”中央組織部《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》中指出：“在黨員流動中，沒有轉來黨員組織關系或沒有出具黨員證明信的，所去地方和單位的黨組織，不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。"國家人事部頒發的《人才市場管理暫行規定》中規定：“用人單位不得采用不正當競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關政策規定擅自離職的人員?！币虼?，黨員在人才流動中，必須嚴格遵守上述規定，任何單位和個人都無權隨意改變，更不能無視這些規定，自行其是或另搞一套。

在黨員流動中，黨組織與黨員都必須認真按照有關政策、規定辦事。在人員流動問題上，單位與單位或個人與單位發生爭議，應本著實事求是和互諒互讓的精神，通過充分協商，妥善處理。協商達不成協議的，應提交仲裁機構或有關主管部門進行仲裁，有關單位黨組織應根據仲裁結論確定是否辦理轉移黨員組織關系手續。

四、發展新黨員工作

（一）基本程序

1、向黨支部遞交入黨申請書(申請人)

34（1）本人自愿向黨組織提出申請。

（2）對于團支部推薦的入黨對象和未提出入黨申請，但政治素質好，有培養前途的學生，吸收他們參加一些黨的活動，使其逐步提高認識，自愿提出入黨申請。

2、建立登記檔案（黨支部）

對于申請入黨的人員，黨支部要建立檔案，列入培養計劃，經常對他們進行教育。

3、確定積極分子（黨支部）

對于已向黨組織提出申請，各方面符合條件的人員，要經黨小組提名，黨支部討論確定為積極分子，并確定一至二名正式黨員為培養聯系人。

4、填寫《積極分子登記表》（黨支部）

對已確定的積極分子，黨支部要迅速指定培養人為其填寫《積極分子登記表》，交黨支部統一保存。

5、培養教育（黨支部）（1）建立積極分子自學小組。（2）組織他們聽黨課或參加培訓班。

（3）吸收他們參加發展黨員的支部大會、新黨員的宣誓大會及一些活動。

（4）交任務、壓擔子，使他們在實際工作中經受鍛煉。

6、定期考察（黨支部、黨小組、培養人）

對入黨積極分子、黨支部還要定期進行考察，由培養人每季度考察匯報一次，填寫到《積極分子登記表》上，并由黨小組、黨支部簽署意見。

7、確定并上報發展計劃（黨支部）

對于經過一年以上培養、教育、考察的入黨積極分子，首先要通過座談了解、民主測評等形式廣泛征求黨內外群眾意見，然后黨小組提出意見，重點進行培養教育，發展計劃經黨支部審查后報上級黨委備案。

8、參加培訓（黨支部）

對于經過一年以上培養、教育、考察的積極分子，黨支部要組織他們參加上級黨委組織的黨校入黨積極分子培訓班，沒有經過培訓的，不能發展。

9、確定發展對象（黨支部）

對于經過一年以上培養、考察、培訓成績合格，基本具備黨員條件的積極分子，征求黨內外群眾意見后，由黨支部委員會集體討論確定為發展對象。

10、政審（黨支部）政治審查內容：

1、申請人的政治歷史情況。

2、申請人對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的態度，學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的情況及工作表現。

3、家庭直系親屬和主要社會關系情況。政治審查的辦法：考察檔案和必要的函調和外調。

11、向黨委或黨總支報告（黨支部）

對已上報列入發展計劃的對象，黨支部要堅持個別吸收的原則，報告近期發展對象情況，包括：本人檔案、政審材料、黨內外群眾意見、《積極分子登記表》、考察綜合意見、支委會討論意見和入黨申請書、黨小組意見和發展對象的思想匯報。是團員的應有團組織推薦意見。

12、預審（黨委組織部門）預審要求：

(1)審查培養、考察和政審材料是否齊全，有無違背中央、省市有關發展黨員的規定的地方。

(2)設黨總支、分黨委的單位先審查。

(3)經審查，合乎上述各種程序要求的下發《入黨志愿書》。

13、填寫《入黨志愿書》（介紹人、申請人）黨支部向發展對象解釋志愿書中的各項內容、填寫注意事項。志愿書一般由申請人親自填寫，入黨介紹人指導。填寫要規范，字跡要清楚，不允許涂改，志愿書填寫后，由黨支部審閱。

14、召開接收預備黨員的黨員大會（黨支部）

接收預備黨員的黨員大會人數必須超過應到會人數的半數以上方能召開。其內容：

（1）申請人宣讀《入黨志愿書》。（2）介紹人介紹培養經過，并發表意見。（3）支委會發表意見。（4）大會討論。

（5）正式黨員表決，作出決定。

15、填寫黨支部決議，上報黨委或黨總支（黨支部）填寫支部決議時應注明應到會和實際到會正式黨員、預備黨員人數；同意和不同意人數；通過決議日期，并由支部書記簽名蓋章。有黨總支的單位須經黨總支審議簽署意見后，上報黨委。表決同意人數，必須超過應到會人數半數以上方算通過。

16、召開黨內外群眾座談會（黨委指派負責人）座談前認真審閱發展對象的入黨志愿書及有關資料，座談對象主要有黨總支、黨支部負責人、黨員、群眾。座談內容為發展對象的政治品質、思想覺悟、工作表現、培養情況，有時可找個別人員進行單獨了解。是團員的應向團組織征求意見。

17、與發展對象談話（黨委指派負責人）

著重了解發展對象對黨的認識，入黨動機和現實表現，并對黨的基本知識進行抽查，然后將座談情況和意見向發展

對象反饋并提出要求和希望。談話后應認真負責地填寫談話情況和談話人的意見。

18、召開黨委會審批（黨委）

對支部上報的發展對象，黨委要集體審批。要堅持五個不批：沒經過1-2年培養、考察不批；入黨動機不純、覺悟不高、信念不堅定不批；不懂和不了解黨的基本知識不批；沒有政審和政審不清不批；若有問題需進行調查而未及時上報調查結果的不批，時間超過六個月應退回支部，重寫《入黨志愿書》。

19、填寫上級黨委審批意見（黨委組織部門）對審批同意接收為預備黨員的，應注明預備期起止的具體時間（從支部大會通過之日起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

20、與預備黨員談話（黨支部）

（1）向預備黨員介紹黨支部情況，提出要求。（2）編入黨組織（支部、小組）參加活動。（3）填寫黨員登記表。

21、預備黨員入黨宣誓（黨委或黨支部）

22、預備黨員從預備期起，繳納黨費。

（二）預備黨員的教育考察和轉正

黨章規定：申請入黨的人，經過支部大會通過和上級黨組織的批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨

員。預備黨員的預備期為一年。對預備黨員的教育考察具體要求是：要求預備黨員按黨員標準嚴格要求自己；參加組織生活；認真學習實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀；參加黨委、黨支部組織的學習培訓，接受黨組織分配的工作任務。

《黨章》規定，預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓，是我們黨的傳統，是對預備黨員進行的一項莊嚴的、生動實際的黨的觀念的教育，體現出入黨的莊嚴性、嚴肅性。通過舉行入黨宣誓，使入黨的同志增強黨性觀念，充分表示他們自愿承擔共產黨員的政治責任，表明他們對黨的事業的忠誠。入黨的同志要終生牢記自己的誓言，時刻用誓言來激勵自己，在實踐中努力把自己鍛煉成為有共產主義覺悟的先鋒戰士。

預備期將滿時，預備黨員應主動及時地向黨組織提出書面轉正申請。轉正對于一個預備黨員來說，是鄭重向黨表明愿意承擔一名正式黨員必須承擔的義務，為共產主義事業奮斗終身，隨時準備為了黨和人民的利益而貢獻自己的一切。同時也是黨組織對預備黨員進行黨性觀念和組織觀念教育和考察的重要內容。預備黨員轉正要經過黨支部征求黨內外群眾的意見，支委會審查，支部大會討論，表決通過其能否按期轉正的決議，報上級黨組織審批等過程。

在履行轉正手續的過程中，申請轉正人要做到：一是要在預備期滿前，由本人主動提出轉正申請書。二是書面轉正申請書要真實、可靠，不能有半點虛偽和強迫，務必作到實事求是，不能為了按期轉正而文過飾非，掩蓋缺點和不足。在匯報預備期間的表現時，要肯定成績，找出缺點和不足；提出今后努力方向，表明自己的態度和決心。

預備黨員預備期滿后并不是一定可以順利轉正，有可能出現三種情況：一是按期轉正，具備黨員條件者，按期轉正，按期轉正的黨員繼續加強學習和參加黨校培訓；二是延長預備期，對于不完全具備條件、需進一步教育和考察的，經支部大會討論通過并報基層黨委批準，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，延長預備期的預備黨員應繼續加強學習和參加黨校培訓。三是取消預備黨員資格，對于不具備黨員條件者，經支部大會討論通過并報基層黨委批準，取消其預備黨員資格。

（三）預備黨員的預備期、黨費、黨員的黨齡 預備黨員的預備期為一年，預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預備黨員之日算起；黨費從支部大會通過為預備黨員之日起交；黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日（即支部大會通過他轉為正式黨員之日）算起。

第三篇：黨務工作材料

學習型黨組織學習總結材料

創建學習型黨組織是新時期學校黨建工作的客觀要求必然途徑。在教育局黨委的正確領導下，我們湖里中學黨支部發揚學習的優良傳統，緊緊圍繞“三學三比三提高，促進學校新發展”的總體目標，深入開展學習型黨組織的創建工作，取得了一定的實效，主要做法如下：

一、確定目標，提高思想認識

學習型黨組織必須緊緊圍繞學校的中心工作來創建學習型黨組織。學校黨支部發揮政治優勢和組織優勢，圍繞明確的創建目標，通過各種學習載體，注入學習型組織的理念，優化黨支部的工作方式，創造出一個學習的大環境，進一步發揮黨支部在校長負責制下的政治核心和保證監督作用，積極創建學習型黨組織。

（一）制定共同愿景，激發爭創動力

強有力的目標引領是創建的關鍵，切合實際、具有達成度的目標是創建學習型黨支部的根本。為不斷提高黨員素質、充分發揮黨員的先鋒模范作用，加快學校發展，結合學校黨員學習和思想、工作的實際，在實踐中我們明確提出了“圍繞一個目標”、“形成一個體系”、“建設三支隊伍”的建設學習型黨組織的目標要求和共同愿景，即：圍繞“三學三比三提高，促進學校新發展”的目標（“三學”就是學理論、學業務、學先進，“三比”就是比學習力、比執行力、比業務能力，“三提高”就是使黨員素質得到提高，學校黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力得到提高，學校的辦學效益得到提高），形成全員學習、工作與學習相互轉化、合二為一的體系，帶出一支想干事、能干事、干成事的中層干部隊伍，培養一批愛崗敬業、業務精湛青年教師隊伍，為出色完成學校教育教學任務形成合力，為全面推進素質教育及和田中學小班化精致教育管理模式形成強大的思想陣地和輿論氛圍。我們用這個目標來統一全體黨員的思想認識，調動學習的積極性、主動性，激發黨員個體學習和投入創建的激情和動力，深入開展學習型黨組織的建設。

（二）開展學習活動，形成創建氛圍

學校黨支部高度重視學習型黨組織的創建工作，把它作為加強黨建的重中之重來認識和實踐。通過集體討論創建計劃、學習有關學習型組織的理論，把全體黨員的思想認識統一起來，讓大家充分認識到創建學習型黨組織的重要意義。在這個目標指引下，我們明確創建意義，端正學習態度，扎扎實實開展學習活動。一是組織多樣的學習活動，每兩周進行一次黨員集體學習，重點學習鄧小平理論、“三個代表重要思想”、新黨章、學習教育有關理論、政策，學習二期課改精神，學習黨員自學二是開展多樣的評比活動。

二、完善制度，落實保障措施

創建學習型的黨組織，關鍵在于健全和完善有利于學習的良性工作機制。我們以“三學三比三提高”為目標，加強黨支部有關制度建設，在學習中工作，在工作中學習，形成嚴格規范的學習機制，建立健全科學的述學、考學、獎學機制，并始終堅持了以下兩項制度：

（一）堅持“六個一”學習制度

我們注重加強黨員的學習教育和培訓，開展學習型黨組織建設活動。每年年初制定學習計劃，全體黨員做到“六個一”，即精讀一本書、開展一次專題調研、寫一份調研報告、作一次主題宣講，聯系一個教師，幫助一個學生。在“六個一”

學習要求下，全體黨員年初認認真真制定學習計劃，選好理論書本，選好研究課題，在深入實踐的基礎上開展專題調研。黨員還在黨員學習會、年級會、教研組活動或是教工大會上作主題宣講，講自己的學習心得體會，達到互相交流互相啟發、互相促進的目的。通過有計劃的學習，使全體黨員樹立學習是生存和發展需要的理念、學習工作化和工作學習化的理念、不斷學習和終身學習的理念，學習的主動性、自覺性明顯提高，學習成為一種經?；?、普遍化、制度化的行為。

（二）堅持干部中心組學習制度

黨支部每年制定學習計劃，每月進行一次黨員干部中心組學習。在中心組學習時落實學習主題、時間、重點發言人，規定具體學習篇目和內容，重點圍繞以下幾個方面：一是基本理論教育，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，二是理想、信念和宗旨觀教育，三是師德師風教育，四是黨風廉政建設教育和組織紀律教育，五是履行崗位職責的能力教育。黨員領導干部重視學習、帶頭學習、自覺把學習納入日常工作和生活中，成為學校的學習模范。

三、圍繞重點，開展創建活動

創建學習型的黨組織，重點是優化黨支部的工作方式，提升黨支部的圍繞中心抓黨建的層次水平。我們把建設學習型黨組織與黨員、教師專業化發展、學校精神文明建設、學校整體發展等工作結合起來，扎扎實實開展創建活動。

（一）深化干部作風建設

黨員干部始終是創建學習型黨組織的重點，班子建設又是重中之重，是關鍵。學校新的班子更注重自身的作風建設，始終把服務作為管理的出發點和歸宿，堅持依法治校、以德治校，用“三抓三不忘”的優良傳統來不斷深化班子民主政治和思想作風建設。一抓“正”：自身正（廉潔），辦事公正，辦學指導思想端正；二抓“實”：說實話、辦實事、鼓實勁，求實效；三抓“真”：辦事動真格，說到做到，不扯皮，不推諉?！叭煌奔矗阂皇枪ぷ髅Σ煌鼘W習；二是決定大事要事不忘聽取群眾意見；三是分工負責不忘民主集中制。由于堅持了“三抓三不忘”的作法，領導班子思想作風建設成果顯著，班子成員“服務、勤政、務實、高效”，在教工中樹起一面指揮戰斗的大旗，有威信，有號召力。

（二）加強黨員教育管理

黨員是創建學習型黨組織的主體。我們特別強調黨員的自我教育，在自我教育活動中發揮先鋒模范作用。除了每兩周一次的黨員學習外，我們還通過以下活動加強對黨員的教育：一是認真舉行微型黨課比賽，通過“我是新時期黨員教師”“先進性和學習力執行力”、“新時期黨員新形象”、“我為黨旗增光彩”等主題鮮明的微型黨課，讓黨員重溫黨章，學習理論，總結自己、發現身邊黨員的閃光點，增強學理論、學先進的自覺性，提高黨性認識。二是扎實開展黨員民主評議，除了黨員評議黨員外，我們還試行群眾評議黨員，使黨員更深刻更全面地了解自己工作中的問題和不足，以便更快更好地加以改進。三是開展“三先，三在前”活動。即：對學校中心任務，黨支部及時通報，讓黨員先知道、先討論、先行動；提高思想政治覺悟，黨員學習在前、掌握專業和技能，黨員實干在前、創造業績，黨員創新在前，深入開展微型黨課教育，圍繞學校中心工作開展主題黨日實踐活動。這些活動大大提高了黨員的工作積極性、主動性，黨員在學校工作中進一步發揮了先鋒模范作用。四是開展黨員責任區活動。

（三）發揮黨支部核心作用

學校黨組織在學校中發揮政治核心作用，這是實施校長負責制若干意見中賦予黨組織在學校的職責和地位。學校黨支部在創建學習型黨組織的進程中注重“抓大事、做實事、不搶事、不推事”，凸現黨支部的政治核心作用，切實起到保證監督作用。一是把好用人關。黨支部重視加強領導班子和干部隊伍建設，發揮領導班子的整體效能，通過中心組學習、干部年級分管制、干部述職考評制，抓好學校干部隊伍。我們試行青年教師到重要部門掛職鍛煉的制度，拓寬青年干部的選拔運用渠道。二是把好政策關。黨支部參與學校重大事項討論，實行民主集中制，嚴格按制度執行決策，注重把好決策“前、中、后”三環節，發揮支部的保證監督作用。三是把好思想關。深入做好教職工的思想工作，引導教職工正確對待教育改革，以良好的心態和精神狀態投入教育教學。黨支部不斷加強對德育工作的領導，切實關心支持學校德育工作的開展，用科學的發展觀來引導廣大教師樹立正確的人才觀、質量觀、成績觀，以學生的發展為本，樹魂立根，牢牢把好學校社會主義的辦學方向和育人方針。在“八榮八恥”的學習中，黨支部確定“知榮明恥除陋習，爭做合格小公民”的主題，制定以“八個一”為重點的活動計劃，把學習內化為學生的思想素質提高和自覺行動。上海家庭教育時報、上海中學生報、新民晚報、閘北有線臺等媒體進行了報道。

四、拓展途徑，提高創建實效

學習型黨組織的建設關鍵是要能夠增強黨支部的戰斗力、凝聚力和創造力，能夠切實推進學校中心工作。黨組織要全力打造學習的品牌載體和陣地載體，我們堅持學習工作化，把學習型黨組織的創建與學校各項工作有機的結合，從人才培養、現代學校制度建設的高度來拓寬創建的途徑，提高創建的實效。

（一）與先進性教育相結合，加強支部思想組織建設

創建學習型的黨組織，核心是加強支部的思想建設和組織建設。通過“學習組織化，組織學習化”，使黨組織的學習品質更加突出，組織優勢更加明顯。在教育局黨委的領導下，我們認真開展了保持共產黨員先進性教育活動。緊緊圍繞“發揚黨員先進性，創建優質教育區”和“爭做三個表率”的主題，認真開展教育活動，廣大黨員通過學習理論、分析評議，開展批評與自我批評，制定整改措施，切實解決自身存在的突出問題和群眾關心的問題，取得了明顯成效，群眾滿意度測評100%滿意。先進性教育活動成為黨支部創建學習型黨組織的重要載體，黨支部改選了支委會，形成了新的支委會班子成員，成立了三個黨小組，組織建設得到加強。全體黨員不斷提升學習力，并以學習為基礎，積極投入到學校教學工作中，更加充分地發揮先鋒模范作用。

（二）與師資隊伍建設相結合，加快教師專業化發展

師資隊伍是學校發展的根本，黨支部把隊伍建設作為首要的工作任務來抓落實。創建學習型黨組織的目標之一就是要提升黨員的思想政治素質和業務能力水平。通過建設一支志存高遠、嚴謹篤學、為人師表、樂于奉獻的黨員隊伍，來帶動全體教職工的學習積極性，走出一條教師專業化發展的新路。在業務發展方面，黨支部為青年教師安排帶教老師，每個黨員與一個青年教師結對，每個黨員干部深入一個教研組或年級組，發揮一個黨員一面旗幟的作用，指導相關老師和組室。

大家一致感到，學校開展創建學習型黨組織活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求，是增強學校黨支部生機與活力的迫切需要，是全面提高黨員隊伍素質的重要舉措，是破解瓶頸、推動學校整體發展的關鍵。黨支部將進一步充分發揮主導作用、黨員教師充分發揮主體作用和示范作用，扎扎實實地推進學習型黨組織的創建。

第四篇：黨務工作材料

香坊市場管理所黨務工作下半年總結

及2011年黨務工作計劃

2010年下半年，香坊區市場管理所黨務工作在市香坊區城管局黨委的正確領導下，全面加強市場管理所的思想建設、作風建設，隊伍建設。做到：領導班子團結、務實、廉潔、創新，監察員隊伍思想過硬、業務知識精通?，F將市場所2010年下半年黨務工作總結如下：

一、豐富學習形式，注重學習效果。

香坊市場管理所制定了《關于“樹城管形象、爭做城管先鋒，推動靚麗城區建設”深入開展創先爭優活動實施方案》和《香坊市場所關于學習型黨組織建設實施方案》。香坊區市場管理所自成立黨員學習小組以來，堅持每周三為黨員學習日，并堅守黨支部“1+2+2”學習任務，并按照規定每月制定一份黨性學習的計劃和主要學習主題內容，開展“每月一書”活動，每月上網觀看兩篇電教材料的形式開展學習，大家都充滿了學習熱情。在開展建設學習型黨組織工作以來，市場所黨員學習小組要求每名黨員針對自身的知識需求，科學安排學習計劃，自覺抓好個人學習，并記好讀書筆記、寫好學習心得，做到學有所獲。市場所黨員學習小組下半年共組織學習20次，黨員共交學習筆記160余篇，閱讀了《保持共產黨員先進性教育讀本》、黨的十六大報告、新

《黨章》等書籍共5本，共交黨員心得27篇。

二、積極開展黨員活動，提高黨員素質 為了慶祝建國61周年，深入落實學習實踐科學發展觀，香坊區占道市場管理所，在“

十、一”前組織了市場所所有黨員以“給市場攤區業戶一封倡議書”的形式的宣傳活動。

為提高市場所監察員管理素質，發揮黨員模范帶頭作用，讓業戶熟知在市場內經營的管理要求，創建規范，和諧占道市場攤區，6月24日，早7:00時，香坊區市場管理所所有黨員著裝整齊，統一佩戴黨徽，在劉鳳云書記的親自帶領下，把倡議書發到市場攤區每個業戶的手中，并督促市場攤區業戶要規范擺放，自帶“三帶”，保持市場攤區環境衛生。市場攤區業戶都認真的閱讀了“倡議書”，并都表示支持和配合。

6月27日，香坊市場管理所全體職工前往“大慶鐵人紀念館”，學習王進喜的“鐵人”精神。在參觀過程中，大家認真觀看、學習和回顧了“鐵人”王進喜的學習和成長歷程，觀看了“鐵人”縱身一躍的記錄片段，切身體會到了王進喜“為了國家利益，不惜犧牲自己利益”的大無畏精神和奉獻精神。以鐵人王進喜為代表的老一代石油人在艱苦的創業年代以自己的青春和汗水為祖國的石油事業做出的巨大貢獻，使全體監察員深受感動。要求每位同志在參觀后寫“觀后感”。此次參觀學習活動，激勵了市場所監察員努力學習、勤奮工作、為哈爾濱更好、更快發展貢獻力量的意愿；堅定了市場所全體監察員深入學習實踐科學發展觀、創建規范市場攤區做出更大貢獻的信心和決心。

7月30日，市場所組織了迎“八.一”暢游母親河的活動，9月10日，市場所組織了“鳳凰山：爬上活動。

三、定崗定責 創“兩崗、兩隊”

為更好地發揮黨員的先鋒模范作用，制定了《市場所爭先創優實施方案》結合實際，爭創先鋒，抓領導，抓素質，抓隊伍，提高服務水平，積極開展爭先創優工作，為創建和諧城區而努力工作。香坊市場管理所成立了“黨員先鋒崗”，“愛心模范崗”，“先鋒突擊隊”，“黨員宣傳隊”。

四、加強黨風廉政建設，為工作提供保障。

1、召開黨員黨風廉政專題民主生活會，針對群眾提出的意見和建議查找自身存在的問題，制定整改措施；并落實到實處。

2、認真查找自己在思想觀念、工作方法、工作效率、服務質量方面存在的問題，明確目標，制定出改進工作的措施，2011年市場所黨務工作計劃：

1、認真做好積極分子培養及后備干部的推薦工作。

2、組織召開了積極分子座談會，通報了先進性教育活動的具體情況，征求了積極分子意見，并在支部內開展黨員與積

極分子“一幫一”活動。投票選舉產生了企業后備干部，并將后備干部予以公示。

3、認真做好工會工作，增強凝聚力。今年，工會圍繞“服務于人民”的宗旨。積極為群眾辦實事。

明年，黨總支將以先進性教育活動為契機，建立黨員受教育的長效機制，進一步加強黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，促進企業全年工作目標的實現。具體將作好以下幾項工作：

1、在今年試行示范崗的基礎上，總結經驗。明年在企業各主要崗位推行示范崗，其標準要在現行基礎上向標準化、規范化方向運作。力求推動各部門的工作上一個新臺階。

2、通過推行規范化、標準化運作修改企業現行的規章制度及工作標準，逐步完善企業管理。

3、堅持兩個月一次組織生活、講一次黨課、黨委班子成員召開一次民主生活會。

4、“七一”將組織全體黨員參觀革命老區，并評選出優秀黨員給予表彰。

5、發展1—2名合格的積極分子加入中國共產黨。

第五篇：淺談黨務工作

怎樣做好富平縣城鄉規劃管理局的黨務工作

抓好黨務工作，是我黨鞏固執政地位的關鍵，是鞏固落實學習實踐科學發展觀活動成果的現實要求，是確保促和諧、保穩定艱巨任務完成的客觀需要，是進一步加強和改進黨支部思想建設、組織建設和作風建設，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，充分發揮黨支部的政治核心、監督保證和黨員的先鋒模范作用，只有抓好黨務工作才能確保路政管理事業更好更快的發展。

一、加強思想政治工作。

1、抓各個層次的理論學習。

一是抓黨員隊伍的學習。利用黨日活動，以支部為單位，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，統一全體黨員的思想，發揮黨支部在科技體制改革起到戰斗堡壘作用；二是抓中層干部的學習。中層干部是單位中承上啟下的重要力量，抓好中層干部的學習，提高他們的理論水平，是單位搞好工作的關鍵。三是抓全體職工的學習。要做好中心各項工作，離不開每位職工，全體職工的思想狀態如何，直接關系到中心能否健康順利的發展。中心十分重視抓職工的學習，利用學習日，布臵以各部門為單位組織職工學習。通過學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使每位職工自覺努力工作，服從領導，把各自的工作做好。

2、充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

緊緊抓住黨員隊伍建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，是搞好單位工作的重要保證。黨員作用發揮好了，一個黨員一面旗臶，不然則反之。每一位共產黨員要發揮先鋒模范作用，共產黨員 1 要時時刻刻給群眾作榜樣，要求群眾做到的，黨員首先必須做好，要求群眾不做的，黨員堅決不做。在關鍵時刻，共產黨員一定要做出榜樣。

3、發揮思想政治工作優勢，為深化科技體制改革提供保證。改革涉及到每位職工的切實利益，改革能否順利進行，能否成功，關鍵看干部職工的思想工作做得如何，干部職工的思想認識能否跟得上改革發展的需要。中心在科技體制改革的每一步，都緊緊抓住干部職工的思想政治工作不放，把它放在工作的首位，力爭把思想政治工作做深做細。一是利用職工大會，進行全面的思想動員，講清改革的意義、目的，把職工的思想統一起來，讓每一位職工了解改革、關心改革，支持改革，力爭做到使每一位職工解放思想、更新觀念、排除阻力、輕裝上陣，保證改革順利進行。二是對各類人員分別通過競聘、遴選等活動，有針對性的進行思想動員發動，鼓勵他們大膽參與競聘，讓組織選優，不要有任何思想包袱。三是對個別思想認識有偏差的同志，進行耐心細致的做疏導工作，把他們的思想認識引導到正確的軌道上來。由于在改革的每一過程中，加強了思想政治工作，使每一位職工都能理解、支持、參與改革，促進了中心的改革平穩、有序、健康地順利進行。

二、發展黨員工作。

發展黨員工作，是基層黨組織的基本任務之一，也是黨的建設中一項重要基礎工作。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是宣傳和執行黨的路線、方針、政策，加強對黨員的教育、管理和監督，團結、組織黨內外干部和群眾努力完成本單位所擔負任務的戰斗堡壘，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。而黨員發展工作是黨的基層組織重要內容，因此，需要我們要進一步完善基層組織建設，注重黨員 2 發展對象，積極探索發展工作新途徑、新路子。江澤民同志指出：“黨的組織工作，要重視黨員的素質，發展黨員要重視質量，千萬不能追求數量，不能搞濫竽充數。濫竽充數的黨員放在黨內比在黨外更危險。如果黨員隊伍素質很低，數量再大也沒用”。因此，院黨委在發展黨員工作中認真堅持發展黨員工作的“十六字”方針，嚴把黨員發展“三關”，做到“五查五看”、“四不發展”。

一是把好“三關”，即：預審關，審批關，預備黨員轉正關。各基層黨支部在將入黨積極分子列入計劃發展對象后，對其政治歷史情況進行審查，對其家庭主要成員和社會關系進行組織發函外調考察；審查同意后由各基層黨支部召開全體黨員大會，按照支部發展預備黨員的程序和要求進行認真組織討論，然后上報集體審查研究；預備黨員在一年的預備期滿后，個人寫出轉正申請以及預備期的思想工作情況匯報，經支部黨員大會討論通過，院黨委進行組織審查。

二是在黨員發展中要做到“五查五看”，即：一查入黨申請書，看其對黨的性質認識是否正確，入黨動機是否端正；二查《入黨積極分子培養考察紀實》，看黨支部、培養聯系人對其考察是否嚴肅認真，記載是否合乎本人思想工作實際；三查政治審查報告、調查材料是否清楚，看結論是否正確、符合發展要求；四查群眾評議記錄，看其是否具備一定的群眾基礎；五查培訓材料，看其是否參加入黨前培訓，了解其對黨的基本知識、基本理論的掌握程度。

三是在黨員發展中，堅持四個“不發展”，即：重點培養不足兩年的不發展；沒有經過入黨培訓的不發展；培養考察材料不全的不發展；是團員、青年的不經團組織推薦的不發展。

這樣才能把住了黨員入口關，保證新黨員的質量。

三、學習型黨組織建設。

學習型黨組織建設是馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是全面推進黨的建設新的偉大工程和推進中國特色社會主義偉大事業的根本保證，也是加快建設富裕民主文明和諧開放的迫切要求。各級黨組織和廣大黨員干部應重視學習，明確目標，理清思路，突破陳舊的思維方式，探索新思路、新方法，全力推進學習型黨組織的建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展的潛能。建設學習型黨組織，既要以黨員的不斷學習、創新貫穿始終，更要有一個全體黨員一致認同并為之奮斗的目標。共產主義理想和中國特色社會主義信念，是全黨和全國人民的共同理想和共同任務。廣大基層黨員，平時接受的信息較少，政治理論水平不高，更加需要通過加強學習來堅定理想信念，提高黨性修養。

一要通過加強理論學習增強黨性修養。建設學習型黨組織，一個重要任務就是對廣大黨員干部加強理想信念教育，引導教育廣大黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者；要認真學習馬列主義、毛澤東和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，用科學發展觀武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨;要增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，做到為黨分憂，為國擔憂，為民解憂；要增強政治敏銳性和鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義與反馬克思主義的界限；要加強思想道德建設和黨的優良傳統教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀。

二要通過黨內生活增強黨性修養。開展“黨的基本理論知識競賽”、“緬懷革命先烈、傳承革命精神”、“英模事跡報告會”等活動，教育引導廣大基層黨員把愛國主義、集體精神落實到堅定社會主義道路、堅覺擁護黨的各項方針政策、堅持為人民服務上來。開展“純潔黨性正作風”主題實踐活動，讓每名基層黨員、干部對照《黨章》要求和黨員先進性標準，自覺加強黨性鍛煉。開展“重溫入黨誓詞、時刻牢記身份”、“黨員活動日”等學習實踐活動，使廣大基層黨員做到吃苦在前、享樂在后，扎實工作、默默奉獻，危難險重、挺身而出。開展農村黨員干部與困難黨員和困難群眾“攜手共建奔小康”活動，幫助困難群眾解決實際困難，實現增收致富的目標。

三要通過加強法制學習增強黨性修養。通過法制知識學習和警示教育，教育廣大基層黨員帶頭遵守黨的政治紀律，帶頭遵守國家法律法規，帶頭遵守社會公德和家庭美德。要帶頭做到“生活正派、情趣健康”，時刻嚴格要求自己，正確對待名利，嚴于律己，不與污濁同流，不為名利所累，耐得住清貧，經得住誘惑。

四、宣傳思想工作。

作為一個黨支部書記，在基層工作中可以說是千頭萬緒，日常工作應接不暇，但作為一個基層黨代表，他肩負著黨的方針政策在基層的貫徹落實，是黨的路線的執行者、落實者和宣傳者。因此，黨支部書記的作用在基層黨的工作中有著舉足輕重的地位。不但要做好黨務工作，宣傳黨的知識、號召，落實黨的方針政策，還要宣傳落實企業的目標任務；不但要抓好職工的思想政治工作，還要作好精神文明建設；不但要千方百計調動職工的積極性，還要幫助解決職工的實際困難；不但要做好解惑釋疑、化解 5 矛盾、說服教育工作，還要作好單位方方面面的穩定工作。

1、什么是思想政治工作？從實質上看，思想政治工作，就是為了實現政治任務、政治目標而去做人的工作，做人的思想教育、轉化、引導工作。思想政治工作的價值，表現在三個方面：

一、兩個文明建設的根本保證。

二、社會治理的重要手段。

三、塑造人格的主導力量。一切工作都要靠人來完成，而人是有思想的。一個人如果不能認識到自己所從事工作的意義，不能把工作同黨和人民的事業聯系起來，他是做不好工作的。隨著新形勢的不斷發展，給企業思想政治工作帶來了一些新情況、新問題。這就需要我們黨支部書記進一步把職工的思想統一起來，進一步解放思想，更新觀念；進一步振奮精神，團結拼搏，艱苦創業；進一步堅定信念，理順情緒，抵制消極傾向的影響；進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。所有這些，表明我礦改革發展每一步都離不開強有力的思想政治工作。

2、日常思想政治工作就是我們應該做那些思想工作，重點做好三方面工作。（1）密切聯系群眾。①每個黨支部都要建立職工家庭檔案；②本單位職工的生日，黨支部要登記造冊；③黨支部要關心職工的婚姻；④職工生病住院，黨支部要派人及時到醫院探望。⑤離退休總支要經常走訪離退休老同志；⑥黨支部要關心女職工，依法維護女職工合法權益。⑦黨支部對職工子女參軍入伍、是否烈軍屬等情況要全面掌握。（2）解決實際問題。①各黨支部要及時掌握職工的生活狀況；②了解大隊職工子女學校就讀以及考入大中專院校、技校的特困職工子女入學；③職工或其親屬病亡，黨支部要進行慰問；④對住單身宿舍的職工，黨支部要經常進行走訪。（3）掌握思想動態。①對本單位職工參加各類宗教活動的，黨支部要嚴格掌握界限；②職工因生活、工作、婚姻、處罰、傷病、家庭困難、矛盾糾紛等 6 造成情緒不穩時，黨支部要及時靠上引導、疏導。③黨支部書記要做到“十必談六必訪”；④職工家庭內部發生矛盾以及鄰里發生糾紛，黨支部要會同家委會、調解人員及時進行調解。⑤黨支部要清楚掌握本單位每個職工的思想變化。⑥基層單位要嚴格落實有關隊務公開的規定，黨支部要監督區隊區務公開制度的落實。

3、思想教育。主要做好“四大教育”。（1）思想道德教育。①教育內容。②單位教育。③社區教育。④學校教育。⑤幼兒教育。⑥教育方法。開展必要的禮儀、禮節、禮貌活動，重大節日、重大活動中進行升國旗、唱國歌活動；開展入黨、入團、入隊宣誓儀式；工會、離退休支部組織文藝演出、書畫展、體育比賽等活動；宣傳科要利用廣播、電視等大眾媒體，進行團結穩定、鼓勁加油、正面宣傳。（2）安全教育。日常教育、集中教育等。（3）基礎文化教育。①職工教育。②普通教育。利用每年12月4日“全國法制宣傳日”，開展多種形式的法制實踐活動，進行形象化教育?？傊?黨支部書記做好思想政治工作的途徑很多,只要用心就一定能夠做好.。

五、怎樣做好一人一事思想工作。

單位職工隊伍的建設直接關系到工作的穩定與發展，做好職工的一人一事的思想政治工作，已成為單位管理的一項重要內容之一。在單位不斷發展的過程中，也對思想政治工作提出更高的要求，以適應新形勢的需要。

（1）管理者要重視。

做人的工作最難的就是把職工的思想統一于單位發展的總體目標和任務中。無論黨務工作者還是行政干部，都必須從不同的視角共同做好每一個人每一件事的思想政治工作，真正形成黨、政、工、青、婦齊抓共管的大政工格局，進一步完善和強化思想政治工作網絡體系，切實促進各項工 7 作的健康發展。

（2）開展一人一事的思想政治工作制度紀律必須輔以助推力。在新的形勢下，人們的思想異?；钴S，并具有一定的復雜性，各種矛盾也隨之增多，簡單的思想政治工作方法已難已適應。必須以科學發展觀的態度加以改進，針對不同的環境，不同的情況，不同的個人，采取不同的辦法。同時，以單位完善的管理制度、嚴明的工作紀律、公平公開公正的考核激勵機制為助推力，才能取得比較理想的效果。當然，個別管理者在實際工作中忽視了員工的感受和思想問題，只注重嚴格的制度執行和重獎重罰，甚至把經濟處罰作為唯一有效的工作手段，缺乏應有的靈活性和藝術性，導致職工思想矛盾日益顯現，一旦爆發，將使管理工作處于非常被動的局面。所以，做好一人一事的思想政治工作很重要。“思想政治工作不是萬能的，制度紀律也不是唯一的”，只有兩者高度統一，相得益彰，才能收到實效。

（3）開展一人一事的思想政治工作必須堅持過程嚴細管理與結果善后處臵相結合的原則。

一人一事的思想政治工作講究的是思想疏導、理氣化淤和以情感人、以理服人。因此，嚴細的過程管理非常重要，一方面要善于深入細致的調查研究，調查問題的癥結；另一方面要建立完善準確的思想政治工作信息網絡，及時掌握情況并予以幫教。同時，還要建立職工的綜合性檔案，如個人的工作、學習經歷，個人的興趣、愛好及性格特征，在本單位的獎罰情況、在家庭的生活狀況等。這樣，就可以較全面地掌握員工情況，有針對性地做好一人一事的思想政治工作。做好一人一事的思想政治工作并不僅限于個別的現象、個別的人或事，而是通過這些人或事進一步引導廣大 8 員工端正思想態度，提高認知能力，并統一思想成為單位穩定發展的積極促進者。

六、怎樣才能當好黨支部書記。

隨著改革的不斷深入，黨的建設面臨新的任務?；鶎狱h支部的工作是黨的建設的基礎，是各項工作上水平、出成果的具體體現。而在新的形勢下如何當好一名合格的基層黨支部書記，是黨支部工作乃至黨的建設面臨的新課題。充分認識和解決這一問題，對我們在新時期以路政事業發展為中心、充分發揮黨組織的核心作用、具有重要的現實意義。

一、基層黨支部書記的素質要求。

所謂素質也就是指在工作過程中起作用的經過后天學習、實踐、教育和修養形成的內在因素。在新形勢下，基層黨支部書記在各單位的整體工作中是一個特殊的角色，既肩負重任，又掌握一定的權力；既是帶頭人，又是決策者；既是教育者，又是實干者；既是協調者，又是監督者。這樣的多重角色，要求基層黨支部書記要具備良好的素質，具體講主要有以下五個方面：

1、要有較高的政治素質。黨支部書記要具備較高的政治素質，這也是其它各種素質的核心，是首要的素質。首先，黨支部書記要有較高的政治思想品質。一名合格的黨支部書記要具備正確的政治立場、政治觀點、政治態度和 政治品德。要全心全意為人民服務，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則，在政治上同上級黨組織保持一致。其次，要有較高的思想境界和道德情操。這也是黨支部書記覺悟水平的重要標志。在一個單位，黨支部書記的思想覺悟要高于其他人。這樣，說話、辦事才能有說服力，才能逐漸樹立威信。

2、要有較高的文化知識素質。黨支部書記的文化知識知識素質是其智力、才能形成的基礎，所以作為一名基層的 9 黨支部書記必須具備一定的文化知識，這也是我們黨對領導干部知識化的基本要求。文化知識素質主要包括：馬克思主義的基本觀點、黨的知識、黨務工作和思想政治工作知識，有關的政策、法律、法規、生產技術、管理、經濟知識等。要掌握的知識雖然很廣，但要根據自己的工作實際需要，詳略得當地選擇掌握。

3、要有較強的能力素質?；鶎狱h支部書記所接觸的人和事都是最真實、最客觀、最實際的，要解決好、處理好這些基礎性的問題，必須要有一定的能力素質。要具備把人心凝聚起來，把黨員和職工群眾積極性調動起來的組織能力和管理能力；準確把握事物和問題本質的綜合分析、判斷能力；善于把“上情”和“下情”結合起來，把理論和實際結合起來，打開工作局面的創新能力；善于化解各方矛盾，理順關系促成合力，發揮整體優勢的協調能力和一定的文字、口頭表達能力等等。這些能力不是天生就有的，需要在實際工作中鍛煉提高。要在復雜的實際工作中學習好的經驗，善于總結好的做法和工作思想，形成適合本單位工作狀況和便于開展工作的風格和思想。

4、要有較好的心理素質?；鶎狱h支部書記是一個比較特殊的崗位，既要搞好黨支部的建設，發揮黨支部的作用，又要凝聚人心，圍繞生產開展工作，事務繁雜，難免會與其他領導和職工產生矛盾和誤解。作為一個單位的領導干部要有能容人、能容事的寬闊胸懷，要站在更高的角度看待遇到的問題，顧全大局，積極主動地去解決。另外，要有不怕困難，不斷進取的精神。在工作中遇到困難，是在所難免的，關鍵在于如何對待困難。要把困難作為一種工作的常態。要認識到克服困難的過程就是取得進步的過程，不能被一時的工作困難所嚇倒，在日常的工作中鍛煉自己的工作意志，培養較好的心理素質。

二、在新形勢下黨支部書記如何開展工作。

在新的形勢下，基層黨支部書記怎樣才能發揮應有的作用，進一步搞好黨支部的建設，帶領本單位的黨員和職工在工作中創造出良好的工作業績，是一個需要深入探討的理論問題和實踐問題。

1、在繼承與創新中搞好基層黨支部的建設。搞好黨支部的建設是基層黨支部書記的重要職責。但面對新形勢、新情況、新問題和新要求，我們必須要用新的思路和方法去解決，才能取得較好的效果。基層黨支部書記要按照《黨章》規定，認真搞好黨員的教育與管理、開展正常的組織生活、組織黨員和職工的思想學習、黨員發展和其他一些基礎工作。而搞好這些工作都會遇到一些新情況，比如：生產單位組織學習時難以實現集中學習、部分黨員經濟意識較強而黨性觀念淡薄、黨務工作與行政工作時常發生沖突、黨員流動性大，不好管理等等，這些新情況、新問題要求黨支部書記要在總結過去工作經驗的基礎上，探索新形勢下做好黨務工作的新途徑、新方法，適應工作的需要。

2、在融入和參與生產經營中，體現黨支部的自身價值。黨支部是基層單位的政治核心。在新的形勢下，黨支部在單位中的核心作用更加廣泛，黨支部的工作與生產經營結合的更加緊密。可以說，在一個生產單位沒有脫離生產實際的黨的工作。因此，要把黨支部的工作滲透到生產經營工作的各個環節，在具體的工作中體現黨組織的工作成果和存在的價值，是新形勢下加強黨的建設，充分發揮“兩個作用”的關鍵。（1）、黨支部書記要有正確的認識，要知實情。基層黨支部存在于各個單位之中，黨支部的工作如果脫離生產實際，獨成一家地開展工作是不現實的。黨支部書記要充分認識到這一點，轉變思想觀念，擺正自身位臵，深入到生產現場，主動了解生產的實際情況，做到心中有數。（2）、要主動參與路政管理的各項工作，干實事。黨支部書記要樹立一切工作為路政管理工作服務的思想，把黨支 11 部的工作內容與工作實際緊密地結合起來，發揮黨組織的服務保證作用。一是發揮指導作用。在工作中會遇到各種困難和問題，黨支部書記作為一個單位黨組織的領導，要為行政工作當好參謀。要從全大隊出發為行政的決策和措施的制定與實施提出正確的可行的意見。應多與行政領導商量，達成共識，盡量保證工作的正確性，少走彎路；二是發揮促進作用。黨支部書記要根據不同時期的生產情況組織黨員和職工開展各種活動，激勵斗志、克服困難。三是發揮協調作用?；鶎庸ぷ髦写嬖谥嗷プ饔玫亩喾N關系，例如：上下級關系、同級單位和部門之間的關系、干部與職工的關系、行政組織與群眾組織的關系、黨組織與行政的關系等等，黨支部書記要責無旁貸地擔起溝通情況、交流思想、理順各方面關系的責任。要通過積極協調增進相互之間的了解，促進各方面的積極性;四是發揮保障監督作用。黨支部書記是黨組織的代表，對行政工作要實行保證監督。這里所說的監督是指促使行政領導更自覺地按照法律、法規和有關的工作紀律辦事，幫助行政領導有效地提高自己的思想業務水平，創造性地開展工作，而不是權力之間的制衡關系。（3）、要力戒形式主義，務求實效。黨支部的工作如果脫離了工作實際，流于形式，成為“空中樓閣”，就不會取得好的效果。黨支部書記要努力使黨支部的工作在日常工作中見到效果。對做了不會有好的效果或無實際意義的工作堅決不做。職工群眾對缺乏內容和沒有實際效果的活動非常煩感，如果處理不好會影響黨支部在職工中的形象，也會影響黨支部書記的威信。所以，黨支部書記在開展工作時要認真考慮工作的效果和實際意義，務求實效。

3、在改進和加強思想政治工作中為路政管理工作營創造良好的環境。思想政治工作的過程實質上是發現思想矛盾、解決思想矛盾、化解消極因素的過程。基層黨支部書記接觸基層的問題最 12 直接、最真實，經常遇到矛盾集中的問題。做好職工的思想政治工作，調動職工的工作積極性，保持隊伍的穩定是對工作的有力保證，是基層工作的重要組成部分。因此，基層黨支部書記要會做思想政治工作，不斷提高工作的水平。（1）、要把握工作的重點。思想政治工作要服從和服務于生產經營工作，這是新形勢下思想政治工作的出發點和落腳點。黨支部書記要在日常的工作中注意一些矛盾集中的問題，認識到這些問題將給生產經營造成的消極影響，認真分析問題產生的原因，尋求解決問題的辦法，及時做好化解和疏導工作。（2）、做好基層的思想政治工作要講究方式方法，增強工作的感召力和說服力。一是增強工作的藝術性。所謂思想政治工作的藝術性，就是使思想政治工作從內容形式到表現技巧盡量達到準確、生動活潑、形象直觀，求得最佳的教育效果。要克服坐而論道、空洞說教，力求動之以情、曉之以理，用生動形象、通俗易懂的方法撥動人們的心弦，啟迪人們的心靈，做到講道理不空洞，講觀點不含渾，講政策不生硬;二是增強思想政治工作的針對性?；鶎诱喂ぷ鞯膶ο笫侵R水平不同、興趣各異的職工，因此，做思想政治工作要針對不同的工作對象，千方百計地激發職工對思想教育的興趣。要從職工的思想實際出發，有針對性地講清道理，澄清模糊認識;要增強思想政治工作的實效性?；鶎狱h支部書記要從本單位的工作實際出發認真、扎實地解決職工關心的熱點、難點問題，幫助職工解決生產、生活中的實際困難，從根本上消除產生矛盾的根源。只有這樣才能取得良好的效果。同時，要把思想教育與嚴格的管理結合起來。要把倡導的思想觀念、道德準則融于各項管理制度中，貫穿于執行每一項制度的全過程，以求取得更好的效果。

以上是我們對黨務工作的一些認識和感受。在改革發展的新形勢下，13 如何做好黨務工作，發揮黨組織的政治核心作用，有力地促進我縣城鄉規劃管理事業的順利進行，還需要我們在實際工作中不斷地探索和總結。

富平縣城鄉規劃管理局黨支部 二〇一二年十一月十四日