第一篇：應急管理局機構編制監督檢查自查報告

一、職責移交承接及運行情況

我局根據“三定”規定，積極與區政府辦、區公安分局、區林業局、區水務局、區民政局等部門對接，承接政府辦公室的應急管理職責，區公安分局的消防管理職責，區民政局的救災職責，相關機構的地質災害防治、水旱災害防治、森林防火、賑災應急救援等職責，防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部（領導小組）等職責，以及事業單位區防震減災局行政職責等整合。

機構改革后，為使機構運轉更加高效，職能作用發揮更加充分，我局切實抓好“三定”規定的分解細化和組織實施，主要措施是：1、加強領導，強化責任。我局黨組書記作為局機關機構改革的第一責任人，做到重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，局領導班子召開專題會議，研究討論細化分解組織實施機構改革方案的任務分工，明確責任領導、責任股室、落實舉措、時間節點等。2、提高站位，履職盡責。我局領導班子切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，強化黨性原則和全局觀念，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任。確保機構改革有組織、有步驟、有紀律地完成。3、精心組織實施，抓好關鍵環節。我局新組建的領導班子要盡快到崗到位，盡快熟悉本部門的職責調整、機構和人員，明確工作方向和任務，盡快做好各項工作的銜接，確保機構改革和當前工作兩不誤、兩促進，讓改革推進有條不紊、工作銜接絲絲入扣。

二、標識標牌等規范情況

我局于3月18日正式掛牌，3月22日更換單位印章。3月26日辦理統一社會信用代碼證書變更。根據“三定”規定。

三、存在的問題

1.職責移交承接方面存在的問題：①.部門轉變職能尚未真正到位，部門間協調配合需要進一步完善。自機構改革以來，雖然進一步明確和強化部門的責任，特別是對確需多個部門管理的事項，明確了主辦和協辦及具體牽頭單位，但事實上一些部門還存在職責履行不到位、職責移交不到位、職責分工不到位、協調力度不到位等問題，明確和強化責任的觀念有待進一步提高。②職能增加，工作量大，工作人員不足。組建應急管理局，在原安監局的部門職能上承接了政府辦公室的應急管理職責，區公安分局的消防管理職責，區民政局的救災職責，相關機構的地質災害防治、水旱災害防治、森林防火、賑災應急救援等職責，防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等指揮部（領導小組）等職責，工作范圍擴大，工作量大幅度增加，但是我局單位人員并無增加，嚴重影響了以后各項工作的完成情況。

四、下一步打算

一是將“抓學習”擺在首位，堅持做好“抓學習、轉作風、促工作”；二是從嚴抓好風險隱患大排查，下好風險隱患的先手棋；三是深入開展重點行業領域大整治，抓好整改落實；四是建設好應急救援大隊伍。

第二篇：機構編制監督檢查工作自查報告

市編委辦：

今年以來，國務院、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、監察部、中編辦和省委、省政府以及市編辦相繼出臺了一系列關于機構編制管理的法規和文件，為認真貫徹文件要求，確實把《通知》、《條例》精神落到實處，我縣在加強機構編制管理，嚴格控制機構編制和執行機構編制紀律等方面做了大量工作，現將有關情況匯報如下：

我縣轄13個鄉鎮，45個黨政群機關, 251個事業單位（不含鄉鎮小學）。目前全縣行政編制1143名，其中縣直機關行政編制400名（不含自定編制），實有人員712人，超編312名；鄉鎮機關行政編制404名，實有318人，空編86名；政法專項編制339名，實有373人，超編34名；鄉鎮事業站所編制。

提出審核意見或建議，提交編委會研究，凡涉及到副科級以上機構的，還要提交縣委常委會研究，并報市編辦審批，最后發文。總之，凡涉及機構編制的問題，編辦都要至始至終參與其中，決不允許違反程序甚至避開機構編制部門的現象發生。

二是嚴控到位。對有政策依據，確需增加機構編制的，也從嚴控制。可設可不設的機構盡量不設，能合并的盡量合并，編制實行總量控制，原則上不增加編制數，盡量從職能弱化部門調劑。如人勞局想成立勞動監察大隊，盡管有上級業務部門的政策依據，但由于依據不足，一直沒有批準；社保局、就業局因工作需要，要增加編制，都是從一些職能弱化部門調劑。對黨政機關和事業單位進人，嚴格執行“凡進必考，有空編方進”的政策和“公開、公平、公正”的考聘制度，并按規定程序報批，切實把住人員進入關。

三是撤并到位。對一些職能弱化的部門和單位，能撤的撤，該并的并。經費性質能自收自支的就不搞差撥，能差撥的就不搞全撥。對機關自定編制目前已經經縣編委會研究，目前正在清理之中，爭取盡快將機關自定編制全部撤銷，超編人員5年內逐步消化。由于對機構編制從嚴控制，我縣除縣直行政單位超編外，鄉鎮行政事業單位和縣直事業單位都有空編。

三、完善機構編制管理的協調配合和制約機制

一是強化機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合約束機制，各負其責，形成合力。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核定的編制范圍內，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入預算并核撥經費，社會保障部門才能辦理有關社會保障手續。

二是嚴格執行核編準調制度。所有行政機關和事業單位進人，都必須先由編辦審核編制，在有空編并經編辦開具核編準調通知單后，組織、人事部門才能辦理相關手續。鄉鎮機關招考公務員和事業站所公開招聘人員，必須在本鄉鎮有空編且在全縣鄉鎮整體不超編的情況下，才新增人員。縣直機關招考公務員，必須在本單位有空編且在縣直機關總體不超編的情況下，才申報招錄計劃。

三是進一步強化財政約束機制。對擅自增設機構，財政部門不納入政府預算；對超編的人員，財政部門不安排經費；對涉及人員經費的財政轉移支付，財政部門以編制數為依據。

四、加大機構編制監督檢查力度

一是建立健全機構編制監督檢查協調機制，設立“12130”舉報電話，受理違反機構編制紀律的舉報。

二是堅持對吃“空餉”現象進行清理。

第三篇：云南省機構編制監督檢查辦法

《云南省機構編制監督檢查辦法》

第一章

總則

第一條

為加強和規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《云南省機構編制管理條例》《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》《機構編制監督檢查工作暫行規定》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

機構編制監督檢查工作堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合，遵循實事求是、客觀公正、依法辦事、注重實效的原則。

第三條

各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限履行機構編制監督檢查職責。上級機構編制管理機關指導下級機構編制管理機關開展監督檢查工作，必要時可以直接對下級機構編制事項實施監督檢查。

第四條

各級機構編制管理機關應當加強內部監督，完善機構編制審批和監督檢查的協調配合機制。

各級紀檢監察機關應當依紀依法履行監督執紀問責職責，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，對機構編制違紀違法行為進行責任追究。

各級組織、財政、人力資源社會保障、審計等部門應密切配合，各司其職，建立健全機構編制管理和監督制約機制。

第二章

監督檢查的對象和內容

第五條

機構編制監督檢查的對象是全省各級黨委機關、人

—1— 大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關和納入機構編制管理的群眾團體機關、事業單位（以下簡稱行政機關和事業單位）。

第六條

機構編制監督檢查的主要內容:

（一）機構編制管理法律、法規、規章的貫徹執行情況；

（二）地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

（三）省委、省政府關于轉變政府職能、行政管理體制改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革、權責清單、控編減編等機構編制管理政策措施的貫徹落實情況；

（四）上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（五）各地區機構限額、編制員額和事業編制總量控制情況；

（六）各級行政機關和事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

（七）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

（八）機構編制實名制管理的落實情況；

（九）受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處情況；

（十）機構編制統計規定的執行情況；

（十一）其他需要監督檢查的事項。

第三章

監督檢查工作制度

第七條

各級機構編制管理機關應當將機構編制事項的審批原則、程序以及行政機關和事業單位實有人員等情況向社會公—2— 開，接受社會監督。

第八條

各級機構編制管理機關應當督促本級行政機關和事業單位依法對不涉及國家秘密的機構編制事項（含行政審批事項和權責清單）等向本單位工作人員和社會公開。

第九條

各級機構編制管理機關根據黨委、政府的工作需要，適時開展對各行政機關和事業單位的履職情況評估，并將評估結果作為調整機構編制的重要依據。

第十條

各級行政機關和事業單位應當建立機構編制管理工作責任制。機構編制管理的執行情況將作為州（市）、縣（市、區）黨政領導班子及成員考核的內容。

第十一條

地方各級政府主要領導、各級行政機關和事業單位主要領導，應當就機構設置、編制使用以及有關規定的執行情況接受經濟責任審計。

第十二條

各級機構編制管理機關應當對上級黨委、政府下達的關于轉變政府職能、行政管理體制改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革、權責清單、控編減編等重大工作適時開展監督檢查，督促各級黨委政府和相關部門落實工作要求，對查出的問題及時開展跟蹤督查。

第十三條

各級機構編制管理機關應當每年組織開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況于每年12月底前報告本級黨委、政府、編委和上一級機構編制管理機關。重要情況應當及時報告。

第十四條

各級機構編制管理機關應當暢通電話、網絡、信

—3— 訪“三位一體”投訴舉報渠道，進一步完善對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制舉報電話和群眾來訪的受理工作。

第十五條

任何單位和個人都有權向機構編制管理機關或者紀檢監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。對實名舉報的應當將處理結果回復舉報人。

第十六條

各級機構編制管理機關應當會同有關部門適時對執行機構編制工作紀律的情況進行通報。

第四章

監督檢查的方式和程序

第十七條

根據不同對象、內容和任務，監督檢查采取自查和抽查相結合、定期檢查和重點督查相結合、內部檢查和社會監督相結合等方式進行。

第十八條

各級機構編制管理機關可以自行組織監督檢查，也可以會同財政、審計、人力資源社會保障等有關部門聯合進行監督檢查。重大監督檢查活動，經省紀委、省監察廳同意，可以以省紀委、省監察廳名義進行。

第十九條

上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查核實有關違反機構編制管理規定的問題并進行督辦，必要時可派出督促檢查組進行督查。

第二十條

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的調查事項，應當在60日內報告辦理結果。逾期不能報告的應當書面說明理由。

—4— 第二十一條

監督檢查的一般程序為：

（一）制定方案；

（二）根據管理權限報批立項；

（三）發出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。特殊情況下，機構編制監督檢查可以不事先通知。第二十二條

對違反機構編制管理規定的問題，各級機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實，調查核實應當兩人以上共同進行。

在調查過程中，被調查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第二十三條

監督檢查對象應當及時、全面、客觀提供相關材料，并對調查事項涉及的有關問題作出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第五章

責任追究

第二十四條

各級黨委、政府在機構編制工作中，有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關按規定建議其改正或者責令限期糾正：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

—5—

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）超越權限設立行政審批項目的；

（五）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十五條

各級行政機關和事業單位在機構編制工作中，有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關按規定給予通報批評、建議改正或者責令限期糾正、予以糾正、建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

（一）違反規定干預下級職能配置、機構設置、編制核定和領導職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小機構職責范圍或者權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的；

（四）超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制員額使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）超越權限進行行政審批的；

（七）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、工資關系、社會保障等手續的；

（八）統計信息失實或者不按規定報送統計數據的；

（九）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十六條

各級機構編制管理機關有下列行為之一的，由—6— 上級機構編制管理機關按規定給予通報批評、建議改正或者責令限期糾正、予以糾正、建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

（一）超機構限額審批設立機構、超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制或者違反規定擠占、挪用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十七條

對需要追究機構編制違紀責任的人員，應當給予黨紀處分的，由紀檢機關或者任免機關黨組織依照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予黨紀處分。應當給予政紀處分的，由任免機關或者監察機關依照有關規定給予政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十八條

各級機構編制管理機關對違反機構編制紀律的單位和個人，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經費；

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十九條

各級機構編制管理機關在查處違反機構編制管理規定的事項時，認為依法依紀需要追究有關責任人員紀律責

—7— 任的，應當將有關材料移送任免機關或者紀檢監察機關處理，并提出處理建議；紀檢監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第三十條

各級機構編制管理機關移送的機構編制違規違紀問題材料應當包括下列內容：

（一）移送函；

（二）違規違紀問題的線索；

（三）調查報告；

（四）所有證據材料；

（五）其他需要移送的材料。

移送有關材料時，交接雙方應當在移送清單上簽字或者由接收方向移送方出具收到材料的回執。

第三十一條

機構編制監督檢查人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依規給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章

附則

第三十二條

本辦法具體解釋工作由省委機構編制辦公室承擔。

第三十三條

本辦法自2016年3月9日起施行。

—8—

第四篇：江都市機構編制監督檢查暫行辦法

江都市機構編制監督檢查暫行辦法

第一條 為進一步強化全市機關事業單位機構編制管理，建立健全機構編制監督檢查機制，規范監督檢查工作，依法查處各類機構編制違規違紀行為，根據?地方各級人民政府機構設置和編制管理條例?（國務院第486號令）、中央紀委關于印發?機構編制違紀行為適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題的解釋?的通知（中紀發?2009?15號）、中央編辦監察部?機構編制監督檢查工作暫行規定?（中央編辦發?2007?5號）、?江蘇省事業單位機構編制管理辦法?（江蘇省人民政府令第64號）、省委辦公廳省政府辦公廳?關于進一步加強和完善機構編制管理的通知?（蘇辦?2007?51號）、?江蘇省黨政領導干部“三責聯審”辦法（試行）?（蘇辦發?2009?30號）、省紀委省編辦省監察廳?關于紀檢監察機關、機構編制部門在查處機構編制違法違紀案件中加強協作配合的通知?（蘇編辦發?2007?12號）及揚州市?關于進一步加強和規范全市機構編制管理工作的意見?（揚編?2011?6號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構編制監督檢查（以下簡稱

督查），是指市機構編制委員會辦公室在市委、市政府、市機構編制委員會的領導和上級機構編制部門的指導下，單獨或會同紀檢、監察機關等相關部門，依據上級機構編制管理和機構改革的政策規定，對管轄范圍內的黨政群機關、事業單位機構編制和機構改革政策、規定的落實情況進行監督檢查并糾正違規的行為。

第三條 市機構編制委員會辦公室應當按照法定管理權限，履行機構編制督查職責。市紀檢、監察機關應當依法檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。市機構編制管理機關與紀檢、監察機關應當按照中共江蘇省紀委、省編辦、省監察廳?關于紀檢監察機關、機構編制部門在查處機構編制違法違紀案件中加強協作配合的通知?要求互相支持，協作配合。

第四條 機構編制督查工作實行綜合性督查與專項督查、定期督查與不定期督查、實地檢查與書面材料審查相結合，必要時可隨時進行督查。綜合性督查一般每年一次，專項督查由市編辦根據實際情況組織進行，并將督查處理意見提請市編委會研定。

第五條 建立健全聯合督查機制和信息共享制度。

督查工作一般由市編辦牽頭，根據督查任務需要約請市紀檢、監察、組織、財政、審計、人力資源和社會保障等部門派員參加，督查情況可根據需要抄送以上部門，實行督查信息共享。

第六條 機構編制督查的對象是：全市黨政群機關和事業單位。

第七條 機構編制督查的主要內容：

（一）貫徹執行機構編制管理法律、法規情況；

（二）貫徹落實市委、市政府、市編委、市編辦確定的機構編制管理重大事項情況；

（三）機構改革“三定規定”實施情況；

（四）行政機關、事業單位及其內設機構設置情況；

（五）機關、事業單位股級內設機構領導職數和股級事業單位負責人配備情況；

（六）機關、事業單位招聘編制內工作人員情況；

（七）機關、事業單位非正式用工情況；

（八）黨政群機關和事業單位機構編制實名制實施情況；

（九）事業單位法人登記情況；

（十）人事調配與錄用、財政預算與統發及社會保險等機構編制協調管理機制執行情況；

（十一）機構編制統計工作情況；

（十二）機構編制違紀違規整改情況；

（十三）機構編制檔案管理情況；

（十四）其他需要督查的事項。

第八條 機構編制督查工作按以下程序進行：

（一）擬定方案，對檢查組工作人員進行業務培訓；

（二）督查前向被檢查單位發出書面通知，告知督查的依據、范圍、內容和程序，并可根據工作需要在一定范圍內發布檢查公告；

（三）聽取被檢查單位的工作匯報；

（四）采取召開座談會、個別談話、走訪有關部門等方式，了解情況；

（五）查閱“三定”規定、有關文件、會議記錄、人員花名冊、工資表、檔案等各種相關材料；

（六）檢查結束向被檢查單位口頭反饋檢查中發現的問題，提出初步整改意見。

第九條 被檢查單位應當積極配合檢查工作，按照要求及時、全面、客觀的提供相關材料，并對所提供材料的真實性、準確性和完整性負責。

第十條 督查結束后十五個工作日內，檢查組應當

形成專題檢查報告，內容包括：

（一）督查的范圍、內容、方式和時間；

（二）督查的基本情況、存在問題以及整改意見、建議。

第十一條 檢查報告應當征求被檢查部門意見，被檢查單位收到檢查報告之日起十五個工作日內，應當提出書面意見或說明；在規定期限內沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。檢查組對有異議的問題應當核實。

第十二條 機構編制部門對檢查中發現的問題應當向被檢查單位下達限期整改通知書，并對被檢查單位整改情況進行復查驗收。

機構編制部門應當如實反映檢查情況。檢查結果應當向同級機構編制委員會匯報。

第十三條 凡未按規定辦理控編進人手續的單位，相關部門不得為其辦理人員的安置、調動、任職、聘用、錄用等有關手續；凡未按規定入編的人員，市人力資源和保障部門不得核定其工資標準和辦理社會保險等手續，財政部門不得核撥經費。

第十四條 有下列違反機構編制管理規定行為的，應當依法予以查處：

（一）貫徹執行機構編制工作的方針、政策、規定不力，造成一定后果的；

（二）擅自變動機構改革“三定”規定的；

（三）擅自設立、撤并機構，變更機構名稱或增掛牌子的；

（四）擅自變更機構職責或轉移職責任務的；

（五）超職數配備機關、事業單位股級內設機構領導和股級事業單位負責人的；

（六）不執行機構編制管理辦法，違反規定使用編制、超編進人或擅自以調動等形式補充人員的（含系統內流動）；

（七）違反?公務員法?有關公務員招考規定和?事業單位公開招聘人員暫行規定?招錄工作人員取得編制的；

（八）長期占編不在崗或以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金吃“空餉”的；

（九）未按規定申報非正式用工計劃，擅自借用人員和辦理編外聘用手續的；

（十）機構編制統計數據失實、瞞報虛報的；

（十一）事業單位未按?事業單位登記管理暫行條例?等規定辦理登記、年檢和變更，法人地位不落實的；

（十二）其它違反機構編制管理規定的行為；

第十五條 對違反機構編制管理規定的行為，市紀檢和機構編制部門在調查核實后，視情節采取以下處理措施：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消違規取得的人員編制；

（四）責令撤銷違規設立的機構，并停止活動；

（五）按規定暫停辦理違規單位機構編制事宜；

（六）按照中紀委、中央編辦關于機構編制違紀行為適用?中國共產黨紀律處分條例?若干問題的解釋，對主要責任人和直接責任人給予黨紀、政紀處分；

以上處理措施可單獨或合并使用。

第十六條 被督查單位和責任人對處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，以及向上級紀檢監察機關申訴。

第十七條 做好機構編制12310監督舉報電話的受理工作，建立健全投訴舉報制度，加大社會監督力度。涉及機構編制的投訴舉報，市編辦要認真受理，組織人員及時核實、處理和反饋。

第十八條 機構編制部門及其工作人員、檢查組成

員在實施機構編制監督檢查中，應當遵守公務活動的規則和工作紀律，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權。對違反紀律的，要按照規定追究有關責任。

第十九條 本辦法由江都市機構編制委員會辦公室負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：安徽省機構編制監督檢查實施辦法

關于印發《安徽省機構編制監督檢查實施辦法》的通知

皖編辦?2010?35號

各市、縣（市、區）編辦、監察局，省直各單位：

現將《安徽省機構編制監督檢查實施辦法》印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

2010年4月22日

安徽省機構編制監督檢查實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范機構編制監督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》和《安徽省行政機構設置和編制管理規定》、《安徽省事業單位機構設置和編制管理規定》等法規和規章，制定本辦法。

第二條 機構編制監督檢查工作遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則,堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育 1 與懲處相結合。

第三條 機構編制監督檢查工作實行統一領導，分級管理。在省委、省政府和省機構編制委員會的領導下，縣級及以上機構編制管理機關按照法定管理權限，負責本行政區域內機構編制監督檢查工作，并對本級黨委、政府和編委負責。鄉鎮機構編制監督檢查工作由縣級機構編制管理機關負責。

上級機構編制管理機關指導下級機構編制管理機關開展機構編制監督檢查工作。必要時，上級機構編制機關可對下級機構編制有關事項直接實施監督檢查。

第四條 各級機構編制管理機關主要負責人是本級機構編制監督檢查工作的主要責任人；各級部門、單位主要負責人是本部門、單位機構編制工作的主要責任人；按照“誰批準、誰負責”的原則，履行職責，承擔責任。

第五條 機構編制管理機關與監察機關應當建立健全機構編制監督檢查協調配合機制，依法履行職責，查處機構編制違法違紀行為。

第二章 監督檢查對象和內容

第六條 機構編制監督檢查的對象包括：

（一）省人民政府所屬的行政機構；

（二）市及以下各級人民政府及其所屬的行政機構；

（三）納入機構編制管理機關管理的事業單位。第七條 機構編制監督檢查的主要內容包括：

（一）黨中央、國務院和省委、省政府有關行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理的方針政策，以及機構編制法律法規的執行情況；

（二）上級黨委、政府及機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

（三）機關和事業單位職責配置、機構設置、編制配備、領導職數配備、經費預算形式、編制結構等機構編制事項的執行情況；

（四）機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

（五）機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

（六）受理違反機構編制管理規定問題舉報和查處的情況；

（七）機構編制統計的情況；

（八）其他需要監督檢查的事項。

第三章 監督檢查工作制度

第八條 實行機構編制工作報告制度。各級機關、事業單位應當每年向同級機構編制管理機關報告上機構編制管理規定執行情況；省級及以下各級機構編制管理機關應當每年向同級黨委、人民政府、編委和上級機構編制管理機關報告上機構編制管理規定執行情況。遇有重要情況，隨時報告。

第九條 建立機構編制違規違紀舉報制度。機構編制管理機關應當設立舉報電話，開通網上舉報信箱，向社會公開舉報途徑和方式，暢通監督渠道，規范舉報受理工作。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或監察機關舉報違反機構編制管理規定的行為。受理機關應當及時查處。舉報人實名舉報的，受理機關應將查處結果回復舉報人，并對舉報人的情況予以保密。

第十條 建立機構編制信息公開制度。機構編制管理機關應 3 當公開政策規定、業務范圍、審批程序等，督促機關、事業單位對不涉及國家秘密的機構設置、編制配備和實有人員等信息，依法向本單位工作人員或社會公開，自覺接受監督。

第十一條 實行機構編制評估制度。機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。

第十二條 建立聘請機構編制監督員制度。機構編制管理機關根據工作需要，可以從基層和有關單位聘請機構編制監督員，采取召開座談會、個別征求意見等方式，聽取機構編制監督員對機構編制管理工作的意見和建議，了解機構編制管理規定的執行情況。

第四章 監督檢查方式和程序

第十三條 機構編制管理機關采取例行檢查、專項檢查、綜合檢查等方式開展監督檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬定檢查工作方案；

（二）根據管理權限報批立項；

（三）發出檢查通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。機構編制管理機關根據監督檢查的對象和內容，可以單獨組織進行檢查，也可以會同監察機關等聯合檢查。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

第十四條 實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報，查閱有關文件、檔案、資料，召開座談會，個別談話，走訪和問卷調查等方式進行。

第十五條 機構編制管理機關對檢查中發現的問題應當向被檢查單位下達限期整改通知書，并對整改情況跟蹤檢查。

第十六條 對違反機構編制管理規定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調查核實。調查核實中涉及國家機密或者個人隱私的，應當予以保密。調查核實應當兩人以上共同進行。

第十七條 在調查核實過程中，被調查單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十八條 上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調查有關違反機構編制管理規定的問題，并進行督辦；必要時，可以派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉的核查件，應當在40天內報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明原因。

第十九條 被檢查單位應當積極配合機構編制管理機關的監督檢查，及時、全面、客觀地提供相關材料，對材料的真實性、完整性負責,并對調查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監督檢查以及對監督檢查人員打擊報復的，依據有關規定嚴肅處理。

第五章 責任與追究

第二十條 機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的 5 行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編超職數人員不予核撥經費；

（五）暫停辦理違規單位機構編制事項；

（六）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十一條 市及以下各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第（二）項的規定處理：

（一）超越權限或者違反規定程序設立、撤并各類機構，提高機構規格或者變更機構性質的；

（二）超職數、超規格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十二條 省及以下各級人民政府所屬的行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項的規定處理：

（一）違反規定干預下級職責配置、機構設置或者編制、領導職數配備的；

（二）違反規定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規格或者變更機構名稱、隸屬關系和經費渠道的；

（四）擅自超職數配備內設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員的；

（六）擅自改變編制使用范圍，混用、擠占、挪用或自行設定其他類別編制的；

（七）為超編人員核撥經費或者辦理錄用、調任、社會保障等手續的；

（八）偽造、篡改、虛報、瞞報統計資料，或者不按規定報送統計資料的；

（九）以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（十）其他違反機構編制管理規定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）、（七）、（九）項行為之一的，可以同時適用本辦法第二十條第（四）項的規定。

第二十三條 各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本辦法第二十條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項的規定處理：

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質、隸屬關系或名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規定擠占、挪用編制的；

（三）違反規定核定領導職數的；

（四）擅自調整不同層級行政編制的；

（五）其他違反機構編制管理規定的行為。

第二十四條 機構編制管理機關經過調查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監察對象的，移送監察機關處理；不屬于監察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送 7 司法機關依法處理。

監察機關發現有違反機構編制管理規定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

有下列情形的，可以從輕或免于處理：

（一）主動自查并及時糾正的；

（二）認真檢查錯誤并及時糾正的；

（三）情節顯著輕微，未造成嚴重后果的。

第二十五條 機構編制管理機關應當加強內部監督，加強機構編制審批和監督檢查的協調配合，完善內部各工作機構協作開展監督檢查得工作機制。

第二十六條 機構編制管理機關對使用行政編制和事業編制的其他機關、團體的監督檢查工作依照本實施辦法執行。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省機構編制委員會辦公室、省監察廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。