第一篇：整改落實方案

公司領導班子深入學習實踐科學發展觀

整改落實方案

按照黨組關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，湘潤房地產開發有限公司的學習實踐活動經過集中學習調研、廣泛征求意見、分析歸納問題、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出了整改落實解決突出問題、進一步推動科學發展的思路和舉措。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經公司黨委認真研究，制定如下整改落實方案。

一、指導思想和原則要求

（一）指導思想

按照集團公司的部署和要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“深入推進集團公司“三步走”發展戰略，做強做大做優”這個活動主題，解放思想，開拓進取，著力解決突出問題，在轉變觀念、保增長促發展、調整結構和轉變發展方式、深化改革、構建和諧、維護穩定、干部能力和作風建設、班子自身建設等方面進行整改落實，構建有利于科學發展的體制機制，促進公司又好又快發展，把公司領導班子進一步建設成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，團結帶領公司干部員工在加快公司科學發展進程中不斷取得新成就。

（二）基本原則

1、目標明確，務求實效。圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、員工群眾得實惠進行整改落實，衡量實效，讓員工群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。

2、突出實踐特色，切實解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任主體、時限，與工作結合，統籌安排，共同推進。

3、創新體制機制，形成正確導向。按照有利于科學發展的要求，建立健全體制機制，加強相關制度的協調銜接，有落實配套措施，確保行得通、用得好、有長效。

4、立足當前、著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局的問題、當前發展急需解決的問題、員工群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和部門，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況，同時提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改落實內容和措施

根據公司領導班子分析檢查報告查找出來的主要問題、提出的貫徹落實科學發展觀的思路和舉措，突出實踐特色，重在解決問題，對公司領導班子的整改落實內容進一步目標化、具體化、責任化、制度化。

（一）思想觀念方面存在著眼界和思路還不夠開闊、小進則滿等問題

整改問題1：對公司與國內一流同行之間的差距的認識還不夠深刻，對集團公司“三步走”發展戰略布局與公司發展之間聯系的認識還不夠系統，對國家宏觀經濟形勢的認識還不夠到位，對轉變發展方式、走新型工業化發展道路的執行還不夠徹底，主動發展和深化改革的意識還需要進一步增強。面對新形勢、新機遇和新挑戰，有時還存在著因循守舊、思維固化現象。

整改措施：組織形式多樣的理想信念教育和革命傳統教育，不斷激發干事創業的激情，永葆奮發有為的精神狀態；組織形式多樣的形勢報告會和理論學習會，緊跟時代發展大勢，不斷提高政治意識、責任意識、大局意識和發展意識；組織形式多樣的專業研討會和思想解放討論活動，努力把握行業發展走勢，深入認識行業發展規律、企業發展規律，不斷拓展觀察問題、思考問題的視野。

（二）體制機制管理方面還存在不適應公司發展需要和公司治理要求的問題

整改問題2：按照集團公司“三步走”發展戰略規劃，公司的企業發展戰略規劃亟待完善。整改措施：按照集團公司“三步走”發展戰略規劃，制定公司發展戰略規劃，明確公司近期、中期、長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，加快產業整合和布局，做強做大做優房地產產業。

整改問題3：公司現在的體制、機制、管理與現代企業還存在較大差距。公司管理體制不盡合理，管理效率有待進一步提高。

整改措施：遵循《公司法》立法精神，結合公司實際，爭取得到集團公司的指導和支持，按照對標管理的要求，建立健全符合公司實情的現代企業制度，優化公司管理架構，調整公司管理體制機制和組織結構，優化母子公司關系，探索符合公司產業要求的治理結構。

整改問題4：綜合產業點多面廣，管理跨度大，部分領域和項目缺乏管理優勢和技術優勢，核心競爭能力不突出，項目抗風險能力較弱，經營風險較大。

整改措施：一是根據公司發展戰略規劃，認真做好相關產業協同發展，按照有所為有所不為，分析企業自身的資源狀況，量力而行，分步實施。二是對于在前期發展過程中，布點過多、攤子過大、資金或管理跟不上、該整合的整合，該剝離的剝離，收縮戰線，集中力量尋求突破。三是對各子公司當前反映突出的具體問題進行認真深入研究，制定切實可行的工作方案。

（三）隊伍建設方面還存在人才總量不足、結構不合理、不能滿足公司發展需要等問題

整改問題5：人才總量不足，配置偏緊，缺乏必要儲備；隊伍結構性矛盾突出，管理、技術、操作人員構成比例不夠合理，中高級管理人才、專業技術人才、高級技能人才數量偏少；人才培養跟不上公司發展速度，員工整體素質還不能完全滿足公司發展需要。

整改措施：一是按照集團公司的要求及公司系統各單位的經營需要，參照國內同行業先進水平，科學設置員工工作崗位，合理設置勞動組織、調整管理層次和管理幅度，優化工作

崗位，堅持以產定人，以崗定員，實現勞動力資源的優化配置。完善集團公司系統人員配備管理制度，允許各單位在定員標準內，每年根據工作的實際需要，在報公司批準的前提下，依據需求計劃采取系統內調動、系統外調動或招聘畢業生等方式進行人員補充。

二是充分利用集團公司上海高培中心及部分國內專業院校的培訓資源，加強公司高、中級管理人員、專業技術人員、技能人員的培養力度，多方位的開展人才培養工作。完善教育培訓設施，啟動員工教育培訓基地建設。著手建立起公司系統電力專業技術人員和技能人員遠程教育培訓系統，在公司系統各單位開展遠程教育培訓。

（四）科技創新方面還存在自主創新體系不完備、創新能力建設需要進一步加強等問題 整改問題6：管理制度的體系還不夠健全完善，與集團公司的管理要求還有距離。整改措施：一是建立健全組織體系。成立公司對標管理領導小組，設置辦公室負責日常工作。二是建立工作體系。

（五）隊伍作風建設方面還存在作風不夠扎實、意識不強等問題

整改問題7：班子自身建設需要進一步加強，過去民主決策、民主集中制原則執行不夠好，班子管理團隊的作用沒有得到充分發揮。

整改措施：一是要繼續加強“四好”班子建設，增強領導班子凝聚力、戰斗力、創新力。二是充分發揮領導干部表率作用，要在思想和行動上與集團公司黨組保持高度一致，要講黨性、重品行、作表率，胸懷大局，率先垂范，帶頭加強執行力建設，落實黨組決策部署。三是加強學習，加強主觀世界的改造，不斷提高觀察落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強能力建設，不斷提高踐行科學發展觀的能力和水平。四是堅持民主集中制原則，不斷完善相關制度。堅持總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。

（六）涉及員工切身利益方面還存在多種用工制度和分配機制并存，影響員工積極性發揮等問題

整改問題8：公司系統的多種用工形式存在的問題越來越突顯出來，長期合同員工、短期合同員工以及勞務派遣工同工不同酬帶來的問題已經嚴重制約了部分員工積極性的發揮，對形成企業凝聚力造成了不良影響。用工管理及分配制度的不規范造成了人員管理無法真正做到能進能出、能上能下，不能真正實現對人力資源的科學配置。

整改措施：一是制定公司系統勞動用工管理辦法。根據《勞動法》、《勞動合同法》、等相關法律法規及公司實際情況，依法規范系統企業勞動用工，建立以市場機制為導向，符合公司發展要求的勞動用工管理辦法。在管理辦法中規范合同工、勞務派遣工、非全日制用工等多種用工形式的管理。根據定員標準，明確劃分合同工崗位、勞務派遣工崗位、非全日制用工崗位范圍。合同工與用人單位直接簽訂勞動合同。勞務工則與用人單位指定的、具有相關資質的勞務派遣單位簽訂勞動合同。企業用工管理必須堅持以人為本、管理創新、依法規范的原則，通過建立科學合理的企業用工機制，將用工管理方式由對人員總量的考核，逐

步轉變到通過加強人工成本管理，實現科學控制用工數量的軌道上來，從而達到合理控制人人工成本，提高勞動生產率和企業經濟效益的目的。

二是制定公司系統薪酬改革方案，對原有的薪酬制度進行改革，并對整個公司系統崗級分布進行梳理，合理體現員工薪酬與企業效益、崗位價值、崗位貢獻的關系，最大限度調動員工積極性。

整改問題9：進一步提高公司員工福利待遇,改善員工生活。

整改措施：隨著企業規模的不斷發展，合理的提高員工福利待遇，改善員工的生活條件、穩定企業用工，陸續出臺一些福利措施，以進一步提升員工福利待遇，增加員工對公司的歸屬感。

三、保障措施

1、加強領導，認真組織。以高度負責任的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好整改事項的實施，及時協調解決實施過程中出現的問題，按照責任分工，具體抓好落實。

2、合力攻堅，扎實推進。公司領導班子的整改落實項目多、涉及部門多，各分管領導、各子公司要積極主動、密切配合、通力合作。責任部門要細化措施，切實負責。涉及多個部門和單位的，牽頭領導主動協調，協作部門積極配合，互相支持，努力形成協調聯動、齊抓共管的局面。

3、督查督辦，確保落實。整改落實貴在求真務實、重在真抓實干，務必下大氣力，用真功夫，切實見到實效。公司學習實踐活動領導小組辦公室對各責任部門和單位的落實情況進行督促檢查，及時通報情況，對工作不力的限期改正、完不成任務的追究責任，防止搞形式主義、走過場。

第二篇：整改落實方案

中共青海隆安煤業股份有限公司黨支部文件

中共青海隆安煤業股份有限公司黨支部 黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我公司黨支部堅持開門搞活動，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，聚焦“四風”查找問題，在公司進行了3次意見征求，共向黨員、群眾征求意見建議22條，其中領導班子“四風”方面的意見建議11條，領導黨員“四風”方面的意見建議11條。結合撰寫對照檢查材料、專題組織生活會上開展批評和自我批評、專題民主生活會情況通報會后的反饋意見以及開展“回頭看”，進一步補充征集了方方面面的意見建議。根據大柴旦非公經濟督導組的督導意見，針對活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施，經集體討論審議，反復修改完善，形成了支部領導班子整改落實方案。

一、整改指導思想和基本原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察湖南期間的重要講話精神，緊扣為民務實清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風”問題，把專項整治作為狠剎“四風”的重中之重，把制度建設作為祛除病根的治本之策，把黨性修養作為黨員干部的安身立命之本，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺，以好的作風抓好三中全會精神和全面深化改革各項任務的貫徹落實，全面有序推進整改落實與建章立制各項工作，確保教育實踐活動善始善終、善做善成、取信于民、惠及群眾。

(二)基本原則

——堅持領導帶頭。從黨支部班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實改，以上率下，樹立標桿。班子的整改任務，一把手負總責，班子成員都有責任；班子存在的問題，班子成員要自覺認領，連同自己查擺的問題一并整改。

——堅持聚焦“四風”。在普遍整改的同時，聚焦整治“四風”問題不放手，抓住群眾最反感、反映最強烈的問題集中解決，一項一項整治，一個一個攻堅，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問題代理整改作風問題。

——堅持從嚴從實。落實“準、狠、韌”的要求，發揚釘釘子精神，既在營造大氣候上見實招，又在改變小環境上動真格，切實把各項整改措施落實到神經末梢，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。

——堅持開門整改。整改落實方案要在一定范圍通報，并向督導組及時通報整改進展情況，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監督和評判，不以自我感覺代替群眾評價。

——堅持改革創新。以改革攻堅的勇氣和創新的思路辦法改作風、反“四風”，勇于直面矛盾問題，善于攻克頑癥痼疾，敢于打破既得利益，勇于擔當，敢抓敢管，狠剎歪風邪氣，大樹新風正氣。

——堅持標本兼治。堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風肅紀與教育監督相結合，以專項整治推動解決當前突出問題，以建章立制促進作風建設常態化長效化。以黨性修養增強為民務實清廉的思想行動自覺。

——堅持把握大局。把做好第三環節工作與貫徹落實十八屆三中全會精神結合起來，與完成安全生產工作結合起來，促進活動與中心工作兩手抓、兩促進、兩不誤。

二、整改主要內容、責任分工與時限要求

（一）遵守黨的政治紀律方面：抓黨建工作少，抓業務工作多；思想落后于實際情況，缺乏主動性和積極性。(牽頭領導：郭寶明)

（二）反對分裂、維護穩定方面：對十四世**集團的反動本質認識還不夠深刻；同十四世**集團斗爭的意識和決心不夠堅定；維護穩定工作抓得還不夠細致。(牽頭領導：李金庫)

（三）關于貫徹落實中央八項規定精神等作風建設方面：思想認識還不夠到位；深入基層一線解決突出問題的力度仍然不夠；工作績效考核制度落實不夠，職工工作積極性發揮的還很不夠。(牽頭領導：李金庫)

（四）“四風”方面存在的突出問題

1、形式主義方面

（1）理論學習不系統。(牽頭領導：李金庫)（2）調查研究不深入。(牽頭領導：郭寶明)（3）制度執行不嚴格。(牽頭領導：郭寶明)

2、官僚主義方面

（1）關心基層不夠。(牽頭領導：郭寶明)（2）宗旨意識淡薄。(牽頭領導：李金庫)（3）績效考核不完善。(牽頭領導：郭寶明)

3、享樂主義方面

（1）艱苦奮斗思想淡化。(牽頭領導：郭寶明)（2）拼搏進取精神減退。(牽頭領導：王昌松)（3）對企業發展信心不足。(牽頭領導：李金庫)

4、奢靡之風方面

（1）成本控制不嚴格。(牽頭領導：郭寶明)（2）職務消費不規范。(牽頭領導：郭寶明)

（五）聯系基層服務群眾方面存在的突出問題

1、解決關系群眾切身利益方面

（1）公司職能部門服務意識不好，基層區隊人員到有些職能部門存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。(牽頭領導：郭寶明)（2）職工養老保險和醫療保險范圍不廣，職工流動性太大，參加保險的意識淡薄。(牽頭領導：王昌松)

2、聯系群眾服務最后一公里方面

（1）受2008年、2009年地震影響，混合井井筒片幫、底鼓，局部巷道噴漿脫落，臺階嚴重變形，斜井人車運送人員危險。(牽頭領導：郭寶明)

（2）受2008年、2009年地震影響，職工宿舍房屋產生裂縫，漏雨嚴重，存在危房，直接影響職工住房安全。(牽頭領導：郭寶明)

（3）由于選材質量差，維修工作遲緩。職工澡堂供水管路存在漏水，淋雨噴頭損壞現象嚴重，職工下班以后洗澡不方便。(牽頭領導：郭寶明)

（4）由于大柴旦地區菜價偏高，加之對職工就餐需求調查少，不了解職工吃飯需要。根據職工反映食堂菜價有點高，飯菜花樣少，尤其是中班下班以后，剩菜多，吃面條不方便。(牽頭領導：郭寶明)

3、回應群眾關切和期盼方面（1）由于公司公務車輛少，離城鎮距離較遠，職工外出看病和購置生活用品比較困難。(牽頭領導：王昌松)

（2）職工下班以后，業余文化生活比較單調，文體活動開展的少。(牽頭領導：王昌松)

4、基層組織建設等方面

（1）基層組織力量薄弱，人員兼職情況多。(牽頭領導：郭寶明)

（2）職工流動性太大，入黨積極分子培養難度大，發展黨員和選拔年輕后備的人才困難。(牽頭領導：郭寶明)

官僚主義方面：深入基層少，了解基層工作情況主要是通過報送簡報、材料、新聞宣傳及基層同志來省局辦事時的交流，缺少主動的、全面的對市州縣局的了解，對基層工商所了解的就更少;對各項專項資金重分配、輕管理，資金追蹤管理不到位，導致專項資金使用效率低;對群眾的建議意見沒有及時采納;群眾觀念不牢，為基層干部群眾解決實際問題不力，為系統干部和職工的工作環境、福利考慮謀劃不夠，對一些上門咨詢辦事的群眾，沒有盡到一次性告知的義務;切實為基層解決實際問題不夠，對基層請示的一些困難和問題答復有的不及時，有時還把所有責任全部壓給基層;個別領導架子大，不聯系群眾，不關心群眾，聽不進群眾的意見;省局機關借調基層的人的做事，美其名曰跟班學習;習慣于坐在辦公室，不愿深入市場巡查監管，主動為消費者服務方面還很不夠;執法不嚴，監管不力。表現為不敢碰硬，不想得罪人。導致一些地方市場上假冒偽劣商品多、流通環節食品安全問題多、虛假違法廣告濫而多;服務水平不夠高，主要表現為效能不高，為企業排憂解難的主動性不夠;個別處室對待基層來的同志不熱情，解疑答惑不積極，有時還沒有好臉色看;省局在某些工作中存在說一套做一套的問題，省局發文明令禁止亂收費、搭車收費、攤派收費等問題，但有個別業務處室卻分配收費任務，讓基層無所適從;企業注冊大廳存在企業登記代理機構代辦人員在注冊大廳招攬業務的現象，嚴重影響工商形象。

享樂主義方面：有的領導干部存在享樂主義思想，下基層存在著打牌打麻將的現象;車輛管理不到位，存在公車私用的現象;有的省局機關干部到基層檢查工作，有接受基層單位吃請、安排唱歌等不良現象;少數市縣辦公用房沒有嚴格執行有關規定，存在超規模、超面積等現象;少數干部進取心不強，工作拈輕怕重，對自身工作履職不到位，沒有工作責任心和集體榮譽感;少數干部上自由班，存在遲到早退、上班時間外出辦私事等行為;創新不夠，對工作中存在的差距等問題，過于強調人手少事情多等客觀原因，存在畏難情緒和被動應付思想。

奢靡之風方面：接待標準較高，在局機關的公務接待中存在喝高檔酒、抽高檔煙，開會要去高檔賓館的現象;“三公”經費逐年增加，省局機關“三公”經費控制有待加強;出國出境安排偏多，雖然近兩年都按照省委省政府的規定進行了規范，但還有壓縮空間，控制不力;公款吃喝現象沒有得到有效控制，鋪張浪費現象仍有發生。

根據梳理出來的問題清單，省局黨組高度重視，重點抓好5大方面、48項整改任務：

(一)關于遵守和執行黨的政治紀律的問題(整改時限：在以往執行較好的基礎上，以更高標準嚴格要求，并始終堅持)

1.始終與黨中央保持高度一致。堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。(牽頭領導：李金冬)

2.嚴格遵守政治紀律。嚴格遵守黨章、黨的組織原則和黨內政治生活準則，不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不發表違背中央和省委決定的言論，不泄露黨和國家秘密，不參與各種非法組織和活動，不制造、傳播政治謠言及不實信息，不發表有損團結的言論，不做有損團結的事，決不允許個人凌駕于組織之上。(牽頭領導：李金冬)

2.堅持科學民主依法決策。正確處理好保證中央、省委政令暢通與立足實際創造性開展工作、充分發揮主觀能動性的關系，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件等現象。完善科學民主決策機制，健全和落實決策前廣泛征求意見、專家論證、民主協商、公開聽證等制度。堅持把群眾的利益和意愿體現在政策制定和工作開展的全過程，不搞包辦代替、“一刀切”和強迫命令。(牽頭領導：李金冬)

4.加強反腐敗體制機制創新和制度保障。落實黨風廉政建設責任制，制定實施切實可行的責任追究制度。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。規范主要領導干部職責權限，加強和改進對重要領導行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督，健全權力運行制約和監督體系。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室、審計處)

(二)關于進一步貫徹執行中央八項規定和省委九項規定的問題

5.進一步加強宣傳引導。組織新聞媒體對貫徹落實中央八項規定、省委九項規定及相關規定的成果進行廣泛宣傳，消除思想障礙，糾正認識誤區。大力挖掘和宣傳一批好的先進典型，倡導良好社會風氣。(牽頭領導：強國躍;責任單位：宣傳中心;整改時限：立行立改，并一直堅持下去)

6.繼續清理規范省局領導辦公用房及公務用車。對違規占用辦公用房及住房的，進一步清理規范。公務用車按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省委要求進行規范。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改。辦公用房、公車整改已按規定第一步到位，相關配套制度爭取在明年一季度完成)

7.下大力氣解決文山會海問題。從嚴把好領導同志出席會議、活動的源頭關。推行無會周制度，每月最后一周一般不召開會議。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，部分已整改到位)

8.切實解決迎來送往問題。領導下基層調研和考察工作一律輕車簡從，不搞邊界迎送、層層陪同。上級單位、外地領導來局考察調研，嚴格公務接待標準，嚴禁超標準、超規格接待。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，并長期堅持下去)

9.嚴格新聞報道和文稿發表。省局領導出席一般性會議和活動不作報道，進一步壓縮數量、字數和時長。(牽頭領導：強國躍;責任單位：宣傳中心;整改時限：立行立改，并長期堅持下去)

10.加強對中央八項規定和省委九項規定貫徹執行情況的監督檢查。對全局貫徹執行中央八項規定和省委九項規定的情況進行一次全面“回頭看”。經常性開展明察暗訪，嚴肅處理和公開曝光一批違規違紀案件。重點加強元旦、春節等時段的監督檢查，嚴禁公款送禮、收受禮金禮品等行為，嚴禁用公款大吃大喝或互相宴請，對違規進行職務消費和轉移地點、變換方式變相公款吃喝問題進行集中整治。嚴格落實“賀年卡”禁令，嚴禁公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

11.認真貫徹實施《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。切實抓好《條例》的學習宣傳貫徹，結合實際抓緊制定省局的實施細則和相關配套制度。建立厲行節約反對浪費監督檢查機制，認真落實《條例》規定的10個方面監督檢查措施，并將貫徹落實情況納入領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，與領導班子考核、黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等結合起來。建立機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、監察室、宣傳中心;整改時限：立行立改。辦公用房、公車整改已按規定第一步到位，相關配套制度爭取在明年一季度完成。)

(三)關于整改“四風”方面普遍存在的突出問題

——形式主義方面，著重整改文山會海、弄虛作假、不求實效等形式主義問題

12.切實改進學風。堅持和弘揚馬克思主義學風，切實解決學風不正、學用脫節等問題。完善省局黨組理論學習中心組學習制度，創新專家學者授課、自學和中心發言、中心組集中討論相結合的學習機制。(牽頭領導：李金冬;責任單位：機關黨委;整改時限：學習是要一個常抓不休額的過程，我局在以往執行較好的基礎上將進一步重視學習，提高質量。)

13.從嚴控制會議。貫徹落實《中央和國家機關會議經費管理辦法》等規定，抓緊建立健全務實管用、便于操作的會議制度。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議;簡化會議程序，減少出席會議領導人數;嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，并長期堅持，制度完善于明年一季度。)

14.嚴控文件簡報和內部刊物。鞏固和深化文件、簡報、內部刊物清理規范工作，切實防止反彈，防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件的變通做法。推進文件、簡報和內部刊物電子化，減少紙質文檔印發量。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)

15.清理規范各類評比、達標和表彰活動。全面清理省局存在的評比達標表彰項目，能合并的堅決合并，沒有法律和政策依據的堅決撤銷，未經批準的堅決停止，確保精簡50%以上。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)

16.清理各類領導小組、議事協調機構。切實規范省局領導小組的設立，能精簡的確保精簡，不需要設立的堅決不設立。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：已基本完成整改，還將鞏固成果。)

17.加強和改進調研工作。每年就事關全系統發展大局和群眾切身利益的重大問題，確定幾個重點調研選題，由黨組班子成員牽頭負責、組織人員進行專題調研。下基層調研和考核工作少看“盆景”，多到矛盾困難多的地方調研;多搞不打招呼、不預先通知安排、不事先踩點的隨機、暗訪式調研，多搞蹲點入戶深入調研。領導干部每年自己動手撰寫1—2份有質量的調研報告。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、工商學會;(整改時限：立行立改，長期堅持)

——官僚主義方面，著重整改脫離實際、脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等問題

18.切實優化政務服務環境。嚴格按照省委相關要求，深入推進機關效能建設、“發展環境年”等專項治理，繼續抓好優化經濟發展環境10條禁止性規定的貫徹執行。繼續抓好網上政務服務和電子監察系統建設。深化收費專項檢查工作。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、監察室、財基處;整改時限：立行立改，長期堅持)

19.清理規范與行政許可、行政審批相關聯的中介機構、行業協會收費行為。對與行政許可、行政審批相關聯的中介組織和行業協會收費行為及財務收支情況進行重點檢查，對違紀違規行為進行嚴肅查處。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室、個體處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改。)

20.精簡行政審批項目。落實中央、省委關于精簡行政審批項目的要求，對保留的行政審批事項進行規范管理，優化審批流程，提高辦事效率。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：注冊分局、法規處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

21.建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制。凡涉及群眾利益的重大決策、制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策必須公開聽取意見，對大多數群眾不贊成的不出臺。改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：立行立改，相關機制制度完善明年一季度完成。)

22.整治“門難進、臉難看、事難辦”現象。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態度生硬、推諉扯皮現象，堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象，堅決查處“索拿卡要”行為。堅決整治執法監管中的做法粗暴、濫用職權行為，切實解決企業和群眾反映強烈的亂檢查亂收費亂攤派問題。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：已出臺相關政策措施，并將在此基礎上繼續加大整改力度，切實保障人民群眾根本利益。)

23.堅決查處搞暗箱操作、權利尋租等行為。大力推進黨務公開、政務公開，加強對權利集中領域和資金、資源密集領域的監督，嚴肅查處在行政審批等工作中搞暗箱操作、權利尋租等行為。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

24.堅決整治侵害群眾利益行為。堅決糾正流通環節商品質量安全損害群眾利益行為;堅決抵制侵害消費者權益的行為;嚴肅查處監管執法中辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”的問題;堅決查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

25.嚴格干部監督管理。結合教育實踐活動，進一步強化正風肅紀，對軟、懶、散的班子進行整頓，對存在一般性作風問題的干部進行教育提醒，對群眾意見大、不能認真整改問題、沒有明顯改進的干部進行組織調整，對活動中發現的重大違紀違法問題進行嚴肅查處。加強對干部的日常監督和管理，落實誡勉、函詢、談話提醒等制度，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預防、早糾正。嚴格落實“限宴令”，嚴禁黨和國家工作人員違規收受和贈送禮金。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

26.規范選人用人。進一步規范干部選拔任用工作，抓好干部選拔任用相關文件的貫徹落實。嚴肅查處違規選人用人問題。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

27、清理糾正黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬。按照《關于規范領導干部在各類社會組織兼職的意見》的要求，對領導干部包括離退休老同志在各類協會兼職的，進行清理和規范。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

——享樂主義方面，著重整改精神懈怠、不思進取、講究排場、玩風較重等問題

28.集中整治“庸、懶、散”。扎實開展省局機關干部“庸懶散”專項整治，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

29.嚴格公務用車配備和管理。改革公務用車制度，取消一般公務用車。從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，對超編制、超標準配備的及時按規定進行處置。堅決查處公車私用等行為。嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人執法執勤公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室;整改時限：立行立改，已初步見效，管理制度明年一季度出臺)

30.嚴格規范辦公用房。全面清理領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：整改已完成，并將長期堅持。)

31.規范領導干部生活待遇。嚴格執行中央關于領導干部醫療、秘書配備等方面待遇的規定和要求，嚴禁超標準、超規格要求或提高待遇。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

32.規范領導干部因公出國(境)活動。認真貫徹中辦發【2013】16號文件，進一步加強對領導干部因公出國(境)的計劃控制、量化管理和任務審批。不安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業單位出資或補助，不得攤派、轉嫁出國(境)費用。嚴格實行經費先行審核制度，健全經費審批與任務審批聯動機制，加強經費審批的源頭管理。加強對出國(境)任務執行情況的聯合監督檢查。(牽頭領導：寇勇;責任單位：人教處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

——奢靡之風方面，著重整改鋪張浪費、大興土木、節慶泛濫等問題

嚴格“三公”經費管理。遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。依法取得的非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。加強“三公”經費審計監督，全面加大預算執行審計、經濟責任審計力度，嚴查“三公”經費支出情況、領導干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，嚴肅查處違法違規的單位和責任人。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、財基處、監察室;整改時限：立行立改，相關制度明年一季度出臺。)

34.切實規范公務接待。建立健全公務接待集中管理、接待單位審批控制、公務接待清單等制度，建立接待資源共享機制。嚴格審批管理和接待標準，不得接待無公函的公務活動，嚴禁將非公務活動納入接待范圍，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。嚴禁私客公待。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，相關制度完善明年一季度)

35.大力整治公款吃喝。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心;整改時限：立行立改，相關制度完善明年一季度)

36.大力整治公款送禮。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位和個人的財物。(牽頭領導：王平;責任單位：監察室)

37.嚴格規范職務消費。加強班子成員職務消費管理，進一步細化具體標準，規范職務消費行為。(牽頭領導：強國躍;責任單位：辦公室、后勤中心、監察室;整改時限：立行立改，具體制度規定待中央、省委進一步明確)

38.整治違規設置“小金庫”。扎實抓好已有“小金庫”專項治理各項措施的落實，開展暗訪調查，進行突擊檢查，加大處罰力度。(牽頭單位：強國躍;責任單位：財基處、監察室;整改時限：立行立改，相關制度完善于明年一季度)(四)整治侵害群眾利益的行為

39.強化流通環節商品質量監管。切實加強行政執法效能，加大行政執法力度，加強流通領域商品質量監督管理，保障人民群眾身體健康和人身財產安全，打擊假冒偽劣行為，建立市場監管長效機制，營造放心消費環境。建立行政監管、企業自律、社會監督相結合的商品質量監督管理機制。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：消保處、市場處、商標處、兩反局;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

40.堅決查處傳銷活動侵害群眾利益的行為。以深入開展創建“無傳銷社區(村)”活動為載體，以查辦傳銷大要案件為抓手、以完善綜合治理機制為重點，不斷深化打擊傳銷工作，積極構建科學、高效、協調、有力的打擊傳銷長效監管機制，努力實現全市無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的目標。(牽頭領導：魯先華;責任單位：經檢總隊;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

41.堅決糾正食品安全方面侵害群眾利益的行為。各級工商部門始終堅持把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合的方式，統籌兼顧、依法整頓，整體推進食品行業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。(牽頭領導：陽芳華;責任單位：食品處;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

(五)關于加強領導班子自身建設。嚴格按照中央和省委要求，不斷提高班子思想作風建設和工作水平，增強班子發現和解決自身問題的能力，著力建設政治堅定、開拓創新、一心為民、奮發有為、團結和諧、清正廉潔的堅強領導集體。(此項工作由李金冬同志負總責，班子成員各司其職、各負其責;整改時限：在以往執行較好的基礎上，立行立改，常抓不懈。)

42.增強政治定力。加強班子思想政治建設，始終堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定道路自信、理論自信和制度自信。進一步加強理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以高度的政治自覺，帶頭深入學習貫徹總書記系列重要講話精神。

43.嚴守政治紀律。堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。帶頭遵守黨章，嚴格黨內生活，有針對性地采取措施、制定對策，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。進一步強化組織紀律和程序觀念，堅持重大問題按規定請示報告。班子帶頭過雙重組織生活會，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，增強在黨意識，接受組織監督。

44.踐行根本宗旨。牢記全心全意為人民服務的宗旨，以更大力度推進保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政于民、問計于民、問需于民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進工商行政管理事業發展。認真貫徹中央出臺的《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的若干意見》，落實好調查研究、辦聯系點、定期接待群眾來訪、面對面征求群眾意見等直接聯系服務群眾的制度機制，加強和改進新形勢下的群眾工作。班子至少聯系一個縣級局，每年深入聯系點不少于2次。深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。

45.全面貫徹執行民主集中制。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛征求意見的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執行省委關于“三重一大”事項集體決策制度的各項規定。

46.增進班子團結。堅持和完善談心交心制度，每年領導班子之間相互談心交流不少于2次。健全落實班子民主生活會制度，鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，促進批評和自我批評常態化、長期化。堅持黨性原則基礎上的團結，增進內部溝通，強化內部監督，防止在權力行使、利益分配、溝通協調上產生分歧，自覺維護班子集體形象和權威。堅持總攬全局、協調各方，緊緊依靠和充分發揮各級領導班子的作用，增強整體功能和活力

47.堅持改革創新。緊密結合湖南實際，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，著力抓好工商登記制度改革多項工作，以改革的精神推進制度機制創新，加快行政審批制度、財務制度、公務接待制度、信息公開制度等各項改革，推進簡政放權，有效防止公共利益部門化、部門權力個人化。以更大的力度解放思想，沖破思想觀念的桎梏，突破利益固化的藩籬，深入實施創新驅動戰略，加快推進理念創新、體制創新和管理創新，進一步營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的改革創新氛圍。

48.恪守清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監督。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。

四、集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發〔2013〕23號)明確要求，集中開展7個方面、27項“四風”突出問題專項整治。在前階段專項整治基礎上，省委明確下一步的“四風”突出問題專項整治共計7個方面、34項任務。省局黨組按照中央和省委要求，進一步明確我局在下一階段開展“四風”突出問題專項整治，即從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴清理和規范評比達標表彰活動，整治“門難進、臉難看、事難辦”，切實整治“庸懶散”，集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，整治公款送禮行為，堅決糾正違規職務消費和公款大吃大喝，舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，整治超標配備公車及公車私用，清理領導干部違規占用住房、辦公用房，嚴格規范預算和支出，嚴格公務接待標準，清理領導干部因公出國(境)管理，整治違規設置“小金庫”，清理各類領導小組，查處超編制進人、超職數配備領導干部、違反規定程序進人、違規長期借調人員、違規配備秘書、調動工作不轉工資關系等問題，清理糾正黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬，清理規范與行政許可、行政審批相關聯的中介機構、行業協會收費行為，優化經濟發展環境與開展收費專項檢查，精簡行政審批項目等問題;堅決糾正在流通領域商品質量、傳銷活動等方面侵害群眾利益等問題。具體見《關于持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作的實施方案》(附件1)

對上述23項突出問題專項整治，按照“準、狠、韌”的要求，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責任單位、責任人和時間表，一個問題一個問題地改，一個節日一個節日地抓，加強檢查評估，強化監督問責，以重點突破推動作風整體好轉。時間上總體要在今年年底前取得階段性成果，其中對清理各類領導小組、議事協調機構，違規配備公務用車，多占辦公用房，黨政領導干部違規在社會組織兼職并領取報酬，“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，違規長期借調人員，調動工作不轉工資關系等方面的問題，要求今年年底前全部整改到位。專項治理告一段落后，按照本方案確定的責任分工，各牽頭領導和責任單位繼續分頭抓好相關問題的整改落實。

五、加強建章立制工作

堅持立足當前、著眼長遠，圍繞解決“四風”突出問題，按照科學管用、簡便易行、少而精的原則，貫徹法治理念、系統思維和改革精神，加強建章立制工作，強化制度執行落實的保障機制，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，用制度機制鞏固作風建設成果。(牽頭領導：于云彩、強國躍、王平)

(一)認真梳理已有制度。對規范性、制度性文件進行集中清理，認真研究論證審核，逐一甄別哪些應該長期堅持、哪些需要修訂完善、哪些可以取消廢止、列出制度建設梳理清單，作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。(責任單位：辦公室、法制處、監察室)

(二)建立健全相關制度。按照群組發〔2013〕23號文件要求，在前段制度建設基礎上，進一步修訂完善制度建設計劃，目前，我局已經出臺12項，下一步還將結合實際不斷完善出臺新的制度。

1.反對形式主義，重點建立4個方面制度。一是建立健全體現群眾意見的科學民主決策機制和工作落實機制。二是健全干部選拔任用和考核評價體系。三是完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定。四是制定規范學會、協會管理規定。

2.反對官僚主義，重點建設2個方面制度。一是建立健全窗口單位及業務單位履職盡責的相關制度。二是完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。

3.反對享樂主義，重點建設3個方面制度。一是建立健全領導干部工作生活待遇的制度規定。二是完善公務接待制度。三是完善因公出國(境)管理制度。

4.反對奢靡之風，重點建立2個方面制度。一是建立健全厲行節約反對浪費的制度規定。二是完善“三公”經費預算管理和公開制度。

(三)加大制度執行力度。一是加強監督檢查。通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加強制度執行情況監督檢查。堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進行一次集中檢查，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。對違反制度規定的，發現一起、查處一起;對頂風違紀的，依紀依法嚴肅處理。二是嚴格考核獎懲。把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。(責任單位：辦公室、監察室、人教處)

六、切實加強對整改工作的組織領導

(一)一把手負總責。黨組書記對班子整改工作負總責，認真履行第一責任人的職責。

(二)黨組帶頭整改。班子成員要繼續在整改落實上發揮表率作用，既抓好分管領域和牽頭負責任務的整改，又搞好個人的整改，從自己帶頭做起，從自身問題改起，實事求是、真整實改，一條一條兌現，一項一項落實。

(三)建立整改落實工作責任制。根據本整改落實方案確定的任務書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領導、責任單位和責任人，落實到具體工作。牽頭領導要切實擔負起領導責任，按照責任分工，分頭抓好有關整改落實工作。各責任單位要各司其職、各負其責，共同完成整改任務，涉及多個部門的，排第一的為牽頭單位。省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要切實履行職責，做好各項服務工作。

(四)堅持開門搞整改。把開門搞活動落實到整改工作中，讓群眾幫助和監督解決問題。制定整改方案、出臺有關制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切實利益的問題要充分聽取群眾意見或經過群眾討論。整改的措施、內容、實現和進展情況，要及時向干部群眾公開，作出整改承諾。扎實開展電視問政活動，與群眾當面鑼、對面鼓，就專項治理情況現場接受群眾質詢和社會監督。在活動結束后，組織開展民意調查，真正請群眾檢驗和評判活動效果，對多數群眾不滿意的及時補火，重新整改。

(五)加強整改落實的督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關責任單位要定期向黨組班子報告解決問題進展情況，確保件件有落實、事事有回音。省局教育實踐活動辦加強對具體工作的組織協調，采取定期調度、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握專項整治工作進展情況，及時發現并研究解決專項整治工作中出現的問題。明年適當時候對專項整治工作進行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。

(六)嚴格執行整改落實問責制。堅持以整風精神抓整改，嚴格執行整改落實問責制，對專項整治工作不認真、不負責，態度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的單位和個人，嚴肅追究責任。強化正風肅紀，對違規違紀問題，發現一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。

(七)加強協調，形成合力。黨組班子及牽頭負責的各處室領導要切實加大對整改落實的協調，建立上下互動、左右聯動、整體推進的整改落實工作機制，形成整改合力。對涉及多個部門和單位的問題，由第一責任單位負責，逐一細化部門責任分工，合力推進解決。對涉及業務系統的突出問題，省局與市州局要協同配合，共同攻堅，推動解決。要加強對制度建設的統籌，防止敷衍應付、交叉打架、重復建設。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進展、實際成效和先進典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改落實工作營造良好輿論氛圍。

第三篇：整改落實方案

郴州市物價局黨組深入學習實踐 科學發展觀活動整改落實方案

按照中央、省委、市委的部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，結合我市價格工作實際，將《郴州市物價局領導班子落實科學發展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路舉措進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約我市價格工作科學發展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，特制定本整改落實方案。

一、整改落實內容

（一）局領導班子自身分析檢查出來的四個方面的突出問題。一是解放思想做得不夠。主要是貫徹落實物價方針政策求深、求實、求細不夠。二是完善體制機制做得不夠。主要是資源環境價格改革步子邁得不是很大，價格形成機制尚需進一步完善。壟斷行業價格監管的科學性和透明度還不夠高，強化市場價格監管的手段不夠硬，市場價格行為不盡規范，價格監管水平尚需進一步提高。三是破解民生價費難題做得不夠。主要是監管不是很及時、很到位，一些地方侵害群眾利益的亂漲價、亂收費現象還時有發生，經濟利益多元化、價格矛盾多樣化與價格監管力量薄弱的矛盾等仍然較為突出，壟斷行業價格監管依然乏力，農村道路客運價格、農村電價等涉農價格和收費監管還不夠到位，農民群眾的反響還比較強烈。四是改進作風做得不夠。主要是圍繞解決

重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強；對經濟和價格形勢的認識更加清醒，工作思路更加清晰，貫徹落實科學發展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，在事關科學發展全局的重大問題上把握更加準確。

（二）市場價格監管能力明顯增強。自覺運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，價格科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜價格問題，駕馭市場經濟的能力明顯提高；領導干部的整體素質和依法行政、依法治價的能力明顯提高。

（三）影響科學發展的問題得到緩解。價格部門在思想觀念、機制制度、隊伍建設等方面與科學發展觀不相適應的突出問題明顯改善；廣大黨員特別是處以上領導干部真正做到講黨性、重品行、做表率；服務企業、服務基層、服務群眾的意識比較淡薄等影響科學發展的突出問題得到整治；上學、就業、看病、住房等關系群眾切身利益的價費熱點問題較好解決。

（四）促進科學發展的機制制度不斷完善。以市場為取向的價格改革進一步深化，反映資源稀缺程度、反映環境治理成本的資源環境價格形成機制基本建立；價費審批管理、價格行政執法、價格決策評估、成本審核、跟蹤反饋、過錯責任追究和政務信息公開等各項制度進一步健全和完善。

三、整改落實任務

根據上述整改落實內容，特明確近期、中長期整改任務。

（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：機關黨委、辦公室）

⑶確保政令暢通。要在政治上、思想上、行動上真正與黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，不對上級制定出臺的各項方針政策評頭論足、說三道四，不對局黨組根據上級部署作出的決策說三道四。對于上級出臺的各項政策措施，必須不折不扣地執行，切實做到令行禁止，不陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，當上級的決策部署與本部門、本單位的利益發生矛盾時，堅決服從大局，做到局部利益服從全局利益。

（責任領導：盧新宇；牽頭單位：紀檢、監察室；責任單位：紀檢、監察室，辦公室；責任單位：紀檢、監察室，辦公室，局屬各有關單位））

⑷健全完善抓落實的工作機制。對上級部署的各項工作，對人民群眾反映強烈的各種問題，逐條逐項研究提出抓落實的工作措施，建立明確工作責任機制，限期抓好貫徹落實，務必做到件件有著落，事事有回音。

（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室，紀檢、監察室，局屬各有關單位）

2、進一步改進機關作風，增強服務意識。要按照建立服務型政府的要求，進一步轉變作風，強化為人民服務的宗旨意識。著力解決機關少數干部職工思想和工作作風方面一定程度存在的宗旨觀念淡薄、服務意識不強、服務質量和效能不高等問題，位：紀檢、監察室及局屬各單位）

⑻積極與省局銜接，盡快明確各類學校收費標準。（責任領導：尹自昌；責任單位：收費科）

⑼認真開展自來水價格、污水處理費成本監審工作，適當調整其價格。

（責任領導：尹自昌，江初成；責任單位：服價科，調查隊）

3、進一步加強基礎工作

⑽認真貫徹國家發改委42號令，進一步健全完善價格成本審核、跟蹤反饋等各項制度、機制和工作流程，為科學管價、依法管價奠定基礎。

（責任領導：江初成；責任單位：調查隊）

⑾著力幫助解決好基層價格部門實際困難。（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室、價格監督檢查局）

⑿進一步加大價格工作宣傳力度和信息化建設力度，特別是在改善民生價格上與有關新聞媒體建立良性互動機制。

（責任領導：徐江文；責任單位：辦公室）

（二）中長期任務

1、進一步深化價格改革，健全體制機制和各項制度。要按照科學發展觀的要求，進一步深化以市場為取向的價格改革，重點圍繞促進資源節約和環境保護，實現全面協調可持續發展，進一步加大資源環境價格改革的力度，加快建立起反映資源稀缺程度、反映環境治理成本的市場價格形成機制。

（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室、各相關業務科室）

2、進一步加強價格監管，破解民生難題。

⑸ 進一步完善落實差別電價政策，重點對市縣網內高能耗企業進行全面清理。

（責任領導：王艾成；責任單位：價格監督檢查局）⑹認真落實省政府關于實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃，對已開征污水處理費的縣城以上城市，收取標準統一調整到每立方米0.8元左右的水平；對尚未開征污水處理費的19個縣區，盡快按要求開征。完善垃圾處理費、危險廢物處臵費等有利于環境保護的價費政策用。

（責任領導：尹自昌；牽頭單位：收費科；責任單位：收費科、價格科、服務科）

⑺嚴厲打擊價格欺詐行為。在全市部署開展打擊價格欺詐行為專項檢查，重點查處旅游、商業、餐飲等行業價格欺詐行為，營造良好的消費環境，把經營者促銷中虛假標價、模糊標價、虛構原價、虛假折扣、模糊贈售、隱瞞價格附加條件、不履行價格承諾等行為作為查處監管的重點，依法嚴厲查處壟斷行業、權力部門利用職權和強勢地位，強制或變相強制銷售和服務，抬高價格、多收費用等價格違法行為。

（責任領導：王艾成；牽頭單位：價格監督檢查局；責任單位：價格監督檢查局，價格科、服價科、收費科）

科，價格監督檢查局）

⑾從嚴控制建設項目收費。加強對建設項目收費的管理，出臺建設項目捆綁收費管理辦法，進一步減少收費環節，規范收費行為。取消住房租賃手續費，適當降低存量住房交易手續費。嚴肅查處、糾正對農民建房以罰代收和強制農民繳納代辦服務費等行為。

（責任領導：尹自昌；牽頭單位：收費科；責任單位：收費科、價格監督檢查局）

⑿落實主要農產品價格政策。認真落實國家提高糧食最低收購價和扶持生豬等農產品生產的各項政策，認真落實稻谷、棉花、油菜籽等農產品臨時收購政策，嚴厲查處糧食、烤煙、棉花等農產品收購環節壓級壓價壓秤行為。

（責任領導：江初成；牽頭單位：調查隊；責任單位：調查隊，價格監督檢查局）

3、進一步優化經濟環境，促進又好又快發展。重點圍繞保持經濟平穩較快增長這一首要任務，沉下身子抓好以下工作。

⒀加強調控監管，努力保持價格總水平基本穩定，確保全市居民消費價格漲幅控制在5%以內。

（責任領導：徐江文；牽頭單位：辦公室；責任單位：辦公室，局屬相關單位）

⒁運用價格杠桿，促進農村經濟社會發展。逐步統一城鄉電信等價格和收費，研究制定促進農村污水、垃圾處理等收費政策。

1的進度、質量、效果情況，要全程跟蹤檢查，隨時發現存在問題，及時進行解決處理。今年底，對整改進度和成效進行一次全面“回頭看”。

（三）接受群眾監督。向全局干部職工和各縣（市、區）物價局公布整改落實方案，接受黨員、干部和群眾及基層價格部門監督。認真開展群眾滿意度測評，根據測評情況，進一步征求意見，完善整改措施。

二○○九年七月 日

第四篇：整改落實方案

整改落實階段是獲得整個試點工作成果的關鍵階段。做好這一階段工作，對解決難點題目、落實為民務實和取得經驗成果，進一步推動黨的群眾線路教育實踐活動，確保活動實效具有重要的現實意義。各科站要側重解決好分析查擺階段查找出來的題目，扎扎實實弄好集中整改，確保教育實踐活動美滿完成。為進步整改落實階段工作的針對性，特制定本方案。

一、需要整改的題目

（一）思想熟悉仍需進一步進步。部份干部思想上不夠重視學習，有以干代學的思想，沒有把學習擺到重要的位置，學習深度有所欠缺，學習方法有待創新。個別干部還存在精神狀態不佳、責任心不強、工作推委扯皮等題目。

（二）工作優良高效還有差距。固然我局干部職工能夠高標準、嚴要求，但部份干部還不善于創造性地展開工作，缺少一點“闖”和“冒”的精神，不敢打破原有框框，求穩怕難，碰到新情況、新題目憑經驗斟酌題目多。對一些時間短、任務緊、要求高的工作常常存在優良時達不到高效，高效中難以到達優良。

（三）調查研究不夠深進。個別干部調查研究不夠深進，存在走馬觀花的偏向，對全市農業農村經濟發展的熱門、難點題目缺少思考，深進分析、研究題目的視野不夠寬，部份工作是“知其然，不知其所以然”；有些調查研究不能善始善終，即在“調查”上下的氣力較大，但在“研究”上做的文章不夠。有的僅僅是停留在調查研究上，而不是把為群眾解決實際題目作為動身點和落腳點。

（四）團結協作不夠到位。我局工作量大，工作交叉性強，大部份工作都需要各個科站的支持和配合，個別干部大局意識不夠強，滿足于干好分內工作，對其他工作關心的少，缺少溝通和配合，集體聰明和協力效能沒有得到充分的發揮，乃至存在相互推委現象，工作銜接不夠緊密，還沒有很好的構成分工不分家、上下一盤棋的良好氛圍。

二、整改目標

通過整改，將理論學習不斷引向深進，不斷進步本局全體干部職工的綜合素質，著力解決思想和工作中存在的實際題目；在全局上下營建團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風采，使干部職工的工作作風更加扎實，工作創新意識進一步提升，工作思路更加開闊，工作效力進一步進步；做到在本職工作上求實效，完全摒除“庸、懶、散”行為，真正實現提質、提速、提效；著力在創新創造上謀突破，立足本職勤思考、善動腦，更好地服務“三農”。

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三、整改措施

（一）強化理論學習，進步本身素質。一是健全制度。繼續完善并堅持我局干部職工學習教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機同一起來，增強學習的“內動力”；重視理論聯系實際，學以致用，學用結合，科學指導；完善鼓勵機制，建立督查制度。二是創新方法。正確處理學習和工作二者關系，繼續應用行動學習的科學方法，在行動中學習，在學習中行動，把學習融進到工作中，把黨的群眾線路深進自己的腦海里；力求學習情勢多樣化，要集中學，既可以安排到先進單位、先進地區參觀考察，也能夠通過邀請領導、專家授課等情勢，加強法律法規、領導能力、國學、業務知識等方面的培訓，以到達最好的學習效果；要個人學，通過書籍、報刊、電視、網絡等進行自學，豐富學習內容，不斷進步本身素質。三是營建氛圍。班子成員要帶頭參加集體學習，進一步營建濃厚的學習氛圍，增強干部職工學習的主動性和積極性。四是改善條件。結合我局實際，科學制定方案，盡快啟動文化促黨建工程，建設機關文化長廊，改善學習軟硬環境。

（二）改進工作方法，進步工作效能。一是拓寬思路，創造性地展開工作。宏揚艱苦奮斗、求真務實的良好作風，常常深進基層展開調查研究，發揚民主，群策群力，探索發展新路，狠抓工作落實；堅持密切聯系群眾，廣泛開辟聯系群眾的渠道，認真梳理化解在農業、農村經濟發展進程中引發出來的題目，幫助群眾解決困難和題目，進一步密切干群關系。二是重視人盡其才、才盡其用。人才各有各的優點，要根據其個人特長，公道安排工作崗位，發揮人才上風，公道利用人才，量身用才，最大限度地調動每位干部職工的積極性和創造性，以到達人才資源的最好配置，發揮人才上風，讓各個崗位各類人才各盡其職、各顯其能、各得其所，有效推動賀州農業科學發展逾越發展。三是強化績效管理和行政問責。健全績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式，提升管理水平。對工作有創新、完成任務好的干部職工要給予表彰；對工作效力低、行政不作為、亂作為的干部職工給予行政問責。四是保持風清氣正，始終勤政為民。要落實黨風廉政建設責任制，認真執行干部廉潔自律有關規定，增強干部“自重、自省、自警、自勵”的意識；領導干部帶頭遵紀遵法，嚴格執行中心“八項規定”，筑牢防腐拒變的防線；全體干部要講黨性、重品行、作榜樣，自覺接受紀律和法律束縛，自覺做到為

民、務實、清廉，建立對人民負責的形象、推開工作的形象、清正廉潔的形象；要保持共*產*黨人的簡單風格，發揚艱苦奮斗作風，切實為群眾多辦實事好事。

（三）深進調查研究，解決實際題目。一是進步熟悉。要強化宗旨意識，充分熟悉到調研工作的重要性；調研要以為民辦實事好事為目的，從群眾中來，到群眾中往，把為群眾解決題目作為調研的動身點和落腳點。二是做好規劃。結合實際，制定好調研計劃，選好調研課題，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎；調研進程中要掌控政策，深進基層，聆聽群眾呼聲，力求把握第一手資料，真正弄清他們在想甚么、干甚么、盼甚么；完善鼓勵機制，在全局展開調研論文評選，大興調研之風。三是緊扣業務。圍繞市委市政府中心工作和農業部分工作重點展開調研，帶著題目往調研，把實現人民群眾的愿看、滿足人民的需要、維護人民的利益，貫串于農業農村工作的全進程，實現調研的實效性，到達兩不誤、兩增進，并以解決題目和宣傳典型來促調研。

（四）增強團結協作，構成整體協力。一是創造活動載體。加強團結協作重要性的學習培訓，多創造單位的集體活動，在活動中增強相互了解、理解和協作的意識。二是留意處事方法。要本著處事公正的原則，反映題目實事求是，對事不對人。三是增強大局意識。加強溝通配合，定期展開談心談話，多關心職工生活。同事之間真誠善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，協力謀發展。

四、整改工作要求

整改落實階段是見成效的環節，各科（站、室）要進步標準、嚴格要求，集中整治一些干部在為民、務實、清廉及工作作風方面存在的題目，確保整改效果。為推動整改落實階段活動的深進展開，提出以下幾點要求：(一)加強組織領導，落實整改責任。依照整改方案落實的責任領導、責任科室、責任人，各相干領導、科（站、室）、責任人要對號入坐，依照“誰主管、誰負責”的原則，層層抓落實。對查找出來的題目即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的題目，切實做到不等、不拖、不推，立即整改；對因公道緣由不能解決的題目，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。

(二)加強催促檢查，通報檢查情況。督查組要認真檢查整改落實情況，對個別整改意識淡薄的職工，要催促其及時整改，確保黨的群眾線路教育實踐活動整改工作獲得成效，并在一定范圍內通報檢查情況，整改工作結束要對整改情況進行考評。

(三)建立長效機制，做好宣傳總結。依照“為民務實清廉”的整體要求，圍繞“提升黨性修養、加強基層組織、服務人民群眾、增進各項工作”的整體目標，建立健全密切聯系群眾服務長效機制，切實解決廣大黨員和黨組織在思想、作風、組織、制度和廉政等方面存在的突出題目。要做好工作總結，整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，并召開總結會議，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。

第五篇：整改落實方案

青海交通工程咨詢中心《廉政準則》學習整改方案和措施 按照廳黨委統一部署，我中心精心組織，扎實推進“踐行廉政準則，提高服務意識”為主題學習教育活動，順利完成了學習和檢查階段的各項工作任務，現已轉入整改落實階段。在前期自查和廣泛征求意見的基礎上，我們對照《廉政準則》八個禁止、52個不準的要求認真分析檢查，查找出工作中主要存在四個方面的突出問題：第一，思想認識不到位，貫徹《廉政準則》的力度不夠大，領導班子成員的思想認識有待進一步提高；第二，班子工作創新不夠，缺乏激情；第三，服務交通、服務基層的責任心和責任意識不夠強；第四，存在對中心反腐倡廉等各項規章制度、工作措施落實不到位，工作作風不嚴謹的現象。針對以上存在的問題，結合中心工作實際，現提出如下整改方案：

一、整改思路

堅持以“認真履行廉政準則，打造風清氣正企業”為主線，針對“踐行廉政準則，提高服務意識”方面存在的問題，以領導班子分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，明確整改時限，明確責任人，落實整改責任。堅持“實事求是，什么問題突出就解決什么問題”的原則，高標準、嚴要求，邊整邊改，早改快改，把集中整改與日常整改結合起來，進一步建立和完善體制機制，真正從長遠和根本上解決問題。

二、整改目標

通過整改，進一步鞏固和推進科學發展觀學習實踐成果和制度 成果，切實解決黨員領導干部在“踐行廉政準則，提高服務意識”方面存在的突出問題，使中心黨員領導干部真正做到廉政為民，勤政為民，在埋頭苦干中創造實績，把心思用在謀發展上，把精力用到干事業中，以心無旁騖的執著精神，奮發有為的工作狀態，專注干實事，全力求實效，以切實有效的行動，堅決維護《廉政準則》的嚴肅性，為加快我省交通咨詢事業的發展提供強有力的政治保證，為建設青海交通作出新的貢獻。

三、整改措施

（一）加強學習，深化思想認識

《廉政準則》既是一條紅色的高壓線，也是一條黨員領導干部的人生底線；既是廉潔自律的新標桿，又是拒腐防變的安全網，是抵御腐敗的一道堅固堤防。

1、進一步完善中心黨員理論學習、干部日常學習等各項規章制度，把準則納入中心黨員理論學習和公布職工日常學習內容，督促黨員干部學廉政法規，倡廉潔新風，樹清廉形象，使他們自覺做到用科學理論武裝自己，用黨性原則規范自己，經常錘煉人格，時刻檢點言行，做到政治修養與道德修養相統一。

2、黨員干部尤其是領導班子成員要認真研讀《廉政準則》，深入了解《廉政準則》的最新要求，充分認識準則的重大意義，牢記八個禁止、52個不準，切實增強貫徹執行準則的自覺性和堅定性，把準則的外在約束力轉化為內在自控力，強化自律，筑牢防線。

（二）廉潔從政，自覺做踐行的表率

《廉政準則》對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求。黨員領導干部必須身體力行、率先垂范，做落實的表率，自覺接受監督。

1、認真對照檢查。黨員干部特別是主要領導干部要對照《廉政準則》逐條逐項搞好檢查，看自身是否存在違反“不準”的行為，有則改之、無則加勉。要時刻把《廉政準則》作為一面鏡子，常常進行自我提醒，一切言論和行動以《廉政準則》為準繩。

2、自覺接受監督。領導干部特別是主要領導干部，必須清醒認識監督的重要作用，不斷增強接受監督的自覺性，正確面對和主動接受來自方方面面的監督，養成在監督下工作和生活的習慣。同時，要切實履行好監督職責，對自己分管范圍內的干部從政行為主動監督、敢于監督、善于監督，努力防止權力失控、決策失誤、行為失范。

3、帶頭身體力行。領導干部必須在思想上堅持立黨為公、執政為民，在行為上堅持清正廉潔、忠于職守，在作風上心系群眾、服務人民，自覺在工作和生活中踐行《廉政準則》的各項要求。要著力強化法律面前人人平等觀念，樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，要求黨員干部做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到。黨員領導干部特別是黨政主要負責同志，要在模范遵守各項廉政規定的同時，又要切實負起政治責任，抓好《廉政準則》的貫徹實施，維護制度的嚴肅性和權威性。

（三）強化監督，切實提高準則的執行力

1、結合中心實際，制定和完善易于操作、科學管用的管理機制，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。圍繞重點領域、關鍵環節和重要崗位，大力推進反腐倡廉制度建設，把制度建設貫穿于教育、監督、預防、懲治等各個環節，使每項工作、每個領域都能做到用制度管事、管人，形成全面規范的“制度鏈”，有效約束和規范領導干部的從政行為。推進制度創新，進一步完善踐行《廉政準則》的配套制度，不斷提高反腐倡廉建設的科學化、規范化、制度化水平。

2、把《廉政準則》執行情況列為黨風廉政建設責任制考核和民主評議、領導干部述職述廉的重要內容，作為評先選優和干部考察、任用、獎懲的重要條件。

3、堅持執行制度從嚴，建立和完善監督機制，嚴格管理，嚴肅查處，及時發現和糾正違反準則的行為，做到發現一起查處一起，形成有效震懾。使黨員干部敢于在堅持原則中弘揚正氣，明辨是非，敢講真話，敢破堅冰，真心維護單位，心往一處想，勁往一處使，努力打造一個風清氣正的和諧企業。

5、認真落實中心各項制度，通過民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉等多種形式，加強對黨員領導干部執行廉政規定情況的監督和管理，切實做到預防在先。

二0一一年十月十日

學習《廉政準則》整改方案及措施

青海交通工程咨詢中心

二0一一年十月十日