第一篇：四川省《中華人民共和國水土保持法》實施辦法(2012年修正本)

四川省《中華人民共和國水土保持法》實施辦法（2012年修正本）

（1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過 根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第29次會議《關于修改〈四川省《中華人民共和國水土保持法》實施辦法〉的決定》第一次修正 2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第32次會議第二次修訂 2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第77號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙等災害，改善生態環境，建設長江上游生態屏障，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水土保持法》及有關法律、法規，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事水土保持及相關活動應當遵守《中華人民共和國水土保持法》和本實施辦法。

第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。堅持誰開發利用資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理和補償的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對水土保持工作的統一領導，建立和完善水土保持委員會制度，將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將規劃確定的任務按年度納入工作計劃，安排專項資金，組織實施。

在水土流失重點預防區和重點治理區，縣級以上地方人民政府應當建立水土保持目標責任制和考核獎懲制度，并定期向同級人民代表大會常務委員會報告水土保持工作。第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省的水土保持工作。市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作?？h級以上地方人民政府確定的水土保持工作機構負責本行政區域水土保持的具體工作。

縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、財政、林業、農業、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸等部門按照各自職責，依法做好水土保持相關工作。

鄉（鎮）人民政府應當加強本行政區域的水土保持工作。

第六條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

中、小學校應當將水土保持知識納入教育內容。

第七條 鼓勵和支持水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術，培養水土保持科學技術人才。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。

對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上地方人民政府按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 水土保持規劃 第十條 水土保持規劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制?？鐓^域或者流域的水土保持規劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制。

編制水土保持規劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區和重點治理區劃定的基礎上，遵循統籌協調、綜合防治、分類指導、突出重點的原則。

第十一條 省人民政府水行政主管部門應當每五年組織一次全省水土流失調查并公告調查結果。特殊情況可以適時開展水土流失調查。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當依據水土流失調查結果劃定水土流失重點預防區和重點治理區。水土流失潛在危險較大，對防洪安全、水資源安全和生態安全有重大影響的區域應當劃定為水土流失重點預防區；生態環境惡化，水旱風沙災害嚴重，崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區等水土流失嚴重的區域應當劃定為水土流失重點治理區。

縣級以上地方人民政府劃定的水土流失重點預防區和重點治理區應當向社會公告，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第十三條 有關基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設、土地開發整理、旅游開發、水利水電開發、經濟開發區建設等方面的規劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關應當編制水土保持專章，提出水土流失預防和治理的對策和措施。規劃審批機關在規劃審批前應當征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 水土流失預防

第十四條 地方各級人民政府應當按照水土保持規劃，采取植樹種草、封育保護、圈養輪牧、自然修復等措施預防和減輕水土流失。第十五條 地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。

縣級以上地方人民政府應當組織國土資源、水利等行政主管部門劃定并公告崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區的范圍。

禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。

第十六條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊、水庫的周邊和飲用水水源地保護區，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發植物保護帶。

第十七條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林和種植經濟林等，應當因地制宜采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺地或者橫壟種植等水土保持措施，防止水土流失。

在二十五度以上陡坡地種植經濟林的，還應當科學選擇樹種，合理確定規模。成片種植面積五萬平方米以上的，應當編制水土保持方案，并經縣級人民政府水行政主管部門同意。

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。禁止開墾的陡坡地的范圍由縣級人民政府劃定并公告。

第十八條 在林區采伐林木的，其采伐方案中的水土保持措施應當征求同級水行政主管部門的意見。林業行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門。林業行政主管部門和水行政主管部門監督采伐方案中的水土保持措施的實施。

第十九條 開墾荒坡地的，應當采取水土保持措施。開墾二十五度以下、五度以上荒坡地，面積達到一萬平方米以上的，其開墾方案中的水土保持措施應當經縣級人民政府水行政主管部門同意。

第二十條 開辦擾動地表、損壞地貌植被并進行土石方開挖、填筑、轉運、堆存的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。

地質災害應急防治工程不適用前款規定。

第二十一條 前條規定的生產建設項目，應當按照下列規定編報水土保持方案：

（一）依法實行審批的生產建設項目，在報送工程可行性研究報告前；

（二）依法實行核準的生產建設項目，在報送有關行政主管部門核準前；

（三）依法實行備案的生產建設項目及其他生產建設項目，在項目開工前。

第二十二條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

第二十三條 編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

生產建設單位應當按照批準的水土保持方案和有關技術標準，開展水土保持的初步設計、施工圖設計。建設中的水土保持設施應當加強監理，保證工程質量。

水土保持方案審批部門應當按照國家規定驗收水土保持設施，并對其監測結論的真實性進行審核；未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。第二十四條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中產生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。

城鎮建設、經濟開發區建設的主管部門應當建立健全土石方綜合利用制度，加強區域內土石方的統一調配、管理和綜合利用。

第四章 水土流失治理

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關部門和單位開展水土流失綜合治理工作。加強水土流失重點預防區和重點治理區的坡耕地改造、小流域治理等重點工程建設，加大生態修復力度。

第二十六條 已在二十五度以上的陡坡地上開墾種植農作物的，應當按照國家有關規定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田、梯地或者采取其他水土保持措施。

在二十五度以下的坡耕地上開墾種植農作物的，應當根據不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

加強江河源頭區、飲用水水源保護區和水源涵養區水土流失的治理和保護工作。地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護水源。

城市、鎮（鄉、村）規劃區內水土流失治理應當采取種植和保護林草、固坡、雨水蓄滲、雨洪利用等綜合治理措施。第二十七條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。損壞水土保持設施、地貌植被，降低或者喪失原有水土保持功能的，應當依法繳納水土保持補償費。水土保持補償費專項用于水土流失的預防、治理和監測工作。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當多渠道籌集資金，用于水土流失防治。根據國家有關規定，實施水土保持生態效益補償制度，從資源開發收益中提取一定比例的資金，用于水土流失預防和治理。

第五章 水土保持監測和監督

第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監測工作，發揮水土保持監測工作在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用?？h級以上地方人民政府應當將水土保持監測工作經費納入財政預算。

省人民政府水行政主管部門應當合理設置水土保持監測站點，建立健全監測體系，對水土流失進行動態監測。

第三十條 省人民政府水行政主管部門負責監測本省行政區域的水土流失動態、防治情況等，并根據監測情況每年對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況；

（四）水土保持監測網絡動態建設情況。

對特定區域、對象的監測，可以適時發布。第三十一條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位應當按照國家要求對水土流失情況進行監測，并將監測情況報當地水行政主管部門。不具備監測條件和能力的，應當委托具備相應水土保持監測資質的機構進行監測。

從事水土保持監測活動應當遵守國家有關技術標準、規范和規程，編制監測設計與實施計劃，保證監測結論的真實性?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當對生產建設項目的監測情況進行監督檢查。

第三十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門，負責對水土保持情況的監督檢查。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對水土流失違法行為的舉報應當及時調查核實和處理。

第三十三條 水行政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現場進行調查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第三十四條 水土流失危害事實的鑒定，應當由具有水土保持監測資質的機構承擔。

第六章 法律責任

第三十五條 水行政主管部門或者其他依照本實施辦法規定行使監督管理權的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不 予查處的，或者有其他未依照本實施辦法規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本實施辦法第十七條規定，未采取水土保持措施的，由所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施。應當編制水土保持方案的，責令限期補辦手續。

第三十七條 違反本實施辦法第十九條規定，開墾荒坡地沒有采取水土保持措施的，由所在地縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施。

第三十八條 違反本實施辦法第三十一條規定，生產建設單位或者水土保持監測機構從事水土保持監測活動違反國家有關技術標準、規范和規程，提供虛假監測結論的，由所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告，有違法所得的，可處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本實施辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七章 附則

第四十條 本實施辦法所稱水土保持設施是指具有預防和治理水土流失功能的各類建筑物、構筑物和人工植被的總稱，包括梯田梯土、蓄排水設施、攔擋設施、護坡護堤、人工林地草地、濕地和綠地等。

第四十一條 本實施辦法自2012年12月1日起施行。

第二篇：四川省《中華人民共和國節約能源法》實施辦法

【發布單位】四川省 【發布文號】

【發布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】四川省人大常委會

四川省《中華人民共和國節約能源法》實施辦法 四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第20號

《四川省〈中華人民共和國節約能源法〉實施辦法》（NO：SC091732）已由四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2014年5月29日修訂通過，現予公布，自2014年8月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2014年5月29日

四川省《中華人民共和國節約能源法》實施辦法

（2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》和有關法律、行政法規，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事能源開發、利用、監督管理以及有關節約能源（以下簡稱節能）活動，適用本實施辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃,建立節能工作協調機制，研究解決節能工作中的重大問題，全面部署、統籌推動節能工作。

縣級以上地方人民政府每年向上一級人民政府和本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作情況。

第四條 縣級以上地方人民政府應當根據本地區節能計劃，向本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府下達節能目標。

本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府應當根據縣級以上地方人民政府下達的節能目標，以及各自的節能規劃或者節能中長期專項規劃，制定節能計劃，確定節能措施，并報下達節能目標的人民政府備案。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將節能目標的完成情況和節能措施的落實情況作為對下一級人民政府和本級有關行政管理部門及其負責人考核評價的內容，納入政府績效考核管理。對下一級人民政府的考核結果應當向社會公告。

第六條 縣級以上地方人民政府發展改革部門主管本行政區域內的節能監督管理工作，負責節能綜合協調、組織擬定節能規劃和政策措施、實施節能監察和考核工作。

縣級以上地方人民政府經濟和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業、商務等有關部門以及管理機關事務工作的機構按照各自職責,分別負責相關領域的節能監督管理工作，并接受同級人民政府節能主管部門的指導。

縣級以上地方人民政府科技、教育、財政、統計、質監、工商、稅務等部門應當按照各自職責做好相關節能監督管理工作。

第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全節能監察體系，加強節能監察機構和執法隊伍建設，提高執法能力。

第八條 縣級以上地方人民政府鼓勵和支持節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等節能服務機構的發展，完善節能服務體系。

第九條 縣級以上地方人民政府應當加強節能宣傳和教育，普及節能知識，增強全民節能意識，營造良好節能氛圍。

縣級以上地方人民政府教育主管部門應當督促學校將節能知識納入教學計劃，開展節能教育實踐活動。

新聞媒體應當宣傳節能法律、法規、規章、政策和節能知識，發揮輿論引導和監督作用。第十條 省人民政府質量技術監督部門可以組織有關部門制定嚴于強制性國家標準、行業標準的地方節能標準。

縣級以上地方人民政府質量技術監督部門應當加強對節能產品認證、能源效率標識的監督管理。

縣級以上地方人民政府質量技術監督部門和工商行政管理部門應當加強對節能產品質量的監督管理,依法查處不符合質量標準節能產品的生產和銷售活動。

第十一條 縣級以上地方人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計體系，完善能源統計指標，改進和規范能源統計方法，開展能源統計監測，加強能源統計數據審核，確保能源統計數據的真實、完整，并定期向社會公布能源消費和節能情況等信息。

第十二條 固定資產投資項目應當根據節能法律、法規、規章、標準，結合能源消費總量和增量控制目標，進行節能評估和審查。

固定資產投資項目按國務院節能主管部門的規定實行分類管理。需要編制節能評估報告書或者節能評估報告表的項目，建設單位應當委托有能力的機構進行編制，并按項目投資管理權限報請審批、核準機關審查。

第十三條 固定資產投資項目審批、核準機關應當對項目節能評估報告書和節能評估報告表進行審查并出具審查意見。

固定資產投資項目審批、核準機關應當按照國家規定委托有關機構對項目節能評估文件進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

第十四條 對能源消費增量超過所在地能源消費控制目標、節能考核結果未完成和未按期完成淘汰落后產能目標的地區，限制新上高耗能項目。

第十五條 有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或地方標準的；

（四）其他不符合強制性節能標準的。第十六條 未經節能審查或者節能審查未通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設。固定資產投資項目竣工驗收時，應當進行節能驗收，未經節能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

第十七條 能源生產經營單位不得向本單位職工無償或者低于政府定價、市場價格提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第十八條 縣級以上地方人民政府經濟和信息化主管部門組織實施工業節能技術政策，推進有利于節能的結構調整，指導用能單位對耗能高的用能產品、設備和生產工藝實施技術改造，推廣應用工業節能新工藝、新技術、新設備和新產品，淘汰落后產能。

第十九條 規劃建設各類工業園區、經濟開發區、高新技術開發區應當按照能源高效循環利用的生產模式，組織編制和實施用能規劃和節能方案。

工業園區、經濟開發區、高新技術開發區等產業園區應當開展節能改造，發展集中供能和能源梯級利用。

第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強建筑工程執行建筑節能標準的監督管理工作。

建筑工程設計、建設、施工、監理和質量監督管理的單位應當嚴格執行建筑節能標準。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對既有建筑的建設年代、圍護結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統計和分析，組織編制既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑的節能改造中，采用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十二條 縣級以上地方人民政府有關部門應當加強公用設施、公共場所和大型建筑物照明設施的節能管理。

城市道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施、公共場所的照明應當按照節能要求，安裝節能控制裝置，推廣應用節電新技術、節能新產品和新能源。大型建筑物裝飾性景觀、戶外商業廣告照明應當嚴格控制能耗，合理控制照明時間，禁止使用高耗能照明設備。

第二十三條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當完善交通運輸能耗統計監測制度，推進能耗數據庫平臺建設；鼓勵推廣使用節能環保型交通運輸工具，引導交通運輸企業加快淘汰高能耗、高污染的交通運輸工具，提高運輸組織程度和集約化水平；推廣甩掛運輸、城市集中配送、大企業集中運輸等運輸方式，提高運載能力和能源利用效率。

第二十四條 縣級以上地方人民政府應當加強農業和農村節能工作，增加對農業和農村節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

縣級以上地方人民政府農業主管部門應當推廣使用農村沼氣、省柴節煤爐灶、太陽灶、太陽能熱水器、高效節能農業機械等農村節能技術和產品。

第二十五條 縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構應當加強本級公共機構能源消耗定額管理，組織實施能源消費統計、能源審計和節能目標考核，開展既有辦公建筑節能改造等工作。

第二十六條 公共機構應當制定節能目標和實施方案，建立節能管理制度和用能系統操作規程，加強空調、電梯、車輛等設施設備和照明的用能管理，按照國家相關標準對用能系統進行監測、維護、診斷和改造，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源，并向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上能源消費狀況報告。

公共機構應當優先采購列入節能產品、設備政府采購清單中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

第二十七條 用能單位應當采取下列措施，控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費：

（一）制定并實施節能計劃和節能技術措施；

（二）建立節能目標責任制和節能獎懲制度；

（三）加強能源消耗定額管理，實行能源成本控制管理；

（四）建立健全能源計量、檢測管理制度；

（五）建立月度能源消費統計臺賬和能效水平對標、能源利用情況分析制度；

（六）定期開展節能教育和崗位節能培訓。

第二十八條 縣級以上地方人民政府節能主管部門應當會同同級有關部門加強對重點用能單位節能的監督管理。

符合下列條件之一的用能單位為本省重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位；

（二）擁有六百輛以上車輛的客運、貨運企業，年貨物吞吐量五萬載重噸以上船舶的水運企業和年貨物吞吐量一千萬噸以上的內河港口企業；

（三）營業面積八萬平方米以上的賓館飯店、五萬平方米以上的商貿企業、在校生人數一萬人以上的學校。

（四）國務院有關部門和省人民政府規定的其它重點用能單位。

重點用能單位名單，由省人民政府節能主管部門定期向社會公布。

第二十九條 縣級以上地方人民政府節能主管部門會同同級有關部門負責向重點用能單位下達節能目標，對節能目標完成情況進行考核評價，并將考核評價結果向社會公布。

第三十條 重點用能單位應當定期向所在地縣級人民政府節能主管部門和有關部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。重點用能單位未完成上節能目標的，應當說明原因?？h級以上地方人民政府節能主管部門應當會同同級有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第三十一條 重點用能單位應當設立專職能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報所在地縣級人民政府節能主管部門和有關部門備案。

第三十二條 發揮市場調節機制作用，建立節能交易平臺，鼓勵重點用能單位開展節能量交易。第三十三條 用能單位采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理的，節能服務機構按照合同約定與用能單位分享節能效益。

采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，按照國家和省有關規定享受稅收優惠和資金支持。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當將節能技術研究開發與成果轉化作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位、企業、個人開展節能技術應用研究和重點行業共性、關鍵節能技術研究開發，支持開發和利用生物質能、太陽能、風能、地熱能、水能等新能源和可再生能源。

第三十五條 省人民政府節能主管部門應當會同有關部門制定公布節能技術、節能產品的推廣目錄，建立統一的節能公共服務平臺，發布節能新產品、新技術信息，促進節能信息資源共享，為社會提供節能指導和服務。

縣級以上地方人民政府有關部門根據各自職責負責推廣、使用列入推廣目錄的節能技術、節能產品。

第三十六條 省人民政府依法設立節能專項資金。市（州）、縣（市、區）人民政府根據實際情況，安排節能專項資金。節能專項資金主要用于支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、合同能源管理項目、節能宣傳培訓、節能服務等。對在節能管理、節能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

節能專項資金的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十七條 縣級以上地方人民政府應當推進能源價格改革，實行有利于節能的能源價格政策。對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，按照淘汰、限制和鼓勵分類實施差別電價政策。

第三十八條 鼓勵金融機構優先為符合條件的節能技術研發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構創新信貸產品，拓寬擔保范圍，提高服務效率，為節能服務機構提供項目融資等金融服務。

鼓勵和引導社會資金投資節能領域，促進節能技術改造和節能產業發展。

第三十九條 生產、使用列入國家和省推廣目錄的節能產品、節能技術，以及進口節能科技開發用品、購置節能專用設備的，按照國家和省有關規定享受稅收優惠扶持政策。

對單位和個人從事節能技術轉讓、節能技術開發業務和相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第四十條 縣級以上地方人民政府節能主管部門負責本行政區域內的節能監督檢查工作，有關部門在各自職責范圍內負責節能監督檢查工作。

開展節能監督檢查活動，不得干擾用能單位的合法生產經營活動、不得向用能單位收取費用或者謀取其他非法利益。

用能單位應當配合節能監督檢查活動，如實提供相關資料和數據，不得阻礙或者拒絕接受節能監督檢查。

第四十一條 對違反本實施辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》以及有關法律、行政法規已有規定的，從其規定。

第四十二條 違反本實施辦法第十六條規定未經節能審查或者節能審查未通過，擅自開工建設的固定資產投資項目，由固定資產投資項目審批、核準機關責令停止建設。

違反本實施辦法第十六條規定未經節能驗收或者驗收不合格,擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由固定資產投資項目審批、核準機關責令停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第四十三條 國家工作人員在節能監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。第四十四條 本實施辦法自2014年8月1日起施行。

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第三篇：中華人民共和國水土保持法

水利法規政策匯編1、2、3、4、5、6、7、8、9、中華人民共和國水法

取水許可和水資源費征收管理條例（國務院460號令）取水許可管理辦法（34號部令）中華人民共和國河道管理條例 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國水土保持法 山東省取水許可管理辦法

山東省水資源費征收使用管理辦法（省135號令）山東省河道工程維護管理費征收使用管理辦法

10、關于河道工程維護管理費征收使用管理中有關問題的通知

11、山東省實施水法辦法

12、山東省關于加快水利發展與改革的決定

13、山東省節約用水辦法

14、平陰縣河道管理辦法

15、山東省城市污水處理費征收使用管理辦法

16、濟南市城市污水處理費征收使用管理辦法 中華人民共和國水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）

第一章 總

則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內從事水土保持活動，應當遵守本法。

本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條 水土保持工作實行預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統一領導，將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，對水土保持規劃確定的任務，安排專項資金，并組織實施。

國家在水土流失重點預防區和重點治理區，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。

第五條 國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄范圍內依法承擔水土保持監督管理職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作。

縣級以上人民政府林業、農業、國土資源等有關部門按照各自職責，做好有關的水土流失預防和治理工作。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當加強水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

第七條 國家鼓勵和支持水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣先進的水土保持技術，培養水土保持科學技術人才。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。

對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 規

劃

第十條 水土保持規劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區和重點治理區劃定的基礎上，遵循統籌協調、分類指導的原則編制。

第十一條 國務院水行政主管部門應當定期組織全國水土流失調查并公告調查結果。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域的水土流失調查并公告調查結果，公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案。

第十二條 縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果劃定并公告水土流失重點預防區和重點治理區。

對水土流失潛在危險較大的區域，應當劃定為水土流失重點預防區；對水土流失嚴重的區域，應當劃定為水土流失重點治理區。

第十三條 水土保持規劃的內容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。

水土保持規劃包括對流域或者區域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據整體部署對水土保持專項工作或者特定區域預防和治理水土流失作出的專項部署。

水土保持規劃應當與土地利用總體規劃、水資源規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調。

編制水土保持規劃，應當征求專家和公眾的意見。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后，由水行政主管部門組織實施。

水土保持規劃一經批準，應當嚴格執行；經批準的規劃根據實際情況需要修改的，應當按照規劃編制程序報原批準機關批準。

第十五條 有關基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設等方面的規劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關應當在規劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 預

防

第十六條 地方各級人民政府應當按照水土保持規劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養水源，預防和減輕水土流失。

第十七條 地方各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區的劃定，應當與地質災害防治規劃確定的地質災害易發區、重點防治區相銜接。

第十八條 水土流失嚴重、生態脆弱的地區，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發植物保護帶。

第十九條 水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理與維護，落實管護責任，保障其功能正常發揮。

第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。在二十五度以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區、直轄市根據本行政區域的實際情況，可以規定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發菜。禁止在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條 林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質的采伐；對采伐區和集材道應當采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時更新造林。

在林區采伐林木的，采伐方案中應當有水土保持措施。采伐方案經林業主管部門批準后，由林業主管部門和水行政主管部門監督實施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農作物，應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區、直轄市根據本行政區域的實際情況規定。

第二十四條 生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區；無法避讓的，應當提高防治標準，優化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。

生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

第二十七條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

第二十八條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及時處理。

第四章 治

理

第三十條 國家加強水土流失重點預防區和重點治理區的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態修復力度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理，建立和完善運行管護制度。

第三十一條 國家加強江河源頭區、飲用水水源保護區和水源涵養區水土流失的預防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態效益補償納入國家建立的生態效益補償制度。

第三十二條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

生產建設項目在建設過程中和生產過程中發生的水土保持費用，按照國家統一的財務會計制度處理。

第三十三條 國家鼓勵單位和個人按照水土保持規劃參與水土流失治理，并在資金、技術、稅收等方面予以扶持。

第三十四條 國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態環境，促進土地資源的合理開發和可持續利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴重地區農村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應當包括預防和治理水土流失責任的內容。

第三十五條 在水力侵蝕地區，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取監測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監測、預報、預警體系。

第三十六條 在飲用水水源保護區，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。

第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，應當按照國家有關規定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農作物的，應當根據不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條 對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。

在干旱缺水地區從事生產建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲設施，充分利用降水資源。

第三十九條 國家鼓勵和支持在山區、丘陵區、風沙區以及容易發生水土流失的其他區域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養；

（三）發展沼氣、節柴灶，利用太陽能、風能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）從生態脆弱地區向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章 監測和監督

第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監測工作，發揮水土保持監測工作在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用?？h級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經費。

國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監測網絡，對全國水土流失進行動態監測。

第四十一條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監測，并將監測情況定期上報當地水行政主管部門。

從事水土保持監測活動應當遵守國家有關技術標準、規范和規程，保證監測質量。

第四十二條 國務院水行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當根據水土保持監測情況，定期對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監督檢查。流域管理機構在其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門的監督檢查職權。

第四十四條 水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現場進行調查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第四十五條 水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時，應當出示執法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行公務。

第四十六條 不同行政區域之間發生水土流失糾紛應當協商解決；協商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。

第六章 法律責任

第四十七條 水行政主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本法規定，在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本法規定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物，或者在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條 違反本法規定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關規定處罰。

第五十一條 違反本法規定，采集發菜，或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

在草原地區有前款規定違法行為的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規定處罰。

第五十二條 在林區采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門、水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的；

（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條 違反本法規定，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本法規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十六條 違反本法規定，開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十七條 違反本法規定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

第五十八條 違反本法規定，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第五十九條 縣級以上地方人民政府根據當地實際情況確定的負責水土保持工作的機構，行使本法規定的水行政主管部門水土保持工作的職責。

第六十條 本法自2011年3月1日起施行。

第四篇：158.四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省《中華人民共和國水法》實施辦法

四川省人大常委會(頒布單位)20050406(頒布時間)20050701(實施時間)四川省第十屆人大常委會公告第64號(文號)（2005年4月6日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第一章 總則

第二章 水資源規劃和開發利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護 第四章 水資源配置和節約使用

第五章 水事糾紛處理與執法監督檢查 第六章 法律責任 第七章 附則

由四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2005年4月6日修訂通過，現予公布，自2005年7月1日起施行。四川省人民代表大會常務委員會 2005年4月6日 第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國水法》，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條 在四川省行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，適用本實施辦法。

第三條 水資源屬于國家所有。

國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水除外。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據分級管理權限，負責職責范圍內的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第四條 縣級以上地方人民政府應當編制城鄉水利基礎設施建設規劃，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

第五條 單位和個人有保護水資源、節約用水的義務。地方各級人民政府應當加強對節約用水的管理，完善節水管理體制和技術開發推廣體系，培育和發展節水產業，建立節水型社會。

第六條 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。省水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督，指導、統籌、協調全省城鄉水務工作。市、州、縣（市、區）水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督。市、州人民政府可以確定重要經濟區域的水資源和市、州人民政府所在地城市規劃區范圍內的水資源由本級水行政主管部門直接管理。

在省管的重要江河、湖泊，經省人民政府批準，省水行政主管部門可以設立流域管理機構。流域管理機構在所管轄的范圍內行使法律法規規定的和省水行政主管部門授予的管理、監督職責。

第七條 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。第二章 水資源規劃和開發利用

第八條 水資源綜合規劃包括流域水資源綜合規劃、區域水資源綜合規劃。

全省水資源綜合規劃，由省水行政主管部門會同省級有關部門編制，報省人民政府批準。市、州、縣（市、區）的區域水資源綜合規劃，由本級水行政主管部門會同同級有關部門編制，報同級人民政府批準。全省水資源綜合規劃，應當服從國家重要江河流域的水資源綜合規劃。市、州、縣（市、區）的區域水資源綜合規劃，應當服從所在流域水資源綜合規劃和上一級區域水資源綜合規劃。第九條 省管的重要江河、湖泊的流域水資源綜合規劃，由省水行政主管部門會同同級有關部門和有關市、州人民政府編制，報省人民政府批準。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規劃，由省水行政主管部門組織有關市、州水行政主管部門和有關部門編制，報省人民政府批準。

市、州、縣（市、區）管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規劃，由本級水行政主管部門會同同級有關部門編制，報同級人民政府批準。

第十條 編制流域和區域水資源綜合規劃所需經費列入有關部門預算，由同級財政予以保障。第十一條 建設水工程，必須符合流域水資源綜合規劃。在省管的江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準或者核準前，省水行政主管部門應當對水工程的建設是否符合流域水資源綜合規劃進行審查并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準或者核準前，縣級以上水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域水資源綜合規劃進行審查并簽署意見。未經有管轄權的水行政主管部門審查同意的水工程，不得批準其可行性研究報告，不得批準動工建設。

第十二條 開發利用水資源和水能資源應當符合流域水資源綜合規劃和有關專業規劃。建設水力發電站，應當保護生態環境、防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業等方面的需要。水力發電站的立項審批或者核準，應當事先征得有管轄權的水行政主管部門審查同意。電站運行應當符合水量分配方案和調度計劃。第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十三條 省水行政主管部門應當會同省環境保護行政主管部門、有關部門和有關市、州人民政府，擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區劃，報省人民政府批準。省管的其他江河、湖泊的水功能區劃，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，經省水行政主管部門和省環境保護行政主管部門審核后，報省人民政府批準。經批準的水功能區劃應當向社會公布。

市、州、縣（市、區）管轄的河流、湖泊的水功能區劃，參照上款規定擬定、報批和公布。第十四條 省水行政主管部門應當加強水文和本系統的水質監測站網的規劃和建設，加強全省水文和水資源動態監測的管理和監督。省水文機構應定期匯總各有關從事水文、水資源動態監測單位提交的相關觀測資料。

第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養殖的，必須符合經批準的水功能區劃。供生活飲用水的重要水域，不得從事集約化養殖等危害飲用水水源水質的活動。第十六條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在江河、湖泊和水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該項目的環境影響報告書進行審批。第十七條 在地下水超采地區，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制地下水開采并逐步削減地下水開采量達到采補平衡。在地下水嚴重超采地區，由市、州水行政主管部門提出方案，經省水行政主管部門審核，報省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區。

在城市公共供水管網覆蓋范圍內，嚴格控制新建自備水源，對原有的自備水源應當按照國家規定逐步提高水資源費征收標準，遞減許可取水量直至取消。第十八條 河道采砂實行采砂許可制度。各級水行政主管部門應當按照管轄權限，根據河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規劃，劃定禁采區，規定禁采期和可采量，并向社會公告。在河道管理范圍內進行采砂活動，應當向有管轄權的水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費。砂石資源費應當全部上繳財政，具體征收、使用管理辦法由省財政主管部門、省價格主管部門會同省水利主管部門、省國土資源主管部門制定。

第十九條 禁止圍湖造地、圍庫造地。已經圍墾的，必須按照防洪標準、水庫設計蓄水標準和縣級以上人民政府確定的計劃，退地還湖、還庫。禁止圍墾河道。確需圍墾的，其圍墾方案應當經過科學論證，符合防洪規劃、河道整治規劃，經省水行政主管部門同意后，報省人民政府批準。

第二十條 國家所有的水工程由有管轄權的水行政主管部門會同同級國土資源行政主管部門按照國務院的規定劃定工程管理和保護范圍。其他各類水工程，按照省人民政府的規定劃定管理和保護范圍，落實管理措施和保護職責。

在水工程管理范圍內（包括水利工程用地、護渠地、護堤地），禁止從事下列活動：

（一）損害水工程建筑物及其附屬設施；

（二）擅自砍伐水工程防護林木；

（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；

（四）未經批準修建建筑物；

（五）進行爆破、采礦、打井、筑墳、采石（砂）、取土；

（六）向水庫、渠道水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物；

（七）其他危害水工程安全的活動。在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行、危害水工程安全和防洪設施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡開墾、伐木、開礦、建筑等活動。第二十一條 水工程管理范圍內的土地使用權歸水工程管理單位。因建設確需占用的，應當征求水工程管理單位的意見，經有管轄權的水行政主管部門同意，并依法給予補償，造成損失的給予賠償。

第四章 水資源配置和節約使用 第二十二條 全省和跨市、州的水中長期供求規劃，由省水行政主管部門會同有關部門制訂，經省人民政府發展和改革部門批準后執行。市、州、縣（市、區）的水中長期供求規劃，由縣級以上水行政主管部門會同有關部門制訂，報同級人民政府發展和改革部門批準后執行。第二十三條 跨市、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由省水行政主管部門商有關市、州人民政府制訂，報省人民政府批準后執行。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，應當納入全省國民經濟和社會發展計劃。縣級以上水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案，制訂水量分配方案和調度計劃，經同級人民政府批準后，實施水量統一調度。

縣級以上水行政主管部門負責水量分配方案和調度計劃在本行政區域內的執行和監督。第二十五條 省有關行政主管部門應當制訂本行政區域內的行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布施行。

主要用水企業的用水定額和節水標準，應當通過水平衡測試，并對單位用水、耗水、節水等情況進行統計分析評估后制定。

用水企業的用水重復利用率低于當地規定的行業標準的，不增加用水計劃指標，不批準新建自備取水設施。

第二十六條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度的規定，向當地水行政主管部門申請取水許可證，并按國家和省的有關規定繳納水資源費。家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。第二十七條 建設單位或個人申請取水許可，應當向有管轄權的水行政主管部門提交建設項目水資源論證報告書（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理申請，有關部門不得立項。實施取水許可制度的具體辦法，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第二十八條 持有取水許可證的單位和個人應當在取水點或輸水總管裝置量水設施，如實向水行政主管部門提供取水量測定數據，不得隨意改變取水許可證規定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件，不得擅自擴大取水量。量水設施應當經有關檢驗機構鑒定合格。第二十九條 有下列情況之一的，有管轄權的縣級以上水行政主管部門有權調整取水單位的取水量：

（一）由于自然原因造成水資源狀況發生變化的；

（二）社會總需水量增加或者用戶要求發生變化的；

（三）國家特殊需要的。

第三十條 取水實行計量收費和超計劃、超定額累進加價制度。

水資源費的征收、管理和使用，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第三十一條 省水行政主管部門負責擬定全省節約用水政策，制定有關標準，組織、指導和監督全省節水工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內節水工作的組織、指導和監督，其他有關部門負責與本行業有關的節水工作。

第三十二條 新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

縣級以上水行政主管部門和有關主管部門在各自的職責范圍內對供用水單位的取水、供水和用水情況進行監督檢查。供用水單位應當對供水管網定期進行普查和檢測，建立技術檔案，制定節水技術改造計劃，降低管網漏失率。

第三十三條 縣級以上地方各級人民政府可以從超計劃、超定額加價水費中提取一定比例資金，專門用于推廣節水技術等工作。

第三十四條 使用水工程供應的水，應當向供水單位繳納水費。水費標準，按照供水工程分級管理權限由縣級以上價格行政主管部門會同同級水行政主管部門確定；超計劃用水的，應當按規定繳納超計劃用水水費。

第五章 水事糾紛處理與執法監督檢查

第三十五條 發生水事糾紛，當事人應當協商解決，協商解決不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者水行政主管部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

鄉鎮人民政府應當配合水行政主管部門及時調解本鄉、鎮的水事糾紛。在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變水的現狀。

第三十六條 縣級以上水行政主管部門應當建立水政監督檢查制度，對違反有關水管理的法律、法規和規章的行為加強監督檢查并依法進行查處。水政監督檢查人員應當忠于職守，秉公執法。

水政監督執法所需經費列入本級政府財政預算，由本級財政予以保障。

第三十七條 上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄范圍的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。第六章 法律責任

第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機構、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規定的，責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十六條第二款規定的，責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，所需經費由違法單位和個人承擔，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶。

不按照河道采砂許可的規定，在禁采區、禁采期采砂的，可依照前款規定處罰，并可吊銷河道采砂許可證。

第四十二條 圍湖造地、圍庫造地、不按批準的圍墾方案圍墾河道或者不按計劃退地還湖、還庫的，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規定的，責令停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十八條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，并可按設施、設備設計取水能力計收水資源費：

（一）未在取水點或者輸水總管裝置量水設施，或者使用不合格量水設施的；

（二）拒絕提供取水量測定數據等有關資料，或者提供虛假資料的。第四十五條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上水行政主管部門或流域管理機構依照職權決定。

第四十六條 違反本辦法其他規定的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定處理。第七章 附則

第四十七條 民族自治地方的人民代表大會可以依照《中華人民共和國水法》和本實施辦法確定的原則，制定單行條例，經省人民代表大會常務委員會批準后施行。第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第五篇：四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法

【發布單位】四川省人大常委會 【發布文號】

【發布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省《中華人民共和國防沙治沙法》實施辦法

2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過

第一章 總 則

第一條第一條 為預防土地沙化，治理沙化土地，維護生態安全，促進經濟和社會可持續發展，根據《 中華人民共和國防沙治沙法》和有關法律、法規規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事土地沙化的預防、沙化土地的治理和開發利用活動，適用本實施辦法。

第三條第三條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的防沙治沙工作負責。

沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當將防沙治沙納入本級國民經濟和社會發展計劃，防沙治沙專項資金列入同級財政預算，并建立行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度。

沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府林業行政主管部門在同級人民政府領導下，負責組織、協調、指導本行政區域內的防沙治沙工作。

縣級以上地方人民政府林業、農業、畜牧、水利、國土資源、環境保護、氣象等行政主管部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

鄉鎮人民政府根據工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。

第五條第五條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務。

使用沙化土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務。

第六條第六條 在防沙治沙工作及其科學研究、技術推廣中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 防沙治沙的規劃

第七條第七條 防沙治沙應當實行統一規劃。省人民政府林業行政主管部門依據全國防沙治沙規劃，會同省發展和改革、農業、畜牧、水利、國土資源、環境保護、氣象等有關部門編制全省防沙治沙規劃，經省人民政府審核，報國務院或者國務院指定的有關部門批準后組織實施。

沙化土地所在地區的市（州）、縣（市、區）人民政府，應當依據上一級人民政府防沙治沙規劃，編制本行政區域防沙治沙規劃，報上一級人民政府批準后組織實施。

沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府林業行政主管部門會同其他有關部門依據批準的防沙治沙規劃，編制具體實施方案，并組織實施。

防沙治沙規劃一經批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應當報原批準機關批準。

第八條第八條 編制防沙治沙規劃，應當根據沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發揮的生態、經濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。

涉及沙化土地開發利用的相關規劃應當與防沙治沙規劃相銜接。

第九條第九條 根據沙化土地實際狀況，將其劃分為沙化土地封禁保護區、沙化土地綜合治理區、土地沙化預防區。

沙化土地封禁保護區，是指在規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地。

沙化土地綜合治理區，是指在規劃期內具備治理條件的成片沙化土地。

土地沙化預防區，是指在規劃期內具有沙化趨勢或者潛在沙化危險的成片土地。

沙化土地封禁保護區的范圍由全國及省防沙治沙規劃確定，沙化土地綜合治理區、土地沙化預防區的范圍由市（州）、縣（市、區）防沙治沙規劃確定。

第三章 土地沙化的預防

第十條第十條 省人民政府林業行政主管部門組織其他有關行政主管部門對全省土地沙化情況進行監測、統計和分析，并定期公布監測結果。

縣級以上地方人民政府林業行政主管部門，應當按照土地沙化監測技術規程，對沙化土地進行監測，并將監測結果向本級人民政府及上一級林業行政主管部門報告。

第十一條第十一條 縣級以上地方人民政府林業行政主管部門應當嚴格控制防風固沙林網、林帶的更新采伐。在沙漠和流動沙地邊緣地帶營造的喬木型防風固沙林網、林帶，未達到過熟林或者未營造接替林網、林帶的，不予批準采伐。灌木型防風固沙林網、林帶應當按照有關技術規定進行撫育。

第十二條第十二條 在沙化土地封禁保護區內，禁止任何破壞植被的活動。

沙化土地封禁保護區所在地縣級人民政府應當在明顯位置設立標牌，明示沙化土地封禁保護區的范圍、界限和保護措施。

第十三條第十三條 在沙化土地綜合治理區內，禁止砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的活動。

經縣級以上地方人民政府林業或者其他行政主管部門批準，可以進行適度的林草撫育、復壯以及保護性綜合利用等活動，以改善和提高沙化土地綜合治理區的生態功能。

第十四條第十四條 在土地沙化預防區內，從事種植業、養殖業、加工業、開采業等活動的，應當遵守有關法律、法規，采取必要的防護措施，預防土地沙化。

第十五條第十五條 在沙化土地綜合治理區、土地沙化預防區內從事工程項目建設，應當依法提交有防沙治沙內容的環境影響評價報告；環境保護行政主管部門在審批環境影響評價報告時，應當就報告中有關防沙治沙的內容征求同級林業行政主管部門的意見。

第十六條第十六條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當加強牧草資源管理，依據當地牧草資源數量以及載畜能力，統一規劃，以草定畜，制定草畜平衡方案，推行草畜平衡制度。

第十七條第十七條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府畜牧行政主管部門應當重點組織建設人工、半人工草場，指導農牧民改良牲畜品種，推廣優良牧草，推行舍飼和圈養；禁止超載濫牧，推行輪牧、休牧、禁牧制度，保護草原植被；防治草原蟲害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。

第十八條第十八條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對本地區水資源狀況進行監測，加強水資源的配置和管理，發展節水型產業，防止因水資源的過度開發利用，導致植被退化、天然濕地退化和土地沙化。

第四章 沙化土地的治理

第十九條第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照防沙治沙規劃，組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草、填溝堵渠、合理調配生態用水和人工影響天氣等措施，恢復和增加植被，治理已經沙化的土地。

第二十條第二十條 鐵路、公路、河流、水渠兩側以及城鎮、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，由縣級以上地方人民政府劃定責任區域，實行單位治理責任制，并對治理責任制落實情況進行監督檢查。

第二十一條第二十一條 鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。

縣級以上地方人民政府林業或者其他有關行政主管部門，應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術指導。

第二十二條第二十二條 鼓勵、支持、引導單位和個人從事營利性治沙活動，依法開發利用沙地資源。

第二十三條第二十三條 從事營利性治沙活動的單位和個人，依法向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業行政主管部門提出治理申請，并按經林業行政主管部門批準后的治理方案進行治理。

第二十四條第二十四條 沙化土地治理后被劃為生態公益林的，縣級以上地方人民政府應當組織評估，給予治理者合理的經濟補償。

第五章 法律責任

第二十五條第二十五條 違反本實施辦法規定，在沙化土地封禁保護區內從事任何破壞沙化土地植被的行為，由縣級以上地方人民政府林業或者相關行政主管部門責令停止違法行為，經責令仍不停止破壞行為的，可處500元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 違反本實施辦法規定，在沙化土地綜合治理區內砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的，由縣級以上地方人民政府林業或者相關行政主管部門責令停止違法行為，經責令仍不停止破壞行為的，可處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條第二十七條 違反本實施辦法第十四條規定，由有關行政主管部門依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第二十八條第二十八條 違反本實施辦法第二十三條規定，不按照治理方案進行治理的，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可并處相當于治理方案確定的治理費用一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本實施辦法規定，有下列行為之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本實施辦法第十一條規定，批準采伐防風固沙林網、林帶的；

（二）違反本實施辦法第二十三條規定，符合營利性治沙申請規定應予批準而不批準，或者不符合營利性治沙申請規定而予以批準的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第三十條第三十條 本實施辦法自2009年12月1日起施行。

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