第一篇：后進村整改措施

后進支部整建措施

一、指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和保持黨員先進性為主要內(nèi)容，以支部自身建設(shè)為重點，針對支部存在的問題和不足，制定切實可行的整改措施，提高支部整體效能和工作水平，進一步促進宣傳思想工作全面發(fā)展。

二、明確目標，認真制定整頓建設(shè)方案。對村黨組織存在的突出問題認真進行分析研究，找準問題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，采取因村而宜的措施，對癥下藥，分類施治，制定切實可行的整頓建設(shè)實施方案。在制定實施方案時，要明確整頓建設(shè)工作的目標、任務(wù)、措施、方法、步驟和應(yīng)該取得的成效，制定詳細的整頓建設(shè)進度表，規(guī)定整頓轉(zhuǎn)化工作采取的具體措施和完成的時限、責任。

三、加強指導(dǎo)，要把這次后進村整頓作為貫徹農(nóng)村黨建“三會”精神、加強黨的基層組織、提高黨的執(zhí)政能力的具體措施，精心組織，周密安排，切實抓緊抓好。成立以支部書記為組長，村兩委會成員為成員的后進村整頓工作組，精心組織實施，確保后進村黨支部集中整頓工作落到實處。要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，廣泛走訪群眾，虛心聽取群眾意見，發(fā)動群眾參與，支持整頓建設(shè)工作。

四、突出重點

切實加強村“兩委”班子建設(shè)。要堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的方法，大力加強村“兩委”班子和干部隊伍建設(shè)。對于班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不團結(jié)、整體戰(zhàn)斗力不強，導(dǎo)致工作滯后、群眾意見大的后進班子，要下決心堅決予以調(diào)整，增強班子的整體功能，切實解決有能人管事、能管好事的問題。

五、抓住關(guān)鍵

努力提高黨員隊伍素質(zhì)。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以開展農(nóng)村黨員“先鋒模范工程”為突破口，在黨員發(fā)展上堅持標準，在黨員教育上強化措施，在黨員管理上嚴格要求，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，努力改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。要進一步加強村級黨員活動陣地建設(shè)，建立健全各項工作制度，保障黨員教育管理工作盡快步入正軌；要結(jié)合創(chuàng)建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷拓展黨員教育管理渠道，延伸黨員教育端口，開展經(jīng)常性的政治思想教育、科技素質(zhì)和致富能力培訓(xùn)，提高黨員的政治文化素質(zhì)，增強黨員率先致富的能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。要落實好黨員目標管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動日等制度，開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責工作，把黨員放在最能發(fā)揮個人專長的崗位上，通過開展政治幫帶、知識幫帶、技能幫帶等結(jié)隊幫帶活動，使不同類型的農(nóng)村黨員找到發(fā)揮作用的角色。

六、注重實效

著力解決制約發(fā)展的突出問題。要把解決制約后進村發(fā)展的突出問題作為整頓建設(shè)工作的重點。對遺留問題多、群眾意見大，致使工作不能正常開展，要做好教育疏導(dǎo)工作，能夠解決的，要制定措施，落實人員，明確責任，限定時限，立即解決，對一些長期積累下來的，難以徹底解決的老大難問題，要向群眾說明原因，并必須拿出切實可行的工作方案，分期分步一一解決。要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓建設(shè)工作取得實實在在的效果。

七、主攻薄弱

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。要下大力氣把集中整頓建設(shè)工作與“基層組織建設(shè)提高年”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，真正把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。

第二篇：后進村黨支部整改措施

大黃鎮(zhèn)“后進村”治理整改措施

為切實將“難點村”治理工作落到實處，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對肖樓村工作實際，特制訂本整改措施：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)

針對后進村黨員、干部少，但干部思想不統(tǒng)一，目標不一致，班子失去戰(zhàn)斗力，造成村中事情沒人管和管不好的實際，專門成立工作組，由管片領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任，采取切實可行措施，通過召開村民和黨員干部座談會等各種形式，集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)、紀律教育等文件，糾正錯誤思想和做法，擺正村干為民辦實事好事的位置，把他們的思想統(tǒng)一到如何搞好村工作上來。

二、強化內(nèi)部管理，建立一套廉潔高效的管理制度 幫助建立一套相對完善可行的管理制度加以規(guī)范和管理，使村工作走上正常化、制度化。制定《肖樓村財務(wù)制度》、《重大事件民主討論通過制度》、《肖樓村村規(guī)民約》等，并上墻公布，認真遵照執(zhí)行。在群眾中樹立良好基層黨組織的形象,得到群眾支持,以利于村各項工作的開展。

三、落實具體措施

1、端正思想、體查民意，制定后進黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃

一是端正干部思想。村干部談起后進黨支部轉(zhuǎn)化工作情緒高漲，但談起建設(shè)畏難情緒、依賴思想嚴重，總是以沒錢、怕產(chǎn)生債務(wù)為借口，等待幫扶單位的支持，后進轉(zhuǎn)化工作遲遲沒有動作。針對這一現(xiàn)象，要召開專門會議，給村干部做思想工作，正面鼓勁加壓，增強他們對后進黨支部轉(zhuǎn)化工作的認識。同時，與黨支部書記等村干部進行個別談話，側(cè)面消除他們思想上的顧慮，增強他們實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化，發(fā)展本村

經(jīng)濟的責任意識。

二是走訪黨員、干部、群眾。走訪群眾、困難戶、黨員、干部，收集建設(shè)性意見和建議，為了解村情民情，弄清制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙，理順該村發(fā)展思路，制定后進黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

三是組織召開村“兩委”會，研究制定了后進黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃，并分別召開黨員大會和村民代表會向黨員、群眾做了傳達。

2、爭取資金、幫扶共建，狠抓村班子和陣地建設(shè)

3、加強教育、重視管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用 一是進一步加強對村內(nèi)黨員的教育和管理。我們定期組織召開黨員大會，并親自給全體黨員上黨課，號召黨員自覺學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高黨員素質(zhì)，增強黨性觀念，規(guī)范黨員行為，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，認真落實民主集中制，我要與村干部一同定期召開民主生活會、黨員會，征求黨員意見，解決工作中存在的問題。

三是認真做好發(fā)展黨員工作，嚴格按照程序發(fā)展黨員，保障黨員發(fā)展質(zhì)量，對村內(nèi)積極分子和預(yù)備黨員進行教育培訓(xùn)，進一步強化他們的宗旨意識、黨性觀念。

四是積極開展無職黨員設(shè)崗定責活動，進一步明確無職黨員崗位，并實行掛牌公示制度，調(diào)動黨員的積極性，促使黨員自覺加入到創(chuàng)建工作中來，達到教育黨員建家園、帶動群眾搞創(chuàng)建的目的。

4、健全制度、規(guī)范公開，提高村民自治水平一是建立健全各項規(guī)章制度，嚴格各種會議制度，確保支委會、黨員大會、村民代表會等、黨員議事會等會議按期、按時召開。

二是抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開，通過設(shè)立村民理財小組，公開開支渠道，進一步增強工作透明度，主動接受村民監(jiān)督。

5、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)，增強村域經(jīng)濟實力 根據(jù)肖樓村所處地理位置和村情，提出了重點發(fā)展手工紡線的設(shè)想，加大對農(nóng)戶的種植技術(shù)培訓(xùn)，拓寬銷售渠道。

四、建立激勵機制，關(guān)心黨員群眾的生產(chǎn)生活 對家庭生活困難黨員，明確村“兩委”成員專程上門看望，送去慰問金或慰問物品，使他們倍感到黨組織的關(guān)懷和溫暖。此外，對種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營大戶，在政策上和資金上給予扶持，樹立一批種養(yǎng)典型戶，帶動全村農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)走上奔康致富路。

第三篇：后進村整改情況

后進村整頓工作方案

一、基本概況

XX村位于XX鎮(zhèn)南部，屬坡嶺地，村自然條件差，村級經(jīng)濟薄弱，較為窮困。現(xiàn)有村兩委干部4名，黨員85名，下轄三個自然村，人口xx人，xx個村民組。

二、存在問題

通過召開黨員群眾會議、進村入戶、個別走訪征集意見建議等方式，對XX村存在的問題進行了深入的調(diào)查摸底。主要存在以下問題：

1、黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還有待進一步加強。

2、班子不團結(jié)，工作效果差。XX村兩委對問題缺少正面溝通，明爭暗斗，各自為政，各行其是，導(dǎo)致工作“拖”、“推”、“等”、“靠”，工作效果差。

3、原村級集體經(jīng)濟比較薄弱，農(nóng)民增收緩慢。

4、集體觀念淡薄，不顧全大局。不能正確處理集體利益與個人利益的關(guān)系，重大問題不按照“民主集中制”的原則召開會議，搞“一言堂”，嚴重影響村、支兩委形象和工作的正常開展。

5、缺乏對干部有效的監(jiān)督。村支兩委長期放松對班子成員的學(xué)習(xí)改造，導(dǎo)致黨員干部思想水平不高，不能與時俱進的理解與執(zhí)行新時期黨的各項政策。

三、整改措施、目標、時限

（一）加強班子建設(shè)，切實提高工作能力。

1．強化學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)和工作能力，增強大局意識和責任意識；

2．實行黨內(nèi)民主，兩委成員定期碰頭，集思廣益，研究和落實工作措施；

3．改進工作作風，村、支兩委班子成員要經(jīng)常深入到社入戶，掌握了解情況，解決實際問題，幫助群眾搞好生產(chǎn)生活。

4．強化自身建設(shè)，高標準、嚴要求，樹立良好的干部形象。

整頓目標：村支兩委班子能夠團結(jié)一致，工作能力明顯提高，工作效果明顯好轉(zhuǎn)，干部形象明顯提升。

時限：3月開始，6月底完成

（二）建章立制，建好村級組織活動陣地，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用。

1.“三會一課”制度按規(guī)定上墻并嚴格落實，定期組織召開黨員學(xué)習(xí)會、民主生活會，進一步強化黨員的教育管理。2.充分利用黨員遠程教育平臺，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強黨員干部學(xué)習(xí)，提高黨員干部理論素養(yǎng)和科技文化水平。3．建立健全民主監(jiān)督機制，推選公道正派、敢說敢干的5名群眾代表組成村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督組，強化村務(wù)、財務(wù)公開。

整頓目標：黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有新的增強。活動陣地達到“十有”，黨員、群眾積極支持配合兩委工作。

時限：3月31日前建立完善各項制度

（三）抓經(jīng)濟發(fā)展，多辦實事，切實幫助群眾增收致富。

整頓目標：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要有新改觀。制訂好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色經(jīng)濟，建好公路等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

1．充分發(fā)揮葡萄、蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，同時成立專業(yè)合作社加強技術(shù)指導(dǎo)，提升經(jīng)濟效益，幫助群眾增收致富。（4月底前完成）

2．改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，將水溝清淤、沼氣建設(shè)等落到實處，引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭養(yǎng)殖，在美化村容村貌的同時增加收入，搞好新農(nóng)村建設(shè)。（5月底前完成）

3．團結(jié)帶領(lǐng)群眾修好“致富路”、“小康路”。搶抓村道公路建設(shè)，充分發(fā)揮村民理財小組作用，組織好公路集資款的收取。（6月底前完成）

第四篇：后進村簡介

后進村簡介

XX村是XX市市級后進村，村集體經(jīng)濟薄弱。該村東與XX村相鄰；南與XX村交界;西與XX鎮(zhèn)接壤;北與XX街道相鄰。該村礦產(chǎn)資源豐富，其中石灰石、鐵礦石的會儲量較大。農(nóng)副產(chǎn)品主要有水稻、花生、玉米、柑桔、龍眼等。轄內(nèi)有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6個村民小組，有農(nóng)戶XX戶XX人，其中中共黨員55人。XX村共有耕地XX多畝，山地XX多畝（其中沙糖桔種植面值約2500畝）。近年來，除了XX和XX兩個村民小組每年分別有相對固定的的生態(tài)公益林補償款（約XX元左右）外，其他四個村民小組均沒固定收入，村民收入來源是以種植和外出工作為主，2011年村集體經(jīng)濟收入XXX多元，人均收入XXX元。在2011年村級班子換屆后，XX村兩委班子通過不斷努力和創(chuàng)新思路，并在社會各屆熱心人仕和村中能人的大力支持下，村的各項事業(yè)都取得了較大的進步。在2012年的基礎(chǔ)組織建設(shè)中，XX村由于村集體經(jīng)濟收入較為薄弱，被評為市級后進村。

一、基層黨建和黨員的基本情況

XX村分別有XX村黨支部、XX有限公司黨支部、XX酒廠黨支部等3個黨支部，其中XX有限公司黨支部和XX酒廠黨支部是今年新建立的非公企業(yè)黨支部。該村共有黨員55名（預(yù)備黨員4名），女黨員9名，其中35歲以下13名，60歲以上23名（其中80歲以上4名），最老黨齡54年（XX），能人黨員X名，困難黨員X名，三老黨員X名，外出黨員X名。

二、村內(nèi)企業(yè)情況 經(jīng)初步統(tǒng)計，該村轄區(qū)內(nèi)共有企業(yè)4間，分別是XX有限公司、XX米酒生產(chǎn)基地、XX石英石加工廠、XX石料廠等企業(yè)。其中XX有限公司占地面積達XX平方米，有職工XX多人，年繳稅達X萬元；XX米酒生產(chǎn)基地占地面積達XX平方米，有職工XX多人，年繳稅達X萬元；XX石英石加工廠占地面積達XX平方米，有職工XX多人，年繳稅達X萬元；XX石料廠占地面積達XX平方米，有職工XX多人，年繳稅達X萬元；成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

三、項目建設(shè)情況

為甩掉“后進村”這個帽子，該村兩委在上級政府的大力支持和指導(dǎo)下，積極挖掘、盤活資源，千方百計上項目，增加村集體經(jīng)濟收入，與此同時，他們內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，圍繞“甩后進，爭先進”的目標大膽干事創(chuàng)業(yè)，積極實施“村企聯(lián)建”項目和盤活閑置土地資源上石材加工項目。其中，“村企聯(lián)建”項目自3月開始調(diào)查摸底，5月底完成簽署合作協(xié)議，并進入全面“聯(lián)建”階段。另一盤活閑置土地資源上石材加工廠項目正如火如荼地進行開發(fā)前期土地權(quán)屬過界，及清點青苗工作，預(yù)計8月底將正式動工開建。

（一）“村企聯(lián)建”項目：是XX村委以土地入股XX有限公司參與年終分紅而不參與實際經(jīng)營的一個“借雞生蛋”項目。為幫助XX村委甩掉后進村的帽子，向先進村的行列邁進，經(jīng)街道后進村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)多次上門動員、說服，決定以該公司為主體，與XX村委實行“村企聯(lián)建治窮根”項目，促進XX村經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展。初步估計，該項目每年可為村委增加10多萬元的收益。

（二）盤活閑置土地資源上石材加工廠項目：該項目位于XX村至XX村村道旁，地塊總面積約40畝，分屬XX、XX、XX三個自然村所共有，原為旱地，現(xiàn)已承包到戶。為增強村集體經(jīng)濟收入，XX村委決定向農(nóng)戶返租土地，將閑置、丟荒的土地從農(nóng)戶手中收回，然后采用“借雞生蛋”的辦法，由村委統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商，引進石材工藝加工廠等項目，既盤活了閑置土地，增加土地收益，又解決了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)的問題，還增加了村民收入和村集體經(jīng)濟收入。預(yù)計項目建成后，能夠解決100多人的就業(yè)，每年最少可為村集體增加收入10多萬元。

此外，XX村還擁有4條生態(tài)文明村，已實現(xiàn)農(nóng)村雨污分流、村道硬底化、人禽分離、綠化美化、活躍文化活動，惠及村民XX多人，進一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境，樹立農(nóng)村新風尚。

XX村民委員會 二○一二年七月五日

第五篇：后進村表現(xiàn)

去年11月初，后溪鎮(zhèn)用10天時間就完成全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療費用收交工作，全鎮(zhèn)康莊工程數(shù)量和質(zhì)量名列全區(qū)前矛，大田、山林兩項責任制延包也得以勝利完成。我鎮(zhèn)能在短時間內(nèi)取得這樣喜人的成績，關(guān)鍵取決于一支堅強有力的農(nóng)村干部隊伍。去年5月份以來，鎮(zhèn)黨委針對部分村黨支部存在軟弱渙散狀況，創(chuàng)新用人機制，拓寬用人渠道，廣選人才，積極實施“回請村官”工程，及時調(diào)整充實11個后進村支部班子，強化了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高了干部的執(zhí)政能力，全鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)了催人奮進的可喜局面。

一、認清形勢，把“回請村官”工程作為后進村支部整轉(zhuǎn)的大事來抓

我們把“回請村官”工程作為整轉(zhuǎn)后進村支部的大事來抓是以我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要和村干部隊伍的現(xiàn)狀出發(fā)的。

1、面對現(xiàn)狀，整頓轉(zhuǎn)化后進村黨支部的緊迫性。后溪鎮(zhèn)有行政村24個，2.6萬人口，698名黨員，24個村黨支部，2003年初，我們組織力量對全鎮(zhèn)各村支部進行調(diào)查摸底，排隊歸類，有11個村屬鎮(zhèn)級后進支部，占村支部總數(shù)的45.8%。具體表現(xiàn)在：一是班子主要領(lǐng)導(dǎo)水平低，能力較弱，說話不響，完不成黨委、政府交給的任務(wù)；二是村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，工作互相推諉扯皮，內(nèi)耗嚴重。長期以來，支書與主任之間“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，爭高低，比權(quán)利；三是財經(jīng)管理混亂，集體經(jīng)濟薄弱，負債嚴重，群眾占欠款、不良債務(wù)數(shù)額較大，農(nóng)民生活水平較低。據(jù)2002年年報統(tǒng)計，帳面赤字的14個村，占全鎮(zhèn)總村數(shù)的58.3%，這些村的集體正常開支，如訂報款、開會出差車旅費要靠主要領(lǐng)導(dǎo)墊付，不少村干部多年拿不到誤工費；四是村干部以權(quán)謀私，為政不廉，經(jīng)營管理混亂，遺留問題較多，上訪告狀不斷，干群關(guān)系緊張。五是后進村干部整體素質(zhì)偏低。在全鎮(zhèn)11個后進村支部中，50歲以上支委占57%，年齡最大的支部書記68歲，是文盲，小學(xué)文化程度以下的支委占71%，有8個村支部屬發(fā)展黨員重點村。上述情況嚴重削弱了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，整頓轉(zhuǎn)化后進支部迫在眉睫，鎮(zhèn)黨委義不容辭。

2、周而復(fù)始，整頓新一輪后進支部任務(wù)的必要性。“今年轉(zhuǎn)化，明年退化”、“年年搞轉(zhuǎn)化，年年難轉(zhuǎn)化”。后進支部的“后進”有它的相對性和動態(tài)性。“整了轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了整”，在客觀實際中存在反復(fù)性。如新塘底村7名黨員中無女黨員，從96年11月開始未發(fā)展過黨員，該村89年就被列入后進支部，96年冬進行了整頓，99年經(jīng)考核，未明顯轉(zhuǎn)化，又回到后進隊列。由此可見，周而復(fù)始，反反復(fù)復(fù)，透視原因，要求鎮(zhèn)黨委必須研究對策，創(chuàng)新機制，對后進村黨支部整頓轉(zhuǎn)化實行動態(tài)管理，具有十分的必要性。

3、后進黨支部無合適人選，需要回請的現(xiàn)實性。隨著全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)的增多，村級支部一批能人強者紛紛走出家門，不斷涌入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)達地區(qū)或是辦廠經(jīng)商，或是打工掙錢。如前林村原3名支委中，支書長年在長興煤礦，支委兼村民主任長期在外跑運輸，村里工作難以正常開展、落實，成了后進支部。同時出現(xiàn)了后進村黨員隊伍中，人才匱乏、青黃不接的現(xiàn)象，致使后進村支部調(diào)整充實無合適人選。因此，創(chuàng)新選人機制，拓寬用人渠道，回請能人當村官，尋求轉(zhuǎn)化后進支部的對策，是鎮(zhèn)黨委新時期、新形勢下的重要研究課題。

4、吐故納新，提高基層黨組織執(zhí)政能力的需要。面對農(nóng)村新時期、新形勢和黨的“十六”大要求，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的步伐，農(nóng)村黨的基層組織面臨新的挑戰(zhàn)和重任。要提高村級干部的執(zhí)政能力，就必須強化黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、帶動力。需要一批政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、年輕有為的經(jīng)濟能人充實村級班子，改變班子成員年紀偏大、文化低、致富能力差和帶富能力低的局面。只有不斷吐故納新，及時充實支部的新生力量，才能提高村級支部的執(zhí)政能力，才能帶領(lǐng)群眾致富，加快推進農(nóng)村小康社會的建設(shè)步伐。

二、注重選配，認真把好回請村官的入口關(guān)

1、調(diào)查摸底，掌握實情，認真把好初審關(guān)。去年上半年，鎮(zhèn)黨委組織人員深入各村，挨家逐戶摸“人頭”。詳細摸清黨組織關(guān)系在外黨員的年齡、性別、文化程度、家庭成員以及就業(yè)領(lǐng)域分布等基本情況。以村為單位登記造冊，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一匯總歸檔，并輸入電腦，建立能人人才庫。隨后派員有針對性地了解掌握他們的思想素質(zhì)、工作能力、擔任職務(wù)、返回意向等。鎮(zhèn)黨委在初審時，把政治素質(zhì)好、有事業(yè)心、有一定“雙帶”本領(lǐng)、高中以上學(xué)歷和35周歲以下作為基本條件。其中對懂經(jīng)營、善管理的人才予以優(yōu)先。至此，全鎮(zhèn)共收集黨組織在外，其人在外的11個村的能人56名，通過資格審查，其中被列為重點對象的28名，為下步實施回請打下了扎實的基礎(chǔ)。

2、制定方案，廣泛發(fā)動，嚴格把好推薦關(guān)。一是制定方案，廣泛發(fā)動。鎮(zhèn)黨委制訂了關(guān)于進一步加大后進支部整轉(zhuǎn)力度，實施“回請村官”工程的方案。“實施方案”主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整后進村支部委員職數(shù)（含經(jīng)濟合作社）、村支委和書記的任職條件、推薦范圍、方法步驟、時間安排等內(nèi)容。同時做好宣傳發(fā)動工作，分層次召開村民代表會議、黨員大會、村兩委干部會，邀請有關(guān)在外的能人列席會議，宣讀講解“實施方案”，以及鎮(zhèn)紀委下發(fā)《關(guān)于實施“回請村官”的工作紀律規(guī)定》。并通過廣播、標語、黑板報等，廣泛宣傳回請村官的意義、主要做法、做到家喻戶曉。二是把好推薦關(guān)。提倡“海推”，其中以戶為單位進行推薦的，需1/3以上戶代表贊成方可作為回請村官人選。由村級各級組織負責人、黨員和村民代表參加推薦的，則需半數(shù)以上贊成才能確定為回請村官的候選人。

3、組織考察，實行公示，切實做好考察關(guān)。在考察前，采取黨委提名、群眾推薦、自薦三者結(jié)合的方法確定考察對象。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委指派政工副書記擔任組長，組織委員、人大、工辦、工作片等領(lǐng)導(dǎo)組成回請對象考察組，深入對方的原單位，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)的介紹，通過黨員群眾的測評、開展不同層面的座談會和面對面的交談等多種形式，了解掌握考察對象德、勤、能、績、廉等全面情況，然后寫成書面鑒定材料，提請黨委、政府班子會議研究，確定初步候選人，通過后，再由考察組到所在村征求黨員、干部、群眾的意見，予以全鎮(zhèn)公示。到目前，全鎮(zhèn)已有7位政治素質(zhì)高，工作能力強，黨組織關(guān)系在外地的“能人”被回請到村支書崗位上。原黨組織關(guān)系在區(qū)糧食部門黨支部的陳卸耀，1979年入黨，在部隊服役6年，轉(zhuǎn)業(yè)后擔任過糧站站長，區(qū)糧管所副所長等職，去年10月，在群眾推薦下，經(jīng)組織考察，鎮(zhèn)黨委將他回請，任命他為壩下村支部書記。今年34歲的祝惠新，自己在外辦有一家企業(yè)，去年11月被回請到集體經(jīng)濟較薄弱的前河村當村支書。

三、加強培訓(xùn)，進一步提高回請村官的素質(zhì)

抓好村干部培訓(xùn)教育，這是提高回請村官素質(zhì)的重要一環(huán)，去年以來，我們把回請村官培訓(xùn)工作作為一項重要任務(wù)，加大了工作力度。

首先，抓回請村官的學(xué)理論培訓(xùn)。以靈活多樣的方法實施教育，有專題上課，請先進人物現(xiàn)身說法、組織參觀學(xué)習(xí)等，重點幫助他們理清思路，找出差距，增強事業(yè)心和責任感。在此基礎(chǔ)上，有重點地送市、區(qū)黨校在崗村支書培訓(xùn)，內(nèi)容有建設(shè)中國特色社會主義理論、社會主義市場經(jīng)濟知識、小康村建設(shè)和怎樣當好村支部書記等教育，通過上崗培訓(xùn)，既提高了回請村官熱心搞好本職工作的積極性，又提高了他們明確村里工作的特點、主要職責和任務(wù)，促使他們盡快熟悉工作，進入角色。

其次，抓回請村官致富能力的培訓(xùn)。一是理論教育與現(xiàn)場實踐相結(jié)合。我們改變了過去傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方法，以典型示范、實際操作、現(xiàn)場輔導(dǎo)、外出參觀、收看錄相等形象直觀的教學(xué)方法。如在實用技術(shù)培訓(xùn)中，我們利用花塘村的大棚西瓜基地進行了示范教育。二是教育培訓(xùn)與開展致富活動相結(jié)合。為使教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為回請村官發(fā)展經(jīng)濟的實際行動，我們在全鎮(zhèn)組織開展了“比富、幫富、帶富”競賽活動，使教育活動與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，既增強回請村官的雙帶能力，又推動了村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民奔小康。壩下村10名黨員在開展致富活動中帶頭學(xué)科技用科技，并通過建立黨員科技責任區(qū)，帶領(lǐng)村民致富，幫助解決柑桔管理、銷售等方面困難，使全村群眾在短短兩年里走上了脫貧致富的道路，人均收入從前年的2106元提高到今年4280元。

四、完善管理，建立健全后進村黨支部防滑機制

為鞏固“回請”成果，防止后進村支部轉(zhuǎn)化后的滑坡，鎮(zhèn)黨委于去年8月份以來建立了后進支部防滑的兩項長效機制。

1、實行村干部誡勉制度。村支部、村委會和經(jīng)濟合作社班子成員中，凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評教育沒有改正的按程序予以誡勉：①政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責任心，在履行職責時違背政策，造成后果的；②上級黨政府下達的重要工作任務(wù)不能按時完成的；③對群眾反映強烈的正當要求，能夠解決而拖欠不決，使集體和群眾利益受到嚴重損害的；④宗族派性嚴重，鬧不團結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；⑤民主測評不稱職超過半數(shù)的。近兩年來，后溪、大珠、泉井邊、赤山口等5個村的2名支部書記和6名支委，實行了誡勉處理，并嚴格按照規(guī)定的程序辦理，做到事實清楚，誡勉有據(jù)，手續(xù)完備，相關(guān)材料整理歸檔。

2、實行“末位淘汰村支書”的激勵機制。對村支部書記的考核每半年進行一次，考評組進行打分，評分結(jié)果在全鎮(zhèn)公開，對排名末三位的村支部書記，按有關(guān)程序令其“下課”。對獲得85分以上的給予表彰和獎勵。考核的內(nèi)容，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年初制定《考核辦法》中的工作目標、要求，結(jié)合中心工作分成支部建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、社會治安、工業(yè)投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、殯葬改革、山林大田調(diào)整、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、康莊工程、勞務(wù)輸出培訓(xùn)等10大項、28小項，涵蓋農(nóng)村基層工作的方方面面，每一項考核細化為分值，考核總分為100分，將農(nóng)村基層工作的“軟任務(wù)”量化為“硬指標”。啟動“末位淘汰村支書”制，鎮(zhèn)黨委嚴格考核動真格，相繼有新塘底、大珠、前林、赤山口等6名村支書已被“出局”，在全鎮(zhèn)村兩委干部中引起了不小震動，24個村的干部有了緊迫感，相互比經(jīng)營意識、比協(xié)調(diào)能力、比為民辦實事、比經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績。基層干部的執(zhí)政能力顯著提高，一批有才干的基層干部脫穎而出，全鎮(zhèn)掀起了趕先進、促后進的熱潮。

五、源頭活水，“回請村官”工程一舉數(shù)得

我鎮(zhèn)黨委以“回請村官”為抓手，用制度作保障，經(jīng)過近兩年來艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在：

1、后進村支部面貌明顯改觀。兩年來，全鎮(zhèn)共整頓轉(zhuǎn)化后進支部11個，累計回請支部書記7人，結(jié)合農(nóng)村指導(dǎo)員工作，鎮(zhèn)下派干部任支書的有1名，內(nèi)選支部書記的有3名，回請能人任經(jīng)濟合作社社長的1名，調(diào)整支委5人，11個后進村支部全部完成組織調(diào)整任務(wù)，且效果明顯。11個后進村支部中有4個支部跨入先進行列。壩下村原支部書記年齡大、文化低，雙帶能力差，支部中3名支委，他家占了2名，成了家族式的后進支部。村集體財富管理混亂，公益事業(yè)一事無成，群眾怨聲載道，來信上訪日益不斷。去年7月，成了全鎮(zhèn)首個“末位淘汰村支書”，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新選人機制，拓寬用人渠道，根據(jù)群眾推薦，組織測評，回請了黨組織在糧食部門黨支部的陳卸耀擔任支部書記，僅半年多時間里，帶領(lǐng)兩委干部和群眾筑渠道、修村路、建公墓，目前村集體有存款30多萬元。幾件實事得民心，受到了群眾的一致?lián)碜o和贊譽。該村黨支部2004年6月受到了衢江區(qū)委的表彰。今年34歲的祝惠新，自己辦有一家企業(yè)，去年11月被鎮(zhèn)黨委回請到集體經(jīng)濟較薄弱的前河村當村支書。上任后他不僅對村級財務(wù)進行清理，籌資修筑電灌機埠，還帶頭捐款5000元，得到群眾的擁護。

2、辦實事好事的風氣尉然成風。通過整頓轉(zhuǎn)化，各村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力明顯增強，改善群眾生產(chǎn)生活條件，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快。一是竭力實施標準農(nóng)田建設(shè)項目，此項工程涉及12個村、1.7萬人口、1.8萬畝土地，各村趕進度，比質(zhì)量，戰(zhàn)酷暑，冒大雨，為工期內(nèi)完成任務(wù)贏得了寶貴的時間，為農(nóng)民季節(jié)生產(chǎn)保證了重要時機，通過區(qū)、市、省考核驗收，榮獲區(qū)委、區(qū)政府一等獎。同時清淤大小渠道85000米，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效創(chuàng)造了良好的條件。二是全力推進有線電視普及入戶工作，全鎮(zhèn)24個行政村支部積極籌措資金75多萬元，為2010戶裝了有線電視，其中新增16個原后進村1300戶，被評為區(qū)級先進。三是以“康莊工程”為契機，積極開展道路規(guī)劃、測繪、澆筑、養(yǎng)護工作，一年來，各村籌措資金近500萬元，澆筑村道28公里，如今，康莊大道縱橫交錯，村村相通。今年6月，黨組織關(guān)系在廿里鎮(zhèn)企業(yè)的徐顯忠，根據(jù)群眾推薦，組織考察，被鎮(zhèn)里回請到赤山口村擔任支部書記。上任后，帶領(lǐng)兩委干部謀求發(fā)展思路，制訂遠景規(guī)劃，圓滿完成各項任務(wù)。為實施金走廊工程，租場地，籌資金，建立了村文化活動中心，不但豐富了農(nóng)村群眾的文化生活，而且促使了社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)，最近，通過了市、區(qū)文化部門的檢查驗收，受到了表彰。

3、錘煉了干部，提高了干部的素質(zhì)和執(zhí)政能力。鎮(zhèn)黨委實施“回請村官”工程和“村支書末位淘汰制”，使一大批農(nóng)村中能人強者脫穎而出，不但為基層組織注入了活力，不斷吐故納新，也為后進支部增添了新鮮血液，使基層支部充滿生機，使村干部的責任心、緊迫感增強。正像群眾編的順口溜：“得了倒數(shù)第一名，村官回家去種地；要想當穩(wěn)村干部，協(xié)調(diào)發(fā)展邁大步”。從某種程度上講，“末位淘汰制”對每個干部素質(zhì)是個極大的鍛煉。作為當今的村官，要做好村一級的工作，使群眾滿意，必須要有一定的分析問題和判斷問題的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急調(diào)處能力、政策水平、談?wù)摷记伞⑿睦硭刭|(zhì)、文字語言表達能力等。今年10月25日，全鎮(zhèn)召開了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員會，要求全鎮(zhèn)用半個月時間集中精力做好宣傳發(fā)動和醫(yī)保費收繳工作。由于發(fā)動充分，工作細致，措施落實，于11月5日下午24個村提前完成了任務(wù)，全鎮(zhèn)參保率達72.2%。由此可見，實行“回請村官”是錘煉干部，提高干部素質(zhì)和執(zhí)政能力的新舉措。

4、促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。該鎮(zhèn)原是全市聞名的“三多”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：上訪多、來訪多、舉報多。原來由于村級支部軟弱渙散有些矛盾得不到及時解決，久拖不決。現(xiàn)在職責分明，責任落實，村黨員干部按分工到重點信訪戶家里面對面做工作，了解他們的思想和活動動態(tài)，捕捉相關(guān)信息，有的放矢地對他們宣傳黨和國家的政策，細致地做他們的思想工作在職權(quán)范圍內(nèi)幫助他們解決一些生活上的實際困難，使他們明白了道理，思想上開了竅，穩(wěn)定了他們的情緒，有力地維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，一年多時間里，村兩委干部在一線和現(xiàn)場當事人調(diào)解糾紛48起，滿意率達100%，查處來信來訪案件7件，做到事實清楚，依據(jù)準確，程序合法，報結(jié)率達100%。同時，良好的社會局面，促進了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。去年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14375萬元，比上年增長17.7%，實現(xiàn)財政總收入63.32萬元，比上年增長7.8%，其中地方財政53.02萬元，完成區(qū)下達考核指標的100%。農(nóng)民人均收入3922元，比上年增長10.17%。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.6538億元，開創(chuàng)了“移位率先”的新局面，取得了前所未有的好成績，榮獲衢江區(qū)2003先進單位，受到了區(qū)委、區(qū)政府的多次多項表彰。

龍華村由亂到治的生動實踐告訴我們：要抓好農(nóng)村基層工作，要著力提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，配強村兩委班子，大力推進民主決策、管理、理財和監(jiān)督，充分調(diào)動村民的積極性，進一步暢通了民意訴求反映渠道，使廣大村民所想所盼得到了最大程度的尊重。民意有處訴、民意有人聽，村民的氣順了，心齊了，許多矛盾就會迎刃而解。同時，要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能真正地贏得民心，龍華村通過實實在在地解決民生問題，切實把解難于民工作放在首要位置，獲得了群眾的認可，融洽了干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧新龍華奠定了良好基礎(chǔ)。