第一篇：計劃生育整改方案

知恥而后勇，全力扭轉計劃生育工作被動局面—XX鄉鎮計生工作整改方案

2011年，我鎮在市年度考核中，人口與計劃生育目標管理責任制不達標，存在四大方面較實出的問題，被市“提醒注意”。為了全力打好翻身仗，確保2012年人口計生工作各項指標達標，特制定如下整改方案。

一、指導思想

在縣委、縣政府的領導下，在市計生局的指導下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務實的作風，更加有力的措施，著力抓好整改，不斷夯實基礎，優化服務，強化管理，奮力推進各項工作的落實，全力提升我鎮人口與計劃生育工作整體水平，實現“摘帽升類，甩三進二”的計生工作目標。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、鎮、村兩級計生工作例會不規范，與要求差距較大。

2、人口出生統計漏報問題突出。

3、底子不清、流動人口計生管理工作薄弱，經常性工作不位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）針對存在問題，鎮黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對抓計劃生育工作的認識不到位。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認識不足，思想認識不夠到位；有的干部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不

敢管，怕得罪人，一些違法生育、沒有落實節育措施的行為沒有得到有效遏制。

二是計生工作層級動態管理責任制沒有得到很好的落實。部分干部工作作風不實，執行力差，對計生工作不盡心盡責。包村包戶責任人責任不落，對包戶計生對象的生育節育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。

三是經常性工作不到位。個別村對計生工作平時沒有很好的抓，過度依賴集中服務的時間抓，平時少抓、少管，且集中服務力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。

四是計生工作基礎薄弱。個別計生專干業務水平差，責任心不強，對全村的計生信息掌握不全面，鎮村計生工作例會不規范，流于形式，報表質量差，漏報、遲報、暪報現象時有發生。

五是部門之間工作不協調，信息通報不暢，綜合治理水平低。

三、整改措施

（一）進一步加強組織領導。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負總責不動搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮、村兩級黨政執政能力和政績的重要標準。堅決落實“一票否決”制度。鎮成立打好人口計生翻身仗工作領導小組，負責指揮協調全鎮人口計生整改工作的開展，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程。

（二）進一步落實層級動管理責任制。切實改變責任制不落實和獎罰不兌現的狀況，明確分解鎮、村兩級干部的人口計生工作層級責任，充分利用人口計生信息平臺，加強經常性工作的動態管理，做到工作任務日清月結。同時加大鎮對村監督考核力度，創新考核方式“考核到村、責任到人”。將經常性工作與階段性考核有機結合起來：一是將干部計生工作層級責任完成情況與“面子、票子、位子”直接掛鉤，把責、權、利三者有機結合起來。鎮每月將任務下達到村，每季檢查完成任務情況，并將完成情況進行排名通報，一年累計4次未按時完成任務且排名靠后的，給予駐村工作組和村主要領導進行通報批評，同時扣發鎮駐該村工作組人員和村干部一個月獎金和下鄉補助，做到工作成效與干部“票子”掛鉤；對如期完成任務的，給予鎮駐村工作組和村干部給予獎勵一個月的下鄉補助和獎勵金。二是建立村干部聯系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。三是加強責任制落實制度。駐村工作組長、村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專干是村計生工作的直接責任人，包村包戶干部是具體責任人、所有鎮村干部必須共同承擔本村計生工作任務的完成和各項指標的實現。

（三）進一步加大宣傳力度。在全鎮范圍內迅速營造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮各村“三欄”的硬件設施建設，充分利用一切宣傳機器，大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過出墻報、印發宣傳資料、制作宣傳標語等形成做好人口計生宣傳工作。把《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎，千方百計扭轉我鎮計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創造一個良好的社會輿論環境。至目前己投入

六萬多元，制作5幅戶外廣告宣傳牌，橫幅50多條。

（四）進一步加強經常性與集中服務相結合的工作，全力掃清庫存。全年任務一次下達，每月分解，每月結算，每季排名，末位警示。堅持經常性開展工作，發現一個，做工作一個，落實一個。突出抓好開展集中服務，活動工作突重點、攻難點，狠抓“四術”掃庫存。以4月份計生集中服務活動為契機，各村地毯式進行全面清查，摸清庫存的“四術”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口生育、節育的情況和地址。以打硬仗的態勢，采取非常規的措施，加大宣傳力度，加強宣傳攻勢，工作做細、做實。摸準、纏緊、跟緊、扭緊計生對象，凡是“四術”對象，一個都不能放過，一孩放環、二孩結扎，計劃外懷孕采取補救措施。我們一改往時人員分散下村的做法，全鎮開始集中干部分成三個大組每天到一個行政村進行清理行動，集中力量逐村突破。對釘子戶、長跑戶、純女戶實行重點突破。同時通過各種渠道了解躲、外逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實。確立對象就是任務，加大獎懲力度，任務到村，責任到人，對完成任務好的給予獎勵，完成任務不好的進行處罰。

（五）進一步加大孕前型管理工作力度，推動“兩無”活動深入開展。以創“兩無”活動為載體，切實轉變工作思路和工作方法，建立和完善人口計生工作新機制，將集中服務活動與經常性工作有機結合起來，實現由孕后型管理向孕前型管理轉化，提高人口控制能力，確保人口目標的完成。加大查環查孕和孕情監控工作力度。定時定點開展查環查孕工作，服務所堅持按規定要求規定時間到村開展“雙查”。要求各村包戶責任人做好深入細致的思想動員工作，使對象自覺接受雙查，對于不聽規勸和拒不

接受婦檢的，將按照省《條例》的有關規定，給予元的處罰，并限期到計生服務所婦檢。對在家對象要一個不漏進行雙查，包戶責任人想盡千方百計摸清外出對象的詳細地址和聯系方式，要特別加大對外出雙查對象寄回查環證的力度，鎮政府決定提高補助標準，全力提高“雙查”率。加強對孕情監控，對政策外一經發現要及時采用強制補救措施，嚴格控制多孩和計劃外出生。

（六）進一步抓好人口出生的核實工作。改變以往單一核實方法，施行“醫院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數，不能出現人為造成核實不準，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負起責任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《計劃生育服務證》的發放工作，做到服務上門，切實提高辦證率和政策生育率。

（七）進一步加大社會撫養費依法征收力度。對歷年拖欠社會撫養費的對象進行全面清理，嚴格實行一證先行，加大征收力度，重點加大對當年違法生育對的政策兌現力度，做好詢問筆錄，調查取證，發出依法征收通知書，嚴格執行一整套法律程序。對拒不交納的社會撫養費的對象，決不心慈手軟，堅決申請法院強制執行。

（八）進一步提高計生干部的業務水平，提升計生服務管理能力。今年鎮級進行機構改革，我們將把一批年輕有知識的干部充實到鎮計生隊伍，在村級招聘計生專干中，按照“年輕化、知識化”的要求，擇優聘用計生專干。加強對計生干部的培訓，努力提高業務水平。

①要認真抓好鎮、村兩級計生工作例會，鎮主要領導和村工作組長、支部書記、主任每月要親自主持召開計生例會，認真總結、分析、研究計生情況，布臵工作任務。認真按省、市標準充實規范例會記錄。

②完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女卡、查環查孕帳冊、流動人口管理信息系統等進行全面清查，理順邏輯關系，不犯低級邏輯錯誤，提高帳卡表冊質量。

（九）進一步抓好部門溝通協調，提高綜合治理水平。分管領導每季度親自主持召開綜治例會，強化部門工作職責，抓好部門協調，互通計生信息，提高綜治水平。各部門明確責任，每月民政部門要做好新婚對象信息報送；衛生院、合作醫療辦要負責孕情和生育、防疫等信息報送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移要嚴格把關，嚴格執行“一證先行”，每月對新入戶、遷移人員反饋給鎮計生辦。其他各兼職部門要各司其職、各盡其職，主動配合計生部門，實行資源信息共享，嚴格執行一證先行，無證緩辦，要真正形成各級各部門齊抓共管計生工作的良好局面。

我鎮人口計劃生育工作形勢嚴峻，責任重大，任務堅巨。在縣委、縣政府的堅強領導下，市、縣計生部門的具體指導下，各級領導、各單位的關心支持下，我們將振奮精神，化壓力為動力，以不甘落后氣概，背水一戰的決心，知恥而后勇，齊心協力，迎難而上，以更加務實的作風，更加有力的措施，徹底扭轉被動局面，為確保年終考核達標“摘帽”，全力爭升二類而奮斗。

中共XX鄉鎮委員會

XX鄉鎮人民政府

2012年1月10日

第二篇：計劃生育整改方案

畢橋村計劃生育整改方案

根據2012年一季度計劃生育檢查通報和各村計劃生育互查結果，我村計劃生育工作還存在一些問題，為了解決這些問題，也為了提高我村計劃生育工作水平，確保我村2012年計劃生育各項指標達到要求，特制定出以下計劃生育整改方案：

一、目標任務

認真排查我村計生工作中存在的問題，查尋問題存在的原因，有針對性地制定具體改進措施。通過兩個月的努力，建立更為嚴密、科學地計生工作管理機制，提升計生工作的整體水平，確保完成2012年人口計劃生育各項目標任務。

二、存在問題

1、流動人口出現漏檔，虛檔，地址錯誤，基本信息掌握不

全；

2、全員信息有錯誤，包括婚姻性質錯誤，戶口性質錯誤，姓名字樣錯誤，身份證號碼核對錯誤。

三、整改方案

針對我村存在問題，首先要加大宣傳力度，創造良好的計劃生育氛圍。其次，要杜絕計劃外二多孩出生，管理好重點人群，不放松早孕發現率，長效節育措施不能有欠賬，要做到到期一例解決一例。第三，要認真做好流動人口和全員信息核查工作，服務跟蹤到位，排查重點，利用“六項清理”

之機，認真做好補缺補差工作。第四，要抓好社會撫養費征收工作。最后，通過不同形式的業務培訓，著手提升我村6名村干部計劃生育業務工作水平。總的來說，我村兩委將不放松計劃生育工作，努力完成我村計劃生育各項指標。

畢橋村村委會

2012年6月7日

第三篇：計劃生育整改方案

**鎮人口和計劃生育工作整改方案

為整頓我鎮在人口和計劃生育工作中存在的突出問題，全面夯實人口和計劃生育工作質量，穩定低生育水平，加強基層基礎建設，徹底扭轉2012人口和計劃生育工作被動局面，特制定**鎮人口和計劃生育工作整改方案。

一、指導思想

以創建國家級優質服務先進縣為總攬，圍繞穩定低生育水平，統籌解決人口問題中心，突出計劃生育質量這個重點，狠抓三大工程，不斷完善利益導向機制，強化工作措施，全力抓好整改，在整改的同時加大投入力度，夯實基層網絡建設，提升服務能力和水平，奮力推進各項工作的落實，為全鎮經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、計劃生育質量有待進一步提升。

2、宣傳方式和手段相對滯后。

3、流動人口管理力度還要進一步加大。

4、村級專長、專干的培訓有所欠缺，專職隊伍素質參差不齊。

（二）針對存在問題，鎮黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對計劃生育的法律法規和有關優惠政策宣傳沒有真正做到家喻戶曉。對2007年新修改的計劃生育條例特別是生育二孩政策調整的宣傳不是很到位，部分群眾對計劃生育政策似懂非懂，對符合生育二孩政策認識不清，導致個別不符合政策生育現象；流動人口管理沒有真正形成“一盤棋”的規范管理。隨著打工熱潮的出現，外出務工已-1-

婚育齡婦女越來越多，外出務工婦女“三查”難，信息發現難，嚴重影響計劃生育質量。

二是計生工作層層管理責任制落實不到位。計劃生育工作在很大程度上是專職隊伍專職抓，村落實的責任制沒有完全落實到位，部分計劃生育專長專干工作不實，重點對象監管力度不大，對計生對象的生育節育情況掌握不清楚，出現管理漏洞。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。

三是村級隊伍對抓計劃生育工作有所淡化。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認識不足，思想認識不夠到位；少數干部對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢管，怕得罪人，導致手術落實難、撫養費征收難，特別是一些違法生育、沒有落實節育措施的行為沒有得到有效遏制。

四是基層網絡人員業務素質不高。個別計生專干業務水平差，責任心不強，對全村的計生信息掌握不全面，報表質量差，遲報、漏報現象時有發生。

三、整改措施

（一）加強組織領導，嚴格考核獎懲。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負總責不動搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮、村兩級黨政執政能力和水平的重要標準。實行五級包抓責任制，即：領導干部包片；站所聯村；一般干部包村；村干部包組，包重點戶；中心戶長包聯系戶。實行“三納入”：一是將人口和計劃生育工作納入鎮黨委政府重要議事日程和重大事項督查范圍，定期研究，切實解決工作中存在的困難和問題，定期督查實施情況，并將其納入領導干部政績考核指標體系；二是將計劃生育工作考核結果納入黨員干部提拔任用、評先評優、晉職晉級相結合，嚴格落實“一票否決”制；三是將人口和計劃生育工作納入“一把手”管理工程，層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，將計劃生育納入月安排、季度檢查考核內容，與經濟工作同安排部署，同檢查考核，同兌現獎懲。

（二）下移工作重心，提升工作水平

認真落實“縣指導、鎮負責、村為主、戶落實”機制，將工作重心下移到村組，重新選聘責任心強、熱愛計劃生育工作、有一定業務基礎的人員作為村級計劃生育專長和中心戶長，強化村級班子的工作責任，加強和完善村、組、計生中心戶工作網絡建設，夯實責任，加大報酬落實力度，確保發揮作用。深入開展村級計生管理模式改革，推行村計生專干職業化建設。指導村計生協會以及其他群團組織按照基層組織的特點開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計劃生育的參與程度，定期收集群眾對計劃生育工作的批評意見和建議。依托村組開展計劃生育管理和服務，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督格局。認真實施分類管理，繼續對各村實行掛牌動態管理，嚴格落實經常性抽查指導、問題通報、分類獎勵、督促整改等措施，不斷提升基層整體工作水平。

（三）狠抓工作質量，穩定低生育水平。

堅持經常性開展工作，發現一個，動員一個，落實一個。突出抓好集中服務活動，狠抓“三查”和手術庫存。我們一改過去人員分散各把一村的做法，集中時間集中精力，將干部分成三個工作組深入各村進行地毯式排查清理，摸清庫存的“四術”對象，真正做到底子清、情況明，特別是摸清流出人口生育、節育的情況和地址，摸準、纏緊、跟牢、扭緊計生對象，凡是“四術”對象，一個都不能放松，不符合政策懷孕采取補救措施。對釘子戶、長跑戶、雙女戶實行重點突破，以打硬仗的態勢，采取非常規性措施，將“三查”和各類手術堅決落實到位。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，加大環情孕情監控力度，加強對照顧性生育二胎指標的審批和管理，強化全程服務和管理，堅持實行出生登記實名制度，把多胎率控制為零，通過提升“四率”來保證計劃生育質量。

（四）強化宣傳引導，提升政策知曉率。在全鎮范圍內迅速營造打好計劃生育工作翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮各村“三欄”的硬件設施建設，充分利用召開群眾會、培訓會、發放宣傳資料、制作宣傳標語、辦墻報、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳計劃生育政策。把《人口和計劃生育法》、省《條例》、生殖健康知識和計劃生育一系列優惠政策宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，同時抓好優生優育和違法生育正反兩個方面典型的宣傳教育，形成濃厚的計劃生育工作氛圍，通過宣傳使進一步提高鎮村兩級干部對計劃生育工作的認識，逐步提升廣大群眾對計劃生育政策的知曉率。

（五）加大經費投入，增強服務功能。

服務水平不高、服務能力不強、服務成效不明顯已成為影響我鎮人口和計劃生育工作深入開展的重要因素。今年我們將加大計劃生育服務站各項建設的投入力度，健全功能科室、添置科室設備，整合技術人員力量，使計劃生育服務站真正發揮優質服務功能，達到能夠正常開展避孕節育手術、三查、健康檢查、孕期優質服務等業務，不斷增強服務功能，通過優質服務來保障計劃生育質量。

（六）抓好業務培訓，提升管理能力。按照“年輕化、知識化”的要求，加強對計生干部特別是新聘任專長專干的業務培訓，努力提高業務水平。認真抓好鎮、村兩級計生工作例會，鎮分管領導和村工作組長要經常性安排和檢查計劃生育工作，村支部書記、村委會主任

每月要親自主持召開計生例會，認真總結、分析、研究計生情況，布置工作任務，完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女臺卡、表冊、流動人口管理信息系統等進行全面培訓講解，理順邏輯關系，提高帳卡表冊質量，提升計生隊伍業務水平。

（七）搞好溝通協調，提高綜合治理水平。分管領導每季度親自主持召開綜治例會，強化民政、衛生院、合療辦、公安派出所等部門工作職責，搞好部門協調，互通計生信息，提高綜治水平，每月請縣民政局做好新婚對象的信息反饋；衛生院、合作醫療辦負責孕情和生育、防疫等信息報送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移嚴格把關，同時利用全員信息庫，加強與流出人口流出地的聯系與溝通，全面掌握流出人口基本信息，真正形成各部門齊抓共管計生工作的良好局面。

我鎮人口計劃生育工作形勢嚴峻，責任重大，任務堅巨。我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，市、縣計生部門的精心指導下，各級領導、各單位的關心支持下，振奮精神，齊心協力，迎難而上，以更加務實的作風，更加有力的措施，徹底扭轉被動局面。

第四篇：人口和計劃生育工作整改方案

根據市委、市政府的檢查通報，我鎮計劃生育工作的當前形勢非常嚴峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮人口與計劃生育工作水平，確保XX年計生工作各項指標都達到類別指標要求，特制定如下整改方案：

一、指導思想

認真貫徹落實好市委、市政府通報會議精神，在區委、區政府的統一領導下，在區計生局的大力支持下，與時俱進，改革創新，求真務實，扎實工作，努力推動我鎮人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數不清;2計生率偏低，只有52%;

3、四術落實不到位，四術欠帳30例;

4、違法懷孕嚴重。原因分析：首先是外出務工人員多，有些在外出務工時結婚生下小孩后再帶回，從而出現已婚育齡婦女漏統和人口出生漏報;其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調查核實;三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務落實到人，包村組員責任心不強，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發生根本性轉變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環扎很難及時落實到位;六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負面影響。

**村：

1、計生率低，只有50%;

2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態，致使一些計生對象躲生、搶生;二是沒有及時動員新婚對象領取生育證，更不掌握其動向，使生育證發放不到位，出現違法懷孕;三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數掌握不清。

**村：

1、計生底數不清，漏人漏戶嚴重;

2、計生率低，只有40%，強生、搶生嚴重;

3、孩次移位、性別錯報嚴重;

4、環扎措施落實不到位;

5、生育證發放不到位，違法懷孕多;

6、性別比嚴重失常。原因分析：一是包村組領導不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成;二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉變;三是外出務工已婚育齡婦女多，加上四術落實又不及時，致使環扎沒有落實到位;四是群眾“養兒防老，無后為大”的思想嚴重，長期躲于山上搶生、強生。五是新婚對象見申領生育證手續繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產。

**村：

1、計生率低;

2、超懷超孕現象突出;

3、村級干部對計生工作不重視;

4、存在偷取環現象。原因分析：一是環扎不及時到位，促長了違法生育;二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式;三是放環后沒有做好跟蹤服務，一些計生對象今天放環，明天就取環;四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：

1、計生率低，只有41%;

2、超懷嚴重;

3、計生底數不清;

4、四術欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成;二是工作責任心不強，核實人口只靠醫院提供，沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現力度差，導致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：

1、計生底數不清，存在漏人漏戶;

2、是違法生育嚴重，二孩計生率只有10%;

3、孩次移位嚴重;

4、四術欠帳大;

5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領導重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展;二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責任心不強，業務不精通，人口出生核實不夠認真仔細。四是包村組工作不扎實，對于環扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。

**村：

1、計生率低，多孩率高;

2、四術欠帳多;

3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象沒有領取結婚證，導致生育證發放不到位;二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢;三是群眾傳統的婚育觀念沒有轉變，存在著“多子多福”思想，搶生多孩;四是兌現政策力度不夠，落實環扎不及時，大部分計生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：

1、計生率偏低;

2、四術欠帳多;

3、違法懷孕嚴重。原因分析：一是計生對象不理解計生政策，計生宣傳氛圍不濃，“重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計生專干“目檢”，等發現計生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計生對象沒有領取結婚證或早婚嚴重。

三、整改措施

1、提高認識，加強領導。加強全體干部職工對開展計生工作的重要性和必要性的認識，要充分認識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家公務員責無旁貸的職責，只有統一思想，提高認識，找出差距，突破難點，才能齊心協力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負總責的責任制，把人口與計劃生育工作作為一個地方發展的戰略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負總責，分管計生的領導要具體抓、具體管，要時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細、抓實，抓出成效來。實行目標責任制，把計生工作任務層層落實到村到人，做到目標明確，職責分明，制定出切實可行的領導責任追究制度，誰的工作不到位，出現問題，就追究誰的責任。還要將計生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優則獎，差則罰。同時建立村干部聯系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。對在XX年底前未將所聯系組外逃人員追回的村干部扣工資200元。

2、層層落實責任。一是實行鎮包村到戶，村包組到人。鎮三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計劃生育法律法規，及時準確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術等基本情況，負責動員和組織育齡夫婦落實避孕節育措施，做好孕中、產后和術后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務”活動，依法征收社會撫養費;加強育齡婦女信息系統規范化建設管理，及時做好有關數據的調查、匯報、統計等工作。二是村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責任人，村計生專干是村計生工作的直接責任人，所有村干部必須共同承擔本村計生工作任務的完成和各項指標的實現。村干部主要負責了解聯系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態，動員和組織育齡夫婦落實避孕節育措施，與計生對象簽訂協議書，為他們提供全程跟蹤服務(具體名單附后)。

3、轉變工作作風，提高計生工作效能。(1)從4月開始，計生服務所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計劃生育經常性工作;(2)計生專干事(病)假一天由部門領導審批，二天以上由黨政主要領導審批;(3)計生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報區計生局轉區委、政府處理;(4)每周四晚上7點40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責任制考核辦法處理;(5)每周五開一次例會，專干專題匯報本周情況，分析存在問題，布置下周工作;(6)嚴格執行《責任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創造良好的計劃生育氛圍。要以《計生法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》為主要內容，利用廣播、電視、人口學校、板報、宣傳欄等方式方法，把《計生法》、《決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎，千方百計扭轉我鎮計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創造一個良好的社會輿論環境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計生率提高的突出問題進行專項治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關規定嚴格履行結婚手續及計劃生育。對已造成事實婚姻的育齡夫婦進行動態監控，摸清底數，重點對初婚夫婦進行排查、核實;對已達法定年齡但未履行結婚手續的事實婚姻夫婦，要求他們補辦結婚證及準生證：對未履行結婚和計生手續而非法懷孕的夫婦，堅決采取人流、引產等補救措施，絕不故息放縱。對計劃外懷孕的，至少安排一名干部進行跟蹤，出現一例拿下一例，降低多孩率，提高計生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務的，每人獎勵200元。

6、狠抓環扎及時到位。區直工作隊、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當年應上環(含補環對象)和應結扎的對象，千方百計做到100%落實到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實行重點突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發，工作組進村后，立即按照事先摸好的情況進行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環扎對象實行全程監控，只要一露面，就立即動員其落實環扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，避免二孩特別是純二女戶結扎不到位而引發多胎出生。努力提高計生率和長效避孕率。從而提高整鎮的計生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務質量。嚴格認真執行婦檢制度，定時、定點的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊要做好深入細致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計劃生育管理條例》的有關規定，給予500元的處罰，并限期到計生服務所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計生合同，落實違約責任，督促她們在當地婦檢后把婦檢結果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實工作，改變以往單一核實方法，施行“醫院—村干部(群眾)—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數，不能出現人為造成核實不準，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負起責任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《服務手冊》、《生育證》的發放工作，深入村寨做好宣傳發動，并做到服務上門，切實提高《生育證》發證率和統計合格率，努力扭轉計生當前被動局面，促進整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養費的征收力度。堅決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強政策兌現力度，做好詢問筆錄，調查取證，申請立案，嚴格執行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養費的對象戶，我們將區直工作組、全體鎮干和村干部分成三個工作大組依法進行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養費的對象，堅決申請計生法庭強制執行，確保社會撫養費征收任務的完成。

10、加大投入。我鎮將在財政拮據的情況下，拿出5萬元來對全鎮的計生軟硬件設備進行更新與完善。(1)、鎮級的計生服務所按一級所標準配備，按規定設立手術室、婦檢室、康復室，避孕藥具室、b超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標準完善各項制度和技術人員職責。(2)、村級計生服務室的建設則將有一間專用的辦公室，設有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計生宣傳欄，訂有計生報刊，宣傳資料、計生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計生宣教、發放避孕藥具，進行計生術后、產后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群眾康檢。(3)對鎮、村級計生宣傳欄進行重新修建，刷新計生宣傳標語，增加永久性標語的條數。

四、具體任務時間安排

四月份，做好迎接區間半年的迎檢工作，核實好人口出生和四術人數，繼續做好社會撫養費的征收。要完成：

1、計生專干要完善好所有的計生檔案;

2、全面核實好人口出生及其他計生信息;

3、收費15萬元，完成四術60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費任務，完成四術40例;

2、深入村寨做好各種優質服務，特別要做好康檢，以康檢促婦檢;

3、開展計生執法自查工作，總結經驗教訓;

4、建好、完善好各種計生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費任務，四術任務26例;

2、做好創建村民自治先進村建設，健全村民自治村的自治檔案、協會檔案和做好各村的優質服務活動，并建立好檔案;

3、做好服務，特別是自覺實行計劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費3萬元，四術13例;

2、完善好鎮、村兩級的人口學校和服務所室，要加大投入予以建設;

3、完善好計生檔案，生育證的發放檔案及財務檔案。

八月份，1、完成收費2萬元，四術13例;

2、加大《計生法》的學習和宣傳;

3、抓好村民自治先進村建設的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計生工作進行一次大討論，集思廣益，揚長避短;

4、完善好計生檔案。

九月份、1、完成收費1 萬元，四術33例;

2、做好迎檢準備工作，查缺補漏，掃清現場，為迎檢做好準備;

3、核實好人口出生和節育核實工作;

4、完善好計生檔案，做好自查，提高各種檔案質量。

十月份，1、完成收費1萬元，四術29例;

2、做好鄉、村干部和育齡群眾的培訓工作，確保問卷順利進行;

3、重點做好計生帳卡的檢查，提高檔案質量;

4、吃透考核內容逐一做好對照檢查;

5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費2 萬元，四術31例;

2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點以收費為主，以收費促四術，完成收費4萬元，四術33例;

2、檢查好檔案;

3、做好本的總結和下工作計劃。

第五篇：人口和計劃生育工作整改方案

------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----人口和計劃生育工作整改方案

人口和計劃生育工作整改方案根據市委、市政府的檢查通報，我鎮計劃生育工作的當前形勢非常嚴峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮人口與計劃生育工作水平，確保XX年計生工作各項指標都達到類別指標要求，特制定如下整改方案：

一、指導思想

認真貫徹落實好市委、市政府通報會議精神，在區委、區政府的統一領導下，在區計生局的大力支持下，與時俱進，改革創新，求真務實，扎實工作，努力推動我鎮人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數不清；2計生率偏低，只有52%；

3、四術落實不到位，四術欠帳30例；

4、違法懷孕嚴重。原因分析：首先是外出務工人員多，有些在外出務------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----工時結婚生下小孩后再帶回，從而出現已婚育齡婦女漏統和人口出生漏報；其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調查核實；三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務落實到人，包村組員責任心不強，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發生根本性轉變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環扎很難及時落實到位；六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負面影響。

**村：

1、計生率低，只有50%；

2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態，致使一些計生對象躲生、搶生；二是沒有及時動員新婚對象領取生育證，更不掌握其動向，使生育證發放不到位，出現違法懷孕；三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數掌握不清。

------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----**村：

1、計生底數不清，漏人漏戶嚴重；

2、計生率低，只有40%，強生、搶生嚴重；

3、孩次移位、性別錯報嚴重；

4、環扎措施落實不到位；

5、生育證發放不到位，違法懷孕多；

6、性別比嚴重失常。原因分析：一是包村組領導不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成；二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉變；三是外出務工已婚育齡婦女多，加上四術落實又不及時，致使環扎沒有落實到位；四是群眾“養兒防老，無后為大”的思想嚴重，長期躲于山上搶生、強生。五是新婚對象見申領生育證手續繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產。

**村：

1、計生率低；

2、超懷超孕現象------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----突出；

3、村級干部對計生工作不重視；

4、存在偷取環現象。原因分析：一是環扎不及時到位，促長了違法生育；二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式；三是放環后沒有做好跟蹤服務，一些計生對象今天放環，明天就取環；四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：

1、計生率低，只有41%；

2、超懷嚴重；

3、計生底數不清；

4、四術欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成；二是工作責任心不強，核實人口只靠醫院提供，沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現力度差，導致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：

1、計生底數不清，存在漏人漏戶；

2、是違法生育嚴重，二孩計生率只------------------------精選公文，范文，管理類，財經類，論文類文檔，歡迎下載-----有10%；

3、孩次移位嚴重；

4、四術欠帳大；

5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領導重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展；二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責任心不強，業務不精通，人口出生核實不夠認真仔細。四是包村組工作不扎實，對于環扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。