第一篇：word文檔官僚主義產生原因及整改措施

官僚主義產生原因及整改措施

目 錄

1、定義

2、產生原因

3、主要條件

4、表現形式

5、經濟危害

6、政治后果

7、病根

定義

官僚主義：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。”

產生原因

主要是兩個方面：

一是從思想根源上除注意資產階級思想的影響外，還強調封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認為，我們對于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務”的“重要性估計不足”，“沒有能夠完成”肅清其影響的任務。江澤民亦在中紀委第二次全會上指出：“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將 1 長期存在，總要通過各種形式表現出來。”而官本位思想就是這種殘余的突出反映。

二是鄧小平、江澤民認為應從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現象產生發展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權力過分集中，健全法制法規，完善干部任用考核制度等問題，從源頭上杜絕官僚主義的產生和滋長。毛澤東和鄧小平、江澤民對官僚主義產生發展的根本原因認識上有所不同，因而他們所選擇和解決問題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運動；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會主義民主、健全社會主義法制和改革干部人事制度。

主要條件

1．私人財產所有制

政府和國家保護私人財產，實行完全的或者部分的私人財產所有制。如果沒有私人財產所有制度，就沒有權力尋租的動機和基礎；不存在沒有私有制的官僚資本；

2．政府或者立法機構權力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過權利尋租來配置資源；政府或者立法機構能夠相對容易的通過法律法規用優于一般條件來支持特定資本的發展；

3．政治體制與現代公民意識的落后

國家無民主政體來限制政府或立法機構的的權力；社會無新聞輿論自由。或者雖然存在民主政體和新聞自由，但因為經濟發展落后，公民意識不成熟，公民缺乏對民主的理解，所以致使分權監督機制缺位；

4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來發展的故意。

5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因為尋租的最終目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業或壟斷性行業的準入許可，因此市場競爭是官僚資本的天然敵人。

表現形式

一、脫離領導群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

三、糊涂無用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。

第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。

第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是拉幫結伙的官僚主義。

第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。

第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作奸犯科，害黨害國。這是走上非常危險道路的官僚主義。

經濟危害

官僚主義并非不能促進經濟發展，在經濟發展的早期，它因為速度快，能夠帶動經濟發展，甚至是非常快的發展。另一方面，所有國家和地區，在經濟發展的早期階段，多數都是由官僚主義主導。另一方面，在欠發達國家，在轉型國家中，官僚主義是能夠在一定程度上發展經濟的。

（一）降低社會和經濟運行效率

因為官僚主義追求暴利的天性，他的非市場競爭性，壟斷性，使得官僚資本能夠以低成本獲取社會資源，或者壟斷資源，進而獲得暴利，而這種暴利既不是通過競爭來獲取得，也不是因為官僚資本創造了足夠多的社會財富，本質上是對其他社會團體創造財富的掠奪，官僚資本主義的暴利，絕大部分是對社會財富的再分配實現的，而不是 自己創造的。官僚資本占有了超過自己創造財富的其他團體的財富，而這種財富并非通過技術進步獲得的有效財富，所以官僚資本主義必然導致社會整體資源配置的低效率，削弱其他資本的發展能力；必然降低經濟運行的效率；

因為尋租后可以獲得更多的暴利，所以會帶來模仿，致使社會上更多的資本向官僚資本轉化，進一步惡化社會的經濟運行效率；

（二）官僚資本必然帶來壟斷

官僚資本的高獲利能力，致使資源向其集中，進一步加速了壟斷，進一步降低了資源配置效率；官僚資本主義的廣泛存在，以及獲利高，壟斷性，會壓抑整個社會競爭，削弱社會消費能力，進而抑制技術進步&產業升級，最終讓經濟喪失了持續增長的能力；即使一個產業，市場中同時存在幾個官僚資本的壟斷企業，他們也會通過達成協議維持壟斷；

政治后果

（一）損害公平，危害社會穩定

因為官僚資本主義通過權力尋租獲得大量的社會資源，這樣社會財富就被少數官僚資本家&官僚占有了，必然導致貧富差距不斷加大，損害社會整體上的公平性；容易帶來社會不滿情緒累積，不安定因素增加，進而危害社會穩定；極端情況下，將帶來革命；

（二）官僚資本會遲滯、阻礙社會的政治改革

官僚資本主義存在的前提條件是，政治制度的不完善，社會發展滯后，使得官僚資本家和官僚階層擁有特權。而官僚資本和官僚階層為了維護其特權，將反對政治改革進程，進而阻礙社會發展。他們是天然的保守力量，天然的右派力量。而這種阻礙將導致社會的不穩定因素積累，進一步損害社會穩定。官僚資本通過權力尋租對社會財富的占有，從長期看，會降低社會運作的效率；同時由于這種占有會加大貧富差距，同樣損害了社會公平原則。可見官僚資本主義既不能帶來效率，也將損害公平，所以它是最糟糕的資本主義形態。是社會經濟發展的巨大障礙

病根

1：高度集中的政治經濟體制

2：我們黨政機構以及各種企業、事業領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規和個人負責制（自下而上的監督體系），缺少對于每個機關乃至每個人的職責權限的嚴格明確的規定，以致事無大小，往往無章可循，絕大多數人往往不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙于請示報告，批轉文件。還有，干部缺少規范的聘用，獎懲，退休，退職，淘汰制度，能進不能出，能上不能下，層次多，閑職多，機構臃腫，又必然促成官僚主義的發展。

第二篇：淺析官僚主義及產生原因

淺析官僚主義及產生原因

● 丁振宏

《長城在線》 2003-8-7 10:58:28

實踐“三個代表”重要思想，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民買入價的血肉聯系，黨的工作作風體現的就是這樣一個代表誰的利益、依靠誰、為誰服務、怎樣服務的問題。馬克思主義的危險就是脫離群眾。黨只有相信和依靠群眾，密切聯系群眾，深深在群眾之中，才有取之不盡的力量源泉，記過立于不敗之地。

官僚主義、形式主義是端正黨的工作作風的是是非非敵人。劉少奇同志指出：“處于這種執政黨地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風。事實上，這些脫離群眾的作風，在有些地方、有些部門、有些同志身上，表現相當嚴重”。黨在取得執政地位后，大批共產黨員成了各級組織的領導者，手里掌握了部分權力。他們中的大多數能夠正確運用黨和人民給予的權力，堅持為人民服務的根本宗旨，但是，由于社會歷史的原因和現實條件的變化，使一些人逐漸滋長了脫離群眾的官僚主義作風。其表現主要有：一是事務性的官僚主義。對黨的理論路線、方針政策不認真學習領會，政治上缺乏敏感性和鑒別力，昏昏噩噩，忙忙碌碌，打不開工作局面二是老爺式的官僚主義。以掌權者自居，官氣熏天，不可向邇，唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，對上巧言令色，唯唯諾諾；對同級自恃高明，貌合神離；對下不懂裝懂，指手畫腳，作風粗暴，動輒訓人，甚至作威作福，欺壓群眾。辦事武斷，即不依靠集體領導，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。三是不負責任的官僚主義。在其位不謀其政，沒胡責任心，對上情一知半解，對下情模糊不清，靠拍腦門決策，“情況不明決心大，胸中無數點子多”，無所用心，敷衍塞責，辦事拖拉；來文件不看就批，錯了責怪他人。四是文牘主義的官僚主義。滿足于開會發文件，以仁會議落實會議，以文件落實文件。講空話套話，做官樣文章，搞形式主義，裝 門面，走過場，應付減速，敷衍群眾。五是懶漢式的形式主義。不讀書，不年報，不接觸實際，不了解情況情況，坐而論道，不干實事。“一杯茶水五根煙，一張小報看半天”；把秘書當“拐棍”，大事小事無汪靠秘書代勞。列寧曾經指出：“我們內部最可惡的敵人就是官僚主義，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”官僚主義作風，要害是脫離群眾，做官當老爺。所以，反對官僚主義主，糾正特殊化，是端正黨風的一項長期工作。

在實際工作中，官僚主義往往表現為形式主義。形式主義的特征是把工作形式與工作內容割裂開來，不是讓內容決定形式，形式為內容服務，鴯片面的追求形式，忽視工作本身的要求，甚至忘記了工作的目的。比如，有的一部做工作，習慣于喊口號，說空話套話，做表面文章；有的不深入基層，整天于文山會海和應酬接待；有的忙于應付上級，應付群眾，嘩眾取寵，不求實效；有的搞各種睥所謂“達標”活動，形式上，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋預告和問題，遲到釀成惡果。凡此種種，都有一個共同之處，就是干工作的出發點不是為貫徹落實黨的路線方針政策，維護和實現人民群眾的根本利益，努力把事情辦好辦實，而是只想為自己謀個好名聲，給領導同志和領導機關留下個好印象，進而達到個人目的。因此，形式主義的要害是圖個虛名，不務實效。從這個意義上說，形式主義是現象、是手段，圖個人的虛名都是目的。在圖虛名的背后，往往還隱藏著投機取巧謀取私利的個人主義心理。

我們黨歷來反對形式主義，可是為什么形式主義的東西卻屢禁不止，甚至在少數地方、部門和單位愈演愈烈呢？這其中既有思想認識方面的原因，也有制度不健全、工作不到位的問題。

首先，是“官本位”意識使一些人產生了權力的異位。擴形式主義和官僚主義的人思想演算有濃厚了“官本位”意識。“官本位”思想不除，形式主義和官僚主義應有滋生的溫床。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了求官、保官、升官。正是在這種落后的封建意識支配下，一些人為謀官、保官、升官，可謂挖空心思，不擇手段，甚至不顧人格，喪盡廉恥。由于“官本位”思想作祟，于是在一些人那里，弄虛作假，虛報浮夸，騙取虛榮和職位的現象出來了；明哲保身，不求上進，不求有功，但求無過的現象出來了；沉迷于“當官好辦事”的甜頭，以權謀私、貪污腐敗的現象出來了。

其次，形式主義表現為工作作風，根子卻在人的頭腦中，這就是有些干部違背了宇的馬克思主義思想路線，淡忘了為人民服務的根本宗旨，在世界觀、人生觀和價值觀上出了問題。思想認識上存在這樣的，必然會導致工作目的的扭曲和工作方法的變形，必然會臵黨的于不顧，為了撈取自己所謂的“政績”、“聲譽”等而不惜耗費從略、財力各物力，弄虛作假，欺上瞞下，從而級黨的事業造成損失。

第三，監督制約機制不健全、不完善。有的領導干部譏諷在上，官僚主義嚴重，作風不深入、不細致，滿足于聽匯報、看簡報，缺乏拂袖有效的督促檢查，對工作中存在的形式主義問題很難發現，更談不上及時罅和糾正；五些學員干部奉行“好人主義”的處世哲學，“多栽花，少栽刺”，不敢開展積極、健康的思想斗爭，使搞形式主義的人受不到應有的批評和遣責；一些領導干部民主作風差，聽不得甚至壓制不同意見和批評，使群眾監督難以開展起來。

第四，一些部門和單位用人導向出現了偏差，不認真堅持黨的干部標準，提拔重用了一些不真抓實干、只圖個人虛名的人。這樣，不但使那些樂于、擴形式主義的人有機可乘，而且產生嚴重的消極影響，便利一些干部認為擴形式主義是費力小、“見效快”、名利雙收的事情，從而滋長投機取巧盡量，在工作中攀比著擺花架子、做表面文章。

第三篇：官僚主義整改措施

官僚主義整改措施

通過自已找、群眾提、上級點、互相幫，多方征求意見，深入談心交流，經過認真梳理，自己在“四風”方面存在的問題：官僚主義方面3條，享樂主義方面3條。按照市委和局黨組教育實踐活動的要求，現提出以下整改措施。

官僚主義方面

1、坐在辦公室的時間多，到縣區和直屬單位的調研指導少，不能及時發現縣區工作和各單位的困難和問題，造成工作“燈下黑”。

整改措施：一是開展調研。堅持深入基層開展調查研究，每年至少有兩個月的時間深入到縣區司法局、司法所中的了解工作情況和發現問題，做到心中有全局，手中有典型;二是大膽精細管理分管科室工作的，在解決實際問題上狠下功夫，做到事事有督辦、件件有回音。三是將我局包抓的貧困村漢陰縣酒店鎮蒿坪村作為工作聯系點、與聯系點群眾或代表結一個對子、每周至少深入一次基層、每年至少撰寫一份有質量的調研報告、培育出一個工作亮點。

整改時限：立行立改，長期堅持

2、主動研究工作少，被動完成工作任務多，遇到問題憑經驗，有時心浮氣躁甚至于埋怨指責。

整改措施：一是認真鉆研和學習司法行政工作業務知識，提升工作能力和水平。做到每月讀一本經典原著或法律知識讀本，每年至少撰寫心得體會2篇。二是增強工作主觀能動性。想問題辦事情立足實際，大膽探索，創造性地開展工作。三是靜下心、耐心仔細聽取群眾的意見建議，和干部群眾敞開心扉、真誠交談，工作中注意處理問題的方式方法，克服急躁情緒。四是認真履行黨總支書記職責，經常深入到基層支部開展調研和檢查指導，進一步提升局屬黨支部黨建工作整體水平。

整改時限：立行立改，長期堅持

3、有時存在行政長官和官本位意識。

整改措施：一是加強個人修養提升領導能力，特別是提升與群眾打交道的能力，做到說話辦事多為群眾想，多為群眾辦實事。二是堅持定期與干部職工談心制度。每半年至少與干部群眾談心一次，關心職工群眾工作生活，傾聽他們的意見、建議和批評，對群眾的批評虛心接受，及時整改。三是加強與班子成員間的溝通和談心工作，交流思想，促進工作，開展好批評與自我批評，團結協作，促進工作。

整改時限：立行立改，長期堅持

享樂主義方面

1、安于現狀，缺乏較強的憂患意識。

整改措施：一是提升境界，進一步增強事業心和工作責任感，牢固樹立勇創新，敢擔當、爭一流的工作理念。二是堅持機關車輛管理制度，嚴格執行公務用車由辦公室派車的規定，自覺做到不公車私用。

整改時限：立行立改，長期堅持。

2、有只求過得去，不求過得硬的懶政思想，按部就班，沒有新目標，缺乏創新的動力。

整改措施：一是勤學習。擠出時間刻苦自學，不陷于事務;向實踐學習、向群眾學習，以增強解決實際問題的能力;加強對履行領導職責所必備的各種知識的學習，不斷提高自身素質和領導水平。二是善思考。要在學習中思考，在思考中學習，帶著問題思考，總結提煉工作的典型和經驗。三是勇創新。圍繞全市推進司法為民實施六大行動工作要求，積極探索普法宣傳、司法行政干部隊伍思想教育等工作的新方法、新途徑。

整改時限：立行立改，長期堅持。

3、在處理事務中存在等一等，看一看，靠一靠的思想，缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭。

整改措施：一是把“三嚴三實”作為必須遵守的行為準則，深刻領會、自覺踐行，做到內化于心、外化于行。二是提高工作效率。堅持科學的態度和求實的精神，求真務實、開拓創新地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，提高工作效率。三是發揚“釘釘子”的精神，不回避困難和矛盾，發揮參謀助手作用，切實擔當起責任，樹立抓一件成一件，一抓到底，抓出成效的工作干勁。

整改時限：9月底前作出踐行“三嚴三實”承諾，其他，立行立改，長期堅持。

3、艱苦奮斗，勤儉樸素意識減弱。

整改措施：一是加強黨性鍛煉，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉樸素意識。二是自覺遵守中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定，加強機關用電分戶管理，嚴格辦公用品和耗材購買審批程序，嚴格公務接待標準，不接待無公函的公務活動，做到勤儉辦一切事情。

整改時限：9月前完成機關用電分戶工作，其他，立行立改，長期堅持。

第四篇：反對官僚主義整改措施

篇一：官僚主義產生原因及整改措施 官僚主義 目 錄

1、定義

2、產生原因

3、主要條件

4、表現形式

5、經濟危害

6、政治后果

7、病根 定義

官僚主義：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。”

產生原因

主要是兩個方面：

一是從思想根源上除注意資產階級思想的影響外，還強調封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認為，我們對于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務”的“重要性估計不足”，“沒有能夠完成”肅清其影響的任務。江澤民亦在中紀委第二次全會上指出：“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將 1長期存在，總要通過各種形式表現出來。”而官本位思想就是這種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認為應從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現象產生發展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權力過分集中，健全法制法規，完善干部任用考核制度等問題，從源頭上杜絕官僚主義的產生和滋長。毛澤東和鄧小平、江澤民對官僚主義產生發展的根本原因認識上有所不同，因而他們所選擇和解決問題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運動；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會主義民主、健全社會主義法制和改革干部人事制度。

主要條件

1．私人財產所有制

政府和國家保護私人財產，實行完全的或者部分的私人財產所有制。如果沒有私人財產所有制度，就沒有權力尋租的動機和基礎；不存在沒有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機構權力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過權利尋租來配置資源；政府或者立法機構能夠相對容易的通過法律法規用優于一般條件來支持特定資本的發展； 3．政治體制與現代公民意識的落后

2國家無民主政體來限制政府或立法機構的的權力；社會無新聞輿論自由。或者雖然存在民主政體和新聞自由，但因為經濟發展落后，公民意識不成熟，公民缺乏對民主的理解，所以致使分權監督機制缺位；

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來發展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因為尋租的最終目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業或壟斷性行業的準入許可，因此市場競爭是官僚資本的天然敵人。表現形式

一、脫離領導群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，3又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

三、糊涂無用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。

4第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。5篇二：官僚主義產生原因及整改措施 官僚主義：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。” 產生原因

主要是兩個方面：

一是從思想根源上除注意資產階級思想的影響外，還強調封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認為，我們對于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務”的“重要性估計不足”，“沒有能夠完成”肅清其影響的任務。江澤民亦在中紀委第二次全會上指出：“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在，總要通過各種形式表現出來。”而官本位思想就是這種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認為應從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現象產生發展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權力過分集中，健全法制法規，完善干部任用考核制度等問題，從源頭上杜絕官僚主義的產生和滋長。毛澤東和鄧小平、江澤民對官僚主義產生發展的根本原因認識上有所不同，因而他們所選擇和解決問題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運動；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會主義民主、健全社會主義法制和改革干部人事制度。主要條件

1．私人財產所有制

政府和國家保護私人財產，實行完全的或者部分的私人財產所有制。如果沒有私人財產所有制度，就沒有權力尋租的動機和基礎；不存在沒有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機構權力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過權利尋租來配置資源；政府或者立法機構能夠相對容易的通過法律法規用優于一般條件來支持特定資本的發展； 3．政治體制與現代公民意識的落后國家無民主政體來限制政府或立法機構的的權力；社會無新聞輿論自由。或者雖然存在民主政體和新聞自由，但因為經濟發展落后，公民意識不成熟，公民缺乏對民主的理解，所以致使分權監督機制缺位； 4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來發展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因為尋租的最終目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業或壟斷性行業的準入許可，因此市場競爭是官僚資本的天然敵人。表現形式

一、脫離領導群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

二、老爺式第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

三、糊涂無用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是拉幫結伙的官僚主義。第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。

第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作奸犯科，害黨害國。這是走上非常危險道路的官僚主義。經濟危害

官僚主義并非不能促進經濟發展，在經濟發展的早期，它因為速度快，能夠帶動經濟發展，甚至是非常快的發展。另一方面，所有國家和地區，在經濟發展的早期階段，多數都是由官僚主義主導。另一方面，在欠發達國家，在轉型國家中，官僚主義是能夠在一定程度上發展經濟的。

（一）降低社會和經濟運行效率因為官僚主義追求暴利的天性，他的非市場競爭性，壟斷性，使得官僚資本能夠以低成本獲取社會資源，或者壟斷資源，進而獲得暴利，而這種暴利既不是通過競爭來獲取得，也不是因為官僚資本創造了足夠多的社會財富，本質上是對其他社會團體創造財富的掠奪，官僚資本主義的暴利，絕大部分是對社會財富的再分配實現的，而不是自己創造的。官僚資本占有了超過自己創造財富的其他團體的財富，而這種財富并非通過技術進步獲得的有效財富，所以官僚資本主義必然導致社會整體資源配置的低效率，削弱其他資本的發展能力；必然降低經濟運行的效率； 因為尋租后可以獲得更多的暴利，所以會帶來模仿，致使社會上更多的資本向官僚資本轉化，進一步惡化社會的經濟運行效率；

（二）官僚資本必然帶來壟斷

官僚資本的高獲利能力，致使資源向其集中，進一步加速了壟斷，進一步降低了資源配置效率；官僚資本主義的廣泛存在，以及獲利高，壟斷性，會壓抑整個社會競爭，削弱社會消費能力，進而抑制技術進步&產業升級，最終讓經濟喪失了持續增長的能力；即使一個產業，市場中同時存在幾個官僚資本的壟斷企業，他們也會通過達成協議維持壟斷； 政治后果

（一）損害公平，危害社會穩定

因為官僚資本主義通過權力尋租獲得大量的社會資源，這樣社會財富就被少數官僚資本家&官僚占有了，必然導致貧富差距不斷加大，損害社會整體上的公平性；容易帶來社會不滿情緒累積，不安定因素增加，進而危害社會穩定；極端情況下，將帶來革命；

（二）官僚資本會遲滯、阻礙社會的政治改革官僚資本主義存在的前提條件是，政治制度的不完善，社會發展滯后，使得官僚資本家和官僚階層擁有特權。而官僚資本和官僚階層為了維護其特權，將反對政治改革進程，進而阻礙社會發展。他們是天然的保守力量，天然的右派力量。而這種阻礙將導致社會的不穩定因素積累，進一步損害社會穩定。官僚資本通過權力尋租對社會財富的占有，從長期看，會降低社會運作的效率；同時由于這種占有會加大貧富差距，同樣損害了社會公平原則。可見官僚資本主義既不能帶來效率，也將損害公平，所以它是最糟糕的資本主義形態。是社會經濟發展的巨大障礙 病根

1：高度集中的政治經濟體制

2：我們黨政機構以及各種企業、事業領導機構中，長期缺少嚴格的從上而下的行政法規和個人負責制（自下而上的監督體系），缺少對于每個機關乃至每個人的職責權限的嚴格明確的規定，以致事無大小，往往無章可循，絕大多數人往往不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙于請示報告，批轉文件。還有，干部缺少規范的聘用，獎懲，退休，退職，淘汰制度，能進不能出，能上不能下，層次多，閑職多，機構臃腫，又必然促成官僚主義的發展。篇三：官僚主義產生原因及整改措施 官僚主義產生原因及整改措施 目 錄

1、定義

2、產生原因

3、主要條件

4、表現形式

5、經濟危害

6、政治后果

7、病根 定義

官僚主義：“指脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。如不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負責任；獨斷專行，不按客觀規律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務主義等表現形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。”

產生原因

主要是兩個方面： 一是從思想根源上除注意資產階級思想的影響外，還強調封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認為，我們對于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務”的“重要性估計不足”，“沒有能夠完成”肅清其影響的任務。江澤民亦在中紀委第二次全會上指出：“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期 1存在，總要通過各種形式表現出來。”而官本位思想就是這種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認為應從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現象產生發展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權力過分集中，健全法制法規，完善干部任用考核制度等問題，從源頭上杜絕官僚主義的產生和滋長。毛澤東和鄧小平、江澤民對官僚主義產生發展的根本原因認識上有所不同，因而他們所選擇和解決問題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運動；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會主義民主、健全社會主義法制和改革干部人事制度。主要條件

1．私人財產所有制

政府和國家保護私人財產，實行完全的或者部分的私人財產所有制。如果沒有私人財產所有制度，就沒有權力尋租的動機和基礎；不存在沒有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機構權力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過權利尋租來配置資源；政府或者立法機構能夠相對容易的通過法律法規用優于一般條件來支持特定資本的發展； 3．政治體制與現代公民意識的落后

2國家無民主政體來限制政府或立法機構的的權力；社會無新聞輿論自由。或者雖然存在民主政體和新聞自由，但因為經濟發展落后，公民意識不成熟，公民缺乏對民主的理解，所以致使分權監督機制缺位； 4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來發展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因為尋租的最終目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業或壟斷性行業的準入許可，因此市場競爭是官僚資本的天然敵人。表現形式

一、脫離領導群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，3又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

三、糊涂無用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。

4第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。5

第五篇：砌體結構裂縫產生原因及整改措施

砌體結構裂縫產生原因及整改措施

裂縫的性質

引起砌體結構墻體裂縫的因素很多，既有地基、溫度、干縮，也有設計上的疏忽、施工質量、材料不合格及缺乏經驗等。根據工程實踐和統計資料這類裂縫幾乎占全部可遇裂縫的80%以上。而最為常見的裂縫有兩大類，一是溫度裂縫，二是干燥收縮裂縫，簡稱干縮裂縫，以及由溫度和干縮共同

產生的裂縫。溫度裂縫

溫度的變化會引起材料的熱脹、冷縮，當約束條件下溫度變形引起的溫度應力足夠大時，墻體就會產生溫度裂縫。最常見的裂縫是在砼平屋蓋房屋頂層兩端的墻體上，如在門窗洞邊的正八字斜裂縫，平屋頂下或屋頂圈梁下沿磚(塊)灰縫的水平裂縫，以及水平包角裂縫(包括女兒墻)。導致平屋頂溫度裂縫的原因，是頂板的溫度比其下的墻體高得多，而砼頂板的線脹系數又比磚砌體大得多，故頂板和墻體間的變形差，在墻體中產生很大的拉力和剪力。剪應力在墻體內的分布為兩端附近較大，中間漸小，頂層大，下部小。溫度裂縫是造成墻體早期裂縫的主要原因。這些裂縫一般經過一個冬夏之后才逐漸穩定，不再繼續發展，裂縫的寬度隨著溫度

變化而略有變化。干縮裂縫

燒結粘土磚，包括其它材料的燒結制品，其干縮變形很小，且變形完成比較快。[KG-*2]只要不使用新出窯的磚，一般不要考慮砌體本身的干縮變形引起的附加應力。[KG-*2]但對這類砌體在潮濕情況下會產生較大的濕脹，而且這種濕脹是不可逆的變形。[KG-*2]對于砌塊、灰砂磚、粉煤灰磚等砌體，隨著含水量的降低，材料會產生較大的干縮變形。〖KG-*2〗如砼砌塊的干縮率為0.3～０．4５mm/m，它相當于25～40℃的溫度變形，可見干縮變形的影響很大。輕骨料塊體砌體的干縮變形更大。干縮變形的特征是早期發展比較快，如砌塊出窯后放臵28d能完成50%左右的干縮變形，以后逐步變慢，幾年后材料才能停止干縮。但是干縮后的材料受濕后仍會發生膨脹，脫水后材料會再次發生干縮變形，但其干縮率有所減小，約為第一次的80%左右。這類干縮變形引起的裂縫在建筑上分布廣、數量多、裂縫的程度也比較嚴重。如房屋內外縱墻中間對稱分布的倒八字裂縫；在建筑底部一至二層窗臺邊出現的斜裂縫或豎向裂縫；在屋頂圈梁下出現的水平縫和水平包角裂縫；在大片墻面上出現的底部重、上部較輕的豎向裂縫。另外不同材料和構件的差異變形也會導致墻體開裂。如樓板錯層處或高低層連接處常出現的裂縫，框架填充墻或柱間墻因不同材料的差異變形出現的裂縫；空腔墻內外葉墻用不同材料或溫度、濕度變化引起的墻體裂縫，這種情況一般外葉墻裂縫較內葉墻嚴重。

1.3 溫度、干縮及其它裂縫

對于燒結類塊材的砌體最常見的為溫度裂縫，面對非燒結類塊體，如砌塊、灰砂磚、粉煤 灰磚等砌體，也同時存在溫度和干縮共同作用下的裂縫，其在建筑物墻體上的分布一般可為這兩種裂縫的組合，或因具體條件不同而呈現出不同的裂縫現象，而其裂縫的后果往往較單一因素更嚴重。另外設計上的疏忽、無針對性防裂措施、材料質量不合格、施工質量差、違反設計施工規程、砌體強度達不到設計要求，以及缺乏經驗也是造成墻體裂縫的重要原因之一。如對砼砌塊、灰砂磚等新型墻體材料，沒有針對材料的特殊性，采用適合的砌筑砂漿、注芯材料和相應的構造措施，仍沿用粘土磚使用的砂漿和相應的抗裂措施，必然造成墻體出現較嚴重的裂縫。

砌體裂縫的控制

2.1 裂縫的危害和防裂的迫切性

砌體屬于脆性材料，裂縫的存在降低了墻體的質量，如整體性、耐久性和抗震性能，同時墻體的裂縫給居住者在感觀上和心理上造成不良影響。特別是隨著我國墻改、住房商品化的進展，人們對居住環境和建筑質量的要求不斷提高，對建筑物墻體裂縫的控制的要求更為嚴格。由于建筑物的質量低劣，如墻體裂縫、滲漏等涉及的糾紛或官司也越來越多，建筑物的裂縫已成為住戶評判建筑物安全的一個非常直觀、敏感和首要的質量標準。因此加強砌體結構，特別是新材料砌體結構的抗裂措施，已成為工程量、國家行政主管部門，以及房屋開發商共同關注的課題。因為這涉及到新型墻體材

料的順利推廣問題。2.2 裂縫寬度的標準問題

實際上建筑物的裂縫是不可避免的。此處提到的墻體裂縫寬度的標準(限值)，是一個宏觀的標準，即肉眼明顯可見的裂縫，砌體結構尚無這種標準。但對鋼筋砼結構其最大裂縫寬度限值主要是考慮結構的耐久性，如裂縫寬度對鋼筋腐蝕，以及外部構件在濕度和抗凍融方面的耐久性影響。我國到現在為止對外部構件(墻體)最危險的裂縫寬度尚未作過調查和評定。但根據德國資料，當裂縫寬度≤0.2mm時，對外部構件(墻體)的耐久性是不危險的。

對砌體結構來說，墻體的裂縫寬度多大是無害呢?這是個比較復雜的問題。因為它還涉及到可接受的美學方面的問題。它直接取決于觀察人的目的和觀察的距離。對鋼筋砼結構，裂縫寬度＞0.3mm，通常在美學上是不能接受的，這個概念也可用于配筋砌體。而對無筋砌體似乎應比配筋砌體的裂縫寬度標準放寬些。但是對于客戶來講二者是完全一樣的。這實際上是直觀判別裂縫寬度的安全標準。3 現有控制裂縫的原則和措施

長期以來人們一直在尋求控制砌體結構裂縫的實用方法，并根據裂縫的性質及影響因素有針對性的提出一些預防和控制裂縫的措施。從防止裂縫的概念上，形象地引出“防”、“放”、“抗”相結合的構想，這些構想、措施有的已運用到工程實踐中，一些措施也引入到《砌體規范》中，也收到了一定的效果，但總的來說，我國砌體結構裂縫仍較嚴重，糾其原因有以下幾種。

3.1 設計者重視強度設計而忽略抗裂構造措施 長期以來住房公有制，人們對砌體結構的各種裂縫習以為常，設計者一般認為多層砌體房屋比較簡單，在強度方面作必要的計算后，針對構造措施，絕大部分引用國家標準或標準圖集，很少單獨提出有關防裂要求和措施，更沒有對這些措施的可行性進行調查或總結。因為裂縫的危險僅為潛在的，尚無結構安問題，不涉及到責任問題。

3.2 我國《砌體規范》抗裂措施的局限性

我認為這是最為重要的原因。《砌體規范》GBJ3-88的抗裂措施主要有兩條，一是第5.3.1條：對鋼砼屋蓋的溫度變化和砌體的干縮變形引起的墻體開裂，可采取設臵保溫層或隔熱層；采用有檁屋蓋或瓦材屋蓋；控制硅酸鹽磚和砌塊出廠到砌筑的時間和防止雨淋。未考慮我國幅原遼闊、不同地區的氣候、溫度、濕度的巨大差異和相同措施的適應性。二是第5.3.2條：防止房屋在正常使用條件下，由溫差和墻體干縮引起的墻體豎向裂縫，應在墻體中設臵伸縮縫。從規范的溫度伸縮縫的最大間距可見，它主要取決于屋蓋或樓蓋的類別和有無保溫層，而與砌體的種類、材料和收縮性能等無直接關系。可見我國的伸縮縫的作用主要是防止因建筑過長在結構中出現豎向裂縫，它一般不能防止由于鋼砼屋蓋的溫度變形和砌體的干縮變形引起的墻體裂縫。由此可見，《砌體規范》的抗裂措施，如溫度區段限值，主要是針對干縮小、塊體小的粘土磚砌體結構的，而對干縮大、塊體尺寸比粘土磚大得多的砼砌塊和硅酸鹽砌體房屋，基本是不適用的。因為如果按照砼砌塊、硅酸鹽塊體砌體的干縮率0.2～0.4mm/m，無筋砌體的溫度區段不能越過10m；對配筋砌體也不能大于30m。在這方面，國外已有比較成熟的預防和控制墻體開裂的經驗，值得借鑒：一是在較長的墻上設臵控制縫(變形縫)，這種控制縫和我國的雙墻伸縮縫不同，而是在單墻上設臵的縫。該縫的構造既能允許建筑物墻體的伸縮變形，又能隔聲和防風雨，當需要承受平面外水平力時，可通過設臵附加鋼筋達到。這種控制縫的間距要比我國規范的伸縮縫區段小得多。如英國規范對粘土磚為10-15m，對砼砌塊及硅酸鹽磚一般不應大于6m；美國砼協會(ACI)規定，無筋砌體的最大控制縫間距為12-18m，配筋砌體控制縫間距不超過30m。二是在砌體中根據材料的干縮性能，配臵一定數量的抗裂鋼筋，其配筋率各國不盡相同，從0.03%～0.2%，或將砌體設計成配筋砌體，如美國配筋砌體的最小含鋼率為0.07%，該配筋率又抗裂，又能保證砌體具

有一定的延性。

關于在砌體內配臵抗裂鋼筋的數量(含鋼率)和效果，是普遍比較關注的問題。因為它涉及到用鋼量和造價的增幅問

題。

防止墻體開裂的具體構造措施建議

本文在綜合了國內外砌體結構抗裂研究成果的基礎上，結合我國當前的具體情況，提出的更具體的抗裂構造措施。它是對“防”、“放”、“抗”的具體體現。筆者認為這些措施可根據具體條件選擇或綜合應用。該措施已反映到我院為大慶油田砌塊廠編制的《砼砌塊建筑構造圖集》中。4.1 防止混凝土屋蓋的溫度變化與砌體的干縮變形引起的墻體開裂，宜采取下列措施

4.1.1 屋蓋上設臵保溫層或隔熱層；

4.1.2 在屋蓋的適當部位設臵控制縫，控制縫的間距不

大于30m；

4.1.3 當采用現澆混凝土挑檐的長度大于12m時，宜設臵分隔縫，分隔縫的寬度不應小于20mm，縫內用彈性油膏嵌

縫；

4.1.4 建筑物溫度伸縮縫的間距除應滿足《砌體結構設計規范》BGJ3-88第5.3.2條的規定外，宜在建筑物墻體的適當部位設臵控制縫，控制縫的間距不宜大于30m。4.2 防止主要由墻體材料的干縮引起的裂縫可采用下

列措施之一：

4.2.1 設臵控制縫

4.2.1.1 控制縫的設臵位臵

(1)在墻的高度突然變化處設臵豎向控制縫；

(2)在墻的厚度突然變化處設臵豎向控制縫；(3)在不大于離相交墻或轉角墻允許接縫距離之半設

臵豎向控制縫；

(4)在門、窗洞口的一側或兩側設臵豎向控制縫；(5)豎向控制縫，對3層以下的房屋，應沿房屋墻體的全高設臵；對大于3層的房屋，可僅在建筑物1-2層和頂層

墻體的上述位臵設臵；

(6)控制縫在樓、屋蓋處可不貫通，但在該部位宜作成假縫，以控制可預料的裂縫；

(7)控制縫作成隱式，與墻體的灰縫相一致，控制縫的寬度不大于12mm，控制縫內應用彈性密封材料，如聚硫化物、聚氨脂或硅樹脂等填縫。

4.2.1.2控制縫的間距

1對有規則洞口外墻不大于6mm；

2對無洞墻體不大于8m及墻高的3倍； 3在轉角部位，控制縫至墻轉角的距離不大于4.5m；

4.2.2 設臵灰縫鋼筋

在墻洞口上、下的第一道和第二道灰縫，鋼筋伸入洞口每側長度不應小于600mm；

在樓蓋標高以上，屋蓋標高以下的第二或第三道灰

縫，和靠近墻頂的部位；灰縫鋼筋的間距不大于600mm；

灰縫鋼筋距樓、屋蓋混凝土圈梁或配筋帶的距離不小

于600mm；

灰縫鋼筋宜采用小螺紋鋼筋焊接網片，網片的縱向鋼筋不小于25，橫筋間距不宜大于200mm；對均勻配筋時含鋼率不少于0.05%；局部截面配筋，如底、頂層窗洞上下不小于38；

灰縫鋼筋宜通長設臵，當不便通長設臵時，允許搭接，搭接長度不應小于300mm；

灰縫鋼筋兩端應錨入相交墻或轉角墻中，錨固長度不

應小于300mm；

灰縫鋼筋應埋入砂漿中，灰縫鋼筋砂漿保護層，上下不小于3mm，外側小于15mm，灰縫鋼筋宜進行防腐處理；

10當利用灰縫鋼筋作砌體抗剪鋼筋時，其配筋量應按計算確定，其搭接和錨固長度尚不應小于75d和300mm； 11不配筋的外葉墻應設控制縫，控制縫間距不宜大于

6m；

12設臵灰縫鋼筋的房屋的控制縫的間距不宜大于30m。

4.2.3 在建筑物墻體中設臵配筋帶

1.在樓蓋處和屋蓋處；

2.墻體的頂部；

3.窗臺的下部；

4.配筋帶的間距不應大于2400mm，也不宜小于800mm； 5.配筋帶的鋼筋，對190mm厚墻，不應小于2ф12，對250～300mm厚墻不應小于2ф16，當配筋帶作為過梁時，其配筋應按計算確定；

6.配筋帶鋼筋宜通長設臵，當不能通長設臵時，允許搭接，搭接長度不應小于45d和600mm；

7.配筋帶鋼筋應彎入轉角墻處錨固，錨固長度不應小

于35d和400mm；

8.當配筋帶僅用于控制墻體裂縫時，宜在控制縫處斷開，當設計考慮需要通過控制縫時，宜在該處的配筋帶表面作成虛縫，以控制可預料的裂縫位臵；

9.對地震設防裂度≥7度的地區，配筋帶的截面不應小于190mm×200mm，配筋不應小于410；

10.設臵配筋帶的房屋的控制縫的間距不宜大于30m； 4.3 也可根據建筑物的具體情況，如場地土及地震設防裂度、基礎結構布臵型式、建筑物平面、外形等，綜合采用