XX區(qū)房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的做好全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

（三）適用范圍

適用于我區(qū)建筑工程新建、擴建、改建、拆除等施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括建筑工程火災(zāi)事故、建筑施工質(zhì)量事故、房屋拆除坍塌事故、起重設(shè)備事故等。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確。在XX區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)，有關(guān)股室根據(jù)建筑工程生產(chǎn)安全事故等級、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實應(yīng)急處置的責(zé)任，按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立建筑工程生產(chǎn)安全事故四級響應(yīng)機制。

2.相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)。XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要與XX區(qū)應(yīng)急局密切協(xié)作，保證建筑工程生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息及時報告、準確傳遞、快速處置。有關(guān)股室接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急方案。

（五）預(yù)警預(yù)防機制

1.工作準備。定期研究建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

2.應(yīng)急演練。檢查建筑施工企業(yè)是否定期檢查本單位建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況，并組織演練。對救援器材、設(shè)備和應(yīng)設(shè)專人進行維護。現(xiàn)場施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。及時處理事故隱患，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

二、組織體系

XX區(qū)住建局設(shè)立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)住建局應(yīng)急指揮部），其人員組成和主要職責(zé)如下：

指

揮

長：XXX???黨組書記、局長

副指揮長：XXX???黨組成員、副局長

XXX????黨組成員、副局長

成員：XXX

局辦公室副主任

XXX

局辦公室副主任

XXX????建管股股長

XXX????質(zhì)安站站長

XXX???質(zhì)安站副站長

XXX???公共事業(yè)股股長

XXX????村鎮(zhèn)建設(shè)股股長

XXX????開發(fā)股副股長

XXX????人防辦副主任

指揮部職責(zé)負責(zé)建筑工程事故應(yīng)急救援指揮，組織應(yīng)急救援及善后處置；按照有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。指揮部下設(shè)辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報導(dǎo)組、事故求援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家技術(shù)組、事故處理組等八個組；按照有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在建管股，辦公室主任由建管股股長擔(dān)任，負責(zé)突發(fā)建筑工程事故應(yīng)急處置的日常工作。職責(zé)：具體負責(zé)建筑工程事故的接警，通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場，在實施應(yīng)急救援任務(wù)時，與其他處置協(xié)調(diào)工作，按照指揮部的指令，調(diào)動搶險隊伍、機械設(shè)備及救援物資，實施搶險救援。

安全保衛(wèi)組。組織股室：質(zhì)安站，職責(zé)：協(xié)調(diào)公安部門組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制、組織人員有序疏散。

新聞報導(dǎo)組。組織股室：區(qū)住建局辦公室。職責(zé)：具體負責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。

專家技術(shù)組。組織股室：區(qū)質(zhì)安站，職責(zé)：及時組織有關(guān)專家，根據(jù)現(xiàn)場情況對事故救援提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。

事故救援組。組織股室：區(qū)住建局建管股、質(zhì)安站，職責(zé)：根據(jù)專家技術(shù)組的建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。

醫(yī)療救護組。組織股室：區(qū)住建局辦公室，職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療單位，迅速開展對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員整體的臨時安置。

后勤保障組。組織股室：區(qū)住建局辦公室。職責(zé)：負責(zé)落實搶險隊伍、搶險車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材及時到位，保證搶險工作有效運轉(zhuǎn)；區(qū)交通局負責(zé)搶險隊伍和疏散人員的運輸工作。

事故調(diào)查組。組織股室：區(qū)質(zhì)安站，職責(zé)：負責(zé)對事故現(xiàn)場勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，配合上級事故調(diào)查組進行調(diào)查。

三、預(yù)測、報告

（一）預(yù)測

預(yù)測各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門、管理人員對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改；對施工現(xiàn)場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時督促施工單位采取預(yù)防控制措施，并向區(qū)住建局應(yīng)急指揮部報告。

（二）事故報告

1.發(fā)生建筑工程事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向區(qū)住建局應(yīng)急指揮部辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

2.指揮部辦公室接到報告后，立即報告指揮部；指揮部立即派出指揮人員趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救援，責(zé)令相關(guān)部門調(diào)動搶險隊伍，實施搶險救援。

3.報告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況

（2）發(fā)生建筑工程的建筑、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等情況

（3）事故發(fā)生簡要經(jīng)過及基本情況

（4）事故原因初步分析

（5）已采取的救援措施

（6）事故報告單位及報告時間

四、建筑工程事故分級

一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故；

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。（上述所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。）

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序及指揮程序

指揮部辦公室接到事故報告后，準確判定事故級別和影響程度，立即向總指揮報告，并通知指揮部成員負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。

1.特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級響應(yīng)）按照國家有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查，自治區(qū)、市有關(guān)部門、單位根據(jù)國務(wù)院調(diào)查組的要求派員配合調(diào)查。

2.重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級響應(yīng)）按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定由自治區(qū)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組開展事故調(diào)查，市有關(guān)部門、單位根據(jù)自治區(qū)調(diào)查組的要求派員配合調(diào)查。

3.較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級響應(yīng)）按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定由市人民政府或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組開展事故調(diào)查。

4.一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級響應(yīng)）按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定由區(qū)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組開展事故調(diào)查。

（二）現(xiàn)場救援處置

1.指揮部辦公室。迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實。

2.各專業(yè)處置組。根據(jù)事故現(xiàn)場情況及職責(zé)，迅速組織力量，開展處置工作。

3.應(yīng)急結(jié)束。指揮部根據(jù)建筑工程事故救援處置情況，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

六、后期處置

善后處理由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進行妥善處理。

調(diào)查、總結(jié)由事故調(diào)查組按照職責(zé)對事故進行調(diào)查處理，寫出書面總結(jié)上報區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

七、宣傳、培訓(xùn)和演練

宣傳、培訓(xùn)按照區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑工程事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防建筑工程事故的防范意識和能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟練掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和救援工作程序；定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資的準備情況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

演練指揮部辦公室每年組織一次演練。通討演練檢驗應(yīng)急人員預(yù)案及工作程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的問題，增強指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)、配合能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時有序地開展救援工作。