市交通運輸系統意識形態領域應急預案

穩定是社會發展的前提和保障，穩定是壓倒一切工作的前提。為防止及妥善處置全市交通運輸系統干部職工因思想情緒不穩定而產生的意識形態領域突發事件，提高全市交通運輸系統應對突發事件處置的快速反映和協調能力，維護我市交通運輸行業正常工作秩序，根據國家的法律、法規和有關文件精神，結合全市交通運輸行業實際，特制訂本預案。

一、基本原則及組織機構

1.認真做好全系統干部職工意識形態工作，充分發揮黨團組織的作用，積極正確引導，做到在思想上、行動上與黨中央保持一致。

2.成立交通運輸系統意識形態工作領導小組，建立意識形態工作突發事件應急處理機制，迅速、及時、有效地開展各項處置工作，最大限度地減少對社會穩定大局的沖擊，有效地降低和消除由此產生的不良影響。

意識形態工作領導小組組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由局黨委副書記擔任，成員由局黨委委員、局屬各單位負責人組成。意識形態工作領導小組對全市交通運輸系統意識形態領域突發性事件的指揮、協調工作負總責。領導小組下設辦公室，辦公室設在局政秘科，辦公室主任由局黨委副書記兼任。辦公室負責全系統干部職工日常意識形態工作的信息收集、分析和上報工作，全方位的把握職工的思想動態，隨時做好職工的意識形態認知工作，預防事態擴大化。

二、應急報告制度

1.嚴格執行意識形態工作應急情況報告制度，確保應急情況報送渠道暢通，運轉有序。

2.發生突發意識形態領域事件，辦公室要立即報告局黨委。重特大意識形態領域事件發生后，立即報告上級部門。在報送應急信息的同時，及時續報事態進展情況。

3.報告的內容為:事件發生的時間、地點、人員，事件的簡要情況等。

4.事件發生后，必須嚴格做好保密措施，防止事態影響擴散。

三、預案實施

1.處置的基本原則:統一指揮、快速應對、分部門負責、各方配合。在意識形態工作領導小組的統一領導和指揮下，快速開展各項處置工作，盡快恢復正常的工作秩序。

2.發生重、特大事件，主管領導要及時趕赴現場，協調有關力量,果斷處置,若本級不能解決的，要及時向上級請示。

3.局機關各科室及局屬各單位要在意識形態工作領導小組的統一領導下，積極參與事件的應急處置工作。

4.在意識形態領域事件處置中，實行首問負責制。根據事事件的性質和發展的不同階段，區別情況，區分性質，因情施策，妥善處置。對極端事件報請公安部門依法處理。

四、各類意識形態領域工作中突發事件的處置

1.對影響本單位的事件，在領導小組領導、指揮下進行處置。

2.對本行業職工參與群體性騷亂、非法集會、游行示威和其他邪教活動方面等惡性群體性突發事件，在上級領導小組和局領導小組的領導、指揮下進行處置。

3.對一般性意識形態領域認知錯誤事件(如公眾場合發表錯誤言論等)，由局領導小組進行嚴格教育批評，要求寫反省書，并向所在黨組織匯報思想反省工作。

5.事件的調查處理必須堅持實事求是、尊重科學的原則，堅持事件原因未查清不放過、事件整改措施未落實不放過、事件責任人未受到處理不放過、責任人未受到教育不放過的“四不放過”原則。

6.重特大事件堅持違法必究、責罰相當，任何個人都不得阻礙、干涉對事件責任人的責任追究工作。

五、紀律與獎懲

1.一旦發生重、特大事件，必須把處置重特大事件放在第一工作位置，主管領導必須立即趕赴現場，組織應急處置工作。

2.有下列事跡之一者，給予表彰或獎勵:

一是在處置突發事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務者;

二是及時準確報送應急情況，為應急處置贏得時間，成效顯著者;

三是為處置應急情況獻計獻策，成效顯著者;

四是其它有特殊貢獻，成效顯著者。

3.有下列行為之一者，視其情節和危害后果，給予紀律處分;構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任:

一是意識形態突發負面事件發生后玩忽職守，瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報以及不及時續報事件處置進展情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的;

二是負面事件不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果和重大影響的;

三是在處置突發事件工作中不服從指揮，不負責任，或在緊要關頭臨陣脫逃的;

四是領導干部未按時到達現場組織應急處置的;五是阻礙工作人員依法執行公務的;

六是對因信息溝通不及時和組織協調不力等原因，導致突發事件對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的;

七是其它危害應急處置工作的。