交通運輸系統(tǒng)2023年春運工作應急預案

為積極應對并及時妥善處置春運突發(fā)事件，全面提高交通運輸系統(tǒng)應對各類突發(fā)事件的能力，營造安全、有序、優(yōu)質、暢通的春運環(huán)境，確保春運工作順利進行，按照上級有關文件精神，結合我市春運工作實際，針對春運期間可能出現的各種突發(fā)情況，特制訂春運工作應急預案。

一、工作原則和預案啟動

春運突發(fā)事件應急救援工作，按照“安全優(yōu)質、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求，堅持“以人為本，統(tǒng)一指揮，保障救援，分級負責”的工作原則，快速反應，科學決策，提高應急能力。積極應對春運期間可能出現的突發(fā)客流高峰、運力不足、罷運導致旅客大量滯留或是遇有重特大交通事故、公共事件和大雪、大霧等惡劣天氣、公路橋涵、路面塌方阻塞公路等緊急情況發(fā)生，應立即啟動本預案。

二、組織機構及主要職責

為及時處置春運突發(fā)事件，局成立春運突發(fā)事件應急處置領導組織，負責春運期間全縣范圍內道路交通突發(fā)公共事件的應急處置工作。應急指揮領導組成員如下：由孫廣林同志任組長，肖軍、林平、孫曉、張守同志任副組長，孫就巖、曾陽、董青、趙奎、正民、吉光同志為成員。辦公室設在局安監(jiān)科，肖軍同志兼任辦公室主任。值班電話：876102；傳真：8732488。

局屬各單位要結合本單位工作實際和職能，分別成立相應的春運應急事件指揮機構，建立春運領導組織，完善春運工作方案及應急預案，處理職責范圍內的突發(fā)應急事件。主要工作職責是：局春運應急事件領導小組負責《應急預案》的啟動、指揮、協(xié)調等工作。局屬各單位負責組織實施，并按各自職能制定本單位的春運應急實施方案。局春運應急事件領導小組，全面領導交通運輸系統(tǒng)應急預案體系的建立、健全、完善工作，指揮、協(xié)調重大或特別重大突發(fā)公共事件的應對與處置工作。

1.局春運應急事件領導小組：負責春運《應急預案》的啟動、指揮、協(xié)調；督促、檢查各單位執(zhí)行《應急預案》的工作情況。負責春運工作突發(fā)事件現場工作的協(xié)調聯(lián)絡及善后處理工作。

2.客運服務中心：加強客運站場及客運市場秩序管理；及時掌握客運站場客流動態(tài)并向局春運辦報告；負責準備應急運力；在實施《應急預案》的情況下，要及時調配運力，疏運各客運站的滯留旅客；確定更改臨時客運線路；指揮現場交通，維護現場秩序。

3.運輸服務中心：在加強對危化品、貨運市場的監(jiān)控，在保障煤電油運的基礎上，優(yōu)先安排肉、禽、菜、果等節(jié)日物資運輸，確保節(jié)日物資運輸。加強對危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆物品運輸的企業(yè)、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的監(jiān)督檢查，確保運輸工具安全技術狀況以及有關安全警示標識符合國家標準規(guī)范要求，確保危險化學品和煙花爆竹嚴格按照安全標準要求進行載運。

4.市鄉(xiāng)公路建設服務中心、各交管所：負責春運突發(fā)事件公路、橋梁的搶修，準備搶修及救援的物資（融冰融雪劑、鹽等）和機具，清除現場路障，確保公路暢通。組建訓練好應急搶修隊伍員參與具體應急救援工作。負責境內農村公路的路政巡查工作。及時發(fā)現路面、橋涵、邊坡、公路用地、公路設施出現的安全隱患，并迅速以文字形式向局春運應急事件領導小組反饋，以便及時排除險情；如遇嚴重自然災害天氣，要積極協(xié)助公安部門搞好道路保通工作。

5.客運企業(yè)：負責春運工作突發(fā)事件客運車輛的調集，組織好運力，疏散現場人員，在遇惡劣天氣（大霧、雨雪）情況時，做好關閉車站及旅客的輸送工作，并配合監(jiān)察站、客運服務中心加強對客運公司未進站車輛的監(jiān)管。

三、應急隊伍及運力保障

應急隊伍由局屬各有關單位組成，日常工作由各單位履行職責自行管理，應急時受局應急領導小組統(tǒng)一指揮調度；應急運力由各運輸企業(yè)準備應急車輛，隨時備用，建立應急快速反應機制。為保證應急旅客分流和應急物資運輸及時到位，按照應急運力配備的要求，交運集團九分公司、日欣公交公司、泰航公交公司和暢通公司各準備20輛車況好、經檢測合格的公交車輛作為應急車輛，確保在發(fā)生旅客滯留、超員分流等緊急事件時能夠及時運送。鑫翼出租車公司選調10臺車況性能良好的出租車，作為及時補充運力。華晟運輸公司準備5輛危化品運輸、10輛普通貨物運輸車況好、經檢測合格車輛，并配備相應駕駛員及裝卸人員，確保在發(fā)生危化品運輸車輛事故需倒罐及應急物資運送之需。市鄉(xiāng)公路建設服務中心安排相關單位準備裝載機2臺，應急物資運輸貨車2輛，組織工程技術人員和修路工人20名，參加春運應急公路搶修突擊隊。按照“先搶通、后修復”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障客運車輛能夠通行。客運服務中心組織執(zhí)法人員12名，應急工作執(zhí)法車4臺，參與應急運力的疏運、客運保障和秩序維護。

四、應急措施

1.當因惡劣天氣影響而導致旅客大量滯留，客運站正常秩序出現混亂，現有管理力量難以維持客運站工作秩序情況下，采取以下措施：

客運車站立即停止預售票，避免旅客的過度聚集。

局應急領導小組通過市春運辦向市政府申請增派公安執(zhí)勤人員，維護客運站治安、交通秩序。

客運服務中心負責調配道路應急運力疏運旅客。調配客車數量根據客運站旅客滯留情況決定。監(jiān)察站、客運服務中心負責增派執(zhí)法人員，維護客運秩序。

2.受自然災害如大霧、大雪等造成道路無法通車和公路其它意外，出現長時間道路中斷情況，局春運應急事件領導小組迅速向各客運企業(yè)、客運站發(fā)出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴重時，客運站要立即停止預售客票，避免旅客滯留。市鄉(xiāng)公路建設服務中心迅速組織搶修隊伍對中斷道路進行除雪融冰作業(yè)，盡快恢復道路交通暢順。

3.當客運站出現突發(fā)事件時，采取以下措施：

發(fā)生爆炸事件時。各單位現場執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救，維持現場秩序，劃定警戒區(qū)域，控制肇事者，同時立即向局春運應急事件領導小組和市有關部門報告，并積極協(xié)助公安、衛(wèi)生等部門做好現場處置，實施救護。各客運企業(yè)、客運站要加強對旅客攜帶、托運的物品的檢查，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品乘車出行。

發(fā)生群體性騷亂事件。如運輸長時間受阻，滯留客運站旅客聚集鬧事，各單位現場執(zhí)勤人員要及時做好勸導和秩序維護工作，立即向局春運應急事件領導小組和市有關部門報告。并積極協(xié)助公安部門做好現場處置工作。

發(fā)生火災事故。當發(fā)生火災事故時，各單位現場執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財產，并立即報告消防部門和局春運應急事件領導小組。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要立即向市衛(wèi)生部門和局春運應急事件領導小組報告，一旦發(fā)現來自疫區(qū)的禽類及其產品，要立即暫扣并請市衛(wèi)生防疫部門處理。

當出現不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時，現場執(zhí)勤人員要堅決制止，積極配合公安干警將犯罪嫌疑人抓獲并迅速帶離現場。客運站場要充分利用監(jiān)控設備對不法分子進行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據。

4.當發(fā)生出租車集體罷駛事件時局春運應急事件領導小組要立即組織出租車公司趕赴現場，調查罷駛原因，對出租車駕駛員提出的問題盡快做出解釋或答復，迅速平息事件。當罷駛人員不聽勸阻，出現“打、砸、搶”等暴力行為，罷駛事件升級時，立即通過局春運應急事件領導小組向市政府報告，申請公安部門迅速調集足夠警力進行處置，迅速平息事件。

5.當春運車輛肇事或發(fā)生故障時采取以下措施：

突發(fā)交通事故，發(fā)生交通嚴重堵塞。當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，如交通堵塞在1小時以上，局春運應急事件領導小組立即通過市春運辦通知交警執(zhí)勤人員迅速趕往現場進行處置，同時向上級部門和市政府報告。盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通。通知市鄉(xiāng)公路建設服務中心對受損道路迅速進行搶修，盡快恢復通車。

車輛發(fā)生故障，旅客應急疏送。春運車輛發(fā)生故障或肇事，由運輸服務中心、客運服務中心負責運力安排，在最短時間內趕赴突發(fā)地輸送、分流旅客，故障車輛應立即拖離至應急修理點，快速修復，盡快上路。

五.應急響應

1.應急響應。運輸企業(yè)作為第一響應責任單位，主要負責人為第一責任人，應在事發(fā)接警5分鐘內啟動本單位先期處置預案機制，并報相關機構參與處理。10分鐘內有關人員趕赴現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位應收集現場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)交通運輸旅客事故事件，應在事發(fā)接警后15分鐘內向局春運應急事件領導小組辦公室報告，必要時同時向市政府報告。局春運應急事件領導小組在接報后，初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)交通運輸旅客事故事件，要在30分鐘內快速做出綜合分析，啟動相應應急預案，按照分級響應權限通知相關單位，并立即組織人員前往事發(fā)現場。重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置系統(tǒng)啟動后，局春運應急事件領導小組或事件主管單位應根據專項應急預案，積極開展應急處置工作。參與處置工作的應急小組在第一時間趕到現場并開展工作。應急結束處置工作完畢后，局春運應急事件領導小組辦公室應及時研判，適時決定應急工作結束。

2.突發(fā)事件發(fā)生的現場管理人員、執(zhí)法人員第一時間內維護秩序，維護現場，錄取音像資料，為事后處置提供依據。

3.應急結束。春運突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由局春運應急事件領導小組在相應的范圍內發(fā)布指令，結束應急狀態(tài)。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布結束應急的信息。

4.善后處置。應急工作結束后，局春運應急事件領導小組辦公室與運輸企業(yè)協(xié)調負責做好工作。局春運應急事件領導小組辦公室與運輸企業(yè)協(xié)調負責做好調查和總結，事后在善后處置階段對交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將工作情況報告局春運應急事件領導小組，由局春運應急事件領導小組再向市政府報告。

參與應急救援工作的單位和企業(yè)應對應急處置工作進行總結并書面報局春運應急事件領導小組辦公室。根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任，對本預案外出現的突發(fā)事件，各相關單位自身不足以處置時，要及時向局春運應急事件領導小組報告，由局春運應急事件領導小組請市春運辦進行緊急處置。