處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1目的完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高天臺鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急能力，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與醫(yī)療救治工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。

1.2編制

以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》等法律法規(guī)、政策和預(yù)案為依據(jù)，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，編制本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級由縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于鄉(xiāng)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成本鄉(xiāng)居民身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

（1）政府主導(dǎo)，社會參與

在上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、6個村衛(wèi)生站、6個村委會、鄉(xiāng)轄各單位、企業(yè)及全鄉(xiāng)群眾共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（2）預(yù)防為主，常備不懈

定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。

（3）快速反應(yīng)，依法處置

加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）群專結(jié)合，科學(xué)防控

明確鄉(xiāng)村組織與專業(yè)防控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，屬地管理、條塊結(jié)合，充分發(fā)揮本優(yōu)勢，廣泛動員各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立天臺鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院長任副組長，成員由村委會、衛(wèi)生院和鄉(xiāng)轄相關(guān)單位及其他民間組織等負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急辦、應(yīng)急處置組、宣傳動員組、后勤保障組。

2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（1）組織和動員全鄉(xiāng)力量，做好和配合上級職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；

（3）監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況；

（4）評估和總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，完善預(yù)案；

（5）組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和演練；

（6）培育服務(wù)民間組織，組織開展志愿者服務(wù)活動。

（7）承辦上級交辦的其他事項

2.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

衛(wèi)生應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)工作；組織制訂、修改預(yù)案；組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學(xué)校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應(yīng)急物資儲備等工作。負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，交流工作情況，開展信息的收集分析及上報等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作。

應(yīng)急處置組：及時開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期處置工作，根據(jù)上級要求，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治工作。

宣傳動員組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會宣傳、新聞報道、風(fēng)險溝通、普及防病知識。

后勤保障組：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理等工作。

2.2衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1衛(wèi)生院

（1）能力建設(shè)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（2）技術(shù)支撐：參與制訂預(yù)案，承擔(dān)技術(shù)方案的編制工作；指導(dǎo)、協(xié)助各單位、村委會制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案；開展“農(nóng)村衛(wèi)生診斷”，分析各類公共衛(wèi)生安全隱患，提出改進(jìn)意見；開展農(nóng)村居民的健康教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和技能。

（3）信息收集：建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理組織，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的報告程序，及時報告本鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（4）措施落實：配合衛(wèi)生行政部門和專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施；協(xié)助各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；配合相關(guān)部門，做好本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

2.2.2村委會：建立、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案；組織村民參與衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練；做好和配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等工作。

2.2.3鄉(xiāng)轄各單位：建立、健全單位內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工；制定并逐步完善本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案；組織單位內(nèi)部的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)；配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等工作。

2.2.4村衛(wèi)生站、個體診所：及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。

2.2.5其他社會團(tuán)體與組織：共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體及志愿者組織，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報

3.1監(jiān)測

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測。

3.2報告

本鄉(xiāng)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生等是本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3通報

鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)的授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向全鄉(xiāng)各級、各單位和群眾通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對措施，保障各項應(yīng)急工作順利開展；充分利用有線電視、電話、廣播、公告欄等手段，因地制宜地建設(shè)預(yù)警、信息通報系統(tǒng)。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實、邊報告的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知本鄉(xiāng)各相關(guān)單位，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2本鄉(xiāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1鎮(zhèn)人民政府

（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，廣泛動員，組織本鄉(xiāng)各有關(guān)單位、群眾組織、社會團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。

（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，對本鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，對需要進(jìn)行隔離的本鄉(xiāng)居民、外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動物疫病的防治工作。對鄉(xiāng)內(nèi)禽畜和野生動物等異常病死情況，及時報告，并采取保護(hù)現(xiàn)場、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。

（3）鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時通知公安部門，配合做好現(xiàn)場保護(hù)工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

（4）根據(jù)上級政府發(fā)布的信息和宣傳要求，做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。

（5）采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品。

（6）配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的安葬和其他善后工作;配合勞動保障部門落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇。

4.2.2鄉(xiāng)衛(wèi)生院

（1）開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。

（2）指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報告程序，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告。

（3）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立傳染病隔離留觀室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者進(jìn)行定期隨訪；協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點、疫區(qū)的封鎖管理；指導(dǎo)病人家庭消毒。

（4）按專業(yè)機(jī)構(gòu)要求，對本鄉(xiāng)病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進(jìn)行造冊登記，為專業(yè)防控機(jī)構(gòu)提供基本信息。

（5）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。

（6）開設(shè)咨詢熱線，解答相關(guān)問題。為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。

（7）在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場消毒、殺蟲、滅鼠等項工作;分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護(hù)用品，并指導(dǎo)群眾正確使用。

（8）做好出院病人的隨訪與醫(yī)療服務(wù)工作，落實康復(fù)期病人的各項防控措施。

4.2.3鄉(xiāng)轄各單位

（1）按照本鄉(xiāng)和上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，落實各項預(yù)防控制措施。指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)管理與報告工作；對本單位的病人、疑似病人進(jìn)行登記造冊；落實對人員外出限制等措施，對外來人員、外出返回人員進(jìn)行登記和及時報告。

（2）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)在本單位開展流行病學(xué)調(diào)查，落實現(xiàn)場消毒、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施。

（3）執(zhí)行政府對本單位實施的封鎖、隔離措施。在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，建立單位內(nèi)應(yīng)急隔離場所，做好封鎖、隔離期間本單位的生活保障工作。

（4）做好單位內(nèi)防護(hù)用品、消毒設(shè)施的采購、供應(yīng)、分配和使用工作。

（5）在單位內(nèi)部做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳解釋和健康教育工作。

（6）開展單位及周邊地區(qū)的消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力改善衛(wèi)生條件，保證單位宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

（7）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在落實上述應(yīng)急反應(yīng)措施的同時，還應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的類型和特點，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極參與病、傷員的搶救與診治；提供人員和技術(shù)支持，加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4.2.4村(居)民委員會

（1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對病人、疑似病人及密切接觸者進(jìn)行登記造冊，為專業(yè)防治機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。

（2）發(fā)生重大食物中毒或職業(yè)中毒時，配合做好現(xiàn)場保護(hù)工作，組織群眾疏散，及時通知公安部門，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。

（3）根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，并對專業(yè)防治機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行隔離的本轄區(qū)村(居)民、外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察。

（4）接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護(hù)用品；為隔離者提供生活必需品、處理生活垃圾。

（5）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點及有關(guān)部門的要求，對群眾做好相應(yīng)的宣傳貫徹和解釋工作;組織群眾參加健康教育和個人防護(hù)知識與應(yīng)急技能的培訓(xùn)。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)上級政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。

五、善后處理

5.1評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估，同時對本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行自我評估。自我評估內(nèi)容主要包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評價、人力資源的動員與組織情況、各相關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合情況、對上級職能機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場處理工作的配合情況、物資及經(jīng)費使用情況、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗。

5.2恢復(fù)與重建

動員全鄉(xiāng)各界力量，充分發(fā)揮村組作用，調(diào)動各類資源，開展自助和互助，加快恢復(fù)和重建。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤和補(bǔ)助

按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇。

5.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

按照國家有關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)或協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

6.1信息系統(tǒng)

鄉(xiāng)政府應(yīng)建立健全本鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，完善信息報告、交流與溝通制度，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息。鄉(xiāng)政府、村委會、各單位應(yīng)完善電話、廣播、公告欄等基礎(chǔ)設(shè)施，制定并及時更新通訊錄，準(zhǔn)確掌握居民基本信息。

6.2疾病預(yù)防控制隊伍

鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級公共衛(wèi)生組織建設(shè)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)防疫組建設(shè)，要培訓(xùn)村級衛(wèi)生站、個體診所等衛(wèi)生服務(wù)人員，指導(dǎo)、組織、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的開展。

6.3醫(yī)療救治隊伍

鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照上級政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床；承擔(dān)或協(xié)助專業(yè)技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作。

6.4建立志愿者隊伍

鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮各單位和群眾性組織的優(yōu)勢，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍，按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理的原則，形成不同功能的應(yīng)急小分隊，明確管理機(jī)構(gòu)、管理制度及職責(zé)，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)志愿者隊伍的培訓(xùn)與演練。

6.5培訓(xùn)與演練

鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，形成定期培訓(xùn)制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和自救、互救等技能的培訓(xùn)，重點對安全員、保安人員、村組干部及義務(wù)宣傳員等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期征兆的識別和應(yīng)急反應(yīng)等知識的培訓(xùn)。積極參與上級人民政府組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化本鄉(xiāng)應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)對能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)

和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

6.6經(jīng)費和物資保障

鄉(xiāng)政府應(yīng)配合相關(guān)部門，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財政補(bǔ)助政策。結(jié)合實際情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。

6.7應(yīng)急避難場所保障

鄉(xiāng)政府應(yīng)調(diào)查本鄉(xiāng)地形地貌、建筑設(shè)施、水流風(fēng)向、各單位等基本情況，制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急避難和救助場所清單，繪制避難和救助場所分布圖及標(biāo)識，并報上級政府和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)備案。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置過程中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)請示上級政府，及時確定公眾臨時性避難和救助場所，并在顯著位置張貼避難和救助場所的地圖及標(biāo)識。被確定為臨時避難場所的單位，應(yīng)服從鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，并提供相應(yīng)的后勤保障。緊急情況下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，即刻指定公眾臨時性避難場所，并隨后報上級政府批準(zhǔn)。

6.8社會公眾的宣傳教育

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)組織各單位、群眾組織和民間團(tuán)體，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳。充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料等多種形式對群眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。