第一篇：公共衛生類突發事件應急處置預案

公共衛生類突發事件應急處置預案

一、公共衛生尖突發事件等級確認與劃分

根據衛生部《全國突發公共衛生事件應急預案》，結合教育部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色進行預警。

1、特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）

學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到衛生部確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。

2、重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）

學校集體性食物中毒，一次中毒人數超過10人并出現死亡病例，或出現1例及以上死亡病例；學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；學校發生傳染性非典型肺炎續發病例；或疫情波及2個及以上縣（鄉、鎮）的學校。

乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；群體性不明原因疾病擴散到校園的；因預防接種或預防性服藥造成人員（殘疾）死亡；因學校實驗室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數100人以上，或輕度放射損傷人數20人以上，或中度放射損傷人數3—50人，或重度放射損傷人數3—10人，或極重度放射損傷人數3—5人；因學校周邊環境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數在10人以上，或死亡1人及以上；發生在學校的，經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

3、較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）

A：學校集體食物中毒，次中毒人數超過100人，或出現死亡病例；

B：學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準； C：學校發生傳染性非典肺炎病例；

D：乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在縣鄉鎮區域內的學校，發病人數達到縣級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；

E：在一個鄉鎮域內學校發現群體性不明原因疾病；

F：發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應； G：因學校實驗室有毒物品（藥）泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10—20人，或出現死亡病例，但死亡人員在2人以下；

H：發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數51—100人，或輕度放射損傷人數11—20人；

I ：因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在10—50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；

J ：發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

4、一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）

A：學校發生集體食物中毒，一次食物中毒人數30—100人，無死亡病例；

B：學校發生腺鼠疫，霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共事件標準；

C：因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒師生人數在10人以下，無死亡病例；

D：因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在10人以下，無死亡病例；

E：發生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數10—50人，或輕度放射損傷人數3—10人。

F：發生在學校的，經縣級以上衛生部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

5、鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到一般突發公共衛生事件標準的一般公共衛生事件，均按照一般突發公共衛生事件進行應急反應。

二、情況報告

A：情況報告：

a：突發公共衛生事件的責任報告單位 責任報告單位：學校突發性事件聯絡調查組； 責任報告人：聯系調查組指定信息報送人員。

b：突發公共衛生事件報告時限及程序

——初次報告

學校發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內），向主管教育行政部門、當地衛生行政部門進行初次報告。教育行政部門接到學校初次報告后，應在2小時內報告上一級教育行政部門及同級政府和衛生行政部門。

特別重大突發公共衛生事件，學校可以直接報告縣教育局應急處置工作組。——進程報告

A：一般與較大突發公共事件、公共衛生事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告主管教育行政部門。

B：重大與特別重大突發公共衛生事件的進程報告

重大與特別重大突發公共衛生事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告上級教育主管部門。

——結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門。C：報告內容 a：初次報告內容

必報內容：事件發生時間，發生地點，造成傷害的人數；選報內容；事件初步性質，發生的可能原因等。

b：進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況），患病（中毒）人員治療與病情變化情況，造成事故的原因，已經或準備采取的整改措施。

c：結案報告內容：事件處理結果，整改情況，責任追究情況等。

三、信息發布

學校不得自行向社會發布公共衛生事件的信息。

四、應急反應

學校發生突發公共衛生事件時，學校應在當地政府的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。

一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發公共衛生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕到現場組織實施以下應急措施：聯系當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治；追回已出售（發出）的可疑中毒或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；積極配合衛生防疫部門封鎖和保護事發現場，對中毒食物，物品等取樣留驗，對相關場所，人員進行治病因素的排查，對中毒現場，可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疫、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合安全部門進行現場取樣，開展偵破工作；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生部門，并請求支持和幫助；在學校適當的范圍內通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。根據突發公共衛生的性質對有關責任人進行查處。

五、善后與恢復工作

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常程序。

1、會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查的結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。

2、根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，學校應認真做好或積極調查有關部門做好受害人員的善后工作。

3、對突發事件反映出的相關問題，存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。

4、盡快恢復學校正常教學程序。對因傳染病流行而導致集體停課的，必須對教室，閱覽室，食堂，廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停課的學生，必須恢復健康，并經有關部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

第二篇：公共衛生突發事件應急處置預案

棗陽市鹿頭鎮吉河中學公共衛生突發事件應急處置預案

一、公共衛生類突發事件等級確認與劃分

根據〈國務突發公共衛生事件應急預案〉，結合教育行政部門空際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）

1、學校發生肺鼠疫、肺炭疽，傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準；

2、學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；

3、發生在學校，國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

（二）重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）

1、學校集體性食物中毒，一次中毒超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

2、學校發生肺鼠疫、肺炭疽，腺鼠疫，霍亂等傳染病病例、發病人數以及疫情波及范圍達到市以上衛生行政部門認定的重大突發公共衛生事件標準；

3、學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

4、乙類、丙類傳染病短期內爆發流行，發病人數及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；

5、群體性不明原因擴散到縣（市）縣以外學校；

6、因預防擱或預防性服藥造成人員死亡；

7、因學校實驗室有毒（物）藥品泄露，造成急性中毒50人以上，或5人及以上；

8、發生在學校，經省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

（三）較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）

（一）信息報告

1、突發公共衛生事件的責任報告單位

責任報告單位：學校各處室、辦公室、年級組、食堂、實驗室。責任報告人：學校各處室、辦公室、年級組、食堂、實驗室負責人。

2、突發公共衛生事件報告時限及程序 A、初次報告

學校各處室、辦公室、年級組、食堂、實驗室等發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內）向校辦公室、中心學校、市教育局及市衛生部門進行初次報告。

特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件，學校或基層教育行政部門可直接報告省教育廳應急處臵工作組。

B、進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發公共衛生事件處臵過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告上級教育主管部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部處臵工作組。

Ⅲ級和Ⅳ級突發公共衛生事件處臵過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育直至教育部應急處臵工作組。

C、結案報告 事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至省教育廳處臵工作組。

3、報告內容 A、初次報告內容

發報內容：事件發生時間、發生地點、造成傷害的人數； 選報內容：事件初步性質、發生的可能原因等。

B、進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經或準備采取的整改措施。

C、結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。

（二）信息發布

1、根據《突發公共衛生事件應急條例》，省人民政府衛生行政部門經國務院衛生行政部門授權向社會發布省內突發公共衛生事件的信息。

2、各級教育行政部門不得自行向社會發布突發公共衛生事件的信息。

三、應急反應 學校發生突發公共衛生事件時，市教育行政部門在當地政府的統一部署下，根據相應級別做出應急反應。

學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

未發生學校突發公共衛生事件的教育行政部門接到突發共公衛生事件情況通報后，要及時部署和落實當地學校預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本區或內學校發生。

（一）Ⅰ級突發公共衛生事件的應急反應

按照Ⅱ級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

（三）Ⅱ級突發衛生事件的應急反應 縣教育行政部門和學校的應急反應

除按照Ⅲ級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施相應的應急措施外，應在當地政府的統一指揮下，按照要求住址履行職責，落實有關控制措施；信息報告人每天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

（三）Ⅲ級突發公共衛生事件的應急反應 縣級教育行政部門和學校的應急反應

除按照Ⅳ級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，有死亡人員的應協助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當地政府和上級教育行政部門的統一部署，落實其他相應的應急措施。

（四）Ⅳ級突發公共衛生事件的應急反應

事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發公共衛生事件責任報告人及學校領導。

學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：

聯系當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治； 追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止信用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品； 控制或切斷可疑水源；

與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒； 積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場，可疑污染區進行消毒和處理，對于肺鼠疫、肺炭疽，霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；

按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防自我保護意識。

四、善后與恢復

突發公共衛生事件應急處臵完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任、學校和教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。

對突發事件反映的相關問題，存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

棗陽市鹿頭鎮吉河中學

第三篇：公共衛生突發事件處置應急預案

公共衛生突發事件處置應急預案

為了提高本學校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件，結合本學校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。

2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生校園內蔓延。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導 嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立學校突發共公衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。

3、快速反應，運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、適用范圍：

本預案所指的學校突發衛生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病等。

四、組織管理

學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下：

1、根據當地政府的教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制、檢查、督促學校班各項突發事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記回訪制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的學生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、伙房、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜，住上安心宿舍。

7、及時向疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人的密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

五、突發事件預防

1、學校要經常對教學環境與生活環境進行自查，盡早發現問題，及時消除衛生隱患。

2、增加衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

3、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

①、食品從業人員必須持有健康證、培訓證上崗并注意個人衛生；對患有“五病”的人員必須100%的調離；

②、購銷和使用的食品應定點采購并按規定驗收，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品；

③、食品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發生；

④、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成病癥傳播； ⑤、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源；

⑥、大力開展愛國衛生運動，重點搞好食堂衛生、教室衛生、宿舍衛生和環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境；

⑦、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。

4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。

①、按照教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生習慣和生活方式；

②、結合季節性，突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發事件及相關知識，提高師生的公共衛生意識和防治突發事件的能力；

③、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；

④、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

六、突發事件監測和報告

1、突發事件監測

①、建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，指定專人對師生中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由學校領導和班主任進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。②、重視信息的收集。收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

2、突發事件報告

①、建立（學生小組→班級→學校→中心校→疾控中心）的自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校突發公共衛生事件防治領導小組實行24小組值班制，并開通疫情監控聯系電話；

②、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各班應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通；出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，班主任應立即向本學校突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式向市疾病預防控制中心報告；

③、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件；

④、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件處理規定和職責的情況。

第四篇：教育系統公共衛生類突發事件應急預案

教育系統公共衛生類突發事件應急預案 總則

1.1目的

有效預防、及時控制和妥善處理教育系統突發公共衛生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發公共衛生事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》及《教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規。

1.3適用范圍

本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校（幼兒園）應對各類突發公共衛生事件的應急處置工作，包括發生在學校內以及學校所在地區發生的，可能對學校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛生事件的應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1統一領導，快速反應。教育部與省級及以下教育行政部門、學校分別成立突發公共衛生事件應急處置工作領導小組，在領導小組統一領導下，與衛生部門密切配合，全面負責本區域教育系統應對突發公共衛生事件的處置工作，形成處置突發公共衛生事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

1.4.2分級負責，屬地管理。教育系統發生突發公共衛生事件后，應遵循屬地化管理原則，省級及以下教育行政部門和學校應在當地黨委和政府的統一領導下，及時采取應急響應措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。

1.4.3預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，各級教育行政部門和學校要認真排查各類衛生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發突發公共衛生事件的情況及時進行分析、預警，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早預防、早發現、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

1.4.4系統聯動，群防群控。發生突發公共衛生事件后學

校（幼兒園）負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。教育行政部門要及時與學校聯系，協助并指導應急處置工作;或趕赴現場直接參與實施應急處理。學校和教育行政部門要迅速與衛生、食品藥品監管等部門聯系，形成各級各部門系統聯動，群防群控的有效處置工作格局。

1.4.5以人為本，生命至上。處置突發公共衛生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。應急組織指揮體系及職責

2.1教育部突發公共衛生事件應急處置工作組及職責

2.1.1教育部突發公共衛生事件應急處置工作組

組長：分管副部長

副組長：體育衛生與藝術教育司司長

成員：教育部辦公廳、體育衛生與藝術教育司、發展規劃司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業教育與成人教育司、直屬高校工作司、高等教育司、教育督導團辦公室、思想政治工作司等司局（單位）負責人。

工作組辦公室設在體育衛生與藝術教育司，辦公室主任由體育衛生與藝術教育司負責人兼任。

2.1.2主要職責

在國務院的統一部署下，在衛生部的指導下，負責全國教育系統突發公共衛生事件的應急處置工作；及時收集與分析全國教育系統突發公共衛生事件的相關信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，發出預警，提出緊急應對學校突發公共衛生事件的政策、措施；指導各地教育行政部門和學校應對和處置突發公共衛生事件；督促各地教育行政部門和學校落實突發公共衛生事件應對措施；及時總結和推廣各地、各校應對突發公共衛生事件的經驗和做法；督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究。

2.1.3運行機制

按照教育部突發公共衛生事件應急處置工作組的部署和要求，體育衛生與藝術教育司具體負責學校突發公共衛生事件應急處置工作。發生特別重大（I級）突發公共衛生事件時，教育部立即按照應急預案，啟動應急響應措施，組成教育部突發公共衛生事件應急辦公室，并調集工作組成員單位相關人員實行集中辦公。

2.2省級及以下教育行政部門突發公共衛生事件應急處置工作領導小組職責

省級及以下教育行政部門在當地政府的統一領導下，成立與教育部突發公共衛生事件應急組織指揮體系相對應的應急處置工作領導小組，具體負責指揮與落實本轄區內教育系統突發公共衛生事件的應急處置工作。

主要職責包括：建立健全應對突發公共衛生事件的工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；在當地衛生部門的指導下，制定符合本地區實際的應對突發公共衛生事件的對策、措施及應急預案；落實突發公共衛生事件的信息報告人并及時上報相關信息；配合衛生部門，嚴密監測所轄學校突發公共衛生事件發生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門和學校緊急應對和處置突發公共衛生事件；協助衛生部門和學校組織救治工作；檢查督促所轄學校落實各項應對突發公共衛生事件的措施；總結推廣學校應對突發公共衛生事件的經驗與做法；協調有關方面的力量對突發公共衛生事件進行調查和處理；根據突發公共衛生事件的性質督促地方教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。

2.3各級各類學校（幼兒園）突發公共衛生事件應急處置工作領導小組職責

學校成立由主要領導負責的突發公共衛生事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發公共衛生事件應急處置工作。

其主要職責包括：在衛生部門指導下，根據當地政府和上級教育行政部門的突發公共衛生事件應急預案，制定本校的突發公共衛生事件應急預案；建立健全應對突發公共衛生事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發公共衛生事件的信息報告人；具體實施對突發公共衛生事件的應對與處置工作，配合衛生部門對事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛生等有關部門報告學校突發公共衛生事件的進展與處置情況。事件分級標準

根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，結合教育行政部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

具體分級標準由國務院衛生行政部門和各級地方衛生行政部門按照職責分工分別確認，教育系統參照執行。

學校所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，各級教育行政部門和學校應在當地政府的統一領導和衛生行政部門具體指導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。信息報送與信息發布

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

4.1信息報送原則

4.1.1迅速：學校應在第一時間（2小時內）向當地教育行政部門和衛生部門報告，不得延報。

4.1.2準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

4.1.3直報：發生Ⅰ級（特大）事件，可直接報教育部。

4.1.4事件情況發生變化后，應及時續報。

4.2信息報告

4.2.1突發公共衛生事件的責任報告單位

責任報告單位：各級各類學校（幼兒園）和各級教育行政部門；

責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。

4.2.2突發公共衛生事件報告時限及程序

（1）初次報告

各級各類學校（幼兒園）發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內），向主管教育行政部門、當地（縣）衛生部門進行初次報告。

縣級及以上教育行政部門接到學校初次報告后，應及時與同級衛生部門核實，在2小時內逐級報告上一級教育行政部門及同級政府，直至教育部突發公共衛生事件應急處置工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件發生后，省級教育行政部門必須在3小時內報告教育部突發公共衛生事件應急處置工作組辦公室。

特別重大（Ⅰ級）突發公共衛生事件，學校或基層教育行政部門可以直接報告教育部突發公共衛生事件應急處置工作組辦公室。

（2）進程報告

Ⅰ級和Ⅱ級突發公共衛生事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發公共衛生事件應急處置工作組辦公室。

Ⅲ級和Ⅳ級突發公共衛生事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當地政府。

（3）結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部突發公共衛生事件應急處置工作組辦公室。

4.2.3報告內容

（1）初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病（中毒）人員癥狀、患病（中毒）人數、事件經過、可能的原因等。

（2）進程報告內容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。

（3）結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。

4.3信息發布

4.3.1根據《突發公共衛生事件應急條例》，全國突發公共衛生事件的信息由國務院衛生行政部門負責向社會發布；省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門經國務院衛生行政部門授權向社會發布本行政區域內突發公共衛生事件的信息。

4.3.2各級教育行政部門不得自行向社會發布突發公共衛生事件的信息。

4.4突發公共衛生事件信息報送程序 預防預警

各級教育行政部門和學校應建立健全衛生防疫與食品衛生安全工作責任制，并將責任分解落實到部門和具體責任人。

將衛生防疫和食品衛生安全教育以及其他突發公共衛生事件的預防與應急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛生意識和自我保護能力。

嚴格食品衛生安全管理，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛等各環節衛生安全管理工作。

加強飲用水衛生管理，為師生提供符合衛生要求的飲用水。

加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

加強學生宿舍衛生管理與安全保衛，改善宿舍衛生與通風條件。

落實學生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學查驗接種證制度，及時發現傳染病患者并采取相應的隔離防范措施。

加強學校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質的物品柜必須設置雙鎖，并雙人管理。

建立健全校內有關部門和人員、學校與家長、學校與當地醫療機構及教育行政部門聯系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

建立與衛生部門信息聯動機制，及時收集所在地區突發公共衛生事件發生信息，對各類可能引發學校突發公共衛生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發出預警。

加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力。

做好應對學校突發公共衛生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發公共衛生事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。應急處置措施

6.1一般突發公共衛生事件的應急反應

6.1.1學校的應急反應

一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發公共衛生事件責任報告人及學校領導。

學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施。

（1）食物中毒應急措施：

聯系當地衛生部門（醫院），對中毒人員進行救治；

通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

組織人員對共同進餐的學生進行排查；

積極配合衛生部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；

按照當地政府和衛生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。

（2）傳染病應急措施：

及時隔離患病的學生，并送至醫院進行治療；

教室、宿舍等人員集中的室內場所應經常開窗，做到有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染病）；

暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染；

控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染病）；

協助衛生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當地政府或衛生行政部門采取必要的隔離觀察措施；

加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班；

每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

密切關注傳染病流行情況，必要時經當地衛生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，可報請所在地教育行政部門并經當地（縣級以上）人民政府批準，采取臨時停課等特殊措施；

與患病學生（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。

（3）預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施：

聯系當地衛生部門（醫院），對出現不良反應的學生進行

救治；

停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品；

組織人員對預防接種或預防性服藥的學生進行排查；

與家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

配合衛生部門排查原因，對引發反應的藥品、疫苗取樣留驗；

按照當地政府和衛生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；

對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；

學校在采取上述應急措施的同時，應向當地衛生部門和教育主管部門報告。

（4）其他突發公共衛生事件的應急措施

6.1.2地方（地、縣、區）教育行政部門的應急反應

發生地教育行政部門尤其是縣（區）教育行政部門的主管領導接到學校報告后應立即趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急措施：

協助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫院看望中毒或患病人員；

對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實；

協調和幫助學校解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難；

根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施；

按照突發公共衛生事件報告要求，向上級教育行政部門及同級政府進行報告；

協助學校做好家長思想工作，加強輿論引導，穩定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理；

根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

6.1.3省級教育行政部門的應急反應

接到下級教育行政部門的報告后，立即與衛生、食品藥品監督管理部門溝通，并向省政府及教育部進行報告；

與發生地教育行政部門保持密切聯系（必要時派員到現場），了解事件的進展情況，指導與督促發生地教育行政部門落實各項應急措施；

協助解決突發公共衛生事件處置工作中存在的問題與困難；

根據突發公共衛生事件性質對所屬學校的責任人進行查處，或督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處；

將事件的進展情況及處理結果及時報教育部。

6.1.4教育部的應急反應

接到報告后，與省級教育行政部門保持密切聯系，隨時了解突發公共衛生事件相關信息；

指導和督促發生地教育行政部門和學校迅速采取相應應急措施；

協調和幫助基層教育行政部門和學校解決突發公共衛生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；

督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處。

6.2較大及重大突發公共衛生事件的應急反應

6.2.1學校的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的

應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

6.2.2地方（地、縣、區）教育部門的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有死亡人員的應協助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，同時還應協助并指導學校，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預；

發生地教育行政部門還應按照當地政府的統一部署，落實其他相應的應急措施。

6.2.3省級教育行政部門的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，省級教育行政部門主管領導和有關人員在接到基層教育行政部門報告后應及時趕赴突發公共衛生事件現場，并組織實施以下應急措施：

配合衛生部門對突發公共衛生事件進行評估，并根據衛生部門的建議，按照本省應急預案，適時啟動應急響應措施；

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理；

根據突發公共衛生事件的發展趨勢，提出相應的應急處置工作意見；

有人員死亡時，應協助并指導地方教育行政部門，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對有關責任單位進行通報；

在省級衛生行政部門的指導下，對本省學校突發公共衛生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督查。

6.2.4教育部的應急反應

除按照一般突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，應協調解決突發公共衛生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時聯系專家趕赴現場指導應急工作；及時向有關各省、自治區、直轄市通報突發公共衛生事件相關信息，并督促各地認真開展防控工作等。

6.3特別重大突發公共衛生事件的應急反應

6.3.1學校的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發公共衛生事件的發展變化情況。

6.3.2地方教育行政部門的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

6.3.3省級教育行政部門的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發公共衛生事件的信息進程報告。同時，應根據當地政府的統一部署和教育部的要求，根據本省教育系統突發公共衛生事件應急預案，采取應急響應措施，6.3.4教育部的應急反應

按照國務院的統一部署，指揮教育系統突發公共衛生事件的防控工作；

根據衛生部專家組對突發公共衛生事件的研判和教育系統突發公共衛生事件應急預案，采取應急響應措施，成立教育部突發公共衛生事件應急辦公室，實行集中辦公并24小時值班；

必要時啟動全國教育系統突發公共衛生事件每日“零報告”制度；

必要時派主管人員或專家赴突發公共衛生事件發生地，指導并協助處理突發公共衛生事件；

協助國務院衛生行政部門參與地方突發公共衛生事件的處置工作；

及時對突發公共衛生事件相關信息進行分析，并根據突發公共衛生事件的發展趨勢，及時調整學校突發公共衛生事件防控及應急措施；

協調解決發生突發公共衛生事件的地方教育系統防控工作中存在的問題與困難；

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對事件及有關責任單位進行通報；

督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究；

對各地教育系統突發公共衛生事件防控工作進行督導檢查等。

6.4地方教育行政部門快速應急處置工作程序善后與恢復工作

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，經有關衛生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。

學校和當地教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好受到突發公共衛生事件損害的相關人員的善后工作。

對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。應急保障

8.1信息保障

教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實突發公共衛生事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

8.2物資保障

各地教育行政部門和學校，特別是高校和寄宿制中小學校應建立處置突發公共衛生事件的設施設備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發公共衛生事件提供物資保障。

8.3資金保障

各地教育行政部門應急資金納入各地統一財政預算。各高校應安排充足的應急資金，保證突發公共衛生事件應急處置所需。

8.4人員保障

各地教育行政部門和學校應加強衛生隊伍建設，定期開展突發公共衛生事件防控的專業知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。

8.5培訓演練保障

各地教育行政部門和學校應配合衛生部門，組織開展應急演練。附則

9.1鑒于學校集體食物中毒、傳染病流行事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，對未達到本預案Ⅳ級突發公共衛生事件標準的，學校除應按照《食品衛生安全法》、《傳染病防治法》等相關規定，向當地衛生部門報告外，還應參照Ⅳ級突發公共衛生事件應急措施進行處理。

9.2名詞解釋

教育系統是指各級教育行政部門、各級各類學校（包括幼兒園）。

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人數眾

多或者傷亡較重的中毒事件。

9.3本預案自印發之日起實施。原《教育系統突發公共事件應急預案》中公共衛生類突發事件應急處置相關規定與本預案不一致的，依照本預案規定執行。

9.4未盡事宜由教育部負責解釋

第五篇：公共衛生突發事件類應急預案

公共衛生突發事件類應急預案

為了確保我校全部學生在公共衛生方面的一切安全，各班主任一經發現本班學生偶爾有暈倒或突發的劇腹痛，嘔吐等一切緊急情況時，我校教師立即按下列預案去做。

一． 各班主任在第一時間向學校匯報，學校立即向上級報告。

二． 迅速向學生家長電話聯系，讓家長趕快來到學校，共同解救。

三． 及時撥打鎮衛生院電話2391007聯系。

四． 學校配合家長速送衛生院解救。

2010.5.21