第一篇：應急預案操作手冊

青島xxxx有限公司

應急預案操作手冊

一、有關說明

（一）編制目的為了積極預防和妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少事件造成的損失，保障廣大工人的生命和財產安全，維護公司、工地正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《青島xxxx有限公司應急預案》等有關規(guī)定，結合我公司實際，制定本操作手冊。

二、分級分類

本操作手冊所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、對公司、工地正常施工造成或可能造成嚴重妨礙，或對工人生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害，需要公司、區(qū)有關部門、政府立即處置的緊急事件。一般分為四類：

（一）自然災害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。

（二）事故災難：主要包括質量安全事故、設備質量安全事故、重大火災安全事故、重大交通安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其他嚴重影響工人身體健康的事件。

（按照突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅳ級（一般）指突發(fā)事件影響范圍較小，可控性較好的；Ⅲ級（較大）指突發(fā)事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）指突發(fā)事件影響范圍大，發(fā)生重特大人員傷亡、財產損失的。

（三）組織機構

青島xxxx有限公司應急指揮部，xxx總經(jīng)理任總指揮，相關人員為成員，下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組等有關應急小組。

1、突發(fā)安全事件應急領導小組及其職責

組長：xxx 成員： xxxxxx

突發(fā)安全事件應急領導小組的職責

（1）．發(fā)生突發(fā)安全事件時，由應急領導小組發(fā)布應急救援命令、信息；

（2）．組織指揮救援隊伍實施救援及現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒行動；

（3）．及時向上級匯報突發(fā)安全事故情況；

（4）．做好現(xiàn)場安全疏導和人員緊急疏散工作，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場；

（5）．配合上級和有關部門開展救援工作，開展處理善后事宜。

2、設立現(xiàn)場處置機構及其職責

下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組。

（1）．綜合協(xié)調組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：及時做好事故情況匯報，保持信息暢通，做好與有關部門的綜合協(xié)調工作。

（2）．搶險救援組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：主要承擔現(xiàn)場人員的搶險救援工作。

（3）．警戒疏散組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀人員離開現(xiàn)場。

（4）．醫(yī)療救護組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：組織人員立即進行現(xiàn)場搶救或向臨近醫(yī)院及時疏散治療工作。

（5）．事故調查組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：組織人員對現(xiàn)場進行分析，調查事故發(fā)生的原因，并提出預防事故的措施。

（6）.善后處理組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：做好突發(fā)安全事件的善后工作。

（7）.后勤保障組組長：xxx，電話：xxx，手機：xxx。職責：負責現(xiàn)場施救、物資保障工作，保證交通的暢通無阻，協(xié)助做好救援工作。

（四）應急響應

1、一般突發(fā)事件發(fā)生后，總經(jīng)理立即啟動本預案，負責指揮協(xié)調，各應急小組成員迅速進崗到位，分工協(xié)作進行自救，及時切斷危險源，預防和制止事故、疫情、破壞活動等的進一步擴大，保護好現(xiàn)場。

2、較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，總經(jīng)理啟動本預案的同時，立即上報區(qū)建管處等有關部門,并在區(qū)建管局等有關部門、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮領導下開展應急工作。

（五）有關要求

1、對參與應急處置工作表現(xiàn)突出的人員,予以表彰;對參與應急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關規(guī)定追究責任。

2、根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展，將及時修訂完善本操作手冊，定期、不定期開展突發(fā)事件應急預案演練。

3、本操作手冊由青島xxx有限公司負責解釋，自2010年1月7日起實施。

二、青島xxx有限公司突發(fā)事件

應急流程示意圖

第二篇：國家地震應急預案簡明操作手冊

國家地震應急預案簡明操作手冊

本手冊主要適用于I級應急響應，關注Ⅱ—Ⅳ級應急響應。發(fā)生以下情況之一者，啟動I級應急響應

（1）在人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震；

（2）地震災害造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占該省（區(qū)、市）上年國內生產總值1%以上。信息報送 2.1 震情速報

中國地震臺網(wǎng)中心按以下要求測定地震速報參數(shù)報國務院抗震救災指揮部辦公室和地震局。

（1）在首都圈震后10分鐘內初步測定地震參數(shù)，震后15分鐘內精確測定地震參數(shù)；

（2）在國內其它地區(qū)震后20分鐘內初步測定地震參數(shù)，震后30分鐘內精確測定地震參數(shù)。2.2 災情速報

2.2.1 震區(qū)各級地震災情速報網(wǎng)收集地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等匯總上報省（區(qū)、市）地震部門，特殊情況下可直接上報地震局。省（區(qū)、市）地震部門在震后1小時內（夜晚延長至2小時）將初步情況報地震局，并按1、2、6、6、6?小時間隔向地震局報告或傳真動態(tài)信息，如有新的突出災情隨時報告。2.2.2 震區(qū)地方各級人民政府迅速調查了解災情，向上級人民政府報告并抄送地震部門，可越級報告。

2.2.3 國務院民政、公安、安全生產監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛(wèi)生等有關部門迅速了解震情災情，及時報國務院辦公廳并抄送國務院抗震救災指揮部辦公室、地震局和民政部。

2.2.4 地震局負責匯總災情、社會影響等情況，震后4小時內報送國務院辦公廳并及時續(xù)報；同時向新聞宣傳主管部門通報情況。

2.2.5 發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，事發(fā)地人民政府及有關部門、邀請單位要迅速核實并上報港澳辦、臺辦或外交部并抄送國務院抗震救災指揮部辦公室、地震局和民政部。港澳辦、臺辦按照有關規(guī)定向有關地區(qū)、機構通報，外交部按照有關規(guī)定向有關國家通報。2.3 震情災情公告

國務院抗震救災指揮部辦公室、地震局和有關省（區(qū)、市）地震部門依照有關信息公開規(guī)定，及時公布震情和災情信息。震后1小時內組織關于地震時間、地點和震級的公告；震后24小時內組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續(xù)公告。指揮與協(xié)調

3.1 災區(qū)所在省（區(qū)、市）人民政府領導災區(qū)地震應急工作。

3.1.1 省（區(qū)、市）人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告國務院并抄送國務院抗震救災指揮部辦公室、地震局和民政部，同時通報當?shù)伛v軍領導機關。3.1.2 宣布災區(qū)進入震后應急期，啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內的地震應急工作，必要時決定實行緊急應急措施。

3.1.3 省（區(qū)、市）抗震救災指揮部組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災指揮部直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。3.2 國務院抗震救災指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調國家地震應急工作。

國務院抗震救災指揮部指揮長（國務院分管領導）主持召開指揮部全體會議，通報震情和災情，根據(jù)災害程度和災區(qū)的需求，決策和處理下列事項：

（1）協(xié)調解放軍總參謀部和武警總部組織指揮部隊參加搶險救災。

（2）調遣國家地震災害緊急救援隊、公安消防部隊等災害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴災區(qū)。

（3）部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調運、災區(qū)內外交通保障。

（4）組織國務院抗震救災指揮部成員單位和有關地區(qū)對災區(qū)緊急支援。

（5）視情況，建議國務院向國際社會呼吁援助。

（6）視情況，建議國務院實施跨省（區(qū)、市）的緊急應急措施以及干線交通管制或者封鎖國境等緊急應急措施。

（7）按照中央慰問及派出工作組規(guī)定派工作組赴災區(qū)慰問、指導抗震救災工作。3.3 國務院抗震救災指揮部辦公室設在地震局，落實指揮部抗震救災工作部署。

（1）匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況。

（2）提出具體的抗震救災方案和措施建議。（3）貫徹國務院抗震救災指揮部的指示和部署，協(xié)調有關省（區(qū)、市）人民政府、災區(qū)抗震救災指揮部、國務院抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實。

（4）掌握震情監(jiān)視和分析會商情況。

（5）研究制定新聞工作方案，指導抗震救災宣傳，組織信息發(fā)布會。

（6）起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。

（7）承擔國務院抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作。

3.4 國務院抗震救災指揮部其他成員單位設立部門地震應急機構負責本部門的地震應急工作，派出聯(lián)絡員參加國務院抗震救災指揮部辦公室工作。3.5 國務院辦公廳負責對抗震救災中的重大事項進行協(xié)調。應急響應行動

4.1 人員搶救及工程與基礎設施搶險

4.1.1 地震局協(xié)調組織地震災害緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作；協(xié)調國際搜救隊的救援行動。

4.1.2 解放軍總參謀部、武警總部組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

4.1.3 公安部組織調動公安消防部隊趕赴災區(qū)，撲滅火災和搶救被壓埋人員。4.1.4 衛(wèi)生部組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病隊伍搶救傷員。

4.1.5 建設部組織力量對災區(qū)城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設施進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。4.2 轉移和安置災民

4.2.1 民政部做好災民的轉移和安置工作。

4.2.2 當?shù)卣唧w制定群眾疏散撤離組織與指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。4.3 地震現(xiàn)場監(jiān)測預報與災害調查評估

4.3.1地震局負責組織、協(xié)調地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見；組織開展地震烈度調查，確定發(fā)震構造，調查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害等；會同國務院有關部門，在各級政府的配合下，共同開展地震災害損失評估。4.4 次生災害防御

4.4.1 公安部協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災害事故。4.4.2 水利部、國防科工委、建設部、信息產業(yè)部、民航總局對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。4.4.3 環(huán)保總局加強環(huán)境的監(jiān)測、控制。

4.4.4 國土資源部會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。4.4.5 發(fā)展改革委、質檢總局、安全監(jiān)管總局督導和協(xié)調災區(qū)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)、行業(yè)采取緊急處置。4.5 疾病預防與控制

4.5.1 衛(wèi)生部對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等。

4.5.2 發(fā)展改革委協(xié)調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調用。

4.5.3 食品藥品監(jiān)管局組織、協(xié)調相關部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產、流通、使用進行監(jiān)督和管理。

4.5.4 其他部門應當配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。4.6 社會力量動員與參與

4.6.1 災區(qū)各級人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救。

4.6.2 災區(qū)所在的省（區(qū)、市）人民政府動員非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助。4.6.3 鄰近的省（區(qū)、市）人民政府根據(jù)災情，組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

4.6.4 其他省（區(qū)、市）人民政府視情況開展為災區(qū)人民捐款捐物的活動。4.7 通信與信息系統(tǒng)恢復

4.7.1 信息產業(yè)部組織、協(xié)調電信運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。

4.7.2 自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協(xié)助保障抗震救災通信暢通。

4.8 電力系統(tǒng)恢復

4.8.1 發(fā)展改革委指導、協(xié)調、監(jiān)督災區(qū)所在省級電力主管部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能等，保障災區(qū)電力供應。4.9 交通運輸保障 4.9.1 鐵道部、交通部、民航總局組織對被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關設施的搶險搶修；協(xié)調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。4.10 治安保障

4.10.1 武警總部加強對首腦機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒。

4.10.2 公安部、武警總部協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。4.11 物資保障

4.11.1 發(fā)展改革委、糧食局調運糧食，保障災區(qū)糧食供應。4.11.2 商務部組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。4.11.3 民政部調配救濟物品，保障災民的基本生活。4.12 資金保障

4.12.1 財政部負責中央應急資金以及應急撥款的準備。4.12.2 民政部負責中央應急救濟款的發(fā)放。4.13 呼吁與接受外援

4.13.1 外交部、民政部、商務部按照國家有關規(guī)定呼吁國際社會提供援助，并提出需求。

4.13.2 民政部負責接受國際社會提供的緊急救助款物。

4.13.3 地震局、外交部負責接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍。4.13.4 中國紅十字會總會向國際對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁；接受境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

4.14 國務院抗震救災指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。信息發(fā)布

5.1 地震災害發(fā)生后，地震局、民政部按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和本部門職責做好信息發(fā)布工作，并適時舉行新聞發(fā)布會，分別介紹震情、災情和救災工作情況。在發(fā)生可能產生國際影響的重大敏感或涉外事件時，要商報新聞辦，及時組織對外報道。

5.2 各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好新聞報道工作。涉外事務 6.1 外交部、新聞辦負責按有關規(guī)定辦理外國專家和外國救災人員到現(xiàn)場進行考察和救災、外國新聞記者到現(xiàn)場采訪事宜。

6.2 外交部對申請來華救災人員、新聞記者及科學考察專家的入境手續(xù)可作特殊處理，海關總署、質檢總局予以配合。

6.3海關總署、商務部、質檢總局對救災物資的入境手續(xù)可作特殊處理。6.4 地震局會同外交部、海關總署、質檢總局組織接待中心，協(xié)調聯(lián)合國救援中心和來華外國救援隊的救援行動。

6.5 處于災區(qū)的外國駐華使領館及其人員、外國民間機構或國際組織代表機構及其人員，由歸口管理部門負責協(xié)調安置。

6.6處于災區(qū)的應有關部門邀請臨時來華的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責協(xié)調安置。

6.7 處于災區(qū)的外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責協(xié)調安置。應急結束

達到下述條件，由宣布災區(qū)進入震后應急期的原機關宣布災區(qū)震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。

（1）地震災害事件的緊急處置工作完成。

（2）地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除。

（3）經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能。

（4）災區(qū)基本恢復正常社會秩序。后期處置

8.1 政府及部門、單位因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。8.2 民政部負責接受并安排社會各界的捐贈。

8.3 保監(jiān)會依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

8.4 地震局負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議報國務院。

附錄：

Ⅱ—Ⅳ級應急響應

Ⅱ級應急響應 發(fā)生以下情況之一者，啟動Ⅱ級應急響應：

（1）在人口較密集地區(qū)發(fā)生6.5—7.0級地震；

（2）地震災害造成50人以上、300人以下死亡。1.1 指揮與協(xié)調

1.1.1 災區(qū)所在省（區(qū)、市）人民政府領導災區(qū)地震應急工作。

1.1.1.1 省（區(qū)、市）人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告國務院并抄送地震局和民政部，同時通報當?shù)伛v軍領導機關。

1.1.1.2 宣布災區(qū)進入震后應急期，啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內的地震應急工作，必要時決定實行緊急應急措施。

1.1.1.3 省（區(qū)、市）抗震救災指揮部組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助，組成現(xiàn)場抗震救災指揮部直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。1.1.2地震局在國務院領導下，組織、協(xié)調國家地震應急工作。

1.1.2.1地震局局長主持會商，國務院抗震救災指揮部成員單位派員參加會商，作出相應工作部署，加強抗震救災工作的指導，研究、處理下列事項：

（1）向國務院報告震情、災情，提出地震趨勢估計并抄送國務院有關部門。

（2）向災區(qū)派出地震局地震現(xiàn)場應急工作隊。

（3）向國務院建議派遣國家地震災害緊急救援隊，經(jīng)批準后，組織國家地震災害緊急救援隊赴災區(qū)緊急救援。

（4）根據(jù)災區(qū)的需求，向國務院建議調遣公安消防部隊等災害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴災區(qū)、組織有關部門對災區(qū)緊急支援。

（5）當?shù)卣鹪斐纱罅咳藛T被壓埋，向國務院建議調遣人民解放軍部隊和武警部隊參加搶險救災，經(jīng)批準后，協(xié)調解放軍總參謀部和武警總部組織指揮部隊行動。

（6）當?shù)卣鹪斐蓛蓚€以上的省（區(qū)、市）受災，或者地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)并造成嚴重損失，向國務院建議派出工作組；經(jīng)批準后，派出工作組前往災區(qū)，協(xié)調解決省（區(qū)、市）人民政府難以解決的問題。

（7）對地震災害現(xiàn)場的國務院有關部門工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協(xié)調。

（8）及時向國務院報告地震應急工作進展情況。

1.1.2.2 當?shù)卣鹪斐蓳p失構成特大地震災害事件時，提請國務院提高應急響應級別并落實國務院部署。1.1.3 國務院抗震救災指揮部辦公室聯(lián)絡員單位按照職責分工，做好相關工作。1.2 應急響應行動

根據(jù)災區(qū)的需求，國務院抗震救災指揮部聯(lián)絡員單位和災區(qū)各級政府區(qū)實施應急響應，參照“I級應急響應行動”規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級應急響應

發(fā)生以下情況之一者，啟動Ⅲ級應急響應。

（1）在人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0—6.5級地震；

（2）地震災害造成20人以上、50人以下死亡。2.1 指揮與協(xié)調

2.1.1 災區(qū)所在市（地、州、盟）人民政府領導災區(qū)地震應急工作。

2.1.1.1 市（地、州、盟）人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告省（區(qū)、市）人民政府并抄送地震局和民政廳，同時通報當?shù)伛v軍領導機關。2.1.1.2 啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內的地震應急工作。

2.1.1.3 市（地、州、盟）抗震救災指揮部組織人員搶救和工程搶險工作，組織指揮部成員單位和非災區(qū)對災區(qū)進行援助。2.1.2 地震局組織、協(xié)調國家地震應急工作。

地震局副局長主持會商，國務院抗震救災指揮部成員單位派員參加會商，作出相應工作部署，加強抗震救災工作的指導，研究、處理下列事項：

（1）向國務院報告震情、災情，提出地震趨勢估計并抄送國務院有關部門。

（2）向災區(qū)派出地震局地震現(xiàn)場應急工作隊。

（3）當?shù)卣鹪斐奢^多人員被壓埋并且難以營救，向國務院建議派遣國家地震災害緊急救援隊，經(jīng)批準后，組織國家地震災害緊急救援隊赴災區(qū)。

（4）根據(jù)災區(qū)的需求，向國務院建議調遣公安消防部隊等災害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍赴災區(qū)、組織有關部門對災區(qū)緊急支援。

（5）對地震災害現(xiàn)場的國務院有關部門工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協(xié)調。

（6）適時向國務院報告地震應急工作進展情況。

2.1.3 國務院抗震救災指揮部辦公室聯(lián)絡員單位按照職責分工，做好相關工作。2.2 應急響應行動 根據(jù)災區(qū)的需求，國務院抗震救災指揮部聯(lián)絡員單位和災區(qū)各級政府區(qū)實施應急響應，參照“I級應急響應行動”規(guī)定執(zhí)行。Ⅳ級應急響應

發(fā)生以下情況之一者，啟動Ⅳ級應急響應。

（1）在人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0—6.0級地震；

（2）地震災害造成20人以下死亡。3.1 指揮與協(xié)調

3.1.1 災區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）人民政府領導災區(qū)地震應急工作。

3.1.1.1 縣（市、區(qū)、旗）人民政府了解震情和災情，確定應急工作規(guī)模，報告市（地、州、盟）人民政府并抄送地震部門和民政局。

3.1.1.2 啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內的地震應急工作。3.1.2 地震局組織、協(xié)調國家地震應急工作。

地震局副局長主持會商，作出相應工作部署，加強抗震救災工作的指導，研究、處理下列事項：

（1）向國務院報告震情、災情，提出地震趨勢估計并抄送國務院有關部門。

（2）向災區(qū)派出地震局地震現(xiàn)場應急工作隊。

（3）對地震災害現(xiàn)場的國務院有關部門工作組的活動進行協(xié)調。

（4）應急結束后，向國務院匯報地震應急工作。3.2 應急響應行動

根據(jù)災區(qū)的需求，國務院抗震救災指揮部聯(lián)絡員單位和災區(qū)各級政府區(qū)實施應急響應，參照“I級應急響應行動”規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：泗洪縣食品安全事故應急預案操作手冊

泗洪縣食品安全事故應急預案操作手冊

縣政府辦公室于2006年12月31日印發(fā)了《泗洪縣食品安全事故應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。為全面落實《應急預案》的各項要求，有效開展食品安全事故應急工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，編制本操作手冊。1 工作原則

1.1 全程預防、全程控制：在食品種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食品安全問題，造成食源性疾患，導致社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故時啟動《應急預案》。

1.2 分級管理、分級響應：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分級管理、分級響應。1.3 明確職責、落實責任：按照“全縣統(tǒng)一領導、各地分級負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。

1.4 科學決策、依法應急：依靠先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急救援工作的科學性、權威性和可操作性。

1.5 加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

1.6 及時反映、快速行動：對食品安全事故要作出快速反應，及時啟動《應急預案》，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

《應急預案》按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。2.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：(1)事故危害范圍跨越我省，并有進一步擴散趨勢的；(2)超出我省處臵范圍的；

(3)需要報請國務院或國務院授權部門負責處臵的。2.2 重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區(qū)域的；

(2)事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)學校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；(5)在全省性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間造成傷害人數(shù)50人以上；

(6)省政府認定的其他重大食品安全事故。2.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：(1)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；(3)在學校發(fā)生食品安全事故、造成傷害人數(shù)30人以上的；

(4)在全市性或地區(qū)性重大活動、重要會議期間發(fā)生食品安全事故，造成傷害人數(shù)30人以上的；

(5)市政府認定的其他較大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：(1)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

本文有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

組織體系 3.1 縣食品安全事故應急指揮部及職責

一般以上食品安全事故發(fā)生后，縣政府成立縣食品安全事故應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部)，統(tǒng)一領導、指揮應急處臵工作。總指揮由縣長或分管副縣長擔任，成員由縣食品藥品安全委員會成員組成(組織機構圖見附件一)。主要職責有：

(1)啟動縣食品安全事故應急預案；(2)領導、組織、協(xié)調事故應急處臵工作；(3)負責事故應急處臵重大事項的決策；(4)負責發(fā)布與事故相關的重要信息；

(5)審議批準縣食品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處臵工作報告等。

3.2 縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責

縣食品安全事故應急指揮部下設辦公室(以下簡稱縣應急指揮辦公室)，設在縣食品藥品監(jiān)管局，負責日常工作。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局局長或分管局長擔任，副主任由縣食品藥品監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、經(jīng)貿委、農林局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、水產局等部門有關負責同志或有關處室負責同志擔任(見附件二)。應急指揮辦公室主要職責有：(1)貫徹縣應急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、組織實施事故應急處臵工作；

(2)檢查督促各地區(qū)、各單位作好各項應急處臵工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；(3)研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

(4)向縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處理工作情況；

(5)根據(jù)縣應急指揮部授權，向新聞機構發(fā)布或提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；(6)完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

3.3 縣應急指揮部成員單位及職責

縣食品藥品監(jiān)管局負責縣應急指揮辦公室日常工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協(xié)調應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；依法組織對重大食品安全事故查處，提出處理意見；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣衛(wèi)生局負責食源性疾患的應急響應及病員救治，依法開展食源性疾患的衛(wèi)生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；依法開展對消費環(huán)節(jié)食品安全事故調查處理等工作。

縣農林局負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

縣經(jīng)貿委負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、協(xié)調、供應；負責屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理等工作。

縣工商局負責依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

縣質監(jiān)局負責依法開展食品生產、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣鹽務局負責食鹽安全事故的調查處理工作。

縣教育局負責協(xié)助市衛(wèi)生局對學校食堂、商店以及學生在校營養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進行調查以及組織應急處理工作。

縣環(huán)保局負責污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測工作；協(xié)調、指導地方政府的污染處臵工作；依法查處環(huán)境違法行為。

縣水產局負責水產品質量安全事故的調查處理工作。

縣公安局負責組織、指導、協(xié)調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作。

縣監(jiān)察局負責對國家公務員和行政機關任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應急處理工作中失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出或責成有關部門作出處分決定。

縣財政局負責市本級事故調查處理和應急救援資金的落實及管理，并督促地方加強應急救援資金的管理工作。

縣食品藥品安全委員會其他成員單位根據(jù)各自職責做好應急救援各項工作。3.4 聯(lián)絡員情況

(1)縣各相關部門聯(lián)絡員(見附件三)；(2)縣各相關部門受理舉報電話(見附件四)；(3)全縣食品安全事故聯(lián)絡員名單(見附件五)。(4)縣應急指揮辦公室地址：泗洪縣解放北路平安路6號 郵編：223700 電話/傳真：0527—85217732 3.5 縣應急處臵工作小組及職責

縣食品安全事故應急預案啟動后，縣應急指揮部立即成立相應的應急處臵工作小組。應急處臵工作小組在縣應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責，組織實施應急處臵措施，并隨時將有關處理情況報告縣應急指揮部。

應急處臵工作小組主要有： 3.5.1 事故調查組

(1)組成：由縣食品藥品監(jiān)管局負責，縣農林、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、監(jiān)察等部門參加，同時委派縣食品安全專家咨詢委員會的專家參加。

(2)職責：協(xié)調指導當?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；調查事故發(fā)生原因，作出調查結論，為事故處理提供依據(jù)；評估事故影響、預測事故后果，提出事故防范意見；負責事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督察工作。3.5.2 事故處理組

(1)組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門和縣監(jiān)察局負責。

(2)職責：依法實施行政監(jiān)督、行政懲罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法依紀追究相關責任人責任。3.5.3 醫(yī)療救治組

(1)組成：由縣衛(wèi)生局負責。

(2)職責：迅速組織、協(xié)調醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食源性疾病（食物中毒）的措施。3.5.4 案件查辦組

(1)組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門和縣公安局負責。

(2)職責：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌犯罪的，由公安部門立案查處。3.5.5 綜合保障組

(1)組成：由縣食品藥品監(jiān)管局、公安局、財政局等部門負責，事故發(fā)生地有關職能部門參加。

(2)職責：負責事故發(fā)生地的社會安定；協(xié)助調查組、處理組、救治組、查辦組開展工作和保障工作人員的生活；匯總信息，報告和通報情況。3.6 應急處臵管理機構

縣食品藥品監(jiān)管局負責全縣食品安全事故的應急處臵和日常監(jiān)管工作。具體職責為：

(1)組織協(xié)調食品安全事故應急處臵的相關問題，對食品安全事故（事件）進行核查(見附件六)；

(2)負責全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

(3)組織編制和修訂縣食品安全事故應急預案；

(4)組織建立和管理縣食品安全專家咨詢委員會(見附件七)；(5)履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、依法查處的工作職能。對食品安全事故依法組織查處，提出處理意見。(6)指導各地實施食品安全事故應急預案。3.7 縣級應急指揮機構

發(fā)生重大食品安全事故后，事故發(fā)生地的縣級以上政府應當成立食品安全事故應急指揮機構，在上級應急指揮機構和本級政府領導下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應急救援工作。食品安全事故應急指揮機構由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品藥品監(jiān)管部門。3.8 專家咨詢委員會

各級食品藥品監(jiān)管部門要建立食品安全專家?guī)欤膶＜規(guī)熘写_定相關專家組建專家咨詢委員會。在食品安全事故應急工作中，專家咨詢委員會的職責主要有：

(1)對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；(2)對食品安全事故應急工作進行技術指導；(3)參與食品安全事故應急處臵工作。4 運行體系

4.1 監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報 4.2 監(jiān)測與預警 4.2.1 監(jiān)測

建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互連互通和資源共享。建立通暢的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡，通過日常監(jiān)測和抽驗，研究分析食品安全形勢做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

(1)農林局：發(fā)布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

(2)質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)管局：聯(lián)合發(fā)布市場質量監(jiān)督檢查信息。

(3)食品藥品監(jiān)管局：負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，通過日常監(jiān)測和抽檢，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、呈預防、早整治、早解決。4.2.2 預警

(1)食品藥品安全委員會各成員單位：應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立重大食品安全信息庫和信息報告系統(tǒng)。(2)食品藥品監(jiān)管局：建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。對縣有關部門和地方上報的可能導致較大以上食品安全事故的預警信息進行分析，情況嚴重的經(jīng)報請縣政府同意后，發(fā)布食品安全預警信息，做好應急準備。4.3 信息報告

食品藥品監(jiān)管局會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)督部門應當按照食品藥品監(jiān)管局對食品安全事故報告的有關規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

根據(jù)《國家重大食品安全事故應急預案》的規(guī)定，重大食品安全事故報告、通報時限及責任主體見附件八。4.3.1 責任報告單位

(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位（個體工商戶）；

(2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品有關的單位；(3)社區(qū)、居委會、村委會等基層組織；(4)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；(5)地方各級食品藥品監(jiān)管部門和有關部門。4.3.2 責任報告人(1)行使職責的地方各級食品藥品監(jiān)管部門和相關部門的工作人員；

(2)社區(qū)、居委會、村委會的食品安全負責人；(3)從事食品行業(yè)的工作人員；(4)消費者（義務報告人）。

任何單位和個人對食品安全事故信息不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.3.3 報告范圍

Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故屬縣級食品安全事故報告范圍。4.3.4 報告時限

一般以上食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)督部門及有關部門報告，地方政府或有關部門應在知悉較大以上食品安全事故后應立即向上級政府、縣食品藥品監(jiān)管局作出初次報告，較大以上食品安全事故的初次報告要在2小時內報至市政府；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

初次報告是開展有效救治的關鍵，對可能引發(fā)特別重大、重大、較大食品安全事故趨勢的，均屬初次報告時限要求。

4.3.5 報告程序

(1)一般以上食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當?shù)卣⑹称钒踩C合監(jiān)督部門及有關部門報告，也可以直接向縣食品藥品監(jiān)管局或者縣食品安全監(jiān)管職能部門報告；

(2)當?shù)卣褪称钒踩C合監(jiān)督部門接到一般以上食品安全事故報告后，應當立即向上級政府和上級食品安全綜合監(jiān)督部門報告，并在1小時內報告至縣人民政府。當?shù)卣褪称钒踩C合監(jiān)督部門也可以直接向縣人民政府和縣食品藥品監(jiān)管局以及相關部門報告。

(3)縣政府接到較大以上食品安全事故報告后，應當在2小時內向市政府報告。4.3.6 報告要求

(1)初次報告：應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、病亡人數(shù)、事故報告單位、報告時間、報告單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告的信息：事故簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟損失估算等(見附件九)。

(2)階段報告：即要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處臵進程、事故原因等。階段報告應根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時上報(見附件十)。

(3)總結報告：總結報告在事故處理后10個工作日作出，總結報告包括對事故的發(fā)生、引發(fā)事故原因的分析、事故鑒定結論、提出處理意見及今后對類似事件的防范和處臵建議(見附件十一)。同時提出對引發(fā)食品安全事故的有關責任部門、單位和責任人進行責任追究的意見。

4.4 舉報

任何單位和個人有權向縣食品藥品安全委員會辦公室（縣食品藥品監(jiān)管局）、縣有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或不按照有關規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。縣食品藥品安全委員會辦公室對收受的投訴、舉報，根據(jù)《泗洪縣食品安全舉報投訴處理辦法》規(guī)定，將《食品安全事故（隱患）投訴、舉報登記表》（見附件十二）轉發(fā)縣有關監(jiān)管部門，縣有關監(jiān)管部門收到后，對舉報事項進行調查處理，一般要求5日內反饋結果，對一級投訴舉報案件要及時反饋動態(tài)性信息，必要時實行日報告制度。

對縣有關部門報送、媒體披露、消費者投訴舉報及領導批辦的食品安全事故（事件），由縣食品藥品安全委員會辦公室向縣有關部門或縣區(qū)食品（藥品）安全委員會辦公室發(fā)出《食品安全事故（事件）核查通知》（附件3），內容包括：主送單位、事由、核查要求，應當明確核查事項及上報查處結果，一般要求5日內反饋結果。必要時應根據(jù)要求隨時上報有關查辦信息。

各縣區(qū)及縣有關職能部門根據(jù)食品安全事故性質、情節(jié)、危害范圍及程度，在《食品安全事故處理通報》或《食品安全事故核查通知》發(fā)出后，要采取相應處理措施，做到件件有落實、件件有查處結果。

縣政府有關監(jiān)管部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。4.5 通報

一般食品安全事故發(fā)生后，有關部門之間應當及時通報(見附件十三)4.5.1 通報范圍

Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故屬縣級食品安全事故通報范圍。4.5.2 通報方式

(1)縣政府有關部門接到食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品安全委員會辦公室（縣食品藥品監(jiān)管局）通報；

(2)縣食品藥品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)管局接到報告后，應當在2小時內向與事故有關地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)督部門和市各有關部門通報，對有蔓延趨勢的還應向相關地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預警預防工作；(3)縣級食品安全綜合監(jiān)督部門應當及時將可能引發(fā)的較大食品安全風險信息報告縣食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)對危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)食品安全事故的險情，縣食品藥品監(jiān)管局應當及時通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關部門和單位，必要時上報縣政府。

4.6 向新聞宣傳主管部門通報

對于較大食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在上報縣政府的同時，要及時向縣委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

4.7 處理通報

縣有關部門調查處理的食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室向相關部門發(fā)出《食品安全事故處理通報》（附件十四），通報內容包括：主送單位、事由、通報意見，一般要求7日內反饋處理意見。應急響應 5.1 分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，I級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，II級應急響應行動的組織實施由省人民政府決定實施，III級應急響應行動的組織實施由市人民政府決定實施，IV級應急響應行動的組織實施由縣級人民政府決定實施。

5.1.1 特別重大食品安全事故的應急響應(I級)(1)發(fā)生特別重大食品安全事故，縣食品藥品安全委員會應當在接到報告的2小時內，向市政府報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援準備等情況，再由市政府向省政府報告。在上級應急指揮部統(tǒng)一領導下，組織開展應急處理工作。(2)特別重大食品安全事故的應急響應(I級)，由國家組織實施，省政府及事發(fā)地政府，做好相關配合、保障工作，按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

(3)市、縣政府及相關部門在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作，按照要求認真履行職責，落實有關工作。(4)市、縣應急指揮部與上級應急指揮部隨時保持聯(lián)系，及時匯報事故應急指揮機構、現(xiàn)場應急處臵工作小組工作情況。

5.1.2 重大食品安全事故的應急響應(II級)(1)發(fā)生重大食品安全事故，縣食品藥品安全委員會應當在接到報告的2小時內，市政府報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援準備等情況。在省應急指揮部統(tǒng)一領導下，組織開展應急處理工作。

(2)重大食品安全事故的應急響應(Ⅱ級)，由省政府組織實施，市政府及事發(fā)地政府，做好相關配合、保障工作，按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

(3)市、縣政府及相關部門在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作，按照要求認真履行職責，落實有關工作。(4)市、縣應急指揮部與省應急指揮部隨時保持聯(lián)系，及時匯報事故應急指揮機構、現(xiàn)場應急處臵工作小組工作情況。5.1.3 較大食品安全事故的應急響應(III級)(1)發(fā)生較大食品安全事故報告后，2小時向市政府報告。市政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局的建議和食品安全事故應急處理的需要，決定啟動《應急預案》，成立食品安全事故應急指揮部，負責全市食品安全事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮。(2)較大食品安全事故的應急響應(III級)，由政府組織實施，市政府及事發(fā)地政府，做好相關配合、保障工作，按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時報告救援工作進展情況。(3)縣政府及相關部門在市應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作，按照要求認真履行職責，落實有關工作。(4)縣應急指揮部與市應急指揮部隨時保持聯(lián)系，及時匯報事故應急指揮機構、現(xiàn)場應急處臵工作小組工作情況。5.1.4 一般食品安全事故的應急響應(IV級)，由縣級政府決定組織實施。

(1)接到一般食品安全事故報告后，應立即向向政府報告。縣政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)管局的建議和食品安全事故應急處理的需要，決定啟動《應急預案》，成立食品安全事故應急指揮部，負責全縣食品安全事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮。(2)根據(jù)縣政府授權，縣食品藥品安全委員會即為縣處理一般食品安全事故應急指揮部，履行應急指揮部職責。(3)向縣食品藥品安全委員會成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結果，應急指揮部辦公室開始履行職責，組織應急救援。

(4)縣食品藥品安全委員會成員單位分管領導及工作人員應2小時內到位，辦公室立即啟動有關工作小組，組織、協(xié)調、落實各項應急措施。組成現(xiàn)場應急指揮部，隨時向辦公室報告或請示應急救援工作進展情況。

(5)開通與事故發(fā)生地各有關應急救援機構通訊聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

(6)派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導現(xiàn)場應急救援；必要時協(xié)調專業(yè)應急力量救援。

(7)根據(jù)有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方和專業(yè)應急救援提供技術支持。

(8)組織協(xié)調事故應急救援工作，必要時召集縣應急指揮部有關成員和專家在應急指揮辦公室統(tǒng)一協(xié)調指揮。5.2 響應的升級與降級：

(1)當一般食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應急指揮辦公室接到報告后，應當立即上報縣應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

(2)事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報縣應急指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。5.3 信息發(fā)布 各級食品安全牽頭單位建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。一般食品安全事故發(fā)生后，嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，應當經(jīng)縣應急指揮部同意后，由辦公室向社會發(fā)布。5.4 應急結束（響應終結）

食品安全事故、隱患或相關危險因素消除后，應急指揮辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準后，宣布應急響應結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮辦公室匯總應急處理工作情況報告，向有關部門提出具體處理意見和建議，對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作繼續(xù)進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。后期處理 6.1 善后處理

各級政府按照事故等級分級負責組織對發(fā)生食品安全事故的善后處臵工作，包括人員安臵、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安臵和慰問受害和受影響人員，恢復正常生活秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。6.3 總結報告

食品安全事故善后處臵工作結束后，地方應急指揮部應總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送縣政府，同時報送縣食品藥品監(jiān)管局。縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)地方應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并抄送縣政府有關部門。應急保障 7.1 醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

7.2 隊伍保障

各級應急指揮機構負責組織食品安全監(jiān)察專員、食品安全專家及相關部門人員、專家參加事故處理。

7.3 技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔，負責采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

7.4 物資保障

各級政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，所需經(jīng)費列入同級政府財政預算。

7.5 通信保障

各級通信主管部門負責協(xié)調、督促各電信運營企業(yè)加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應急期間通信暢通。

7.6 資金保障

各級財政部門按照分級負擔的原則，負責安排本級食品安全事故調查處理和應急救援工作所需的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。7.7 演習演練

縣食品藥品監(jiān)管局會同縣有關部門選某地作為試點，進行食品安全事故的應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調應急響應能力。組織觀摩，并請有關領導和專家對演習結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。7.8 宣教培訓

各級政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

一般食品安全事故應急處臵培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關部門負責組織實施。責任追究 對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制、救治和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，各級政府及有關部門要依法依紀追究有關責任人的責任。

泗洪縣食品安全事故應急預案

操

作

手

冊

第四篇：張家界市特種設備安全事故應急預案簡明操作手冊

張家界市特種設備安全事故應急預案簡明操作手冊

一、手冊編制依據(jù)

《張家界市特種設備安全事故應急預案》（張政辦函〔2007〕192號）,適用于本市行政區(qū)域特種設備事故應急處置工作。

二、應急指揮體系

市人民政府設立張家界市特種設備安全事故應急救援指揮部，簡稱市特種設備事故應急指揮部：

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府協(xié)管副秘書長、市質監(jiān)局局長、市安全監(jiān)管局局長。

成員：市政府新聞辦、市總工會、市經(jīng)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市建設局、市交通局、市環(huán)保局、市民政局、市勞動保障局、市財政局、市旅游局、市消防支隊、市保險協(xié)會等部門（單位）負責人。

辦公室設在市質監(jiān)局，由市質監(jiān)局分管副局長兼任辦公室主任。

三、應急響應分級

根據(jù)特種設備安全事故造成的危害性、緊級程度和發(fā)展態(tài)勢分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

Ⅳ級：造成1人以上、2人以下死亡〈含失蹤〉，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，或需緊急轉移安置100人以上、1000人以下的事故。

Ⅲ級：造成3人以上（含3人）、9人以下死亡〈含失蹤〉，或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉移安置1000人以上、10000人以下的事故。

Ⅱ級：造成10人以上（含10人）、29人以下死亡〈含失蹤〉，或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、2000萬元以下，或需緊急轉移安裝10000人以上、50000人以下的事故。

Ⅰ級：造成30人以上（含30人）死亡〈含失蹤〉，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失2000萬元以上，或需緊急轉移安置50000人以上的事故。

四、應急響應行動

IV級：區(qū)縣特種設備事故應急指揮部組織實施應急救援，市特種設備應急指揮部進入預備狀態(tài)，做好應急準備。

Ⅲ級：市特種設備事故應急指揮部及時報請市人民政府啟動《張家界市特種設備安全事故應急預案》Ⅲ級響應，全面組織實施應急救援工作。

Ⅱ級、Ⅰ級：市特種設備事故應急指揮部立即組織實施應急救援，并及時向市人民政府、省安全監(jiān)管局、省質監(jiān)局報告。市人民政府迅速報請省人民政府啟動《湖南省特種設備安全事故應急預案》Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。市特種設備事故應急指揮部在省特種設備事故應急指揮部和市人民政府的統(tǒng)一指揮下，積極主動地全面做好應急救援工作。

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級特種設備事故發(fā)生后，市特種設備事故應急指揮部迅速成立特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部（下設綜合協(xié)調、搶險救助、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救援、后勤保障、信息發(fā)布、善后工作等應急工作組，負責相關具體工作），組織實施應急救援；市特種設備事故應急指揮部辦公室及時通知市特種設備事故應急指揮部成員單位，趕赴特種設備事故現(xiàn)場開展應急救援工作。

1.綜合協(xié)調組：由市質監(jiān)局牽頭，市相關部門（單位）、事發(fā)地人民政府參與，組織協(xié)調現(xiàn)場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調配，對事故進行調查分析，提出處理意見。

2.搶險救助組：市質監(jiān)局、市總工會、市消防支隊牽頭，事發(fā)地人民政府及相關部門（單位）參加，負責查明事故性質、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險救援方案，開展現(xiàn)場應急救援工作。

3.警戒保衛(wèi)組：市公安局牽頭，負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

4.醫(yī)療救護組：市衛(wèi)生局牽頭，負責事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。

5.后勤保障組：事發(fā)地人民政府牽頭，市相關部門（單位）參加，負責提供應急救援物資及裝備，做好電力、通信設施搶修等工作。

6.信息發(fā)布組：市政府新聞辦牽頭，市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局等部門參加，負責事故應急救援的信息發(fā)布工作。

7.善后工作組：事發(fā)地人民政府牽頭，市財政局、市旅游局、市民政局、市保險協(xié)會及有關保險機構、事發(fā)單位參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。

五、應急聯(lián)絡方式

市特種設備事故應急指揮部辦公室主任：朱允紅（市質監(jiān)局副局長），手機：***；電話8258206；傳真：8258218。

市特種設備事故應急指揮部辦公室聯(lián)系人：梁高慶（市質監(jiān)局特設科科長），手機：***；電話：2183505。

第五篇：葛家小學應急預案簡易操作手冊

葛家小學各類應急預案及操作手冊

葛家小學 2016年9月

葛家小學校園暴力侵害應急處置程序

一、各種突發(fā)事件聯(lián)絡人員及處置電話

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常 策*** 單連海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具體處置流程

1.預案啟動要求：發(fā)生校園暴力侵害事件。2.各處置組任務

⑴總指揮邴兆亮：現(xiàn)場指揮制止暴力侵害事件繼續(xù)；組織搶救；向教育主管部門匯報情況。⑵救援小組（組長：常策）：組織老師、安保制止暴力侵害繼續(xù)；組織送醫(yī)搶救。⑶疏散小組（組長：朱建珍）：緊急疏散圍觀師生，做好自我保護；匯總情況。⑷聯(lián)絡小組（組長：李 翠）：撥打120急救、110報警；通知受害者家屬。⑸后勤保障（組長：單連海）：聯(lián)系應急車輛，提供保障物資。3.向上報告內容與時限要求

向上報告內容：校園暴力侵害發(fā)生時間、地點、師生傷亡情況、現(xiàn)場處置情況。向上報告時限：發(fā)現(xiàn)暴力侵害事件及時制止馬上報告。教委辦聯(lián)系電話：87881043

葛家小學師生踩踏應急處置程序

一、各種突發(fā)事件聯(lián)絡人員及處置電話

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 單連海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具體處置流程

1.預案啟動要求：發(fā)生師生踩踏事件，造成傷亡。2.各處置組任務

⑴總指揮邴兆亮：現(xiàn)場指揮師生疏散；組織搶救；向教育主管部門匯報情況。⑵救援小組（組長：常策）：組織師生疏散；組織教師、安保將受傷師生送醫(yī)搶救。⑶疏散小組（組長：朱建珍）：緊急疏散圍觀師生，做好自我保護；匯總情況。⑷聯(lián)絡小組（組長：朱妮妮）：撥打120急救、110報警；通知受害者家屬。⑸后勤保障（組長：單連海）：聯(lián)系應急車輛，提供保障物資。3.向上報告內容與時限要求

向上報告內容：踩踏發(fā)生時間、地點、師生傷亡情況、現(xiàn)場處置情況。向上報告時限：踩踏發(fā)生疏散師生馬上報告。教委辦聯(lián)系電話：87881043

葛家小學消防、地震逃生應急處置程序

一、各種突發(fā)事件聯(lián)絡人員及處置電話

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 單連海*** 李 翠***邴竹青*** 報警電話：

110、120

二、具體處置流程

1.預案啟動要求：火災、地震發(fā)生，警報響起。2.各處置組任務

⑴總指揮邴兆亮：現(xiàn)場指揮師生疏散撤離；組織搶救；向教育主管部門匯報情況。⑵救援小組（組長：常策）：拉響警報；組織師生疏散；組織教師、安保救護。⑶疏散小組（組長：朱建珍）：緊急組織師生撤離，注意自我保護；清點人數(shù)；匯總情況。⑷聯(lián)絡小組（組長：李 翠）：撥打120急救、119、110報警；通知受害者家屬。⑸滅火組（組長：邴竹青）：組織教師在注意安全的情況下進行滅火。⑹后勤保障（組長：單連海）：聯(lián)系應急車輛，提供保障物資。3.向上報告內容與時限要求

向上報告內容：火災、地震發(fā)生時間、地點、師生傷亡情況、造成災害情況、現(xiàn)場處置情況。向上報告時限：師生撤離教學樓半小時以內。教委辦聯(lián)系電話：87881043

葛家小學防溺水應急處置程序

一、各種突發(fā)事件聯(lián)絡人員及處置電話

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 單連海*** 李 翠*** 邴竹青*** 報警電話：

110、120

二、具體處置流程

1.預案啟動要求：發(fā)生師生溺水事件。2.各處置組任務

⑴總指揮邴兆亮：現(xiàn)場指揮搶救；向教育主管部門匯報情況。⑵救援小組（組長：朱建珍）：組織人員搶救。⑶協(xié)調小組（組長：常策）：組織協(xié)調救援人員緊急施救；安撫受害者家屬。⑷聯(lián)絡小組（組長：李 翠）：撥打120急救、110報警；通知受害者家屬。⑸后勤保障（組長：邴竹青）：聯(lián)系應急車輛，提供保障物資。3.向上報告內容與時限要求

向上報告內容：溺水事件發(fā)生時間、地點、師生傷亡情況、現(xiàn)場處置情況。向上報告時限：溺水事件發(fā)生馬上報告。教委辦聯(lián)系電話：87881043

葛家小學食物中毒應急處置程序

一、各種突發(fā)事件聯(lián)絡人員及處置電話

邴兆亮 *** 朱建珍 *** 常策*** 單連海*** 李 翠*** 邴竹青***

二、具體處置流程

1.預案啟動要求：師生發(fā)生食物中毒事件。2.各處置組任務

⑴總指揮邴兆亮：現(xiàn)場指揮組織搶救；向教育主管部門匯報情況。⑵救援小組（組長：常策）：組織教師、安保送醫(yī)搶救。⑶疏散小組（組長：朱建珍）：組織疏散圍觀師生；進行安撫；了解飲食情況、留存嘔吐物、匯總情況。⑷聯(lián)絡小組（組長：李 翠）：撥打120急救、110報警；通知受害者家屬。⑸后勤保障（組長：單連海）：聯(lián)系應急車輛，提供保障物資。3.向上報告內容與時限要求

向上報告內容：食物中毒發(fā)生時間、地點、師生傷亡情況、現(xiàn)場處置情況。向上報告時限：發(fā)現(xiàn)師生食物中毒情況馬上報告。教委辦聯(lián)系電話：87881043