第一篇：森林防火應(yīng)急操作手冊

黃龍國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局 森林防火應(yīng)急操作手冊

目錄

一、情況分析...................................................................................................................................1

二、基本任務(wù)...................................................................................................................................2

三、指導(dǎo)思想...................................................................................................................................2

四、兵力編成...................................................................................................................................3

五、組織機構(gòu)...................................................................................................................................3

（一）指揮組...........................................................................................................................4

（二）戰(zhàn)斗組...........................................................................................................................4

（三）通訊聯(lián)絡(luò)組...................................................................................................................5

（四）后勤保障組...................................................................................................................5

（五）醫(yī)療保障組...................................................................................................................5

六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng)...........................................................................................................................6

（一）火險的分級...................................................................................................................6

（二）火情報告.......................................................................................................................6

（三）預(yù)警響應(yīng).......................................................................................................................7

七、組織指揮的基本程序...............................................................................................................8

八、撲救原則...................................................................................................................................8

九、各種保障.................................................................................................................................10

十、要求.........................................................................................................................................11

十一、火案查處.............................................................................................................................12

十二、附件.....................................................................................................................................12

一、情況分析

黃龍國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理局地屬高山峽谷地區(qū)，山高坡陡，溝深谷狹，地勢復(fù)雜，管轄范圍廣，交通不便，林、農(nóng)、牧交錯，轄區(qū)內(nèi)居民生活方式比較落后，有長期在野外用火的習(xí)慣，雨水季節(jié)分明，旱季從頭年10月到次年5月，干旱季節(jié)持續(xù)時間長，氣候干燥，高火險集中，林區(qū)可燃物增多，火險等級高，且撲救非常困難。同時，由于黃龍屬國家級風(fēng)景名勝區(qū)，游客多而雜，火源管理難度大，防火基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。為了做好森林防火工作，妥善處理森林火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》，制定本預(yù)案。

二、基本任務(wù)

1、加強護林防火工作的教育宣傳。

2、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)各單位的護林防火情況。

3、擔(dān)負管理局的防火、滅火任務(wù)。

4、保護管理局和全局職工的生命財產(chǎn)安全。

5、完成上級安排的其他任務(wù)。

三、指導(dǎo)思想

森林防火工作，以“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”和“居安思危”“打早、打小、打了”的重要指示為指導(dǎo)，認真貫徹州委、州政府、州護林防火指揮部、松潘縣護林防火指揮部和黃龍管理局護林防火工作重要部署，緊緊圍繞戰(zhàn)備、預(yù)防、撲救三個環(huán)節(jié)，自覺服從各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實護林防火各項規(guī)程，進一步提高撲火隊伍快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力，在轄區(qū)內(nèi)杜絕重、特大森林火災(zāi)，堅決將火警、火險、火情控制在最低限度，把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)指揮水平，切實加強撲火應(yīng)急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。確保護林防火各項工作任務(wù)圓滿完成。

四、兵力編成

專職消防隊11人、管理局義務(wù)打火隊65人、武警駐松潘森林警察大隊10人。

五、組織機構(gòu)

成立黃龍管理局護林防火指揮部，下設(shè)指揮組、戰(zhàn)斗組、通訊聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組。

指 揮 長：黃龍管理局局長

副指揮長：黃龍管理局分管消防副局長

成 員：管理局黨委書記、紀委書記、副局長、專職消防隊隊長、森林警察松潘大隊副大隊長、辦公室主任、組織人事處處長、計財處處長、交警中隊中隊長、派出所所長、保護處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國際大酒店總經(jīng)理、瑟爾磋賓館總經(jīng)理、牟尼溝管理處處長、丹云霞管理處處長、杜鵑林公司總經(jīng)理、規(guī)劃建設(shè)處處長、法規(guī)處處長、污水垃圾處理廠廠長、科研處處長、保衛(wèi)處處長、市場營銷處處長、信息中心主任、工青婦辦負責(zé)人、接待處處長、駐蓉聯(lián)絡(luò)處主任、歷史文化研究辦公室副主任、宗教管理辦公室主任、碑園管理處處長

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室在專職消防隊辦公室，辦公室主任由消防隊隊長兼任。

任 務(wù)：組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)人員，下達各項作戰(zhàn)命令，制定作戰(zhàn)計劃。

（一）指揮組

組 長：消防隊隊長 副組長：消防隊副隊長

任 務(wù)：接受上級命令、指示，及時組織指揮參戰(zhàn)隊伍進行滅火救援行動。

（二）戰(zhàn)斗組

組長：消防隊指定人員 成員：消防隊隊員

任務(wù)：按照上級命令積極投入到滅火戰(zhàn)斗中，爭取在最短的時間內(nèi)消滅火災(zāi)，實施搶險救援行動。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：消防隊指定人員 成員：消防隊隊員

任務(wù)：傳達上級命令、指示，全面搜索掌握火場信息和參戰(zhàn)隊伍滅火戰(zhàn)斗情況，及時向指揮部報告。

（四）后勤保障組

組 長：辦公室主任

副組長：接待處處長、游人中心管理處處長、瑟爾磋國際大酒店總經(jīng)理、瑟爾嵯賓館總經(jīng)理、杜鵑林公司總經(jīng)理

成 員：辦公室副主任、辦公室后勤人員、消防隊后勤人員

任 務(wù)：按照各自的分工，積極做好物資、器材、生活等各項保障工作。

（五）醫(yī)療保障組

組 長：法規(guī)處處長

成 員：醫(yī)務(wù)室人員

任 務(wù)：負責(zé)做好因發(fā)生森林山火引起的人員傷亡救護工作。

六、預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng)

（一）火險的分級

火險預(yù)警等級分為Ⅰ至Ⅳ級，其中Ⅰ級、Ⅱ級為高火險預(yù)警等級。

火險預(yù)警等級劃分標準

火險等級

危害程度

易燃程度

Ⅳ

低度危險

難以燃燒，難以蔓延

Ⅲ

中度危險

較易燃燒，較易蔓延

Ⅱ

高度危險

容易燃燒，容易蔓延

Ⅰ

極度危險

極易燃燒，極易蔓延

發(fā)布火險預(yù)警警報以后，各級各部門在做好工作的同時，采取相應(yīng)預(yù)防措施。

（二）火情報告

任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)火情，要立即向管理局專職消防隊或護林防火指揮部報告，專職消防隊或森林防火指揮部接到報告后，應(yīng)立即向管理局局領(lǐng)導(dǎo)匯報，專職消防隊值班人員電話通知各處室負責(zé)人，立即組織本處室職工集結(jié)，進入備戰(zhàn)狀態(tài)。同時專職消防隊一名隊長帶領(lǐng)火場偵查員趕往火警現(xiàn)場，確定火險等級后，立即向管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動相應(yīng)等級預(yù)警響應(yīng)。

（三）預(yù)警響應(yīng)

1．四級預(yù)警響應(yīng)

啟動該級響應(yīng)后，黃龍專職消防迅速按照撲火工作預(yù)案，進駐火場進行撲救。專職消防隊值班人員負責(zé)電話通知其余各處室負責(zé)人解除備戰(zhàn)狀態(tài)。2．三級預(yù)警響應(yīng)

啟動該級響應(yīng)后，黃龍專職消防隊、駐黃龍森警部隊迅速按照撲火工作預(yù)案，進駐火場進行撲救。專職消防隊值班人員負責(zé)電話通知其余各處室負責(zé)人保持備戰(zhàn)狀態(tài)。

3．二級預(yù)警響應(yīng)

啟動該級響應(yīng)后，由專職消防隊值班人員電話通知保衛(wèi)處工作人員將火險預(yù)警警報器拉響，專職消防隊、森警部隊和管理局義務(wù)打火隊按照撲火工作預(yù)案進駐火場進行撲救，其余人員保持備戰(zhàn)狀態(tài)。

4．一級預(yù)警響應(yīng)

啟動該級響應(yīng)后，由專職消防隊值班人員電話通知保衛(wèi)處值班人員將火險預(yù)警警報器拉響，同時通知同級防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門；全局所有人員按照撲火工作預(yù)案進駐火場進行撲救。

七、組織指揮的基本程序

1．準備階段的任務(wù)。指揮部接到火情報告后，立即了解起火地點、時間、原因、范圍、天氣形勢及撲救組織情況，提出處置意見。根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示啟動預(yù)案后，各部門立即到位，按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開展工作，赴火場工作組人員作好出發(fā)準備。

2．實施階段任務(wù)。組織隊伍開進，現(xiàn)場勘察，補充任務(wù)，組織隊伍適時投入戰(zhàn)斗，及時掌握情況，適時調(diào)整部署。

3．結(jié)束階段任務(wù)。根據(jù)指揮部的指示，清點人員和裝備，下達撤離命令，開展掃尾工作，整理相關(guān)資料。

八、撲救原則

1、高效處理，快速應(yīng)對。熟悉增援地區(qū)和森林火災(zāi)動態(tài)，周密制定本級滅火方案，快速反應(yīng)，積極主動的撲救，力爭把火災(zāi)損失減少到最低限度。

2、集中兵力，保障重點。在兵力使用上，要合理編成，做到快速到位，集中使用，梯次配置，留有機動，要集中兵力優(yōu)勢，形成拳頭，以最快的速度，一舉將火撲滅。

3、統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同。根據(jù)上級意圖和本級任務(wù)精心部署，嚴密組織，撲火隊伍內(nèi)部要建立自上而下的指揮體系，按照靠前指揮的要求，實施集中統(tǒng)一指揮與友鄰單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體威力。

4、區(qū)分火情，積極撲救。要準確判斷火情，區(qū)分不同情況，合力投入撲救，首先撲滅外線明火，實現(xiàn)外線封控，然后調(diào)整部署，逐一撲滅內(nèi)線明火，盡量減少火災(zāi)損失。

具體戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想：

設(shè)法破壞以下條件其中之一。1．隔離或封鎖可燃物使之不連續(xù)。

2．隔離或稀釋空氣，使空氣的氧氣濃度低于14-18%。3．降低溫度，使溫度低于可燃物的燃燒點以下。撲火分為四個階段：

1．初期滅火階段。撲火人員到達火場后開始撲火，本階段的目的主要是控制火的發(fā)展，把火控制在一定范圍，封鎖火頭。

2．降低火勢階段。在初期滅火的基礎(chǔ)上封鎖火頭后，立即撲打火翼阻止火向兩側(cè)傳播和發(fā)展，在火場周圍建立防火線，并盡可能利用河流、道路、水濕地等有利的自然條件。

3、熄滅余火階段。火場控制住后，及時徹底消滅火場內(nèi)的余火，對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的干樹倒木，砍倒鋸斷，用水澆滅或搬到安全的地方。對可燃物積聚深厚、易有隱燃余火、復(fù)燃性大的地方，用水澆或用土埋。4．看守火場。火災(zāi)撲滅后要徹底清理火場，防止復(fù)燃，要留人員看守火場，經(jīng)指揮部批準，確定無殘火，無復(fù)燃條件時，看守火場人員才能撤離。

九、各種保障

1．政治工作保障

（1）搞好戰(zhàn)前動員，提高認識。

（2）搞好宣傳鼓動，樹立敢打必勝的信心。

（3）充分發(fā)揮黨員、團員和骨干的先鋒模范作用。

2．通訊保障由辦公室、消防隊、保護處保障：

（1）防火指揮部電話2部（7249119、7249229）。

（2）對講機10部（由消防隊、保護處提供）。

（3）衛(wèi)星電話2部，GPS衛(wèi)星定位儀4部（由局辦公室、消防隊、丹云峽管理處提供)。

3．撲火工具：高山水泵、背式水槍140個、撲火三號工具300把、風(fēng)力滅火機20臺、機動水泵5臺、水壺46個、彎刀70把、斧頭80把、油鋸4臺（由消防隊提供）。

4．后勤保障。執(zhí)行滅火作戰(zhàn)任務(wù)的運輸、油料、給養(yǎng)、生活保障由后勤保障組負責(zé)。

5．輸送計劃。發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)后，采取公路運輸和徒步行軍相結(jié)合。指揮車1輛、戰(zhàn)斗車1輛按規(guī)定時間到達撲火區(qū)域。6．一旦發(fā)生火災(zāi)，管理局護林防火指揮部隨時向阿壩州護林防火指揮部、護林防火辦報告火情。

十、要求

1、提高認識，高度重視。認真貫徹落實省、州、縣和管理局關(guān)于森林防火精神，主動學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，堅持定期分析防火形勢，時刻保持清醒的頭腦，認清防火工作的嚴峻形勢，牢固樹立工作一盤棋，隨時做好本地作戰(zhàn)或異地借調(diào)作戰(zhàn)的準備，堅持指揮一體化，把護林防火工作放在首要位置，堅決服從上級的命令，聽從指揮，克服困難，真正做到快速出動，速戰(zhàn)速決。

2、制定制度，明確任務(wù)。制定行之有效的制度，明確各責(zé)任單位的任務(wù)，增強廣大干部職工的使命感和責(zé)任感，牢固樹立上一線、打頭陣的思想，做到拉得出、開得動、上得去、聯(lián)得通、撲的滅、供得上，確保護林防火任務(wù)的圓滿完成。

3、加大管理力度，嚴防事故案件發(fā)生。專職消防隊要加強正規(guī)化管理，堅持高標準、嚴要求，認真研究新形勢下管理教育出現(xiàn)的新情況、新問題，探索新管法，使管理教育提高到一個新的水平。

十一、火案查處

火案查處，主要由黃龍派出所、專職消防隊配合森林公安負責(zé)查處。在撲救火災(zāi)的同時，由黃龍派出所、林業(yè)公安（林區(qū)派出所）、林業(yè)站、組成火案偵破小組趕赴火場進行火災(zāi)原因的調(diào)查（起火時間、地點、原因、肇事者、火場面積、有林地面積、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物質(zhì)消耗情況、其它經(jīng)濟損失、人員傷亡及自然生態(tài)環(huán)境影響等進行調(diào)查）。火案偵破后，依法進行處罰，凡屬故意縱火或因火災(zāi)造成重大損失的，必須依法從嚴、從重懲處。

十二、附件

1.黃龍管理局專職消防隊名單及義務(wù)撲火隊名單 2.景區(qū)游客疏散示意圖

黃龍管理局專職消防隊及義務(wù)撲火隊名單

專職消防隊人員名單

隊長：楊寶林 副隊長：石磊

隊員：張曉林 張樹友 趙興強 陽帆 楊壽明 哈真?zhèn)?馬曉剛 黃俊

內(nèi)勤：陳英

義務(wù)撲火隊人員名單（65人）

一班

班長：鄧真言培 副班長：丁憲忠

成員：王華 出吾扎西 安德軍 黃忠富 王澤兵 何勇 鄧銳

李華東

二班

班長：肖勇 副班長：彭啟軒

成員：杜德軍 更秋足 蔣恒成 周聽鴻 郎周 盧錫驥 李胄

王志剛 李坤

三班

班長：嚴勇 副班長：將樹康

成員：劉正 趙康林 羅凱 王意 廖洪 周瑜 廖魏 林濤 張其瑞 四班

班長：李德剛 副班長：戚思富

成員： 彭松 孟世才 馬玉成 戢偉 孫家鵬 張清明 徐亮 余光平五班

班長：李英成 副班長：王飛龍

成員： 楊波 唐德建 姜躍斌 曾子宇 黃海波 彭權(quán) 白興貴 劉強 六班

班長：甲波他副 班長：高建軍

成員：段冀道 阿湯 龍珠澤里 胡耀輝 李果 田長寶王東姜旭峰 蘇洪濤

景區(qū)游客疏散示意圖

羅勇

張宇

游客疏散路線：上山游覽道、下山游覽道、索道。游客滯留點：雨媛亭前開闊地，可容納1000人。后寺前開闊地，可容納2000人。

第二篇：森林防火應(yīng)急材料

2011年全市森林防火工作總結(jié)

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下，《慶陽市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真按照國家、省、市關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)急處置管理工作的部署和要求，緊密圍繞全市林業(yè)工作大局，積極建立和完善應(yīng)急處置工作機制，提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)突發(fā)事件的能力，扎實推進應(yīng)急體系建設(shè)，取得了一定成效，為維護全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到了積極的促進作用。

一、工作任務(wù)完成情況

去冬以來，我市森林防火工作在市委、市政府及省防火辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實全省森林防火工作電視電話會議精神，始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，精心組織，周密部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，全面完成了森林防火工作任務(wù)。全市在2011未發(fā)生較大森林火災(zāi)，森林資源得到有效保護。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署安排及時到位。去冬進入防火期后，市委、市政府及時召開了全市森林防火工作會議，對全市森林防火工作做了具體安排部署。市防火指揮部同各縣（區(qū)）防火指揮部簽訂了《2011森林防火責(zé)任書》。在防火期內(nèi)，市護林防火指揮部根據(jù)不同時期的防火形勢和特點，先后多次就森林防火工作下發(fā)《通知》，提要求、促工作、抓落實。在冬季防火的關(guān)鍵時期，省林業(yè)廳段廳長、防火辦陳主任一行對我市的森林防火工作進行了督促檢查，給我們工作以極大的鞭策和鼓勵。在防火期內(nèi)，李市長先后多次對全市森林防火工作做出重要指示，提出具體要求，親自督促檢查，有效地組織和領(lǐng)導(dǎo)了全市森林防火工作。春節(jié)前夕，針對持續(xù)干旱、火險等級居高不下的嚴峻形勢，市政府、市防火指揮部責(zé)成林業(yè)部門組成工作組，分別對八縣（區(qū)）、四總場的防火工作進行了全面督查。各縣（區(qū)）護林防火指揮部和林業(yè)主管部門、各總場切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防范措施，強化管護隊伍建設(shè)，健全防火工作機制，保證了森林防火工作的順利開展。

二是廣泛開展宣傳教育，形式多樣效果明顯。我市林地面積較大，林區(qū)道路較多，出入林地的人員頻繁，管護難度極大。為此，各級指揮部把宣傳教育放在森林防火工作的首位，始終貫穿于森林防火工作之中。去冬進入森林防火宣傳月后，各單位充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展了森林防火宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，全市共召開各種形式的森林防火會議500余場（次），簽訂森林防火目標管理責(zé)任書380份，組織開展大型宣傳教育活動180場（次），出動宣傳車240多輛（次），辦防火專欄板報160起，刷新、刷寫護林防火宣傳標語8650多條，刷新護林碑130多座，防火大門34處，散發(fā)宣傳資料38900余份，播放公益廣告330多次，發(fā)送防火短信80多條，受教育人數(shù)達62萬多人（次）。

三是強化火源管控措施，森林資源有效保護。在元旦、春節(jié)、清明、五一等高火險期，市防火辦按照省防火辦的安排，及時下發(fā)了關(guān)于加強節(jié)日期間防火工作的緊急通知，八縣（區(qū)）指揮部增崗設(shè)卡，定人定點，重點管理。全市在防火期內(nèi)累計檢查各類機動車輛3200多輛次，阻擋遣送智障人員30人次，收繳火種170件，開展大規(guī)模清山活動18次，總計投入人力1000多人次，清趕閑雜人員96人，杜絕了外來火災(zāi)隱患。慶城縣、寧縣、華池縣、環(huán)縣、合水及各林場始終堅持把火源管理作為控制火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵措施來抓，強化措施，嚴格管理，從源頭抓起，堅決杜絕各種火災(zāi)隱患，確保森林資源安全。

四是健全完善管護機制，隊伍素質(zhì)得到加強。為了有效地保護森林資源，全面落實防護措施，各縣（區(qū)）、各林場認真分析林區(qū)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步健全完善各項管護機制和管理制度。部分基層林場對管護人員實行“合同聘用制”、“末位淘汰競爭上崗制”，有效地調(diào)動了管護人員的積極性，增強管護人員的責(zé)任心。同時結(jié)合管護季節(jié)和管護重點，全面實行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護林員用工機制。在人員活動頻繁，管護難度大的重點地段，新增管護人員，加強管護力量，增加巡查頻率，減小火災(zāi)隱患。正寧縣、合水縣、鎮(zhèn)原縣、西峰區(qū)對半專業(yè)森林消防隊伍進行了調(diào)整充實，并集中進行了林業(yè)法律、法規(guī)、撲火戰(zhàn)術(shù)、安全自救等知識的培訓(xùn)，提高了管護隊伍的整體素質(zhì)，形成了一定的戰(zhàn)斗力。華池林業(yè)總場聘請武警西峰森林大隊官兵，對所屬的半專業(yè)森林消防隊人員進行培訓(xùn)，就滅火戰(zhàn)術(shù)、緊急避險等方面知識進行了專題輔導(dǎo)，對風(fēng)力滅火機、二號撲火工具做了現(xiàn)場講解和演示，提高了隊伍的整體能力。

五是加強基層基礎(chǔ)工作，防火撲火能力提高。各級森林防火部門重視搞好基層基礎(chǔ)工作，加強協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，加大投入，提高能力。5月份市林業(yè)局針對雷西高速公路施工橫穿林區(qū)，極易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，會同雷西高速公路項目部在慶城縣舉辦了森林防火培訓(xùn)班，并與各施工單位負責(zé)人進行座談，明確職責(zé)，理順關(guān)系。7月份市林業(yè)局會同武警慶陽、西峰森林大隊官兵，深入子午嶺林區(qū)各林場，對林區(qū)的道路、水源、植被、社情、通訊等情況進行了實地勘察，對林區(qū)的場站、瞭望臺、水源、重點防火區(qū)域，使用GPS進行了定位，為部隊以后進入林區(qū)開展工作收集了第一手資料。各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、各林場加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的投入。今年，合水縣、華池縣、合水總場、湘樂總場、華池總場先后投資78萬元，新購置各類撲火工具1760臺（件），保證防火撲火的需要。

二、存在問題

去冬以來，我市的森林防火工作經(jīng)過全市干部群眾的共同努力，取得了一定的成績。單在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題：一是隨著各項林業(yè)工程的實施，新植幼林地面積逐年增加，加之今年雨水充沛，林內(nèi)雜草茂盛，易燃物增多，火險隱患增大。二是防火投入不足，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，預(yù)警設(shè)施落后，撲火機具陳舊，不具備撲救較大火災(zāi)的能力。三是群眾燃燒農(nóng)作物秸稈、節(jié)日上墳燒紙、野外隨意用火取暖等習(xí)俗短期內(nèi)無法徹底杜絕，導(dǎo)致野外火源增多，防火形勢嚴峻。四是責(zé)任意識不夠強，有的單位對森林防火工作的重要性缺乏認識，有麻痹僥幸心理，工作滿足于一般部署和安排。五是子午嶺林區(qū)石油開發(fā)、開采，油田生產(chǎn)單位森林防火措施還有待進一步完善；林區(qū)高速公路建設(shè)給森林防火提出了更新更高的要求。六是近年來集體林權(quán)制度改革，林地、林木的經(jīng)營主體發(fā)生變化，給森林防火工作帶來新的挑戰(zhàn)。這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)必須引起各縣（區(qū)）、各總場高度重視，認真研究，提出對策，在今后的工作中全力加以解決。

三、今后工作重點

（一）健全完善撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合我市實際，及時組織修訂市、縣（區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。進一步明確森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的防范措施和處置程序，細化森林火災(zāi)撲救的事前、事發(fā)、事中、事后等環(huán)節(jié)的工作運行機制和責(zé)任，以及預(yù)警響應(yīng)中各責(zé)任主體的工作責(zé)任與工作流程，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性。

（二）強化森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警水平。建立和完善森林火災(zāi)事件報告、預(yù)警和預(yù)防機制，強化森林火災(zāi)事件管理，建立健全森林火災(zāi)突發(fā)事件預(yù)防與控制體系。

（三）完善應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。拓展現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)功能，實現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合、傳輸與共享，構(gòu)建市森林火指揮中心系統(tǒng)與縣（區(qū)）森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。以GIS（地理信息系統(tǒng)）為基礎(chǔ)平臺，利用信息技術(shù)，建立森林火災(zāi)突發(fā)事件信息管理決策指揮系統(tǒng)。

（四）加強森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理。整合現(xiàn)有應(yīng)急處置力量，充實人員，更新和改善技術(shù)裝備，組建縣（區(qū)）級森林火災(zāi)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。加強專業(yè)、半專業(yè)森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍處置能力建設(shè)，進一步提高森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置能力。同時，不斷推進林區(qū)及林緣從事石油、礦產(chǎn)、餐飲、旅游等企事業(yè)單位組建兼職森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍，充分利用和發(fā)揮社會救援力量的作用。加強森林火災(zāi)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，進一步開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機制，為突發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息，提高森林火災(zāi)突發(fā)事件監(jiān)測和綜合分析能力。

（五）提高物資保障能力。建立應(yīng)急救援物資儲備制度。各級森林防火指揮部和指揮部成員單位要根據(jù)森林火災(zāi)的級別，制定救災(zāi)物資購置、儲存、調(diào)撥體系和方案，并對森林火災(zāi)應(yīng)急物資實現(xiàn)綜合動態(tài)管理。建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分級管理、戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)度的森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理機制。強化對森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲運設(shè)施的維護管理，完善配送體系；完善應(yīng)急物資政府采購、征收征用、余缺調(diào)劑與調(diào)運機制。

（六）加快緊急運輸系統(tǒng)建設(shè)。建立森林火災(zāi)應(yīng)急物資和隊伍的緊急快速運輸通道，調(diào)動社會各方面運輸能力，形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機制。建立和完善緊急情況下社會交通運輸工具征用程序、補償機制和緊急通行綠色通道制度；充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用，建立交通應(yīng)急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，保障重點關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險源的通達能力；建立緊急運輸綜合管理信息系統(tǒng)，提高現(xiàn)有公路運輸系統(tǒng)的緊急運輸保障能力；加強重要公路交通樞紐的監(jiān)控、清障及修復(fù)能力建設(shè)，補充完善工程搶修裝備；推進重點林區(qū)道路建設(shè)，提高重點林區(qū)道路網(wǎng)密度。

（七）積極推進技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。加強森林火災(zāi)突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)的研究，建立完善監(jiān)測標準體系，提升林業(yè)安全保障能力。加強信息中心設(shè)備設(shè)施建設(shè)，為森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

（八）健全培訓(xùn)和演練體系。加強《森林防火條例》、森林防火常識、森林火災(zāi)應(yīng)急科普的宣傳，積極參加國家每年組織的森林防火培訓(xùn)，不斷規(guī)范演練內(nèi)容、擴大演練的規(guī)模、增加演練的次數(shù)，逐步形成比較完善的森林火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系。

防火辦

二○一一年十二月十九日

第三篇：森林防火應(yīng)急預(yù)案

森林防火應(yīng)急預(yù)案合集5篇

（篇一）

一、指揮組織機構(gòu)

（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)林業(yè)站，由廖勝強同志兼任辦公室主任。

主要職責(zé)：鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到發(fā)生森林火災(zāi)事故的報告后，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織人員及時撲救。同時應(yīng)做到：

1.了解火情詳細準確情況后，立即報告指揮長和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時報告縣森林防火指揮部辦公室，保持信息暢通，直到撲救結(jié)束。

2.提出“處理撲救方案”的建議。

指揮長工作職責(zé)：

1.在接到火情后，立即組織鎮(zhèn)森林防火指揮部成員分頭帶領(lǐng)撲救人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場開展撲救火工作。

2.掌握救災(zāi)情況（包括指揮員、撲火隊伍、參加人員、撲救措施、火情發(fā)展趨勢等）調(diào)度指揮救火工作。

3.根據(jù)需要，成立撲火現(xiàn)場指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子，組織協(xié)調(diào)火場和相關(guān)單位部門的工作。

（二）森林防火應(yīng)急工作組

1.火災(zāi)救援應(yīng)急組

組

長：安永兵

副

組

長：胡勝紅

成員：鐘衛(wèi)紅及各村（社區(qū)）主任、全體護林員

主要職責(zé)：負責(zé)組織調(diào)動防火應(yīng)急隊參與重大火災(zāi)的撲

救工作

2.后勤物資保障組

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移，負責(zé)轉(zhuǎn)

移群眾和撲火應(yīng)急隊員的基本生活及傷病

防治，為森林防火工作提供交通、電力和

通訊保障。其中民政部門負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門

做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、物

資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。

二、應(yīng)急預(yù)案級別

按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案分為村級預(yù)案、鎮(zhèn)級預(yù)案、縣級預(yù)案。按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分，每級預(yù)案又可分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別，各級預(yù)案的劃分標準為：

預(yù)案級別標準失火范圍毀林種類火源周圍連片面積

初級預(yù)案村民小組內(nèi)雜草、灌木類15畝以內(nèi)

緊急預(yù)案村內(nèi)松、雜木類15畝-150畝

危急預(yù)案跨村松、雜木類150畝以上

三、預(yù)案的啟動方式

（一）初級預(yù)案的啟動

1.啟動方式：由鎮(zhèn)常務(wù)副指揮長電話報告縣森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。

2.啟動人員：接到火情報告半小時內(nèi)，向常務(wù)副指揮長報告，并向鎮(zhèn)副指揮長發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。

（1）鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

（2）

各村（社區(qū)）分管負責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。

（3）村應(yīng)急分隊聚集待令。

（二）緊急預(yù)案的啟動

1.啟動方式：由鎮(zhèn)指揮長必須在15分鐘內(nèi)報告縣森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。

2.啟動人員

（1）鎮(zhèn)森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）村（社區(qū)）的應(yīng)急隊人員和搶火人員全部到崗到位。

（3）鎮(zhèn)應(yīng)急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。

（三）危急預(yù)案的啟動

1.啟動方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由鎮(zhèn)指揮長電話報告縣森林防火指揮部辦公室，并由指揮長向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令，同時利用各種宣傳通訊設(shè)施，號召全鎮(zhèn)人民緊急動員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。

2.啟動人員

（1）鎮(zhèn)森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍到崗到位。

（3）以失火點為中心，發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動員令，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）應(yīng)急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。

（4）按照火情的發(fā)展，及時請求縣森林防火指揮部增援。

四、撲火隊伍的組成及調(diào)用

1.鎮(zhèn)森林防火指揮部成立50人的防火應(yīng)急隊。鎮(zhèn)機關(guān)和林業(yè)站干部職工20人，民兵應(yīng)急分隊30人，由安永兵牽頭負責(zé)。

2.各村（社區(qū)）組建30人的撲火突擊隊。

3.各單位、各村撲火災(zāi)突擊隊必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費用由各單位、各村負責(zé)。

4.調(diào)用鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)急隊和其他村撲火突擊隊，由鎮(zhèn)森林防火指揮長下達命令，無論什么情況，各個應(yīng)急隊在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內(nèi)的，一般在15分鐘內(nèi)到崗到位。屬本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一般在半小時內(nèi)到崗到位。

5.鎮(zhèn)、村應(yīng)急隊根據(jù)實際情況進行救火演練一至兩次，時間一般在春、秋兩季開頭的一個月進行。演練的組織與費用開支由鎮(zhèn)、村自行負責(zé)。

五、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，鎮(zhèn)派出所配合，林業(yè)部門參加及時查明火因。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人作出責(zé)任追究與處理，所有資料一律存檔備查。

2.按屬地管理原則，及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

3.因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

4.按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

5.由鎮(zhèn)林業(yè)部門牽頭，加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶代會，增強村民的防火意識，教育部門應(yīng)加強對中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)

知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。

6.鎮(zhèn)直單位站所主要負責(zé)人、各村（社區(qū)）黨支部書記為所在單位和村的森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)林業(yè)站和各村護林員為具體責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外，還要嚴格追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、預(yù)案的管理和調(diào)動

1.森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。

2.在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部同意并做出最后決定。

（篇二）

森林火災(zāi)是森林資源的天敵，它具有暴發(fā)性、蔓延性、發(fā)展迅猛、損失嚴重的特點。根據(jù)我鎮(zhèn)所轄村、社地形復(fù)雜、雜草茂盛、滅火難度大的實際，為在思想、組織、物資、人力上充分做好準備，做到一旦發(fā)生山火，及時組織力量撲救，將損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

一、鎮(zhèn)情概況及起火原因

我鎮(zhèn)地處**區(qū)西南邊緣，轄15個村、2個林場、83個村民小組2.4萬余人，幅員面積42.3平方公里，森林面積1503.9公頃。境內(nèi)山巒起伏，森林分布不均勻，大部分森林集中在個別村、社，林內(nèi)大路交錯、人員活動頻繁，山火很難控制，稍不留意，則釀成火災(zāi)。

起火原因：我鎮(zhèn)森林絕大部分屬于中幼齡林，從曾發(fā)生過的荒火原因表明，我鎮(zhèn)森林自然起火可能性極小，全為人為因素造成，尤其是行人吸煙、迷信用火、小孩玩火、野外用火是導(dǎo)致火災(zāi)的危險苗頭，也是預(yù)防山火發(fā)生的關(guān)鍵。

二、撲救森林火災(zāi)的原則

根據(jù)預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針和我鎮(zhèn)林區(qū)特點，撲救火災(zāi)的原則是：

1、撲救森林火災(zāi)是撲早、打小、打了，一般山火要求在數(shù)小時內(nèi)撲滅，大的火災(zāi)不得過夜。

2、發(fā)生火災(zāi)要組織力量撲救，應(yīng)以本村、社自救為主，毗鄰村社支援為輔，發(fā)生火情邊撲滅邊報告，防止各自為陣、孤軍作戰(zhàn)。

3、撲滅山火的人員要服從指揮、行動有序，指揮長要查明火情，合理布置力量，制定安全措施，防止人員傷亡事故發(fā)生。

三、火情傳報

鎮(zhèn)、村護林防火機構(gòu)在森林防火期要堅持24小時值班，接受火情報告，火情傳報主要依靠村、社干部、林場專職護林員、鎮(zhèn)防火領(lǐng)導(dǎo)小組。值班電話：5520*

四、森林防火等級劃分

按我鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林防火面積、蓄積，林內(nèi)人員活動情況、防火難度等因素，將我鎮(zhèn)15個村、2個林場均分為一級防火區(qū)和二級防火區(qū)。章懷林場，5、8、9、12村，五五林場均為一級防火區(qū)；其余各村為二級防火區(qū)。

五、撲滅救災(zāi)力量準備

1、以村為單位組建1～2支半專業(yè)化或季節(jié)性義務(wù)滅火隊，每隊10～15人，由村主任任大隊長，隊員由民兵、青壯年組成，隊員花名冊以村為單位三月底前報鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、鎮(zhèn)人武部負責(zé)動員、組織民兵完成本地的森林火災(zāi)撲救工作，并作為按指令支援友鄰地區(qū)的森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

六、撲火救災(zāi)的物資、后勤保障

物資準備：各村義務(wù)滅火隊員各備彎刀一把，每小組3把鐵鏟，多個鐵桶、盆，電喇叭一個。

后勤保障：重大火災(zāi)撲救必須妥善解決食宿、飲水、醫(yī)藥、通訊、車輛等問題。在滅火期間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要服從調(diào)遣，安排好醫(yī)護人員和藥品，經(jīng)費由財政、糧食、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)解決。

七、滅火救災(zāi)的指揮機構(gòu)及實施步驟

1、林區(qū)村、社、居民見火要報、見火要救，根據(jù)實際情況確保鳴鑼、喊話、樹立標志等多種信號，力爭把火災(zāi)消滅在初發(fā)狀態(tài)之中。

2、一般火災(zāi)、荒火由所在村負責(zé)人為現(xiàn)場指揮長，組織撲救；重大火災(zāi)由鎮(zhèn)組織撲救，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮并請求援助，撲滅后，當?shù)毓病⒘謽I(yè)站對肇事者和責(zé)任人要依法處理。

3、各村要根據(jù)本地情況制定防火預(yù)案，一級火險區(qū)的村要對義務(wù)滅火隊員進行必備的滅火技能培訓(xùn)，提高他們的滅火能力。

（篇三）

為進一步加強**鎮(zhèn)森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障森林資源和群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)各級森林保護政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，特制定本預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

1、認真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，依靠全鄉(xiāng)干群，實行綜合治理。

2、撲救林火的基本要求是：打早、打小、打了，境內(nèi)火情上報原則上不超過一天。

3、發(fā)現(xiàn)火情及時報告，并及時組織力量，以本鎮(zhèn)、村、組自救為主，外地支援為輔，采取村自衛(wèi)戰(zhàn)、組自衛(wèi)戰(zhàn)，及時撲滅，不讓成災(zāi)。

4、以人為本、安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

5、警鐘長鳴、常備不懈。鎮(zhèn)林業(yè)站不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)，特別是重大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不懈、反應(yīng)快速、處置得當。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊伍精，組織機構(gòu)健全。鑒于人事變動，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定調(diào)整**鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏燃任組長，曾星耀任副組長，班子成員、各站所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳軍同志任辦公室主任。各村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長，其他村組干部為成員，做到組織機構(gòu)落實，任務(wù)明確。

三、工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、檢查、督促各村組的森林防火工作及有關(guān)法規(guī)的實施。

2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。

3、組織森林防火檢查、監(jiān)督，消除火災(zāi)隱患。

4、組織森林防火技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進技術(shù)。

5、抓好本地森林防火設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，組織有關(guān)單位維護、管理防火設(shè)備設(shè)施。

6、掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，統(tǒng)一組織撲救森林火災(zāi)。

7、配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

8、進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。

四、目標任務(wù)

杜絕森林火災(zāi)。火警、荒火控制在零次以內(nèi)。

五、預(yù)防措施

1、森林防火期為每年的一月至四月、十月至十二月。防火期內(nèi)嚴格控制火源，實行“五不燒”、“十不準”、“十包干”等管理制度，防火警戒期為每年二月一日至四月三十日，林區(qū)內(nèi)嚴禁一切野外用火。

2、通訊聯(lián)絡(luò)：森林防火辦公室電話號碼為***，防火期內(nèi)各單位實行24小時值班。確保信息暢通無阻，發(fā)現(xiàn)火情要及時報告。

3、林火監(jiān)測。林業(yè)員、管護員、巡山員要堅守崗位，加強巡山護林，搞好火源排查和排除，嚴禁一切火源帶入林區(qū)，一有火情及時準確報告。

4、宣傳教育。森林防火以預(yù)防為主，各單位要利用各種形式，廣泛宣傳護林防火的重要意義，張貼宣傳標語，力爭受教育面達95%以上，做到人人都能自覺遵守火源管理。

5、督促檢查，定期考核。各單位要定時不定時組織人員就責(zé)任單位的森林防火工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和整改；采取定期考核，通報防火工作情況。通過督促檢查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警鐘長鳴。

六、撲救程序

撲救森林火災(zāi)應(yīng)本著先人后物，分輕、重、緩、急，有計劃、有步驟，嚴密組織實施。

1、全鎮(zhèn)干群應(yīng)見煙就查、見火就報、見火要撲救，力爭把火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。

2、荒火、火警、一般火情由所在村組撲救，鎮(zhèn)政府派人員檢查、督促和給予支援。

3、本地的兼職義務(wù)森林消防隊為第一梯隊，外地增援的森林消防隊為第二梯隊，森林消防隊的一切行動由撲救火災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

4、對災(zāi)民的搶救、安置、應(yīng)按部門、行業(yè)歸口管理，對無業(yè)災(zāi)民的安置、救護工作由民政部門負責(zé)。

5、對起火原因配合執(zhí)法部門迅速查明，并依法對肇事者予以處罰。

6、全鎮(zhèn)各單位要依照各級森林防火規(guī)定和本預(yù)案，積極組織有關(guān)人員針對重點林區(qū)、山頭，全面規(guī)劃，從各個環(huán)節(jié)入手，制定具體實施方案。把森林防火工作真正落到實處，堅決杜絕發(fā)生森林火災(zāi)。若一旦發(fā)生林火，做到發(fā)現(xiàn)早、行動快、指揮強、方法對，徹底撲滅林火，實現(xiàn)打早、打小、打了。

（篇四）

一、總則

為切實貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的應(yīng)急準備工作，規(guī)范組織指揮程序，制訂科學(xué)的撲救措施，確保處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時，準備充分，決策科學(xué)，措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，以及相關(guān)文件、規(guī)定制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于寧墩鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

（三）森林火災(zāi)處置原則

1、實行森林防火轄區(qū)管理、行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和分級負責(zé)制原則。鎮(zhèn)、村主要責(zé)任人負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織指揮撲救本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。

2、堅持“以人為本”的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全，嚴防發(fā)生人身傷亡事故。

3、堅持全社會共同參與和專群結(jié)合的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時，做到專業(yè)撲火隊伍、義務(wù)撲火隊伍和發(fā)動群眾相結(jié)合。森林火災(zāi)發(fā)生時，任何單位和個人都有責(zé)任、有義務(wù)按照本預(yù)案，積極、主動地組織、投入森林火災(zāi)撲救。

4、堅持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則，力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立森林林防火領(lǐng)導(dǎo)組，作為預(yù)防、處理森林火災(zāi)的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)組織全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。鎮(zhèn)長擔(dān)任森林防火領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)各部門及有關(guān)機構(gòu)主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組成員，統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救。各村負責(zé)相應(yīng)轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救工作。

（一）發(fā)生森林火災(zāi)時，護林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1、及時調(diào)集鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行撲火；

2、組織相關(guān)群眾撲火力量參加撲火；

3、向上級護林防火指揮部報告火情，凡發(fā)生跨縣或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），除奮力撲救外，由護林防火領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)負責(zé)人請示鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，電報有關(guān)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求支援、通報災(zāi)情；

4、聯(lián)系毗連地區(qū)的護林防火組織給予支援；

5、組織后勤供應(yīng)，包括食品、撲火器具、運輸、燃料及醫(yī)療救護等；

6、組織調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，做好林火撲救的善后工作。

（二）一般森林火災(zāi)發(fā)生時，由護林防火領(lǐng)導(dǎo)組指揮轄區(qū)范圍內(nèi)各村及有關(guān)單位進行處理。發(fā)生下列重大森林火災(zāi)，必須上報市護林防火指揮部進行處理。

1、火場跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處的行政界線的；

2、造成人員重傷、死亡事故的；

3、森林火災(zāi)過火面積10公頃或延燒3小時尚未撲滅明火的；

4、威脅重要設(shè)施、居民區(qū)的；

三、保障措施

（一）人員保障。鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組建立鎮(zhèn)護林防火突擊隊、村級義務(wù)撲火隊，形成“招之能來、來之能戰(zhàn)”的森林防火撲救體系。

1、鎮(zhèn)護林防火突擊隊。由鎮(zhèn)年輕干部和林業(yè)站人員組成，共30人。鎮(zhèn)護林防火突擊隊裝備有：國產(chǎn)滅火機2臺，二號工具（拖把）50把，砍刀30把，鐵鍬10把，防火服30套。

2、村級義務(wù)撲火隊。各村要成立由村支部書記和村委會主任帶隊的20—30人的撲火應(yīng)急隊（義務(wù)撲火隊），每人配備1把砍刀和二號工具。鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)指導(dǎo)森林防、撲火知識培訓(xùn)。

（二）通信保障。鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組要求各村及各有林單位負責(zé)人在防火期內(nèi)要保持通訊暢通；在防火期內(nèi)鎮(zhèn)護林防火突擊隊隊員必須保持通訊暢通。

（三）物資保障。鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)安排儲備一定數(shù)量的撲火工具，發(fā)生森林火災(zāi)時，分發(fā)給撲火人員。同時鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)組織做好食品、工具、器材、汽油、藥品等救火物資的儲備，以應(yīng)急需。

四、森林火災(zāi)信息處理

火情由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市森林防火指揮部辦公室和市林業(yè)局。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到火警后，第一時間向政府分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長報告，同時通知相關(guān)村委會和林業(yè)站，再向鎮(zhèn)長報告，再報告市防火指揮部、市政府，嚴禁越級報、多頭報、冒報、遲報、漏報。要將森林火警報警電話(12119)廣泛印發(fā)到各村、各重點林區(qū)。

村森林防火指揮部必須不分地域、不分類別、不論任何情況，做到有火必報。干部、群眾一旦發(fā)現(xiàn)有火情，必須立即向鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告（電話4630001、4631982)。對在30分鐘時間內(nèi)撲滅的火情，可先用電話報告發(fā)生的時間、地點、林地林木和其他財產(chǎn)損失情況，起火原因等，并在24小時內(nèi)書面報鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；對正在燃燒的火情，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組組織人員立即趕赴現(xiàn)場撲滅，火場確定專人每隔20分鐘向鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告一次現(xiàn)場火情及撲救情況。

五、撲火隊伍的組織調(diào)度

森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組接警后，要針對火情、火勢，迅速組織鎮(zhèn)護林防火突擊隊投入撲火。

1、火情發(fā)生所在村義務(wù)撲火隊在火情發(fā)生后要迅速趕到火場撲救。

2、火場毗鄰的村或林場，獲悉火情后或接到上級通知，應(yīng)立即派出撲火隊，趕赴火場前線指揮部接受任務(wù)，積極投入戰(zhàn)斗。

六、火場指揮

發(fā)生森林火災(zāi)時，下列情況下設(shè)立撲火指揮部，指揮部分前線撲火指揮部和后方指揮部。

1、凡森林火災(zāi)燃燒2小時仍未撲滅的，鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組要在現(xiàn)場設(shè)立前線撲火指揮部。

2、森林火災(zāi)延燒3小時仍未撲滅明火的，鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組要在現(xiàn)場設(shè)立前線撲火指揮部，在鎮(zhèn)政府立后方指揮部。

火場指揮由前線撲火指揮部負責(zé)。前線撲火指揮部工作基本程序：

1、全面掌握火場所處的自然地理、森林植被、林火趨勢、氣象因子、撲火力量及社會環(huán)境條件等情況，迅速制定林火撲救具體實施方案。

2、繪制火場態(tài)勢圖，在撲火指揮圖上標繪火場圖形，周密部署兵力、劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。

3、跟蹤撲救進度動態(tài)，預(yù)測火勢發(fā)展及蔓延趨勢。依據(jù)撲火方案及火場實際情況，靈活機動的調(diào)用撲火力量。通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火案調(diào)查等工作一并開展。

4、按照消滅明火、控制火場、清理火場、巡守火場、驗收火場、撤離火場的程序，及時快捷地完成火災(zāi)撲救任務(wù)。火場得到控制后，及時組織巡回檢查開展火場清理，直至達到無明火、無青煙、無焦味的“三無”標準。并留有足夠的看守人員，執(zhí)行撤兵預(yù)案，有序?qū)浠鹑藛T、物資、設(shè)備等安全撤離返回。

七、火災(zāi)撲救方法

（一）現(xiàn)場火勢弱、植被少的火災(zāi)撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進，踏過火燒跡地進入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時，可將火區(qū)分割成段，同時開展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變火頭。對于撲打過的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。

（二）火勢兇猛、人力不能靠近、火勢較大的火災(zāi)撲救

1、對火勢發(fā)展趨勢較明顯的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場外圍的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進行撲打，一氣呵成，把火撲滅，或撲打火勢較弱火的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積。

2、利用早上和夜間火勢弱的有利時機，組織全面進攻。這種方法多是由于白天風(fēng)力大、火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

（三）在大面積、高強度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救、阻止大面積荒火燒入林內(nèi)等情況下，要使用間接滅火法進行撲火。

主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設(shè)防火線，阻隔火的蔓延。

1、人工開設(shè)防火線。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開設(shè)防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設(shè)防火線時要強調(diào)質(zhì)量。防火線形成后，要派足夠人員在外側(cè)守護，嚴防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作為依托條件，在火頭前方，設(shè)立火燒防火線，從火頭前進方向的對側(cè)開始點火，利用風(fēng)力滅火機使火向火場方向蔓延，兩火相遇產(chǎn)出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅。火燒防火線技術(shù)性強，危險性大。因此，必須選擇有經(jīng)驗的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風(fēng)向，在三級以下風(fēng)力時進行。風(fēng)力太大時不宜使用。

采用火燒防火線方法滅火時，點火人員一般相間5米，向同一方向移動同時點火。

在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場指揮員要結(jié)合實際，適時采取適當指揮戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、指揮員應(yīng)根據(jù)火勢、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢進一步擴大，考慮變更撲救方法和撲救隊伍的任務(wù)及配備，掌握好支援隊伍和物資，力爭控制局勢。

2、在指揮撲救時應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢的相互聯(lián)系，根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地點，分配撲火任務(wù)，落實責(zé)任。

八、火災(zāi)善后工作

在完成森林火災(zāi)撲救后，鎮(zhèn)護林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)災(zāi)后對森林資源和直接撲火經(jīng)濟損失的統(tǒng)計核實；提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實施方案；分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出森林火災(zāi)防范措施；提出撲火獎懲建議。

火災(zāi)撲滅后，所在村應(yīng)加強對火燒林木的管理管護，防止亂砍、亂盜、哄搶行為發(fā)生，并履行采伐審批手續(xù)后，方可采伐更新。

（篇五）

為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護生態(tài)，促進生態(tài)文明，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織落實，建立機構(gòu)

撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊伍精，組織機構(gòu)健全。決定成立**鎮(zhèn)鎮(zhèn)森林防火民兵隊伍指揮領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長凌群為組長，黨委委員、武裝部長俞庭、副鎮(zhèn)長吳平為副組長，林業(yè)站、公路站工作人員為成員。電話：691*3，各村也應(yīng)成立森林防火民兵隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機構(gòu)落實，任務(wù)明確。

二、分片負責(zé)，明確任務(wù)

各村必須牢記自己的防火責(zé)任段和重要險段，我鎮(zhèn)轄區(qū)較廣，村組較多，森林面積大，防火形勢嚴峻，特別是竹溪村大備坑兩個森林火情風(fēng)險A級點，和蘇村村、英坑村兩個森林火情風(fēng)險B

級點以及**村轄區(qū)的C級點。

三、落實撲救隊伍，備足撲救器械

為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi)，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。

1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊。其中民兵隊伍不少于15人。

2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。

3、鎮(zhèn)人武部備好60套作訓(xùn)服、解放鞋，100把柴刀，100把滅火把和100只手電。

4、各支隊伍人員要求思想作風(fēng)過硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。

四、撲火預(yù)案，搶險措施

1、當火險等級進入四級，鎮(zhèn)指揮所進入24小時值班，各村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。

3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災(zāi)地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)民兵撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。

4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。

第四篇：森林防火應(yīng)急預(yù)案

觀音山學(xué)校森林防火應(yīng)急預(yù)案

為應(yīng)對學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，及時、有序、高效地做出相應(yīng)處理，保證全校師生的人身生命安全，最大限度減少學(xué)校的損失和負面影響，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進行，維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)學(xué)校實際情況，特制定本項預(yù)案。

一、堅持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治”原則

1.早預(yù)防。要求學(xué)校全體師生牢固樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項教育教學(xué)活動及后勤服務(wù)工作，堅持依法辦學(xué)，規(guī)范操作，及時排查和消除學(xué)校周邊的各種森林火災(zāi)隱患。

2.早發(fā)現(xiàn)。落實責(zé)任到人，嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時上報，采取相應(yīng)整改措施。

3.早報告。要求嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)安全制度，定期自查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級有關(guān)部門報告。

4．早救治早隔離。要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理的制度，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)事故，立即組織人員疏散，撥打火警電話，控制局面，最大努力阻止火災(zāi)的進一步發(fā)展；發(fā)現(xiàn)傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)院救治。

二、組織機構(gòu)

1、機構(gòu)設(shè)置

組

長：嚴金燕（總指揮）副組長：肖章洪 魏興春

組

長：劉華 成員：王龍 周遠興

主要職責(zé)：當火災(zāi)發(fā)生時，如有受傷和被困人員，應(yīng)協(xié)助滅火組和森林火災(zāi)人員采取救助措施，及時現(xiàn)場救護或移交120急救中心。

三、應(yīng)急處理措施

1.滅火組迅速組織有關(guān)人員攜帶滅火器趕到現(xiàn)場進行撲救。

2.通訊聯(lián)絡(luò)組根據(jù)火勢如需報警立即用電話或手機報告森林火災(zāi)中心（電話119），報告內(nèi)容包括：學(xué)校名稱、詳細地址、聯(lián)系電話、報警人及現(xiàn)場火情。

3.聯(lián)絡(luò)組在向?qū)W校、中心校領(lǐng)導(dǎo)報告同時，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車。

4.疏散組組織師生迅速有序地疏散到安全區(qū)域，不得組織學(xué)生搶險，教師撲救要在確保人員安全的情況下進行。

5.救護組第一時間立即搶救受傷人員，在消防車到來之前切掉火區(qū)電源，帶上滅火器材和使用消防設(shè)施進行初期滅火，搶救學(xué)校財產(chǎn)，盡可能使學(xué)校財產(chǎn)損失降到最低限度，原則是“先救人，后救物”。

6.領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對校園起火原因及財產(chǎn)損失情況進行細致的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報告向上級部門匯報。

四、相關(guān)責(zé)任

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在的情況，應(yīng)由副組長（或現(xiàn)場最高行政職務(wù)）任現(xiàn)場總指揮。

2.相關(guān)人員不在場，由現(xiàn)場總指揮臨時指派。火災(zāi)事故處理小組成員在事故處理時必須各盡其責(zé)，不得推諉、扯皮；危急情況下，可自行處理后再報告。

3.學(xué)校其他教職工在火災(zāi)事故發(fā)生時，都負有緊急通知、匯報、參與搶救和做好穩(wěn)定工作的職責(zé)。對于不盡責(zé)，尤其是玩忽職守的有關(guān)人員，必須予以嚴肅處理。

4.凡接到重特大火災(zāi)事件緊急報告后，行動遲緩、措施不力，致使事故蔓延、擴大的要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

5.接報處理。接到重特大火災(zāi)事件報告后，接報者應(yīng)詳細記錄報告者的姓名、聯(lián)系方式及火災(zāi)事件發(fā)生的時間、地點、事故基本情況、現(xiàn)狀及趨勢等內(nèi)容，必要時復(fù)述一遍。并迅速將火災(zāi)事件記錄的內(nèi)容向校長匯報，同時按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門報告。

6.現(xiàn)場保護。事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職工在迅速組織搶險救護工作的同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與重特大火災(zāi)事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)拍照并做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡、物證等。

7.報告內(nèi)容：火災(zāi)事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生區(qū)已采

第五篇：森林防火應(yīng)急預(yù)案

銅印王辦發(fā)[2011] 號

王石凹街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《今冬明春森林防火應(yīng)急預(yù)案》的通 知

各村、社區(qū)及轄區(qū)有關(guān)單位：

我辦森林防火指揮部制訂的《今冬明春森林防火應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)街道黨委、辦事處研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十月二十七日

抄送：區(qū)林業(yè)局、區(qū)防火辦，檔

（二）王石凹街道辦事處

今冬明春森林防火應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我單位實際制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,轄區(qū)內(nèi)各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由辦事處統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）分級響應(yīng)，分級負責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)級預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

（四）快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體 系，強化應(yīng)急回應(yīng)的機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《陜西省實施<森林防火條例>辦法》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）本轄區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。

三、指揮組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）森林防火指揮部

總 指 揮：楊彩虹（辦事處主任）副總指揮：陰超峰（辦事處副主任）成 員：王曉斌、郭戰(zhàn)宏、董翼飛、王書宏、楊亮、王莉、姚琪德、孫愛麗、王琦、趙華杰、寇艷鵬、楊鵬翔、楊飛、李建喜、嚴小剛、楊松山、宋永寧、李東遠、丁愛香

辦公室主任：王書宏

森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)：

1）進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實； 2）協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導(dǎo)防火救災(zāi)工作；執(zhí)行森林防火應(yīng)急指揮部的決定；負責(zé)全重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立健全重大森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。

本預(yù)案啟動后，森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場處置重大森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。

（二）森林防火應(yīng)急工作組

1、火情預(yù)測預(yù)報組 組長：王書宏

成員：榮新會、周年良、余增玲、王新倉、張俊平、張俊虎、關(guān)小東

主要職責(zé)：負責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時向指揮部通報火災(zāi)信息，做好火情調(diào)查，編寫火情通報。

2、火災(zāi)救援應(yīng)急組 組長：陰超峰

成員：王金成、周樹宏、郭東莊、田高奇、蘭春孝、孫 有江

主要職責(zé)：負責(zé)組織調(diào)動防火應(yīng)急隊參與重大火災(zāi)的撲救工作。

3、后勤物資保障組 組長：王曉斌

成員：宋永寧、李東遠、丁愛香、郭戰(zhàn)宏、董翼飛、姚琪德

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移，負責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。其中民政部門負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲備工作。

四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動

一、應(yīng)急預(yù)案級別

按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案分為村級預(yù)案和辦事處級預(yù)案。按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分，每級預(yù)案又可分為初級預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個級別，各級預(yù)案的劃分標準為：

預(yù)案級別 標準失火范圍 毀林種類 火源周圍連片面積 初級預(yù)案 村民小組內(nèi) 雜草、灌木類 15畝以內(nèi) 緊急預(yù)案 村內(nèi) 松、杉、雜木類 15畝-150畝 危急預(yù)案 跨村 松、杉、雜木類 150畝以上

二、預(yù)案的啟動方式

（一）初級預(yù)案的啟動

1、啟動方式：由辦事處副總指揮電話報告區(qū)森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。

2、啟動人員：接到火情報告半小時內(nèi)，向辦事處森林防火指揮部報告，由辦事處副總指揮發(fā)布啟動初級預(yù)案的命令。

（1）辦事處森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。（2）各村分管負責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。（3）村應(yīng)急分隊聚集待令。

（二）緊急預(yù)案的啟動

1、啟動方式：辦事處總指揮必須在15分鐘內(nèi)報告區(qū)森林防火指揮部辦公室，由辦事處指揮部總指揮向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動緊急預(yù)案的命令。

2、啟動人員

（1）辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）本村的應(yīng)急隊人員和搶火人員全部到崗到位。（3）辦事處應(yīng)急隊搶火人員調(diào)度聚集待令。

（三）危急預(yù)案的啟動

1、啟動方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由辦事處總指揮電話報告區(qū)森林防火指揮部辦公室，并由辦事處總指揮向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動危急預(yù)案的命令，同時利用各種宣傳通訊 設(shè)施，號召轄區(qū)人民緊急動員，自覺參加滅火戰(zhàn)斗。

2、啟動人員

(1)辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）辦事處應(yīng)急隊伍到崗到位。

（3）以失火點為中心，發(fā)布全辦撲火動員令，轄區(qū)各村應(yīng)急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。

（4）按照火情的發(fā)展，及時請求區(qū)森林防火指揮部增援。

四、撲火隊伍的組成及調(diào)用

1、辦事處森林防火指揮部成立100人的防火應(yīng)急隊。其中：企業(yè)80人，由王石凹煤礦牽頭負責(zé)；辦事處機關(guān)站所與干部職工20人，由辦事處農(nóng)辦負責(zé)；

2、各村組建30人的撲火突擊隊。

3、各單位、各村撲火災(zāi)突擊隊必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費用由各單位、各村負責(zé)。

4、調(diào)用辦事處森林防火指揮部應(yīng)急隊和其他村撲火突擊隊，由辦事處森林防火總指揮下達命令，無論什么情況，各個應(yīng)急隊在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內(nèi)的，一般在半小時內(nèi)到崗到位。屬本辦范圍內(nèi)的一般在一個小時內(nèi)到崗到位。

五、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

1、森林火災(zāi)預(yù)防：辦事處森林防火部門開展經(jīng)常性的 森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

2、信息報送和處理：一般火情，應(yīng)當逐級上報，出現(xiàn)下列重要火情之一時，應(yīng)立即報告辦事處森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)辦事處森林防火應(yīng)急指揮部核準后上報市森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在區(qū)界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過20公頃的森林火災(zāi)、4小時尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要辦事處森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。并由辦事處森林防火指揮部向市森林防火指揮部上報。

3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由辦事處森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)，撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

六、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2、按屬地管理原則，及時做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

3、因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按國家《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應(yīng)加強對中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。

6、辦事處各村主任為所在村的森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，辦事處、村級護林員為具體責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外,還要嚴格追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、預(yù)案的管理和調(diào)動

1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實行分級啟動。當火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按照初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。

2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時，由辦事處森林防火指揮部同意并做出最后決定。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○一一年十月二十六日