第一篇：江蘇長期逃避監(jiān)管船舶專項整治工作方案

長期逃避監(jiān)管船舶專項整治工作方案 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和部、省關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，堅決遏制水上重特大事故發(fā)生，持續(xù)提升水上交通安全水平，根據(jù)交通運輸部長期逃避海事監(jiān)管船舶專項整治行動工作部署，結(jié)合我省綜合執(zhí)法改革工作精神及我省運輸船舶逃避監(jiān)管等工作情況，決定開展全省長期逃避監(jiān)管船舶專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，部署開展專項整治行動，堅決防范化解水上運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。通過源頭管理嚴(yán)格把關(guān)、現(xiàn)場管控履職到位、聯(lián)動機制高效運轉(zhuǎn)、信用監(jiān)管健全完善，實現(xiàn)長期逃避監(jiān)管船舶“去存量、遏增量”的目標(biāo)，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并穩(wěn)中轉(zhuǎn)優(yōu)，為加快建設(shè)交通強國提供堅實可靠的安全保障。

二、整治范圍 本次專項整治范圍為：以各級交通綜合執(zhí)法機構(gòu)（海事管理機構(gòu)，下同）船舶登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，截至 2020 年 8 月 31 日超過一年不接受現(xiàn)場監(jiān)督、安全檢查和不進行進出港報告的國內(nèi)航行船舶；2019 年各級交通綜合執(zhí)法機構(gòu)在官方網(wǎng)站公示的異常名錄船舶；以船舶檢驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，船舶檢驗證書過期但持續(xù)處于營運狀態(tài)的船舶。

三、工作內(nèi)容 本次專項整治工作分三個階段進行。

（一）目標(biāo)摸排階段（2020 年 9 月）

各船籍港交通綜合執(zhí)法機構(gòu)要在 2019 年工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)登記船舶進行系統(tǒng)排查，經(jīng)核實確認后，匯總形成 2020 年長期逃避監(jiān)管船舶名錄（附件 2,不含已辦理停航手續(xù)、已確認滅失拆解的船舶），并于 9 月 20 日前上報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。其中關(guān)于“長期逃避監(jiān)管船舶名錄”應(yīng)由下列組成：一是各市應(yīng)從船舶登記系統(tǒng)中目前國籍證書有效的普貨類、液貨類船舶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，比對我省“運政在線”營運船舶數(shù)據(jù)，列出無營運證船舶、營運證過期且在船舶登記數(shù)據(jù)中的船舶。二是各市“運政在線”營運船舶數(shù)據(jù)中，2020 年沒有進行年度核查的船舶（年度核查有效期至2020年8月31日前）。三是 2019 年到現(xiàn)在通報的涉海運輸船舶。

各船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)梳理本機構(gòu)檢驗登記的證書過期船舶情況,查明船舶檢驗證書過期原因，填寫證書過期船舶清單（附件 3）,按照本工作方案“證書過期認定”原則，認真核定轄區(qū)檢驗證書過期船舶清單，于 9 月 20 日前上報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）重點整治階段（2020 年 10 月至 2021 年 8 月中旬）

各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門及所屬的交通綜合執(zhí)法機構(gòu)（局、支隊、運輸管理處、海事局）要加強以下幾方面工作管理。

1、加強水路運輸企業(yè)管理 （1）加強水路運輸資質(zhì)管理。各級水路運輸管理部門要依據(jù)交通綜合執(zhí)法機構(gòu)提供的船舶清單，加強梳理檢查，確有問題的應(yīng)提出整改要求。對于《船舶營業(yè)運輸證》有效但船舶登記證書、檢驗證書

已過期的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向有關(guān)水路運輸經(jīng)營者下達不超過 3 個月的限期整改通知書，整改到期復(fù)查不合格的，報有權(quán)限的水路運輸管理部門撤銷其《船舶營業(yè)運輸證》,并通報有關(guān)交通綜合執(zhí)法機構(gòu)。對于《船舶營業(yè)運輸證》已過期失效的，提醒水路運輸經(jīng)營者申請換發(fā)，未按規(guī)定申請換發(fā)或申請換發(fā)時不能提供有效船舶登記證書、檢驗證書的，不得為其換證，并履行上述相應(yīng)整改、撤銷、通報等程序。對于行政相對人在申請《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》及《船舶營業(yè)運輸證》等相關(guān)許可證件時，要嚴(yán)格審查企業(yè)及船舶是否有違法經(jīng)營等行為，如有違法經(jīng)營等行為，依法實施相應(yīng)查處后，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）加強對水路運輸經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。各級水路運輸管理部門要把好船舶運輸市場準(zhǔn)入關(guān)，加強動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)未取得有效《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者和船舶違規(guī)從事水路運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)依規(guī)嚴(yán)肅查處。加強對水路運輸經(jīng)營者的信用管理，對長期逃避監(jiān)管尤其是違規(guī)參與涉海運輸?shù)拇凹捌涔荆Y(jié)合日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查等，進行重點監(jiān)督檢查，并公開檢查結(jié)果。

（3）加強水路運輸企業(yè)安全與防污染監(jiān)督檢查。一是地方各級交通綜合執(zhí)法機構(gòu)在開展航運公司安全與防污染監(jiān)督檢查時，首先查看水路運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和水路運輸許可證的一致性及有效性，確定安全第一責(zé)任人之后，再依據(jù)相關(guān)的法規(guī)規(guī)定開展檢查。二是將反復(fù)刻意逃避監(jiān)管的船舶所屬航運公司列為重點跟蹤公司，公司所屬船

舶全部列為重點跟蹤船舶，對公司實施約談，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2、加強船舶登記等業(yè)務(wù)管理 （1）加強船舶登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實。各市對于長期停航、長期不作業(yè)的船舶，要求船舶所有人提交安全承諾書和情況說明，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對于經(jīng)了解確認滅失或拆解的船舶，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本單位官方網(wǎng)站進行為期 3 個月的公示，督促船舶所有人辦理注銷手續(xù)。對公示期結(jié)束后仍未落實要求的，船舶國籍證書有效期屆滿后予以注銷。

（2）加強靜態(tài)業(yè)務(wù)管理。針對清單中的船舶，一是在海事信息化系統(tǒng)中予以標(biāo)注、重點監(jiān)控。二是在清單中船舶未完成整改前，對船舶所有人或經(jīng)營人所提交的各類船舶登記業(yè)務(wù)，按照盡量避免同類事件發(fā)生的原則，應(yīng)當(dāng)對照清單中船舶存在的問題對相關(guān)船舶申請材料進行嚴(yán)格審查。三是對船舶所有人或經(jīng)營人所提交的船舶登記以外的其他各類海事許可、確認等業(yè)務(wù)，要求其提交安全承諾書后審慎辦理。

3、加強船舶檢驗管理 （1）認真核定檢驗證書過期船舶清單。各船舶檢驗機構(gòu)要通過船舶所有人、船舶經(jīng)營人、交通綜合執(zhí)法機構(gòu)等途徑了解船舶檢驗證書過期船舶相關(guān)信息，持續(xù)跟蹤船舶有關(guān)情況，指定專人定期對船舶檢驗證書過期船舶清單進行更新，于每月 25 日前將更新的清單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

（2）加強《船舶營運運輸證》核查工作。按照相關(guān)船檢工作程序及綜合執(zhí)法工作需要，受理船舶檢驗申請前，船舶檢驗部門應(yīng)對船舶營運檢驗申請主體的合法性進行審核，認真核查運輸經(jīng)營類船舶《船舶營運運輸證》，應(yīng)有而未有或過期的，應(yīng)通報水路運輸企業(yè)管理部門，在未取得有效的《船舶營業(yè)運輸證》前，不予換發(fā)船舶檢驗相關(guān)證書。

（3）加強船舶檢驗證書過期后續(xù)管理工作。對于船舶檢驗證書過期且繼續(xù)營運的船舶，要督促船舶所有人或者經(jīng)營人及時申請檢驗，并及時將有關(guān)信息通報當(dāng)?shù)亟煌ňC合執(zhí)法機構(gòu)和水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。對于滅失、拆解、報廢等船舶，要按有關(guān)規(guī)定注銷船舶檢驗證書。

（4）證書過期認定。對于換證檢驗船舶，超過證書有效期未檢驗的為證書過期；對于換證檢驗期內(nèi)的年度檢驗和中間檢驗，超過相應(yīng)檢驗窗口期未檢驗的為證書過期。

（5）加強信息通報。各船舶檢驗機構(gòu)在專項整治行動期間，要與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)建立聯(lián)檢聯(lián)查等合作機制，加強與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)的溝通和信息交換。在對交通綜合執(zhí)法機構(gòu)通報的長期逃避監(jiān)管清單中的船舶開展檢驗時，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)船舶所有人或者經(jīng)營人落實交通綜合執(zhí)法機構(gòu)整改要求，接受船舶安全監(jiān)督，開展船舶進出港報告,并將相關(guān)情況通報船籍港交通綜合執(zhí)法機構(gòu)。

4、加強現(xiàn)場安全監(jiān)管

針對清單中的船舶，在現(xiàn)場監(jiān)管中加大檢查和處罰力度，在海事執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)中執(zhí)行上限，同時加大以下幾方面查處力度。

（1）加強《船舶營業(yè)運輸證》查驗力度。現(xiàn)場監(jiān)管要加大船舶隨船攜帶有效《船舶營業(yè)運輸證》的查驗力度，對船舶不能提供有效《船舶營業(yè)運輸證》或者涉嫌超出《船舶營業(yè)運輸證》核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的，應(yīng)及時通報水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。

（2）加強船員違法記分實施工作。對在清單中船舶上任職的拒不服從或不配合海事監(jiān)管的船員依法采取行政處罰、違法記分等手段，專項整治期間違法行為處理完成前依法暫緩辦理其船員考試和發(fā)證業(yè)務(wù)。

（3）加強全鏈條協(xié)同監(jiān)管。一是對于船籍港交通綜合執(zhí)法機構(gòu)無法有效開展船舶安全監(jiān)管的船舶，要及時發(fā)出協(xié)查，全水域全管理鏈條協(xié)同監(jiān)管。二是將清單中反復(fù)聯(lián)系拒不整改的船舶所屬航運公司列為重點跟蹤公司，公司所屬船舶全部列為重點跟蹤船舶，并采取實施約談、加強監(jiān)管等安全管理措施，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是對船舶檢驗機構(gòu)報送的證書過期且繼續(xù)營運的船舶進行梳理，對其中近一年來不接受現(xiàn)場監(jiān)督、安全檢查和沒有進出港報告記錄的船舶，采取措施，督促船舶所有人或經(jīng)營人申請檢驗。

（4）加強相關(guān)信息通報。至重點整治階段結(jié)束，各市要對反復(fù)督促仍不落實整改要求或者通過多種手段仍不能與其所有人取得聯(lián)系的船舶，形成最終逃避監(jiān)管船舶名錄，在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本單位

官方網(wǎng)站對名錄中的船舶及其所有人和經(jīng)營人進行公示，提示金融、保險機構(gòu)上述船舶的所有人和經(jīng)營人存在失信風(fēng)險。

5、加強船舶檢驗管理 （1）認真核定檢驗證書過期船舶清單。各船舶檢驗機構(gòu)要通過船舶所有人、船舶經(jīng)營人、交通綜合執(zhí)法機構(gòu)等途徑了解船舶檢驗證書過期船舶相關(guān)信息，持續(xù)跟蹤船舶有關(guān)情況，指定專人定期對船舶檢驗證書過期船舶清單進行更新，于每月 25 日前將更新的清單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于每月 30 日前匯總報部海事局。對于 2020 年 2 月 4 日之后因疫情導(dǎo)致船舶檢驗證書過期的船舶，要在清單中注明。

（2）加強《船舶營業(yè)運輸證》核查工作。按照相關(guān)船檢工作規(guī)范及綜合執(zhí)法工作需要，開展船舶檢驗前，船舶檢驗部門應(yīng)對船舶營運檢驗申請主體的合法性進行審核，核查運輸經(jīng)營類船舶的《船舶營業(yè)運輸證》，應(yīng)有而未有或過期的，應(yīng)通報水路運輸企業(yè)管理部門，在未取得有效的《船舶營業(yè)運輸證》前，不予辦理船舶檢驗相關(guān)工作。

（3）加強船舶檢驗證書過期后續(xù)管理工作。對于船舶檢驗證書過期且繼續(xù)營運的船舶，要督促船舶所有人或者經(jīng)營人及時申請檢驗，并及時將有關(guān)信息通報當(dāng)?shù)亟煌ňC合執(zhí)法機構(gòu)和水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。對于滅失、拆解、報廢等船舶，要按有關(guān)規(guī)定注銷船舶檢驗證書。

（4）證書過期認定。對于換證檢驗船舶，超過證書有效期未檢驗的為證書過期；對于換證檢驗期內(nèi)的年度檢驗和中間檢驗，超過相應(yīng)檢驗窗口期未檢驗的為證書過期。

（5）加強信息通報。各船舶檢驗機構(gòu)在專項整治行動期間，要與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)建立聯(lián)檢聯(lián)查等合作機制，加強與交通綜合執(zhí)法機構(gòu)的溝通和信息交換。在對交通綜合執(zhí)法機構(gòu)通報的長期逃避監(jiān)管清單中的船舶開展檢驗時，應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)船舶所有人或者經(jīng)營人落實交通綜合執(zhí)法機構(gòu)整改要求，接受船舶安全監(jiān)督，開展船舶進出港報告,并將相關(guān)情況通報船籍港交通綜合執(zhí)法機構(gòu)。

（三）

總結(jié)提升階段(2021 年 8 月下旬)各單位對專項整治行動進行分析評估，總結(jié)取得的經(jīng)驗，查找存在的不足，提出改進的建議,進一步完善水上交通安全長效管理機制。

三、工作要求 （一）

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項整治行動，結(jié)合轄區(qū)實際細化落實工作方案，指定專人負責(zé)專項整治行動聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，并于 2020 年 9 月 20 日前將聯(lián)系人名單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局具體負責(zé)我省專項整治行動的組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）

加大宣傳力度。各單位要利用各種手段向轄區(qū)內(nèi)的航運公司及船舶所有人、經(jīng)營人大力宣傳本次專項整治行動的目的、意義和要求，加大先進經(jīng)驗交流推廣和反面典型的曝光力度，擴大專項整治行動社會影響力，營造良好的輿論氛圍。

（三）

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級交通運輸主管部門和所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)（局、支隊、運輸管理處、海事局）要強化信息共享、聯(lián)檢互助、整治互動，形成合力。要加強與海事法院、公安、碼頭業(yè)主、船員服務(wù)機構(gòu)、金融保險等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系和信息通報，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，切實消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

（四）

做好經(jīng)驗總結(jié)。各單位要完善工作臺賬，認真做好專項整治行動相關(guān)信息匯總、經(jīng)驗總結(jié)和典型案例收集，提出構(gòu)建長效管理機制的具體舉措，確保專項整治行動取得實效。各單位應(yīng)分別于 2020 年 11 月 15 日前、2021 年 8 月 15 日前向省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局書面報送階段性小結(jié)和專項整治總結(jié)。

第二篇：2008年江蘇煤礦安全專項整治工作方案

附件：

2008年江蘇煤礦安全專項整治工作方案

一、煤礦安全專項整治工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“隱患治理年”的各項任務(wù)，進一步深化隱患排查治理，狠抓責(zé)任和措施落實，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳、廣泛發(fā)動、集中力量、突出重點，加大重大隱患治理力度，加大安全監(jiān)管、監(jiān)察力度，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)江蘇煤礦安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、煤礦安全專項整治工作的總體目標(biāo)

2008年煤礦安全專項整治工作的總體目標(biāo)是：“一杜絕，兩下降、三實現(xiàn)”。

一杜絕：杜絕較大以上煤礦傷亡事故。

二下降：煤礦死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，事故起數(shù)控制在7起以下；死亡人數(shù)控制在10人以下。

三實現(xiàn)：一是實現(xiàn)全省煤礦安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是實現(xiàn)全省各煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達二級以上；三是實現(xiàn)全省煤礦百萬噸死亡率控制在0.5以下。

三、煤礦安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)傳電[2003]3號）要求，煤礦安全專項整治工作由各市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。2008年全省煤礦安全專項整治工作是在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，基本思路不變，各有關(guān)市人民政府和監(jiān)督管理部門，以及煤礦企業(yè)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，有針對性地制定今年煤礦安全專項整治方案，省局將定期對各單位開展情況進行督促檢查和指導(dǎo)。

四、煤礦安全專項整治工作重點內(nèi)容

（一）加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高礦井安全生產(chǎn)水平。

1、加強煤礦安全規(guī)章的建設(shè)。4月底前，省局將出臺《江蘇省煤礦瓦斯治理規(guī)定》等安全規(guī)范性文件。

2、鞏固煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。要求全省煤礦本實現(xiàn)礦礦達標(biāo)，全省力爭消滅三級及以下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，所有公司均達質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司。

3、大力推進本質(zhì)安全型礦井工作。積極推廣徐礦集團創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的經(jīng)驗，不斷提高礦井本質(zhì)安全水平。

4、全面提升煤礦的安全裝備水平。要求各煤礦企業(yè)加快更換國家明令禁止使用和淘汰的產(chǎn)品的步伐，煤礦安全標(biāo)志產(chǎn)品使用率達到100%，強制檢驗產(chǎn)品全部按期完成檢驗，安全監(jiān)控系統(tǒng)使用率100%，井上下高壓系統(tǒng)雙回路供電率100%，采掘供電分開率100%，局部通風(fēng)采用雙風(fēng)機雙電源率100%，礦用安全裝備現(xiàn)場使用的完好率100%，所有裝備及設(shè)施的綜合完好率95%以上，繼續(xù)實施大修與改造單位的資質(zhì)許可制度，無資質(zhì)單位不得參與煤礦安全產(chǎn)品的大修和改造。強制檢驗報告要實施技術(shù)評審制度，依此提高檢驗報告的規(guī)范性和檢驗結(jié)果的科學(xué)性。

5、做好煤礦建設(shè)項目 “三同時”工作。按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號）的要求，重新梳理煤礦的各類建設(shè)項目，凡符合文件規(guī)定的項目一律按照省局（蘇煤安[2006]12號）文件執(zhí)行，切實作好項目核準(zhǔn)、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、開工報告、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、安全驗收評價和安全設(shè)施驗收工作。

（二）保持正常的生產(chǎn)秩序，堅決打擊非法、違法開采行為。一是嚴(yán)禁煤礦越層越界違法開采；二是嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃非法盜采；三是嚴(yán)禁超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，各煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照2007年礦井的核定能力和國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理組織生產(chǎn)。徐州市人民政府及有關(guān)部門對已關(guān)閉小煤礦要定期開展督察活動。

（三）加大“一通三防”隱患整治，重點是瓦斯、煤塵和火災(zāi)的治理，排查整治大隱患，防范杜絕大事故。

1、開展好瓦斯突出煤層的鑒定工作。各類煤礦開采新水平、新煤層凡沒有進行煤層瓦斯突出鑒定的，都必須進行鑒定。

2、切實提高瓦斯抽放效果。各煤礦要制定瓦斯抽采計劃，并與生產(chǎn)作業(yè)計劃相匹配，實現(xiàn)不抽不采，抽、掘、采平衡，要切實維護好、使用好瓦斯抽放系統(tǒng)，提高瓦斯抽放率。

3、建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕非正規(guī)采煤方法，嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)，先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針，嚴(yán)格按《規(guī)程》規(guī)定，實施通風(fēng)阻力測定，加強對通風(fēng)系統(tǒng)巷道的維修，降低風(fēng)阻，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，提高系統(tǒng)可靠性，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須建全專用回風(fēng)道。

4、完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運行。所有煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與地方政府或安全監(jiān)管部門實施聯(lián)網(wǎng)，并在本建立徐州地區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

（四）加強煤礦頂板管理的專項整治，努力減少頂板事故。重點是完善技術(shù)措施，規(guī)范作業(yè)規(guī)程，強化現(xiàn)場管理，尤其加強大傾角工作面、地質(zhì)構(gòu)造附近、巷道修護的頂板管理；積極推廣先進的支護工藝和支護材料，以科技促安全；提高工程質(zhì)量，加強設(shè)備維護，采煤工作面及其超前支護支柱初撐力必須滿足要求，掘進工作面要加強臨時支護的管理，杜絕空頂作業(yè)，巷道修護工作要嚴(yán)格一工程一措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)；加強煤礦沖擊地壓的預(yù)測預(yù)報，制定相應(yīng)的綜合防治措施。

（五）加強煤礦水害的專項整治。重點是加強老空水、鉆孔水、構(gòu)造導(dǎo)水、強含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)和完善防洪排水各類裝備、設(shè)施，建立水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的水害防治制度和措施，認真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案，特別是要做好雨季水害的防治。

（六）加強煤礦運輸系統(tǒng)的專項整治。重點是完善提升、運輸系統(tǒng)各類保護裝置和安全設(shè)施，確保齊全可靠；及時對失修巷道進行修護，保證行車的安全距離滿足要求；徹底更換不合格軌道、道岔、車輛及連接裝置；加強斜巷安全管理，完善“一坡三擋”等安全設(shè)施，確保完好；加強安全教育，狠反“三違”，努力實現(xiàn)運輸系統(tǒng)本質(zhì)安全。

（七）加強衰老礦井和開采邊角殘煤礦井的安全工作。重點是要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、安全措施到位、安全設(shè)施齊全有效，具備安全生產(chǎn)基本條件。對資源枯竭瀕臨關(guān)閉的礦井要提前制定關(guān)閉方案，做好資源枯遏礦井安全收尾工作，不得盲目生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)，克服麻痹思想。在去年天能集團公司陳樓礦收尾閉坑的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好其它礦井的安全收尾工作。

（八）加強煤礦安全培訓(xùn)工作，提高全員勞動素質(zhì)。重點加強對新工人和特殊工種的培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)以技校生替代招工；新提拔的礦長、安全、生產(chǎn)、技術(shù)礦級領(lǐng)導(dǎo)和副總的學(xué)歷、實際工作年數(shù)要達到規(guī)定要求；進一步規(guī)范個人行為，繼續(xù)開展“三違”治理，重點是整治無證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象。

（九）加強煤礦安全技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)工藝專項整治。要認真抓好煤礦維簡費和安技措資金的提取和使用，集中資金，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快礦井安全設(shè)施的投入，實現(xiàn)安全技術(shù)升級，杜絕非正規(guī)采煤方法，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

（十）加強煤礦應(yīng)急救援系統(tǒng)的專項整治。進一步健全煤礦應(yīng)急救援體系，完善煤礦重大安全事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急系統(tǒng)和救援裝備，增強事故發(fā)生后的響應(yīng)能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)作機制，2008年全面推廣井下人員定位系統(tǒng)，并實現(xiàn)與監(jiān)控系統(tǒng)的并網(wǎng)運行。有效防止因自然災(zāi)害引發(fā)煤礦安全事故，會同省氣象、水利、電力、國土資源等有關(guān)部門共同編制《江蘇煤礦防范突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案》。加強煤礦救護隊基礎(chǔ)建設(shè)，強化救護隊的日常管理和軍事化訓(xùn)練，開展好應(yīng)急預(yù)案的演練和總結(jié)。

五、煤礦安全專項整治的實施步驟 煤礦安全專項整治分三個階段實施：

1．部署落實階段：4月15日之前，各有關(guān)市人民政府，各有關(guān)單位要按照上述整治要求，結(jié)合本地、單位實際情況，制定煤礦安全專項整治的具體實施方案。

2．整治階段：從4月16日至10月31日。各有關(guān)單位根據(jù)煤礦安全專項整治的內(nèi)容，對照《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，全面排查存在的問題，制定整改計劃及措施，落實整改資金和責(zé)任，及時消除隱患，存在重大隱患的一律停產(chǎn)整頓。

3．檢查驗收階段：從11月1日至12月31日。各有關(guān)市安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要定期向省煤礦安全監(jiān)察局報告專項整治進展情況，年底前提交書面總結(jié)報告。省局組織有關(guān)職能部門對煤礦專項整治工作進行督查驗收。

六、煤礦安全專項整治的主要措施 今年煤礦專項整治工作要緊緊圍繞隱患治理年各項中心任務(wù)和工作要點，不斷深化細化工作方案，做到“四要求，四轉(zhuǎn)變，五落實”。

四要求：一是隱患排查要認真。堅決克服疲勞厭戰(zhàn)的情緒，力戒形式主義。把工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是隱患整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，按輕重緩急，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預(yù)防事故的應(yīng)急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要督促企業(yè)和政府建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)常化。三是整治成果要鞏固。堅持進行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，鞏固整治效果，實現(xiàn)長治久安。特別是對重點礦井、重點區(qū)域和系統(tǒng)，要緊緊盯住不放，堅持不懈，一抓到底。繼續(xù)強力推進煤礦瓦斯治理工作，嚴(yán)厲打擊非法開采和越層越界開采，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。四是要杜絕或大幅度減少新隱患。下大力氣堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患，杜絕新的安全隱患。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者的責(zé)任，落實崗位責(zé)任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環(huán)節(jié)做起，事無巨細，崗無輕重，以安為要。做到還清舊賬，不欠新賬。

四轉(zhuǎn)變：一是從日常、表象安全監(jiān)管監(jiān)察向重點、深層次監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。二是從體力、常規(guī)安全監(jiān)管監(jiān)察向腦力、科學(xué)監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。三是從定性、手工監(jiān)管監(jiān)察向定量、智能監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。四是從孤軍、單項監(jiān)管監(jiān)察向聯(lián)合、互動監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。

四落實：一是煤礦安全隱患專項整治的主體責(zé)任要落實到位。二是各級監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)對煤礦企業(yè)安全隱患的監(jiān)管、監(jiān)察責(zé)任要落實到位。三是煤礦安全隱患專項整治目標(biāo)要層層分解落實到位。四是煤礦安全隱患專項整治資金和措施要落實到位。

第三篇：船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案

船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案

辦提高船員反走私、貨物監(jiān)管的意識，落實海關(guān)《來往港澳運輸船舶反走私責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定及切實抓好船隊對船舶貨物監(jiān)管的有關(guān)要求，做到船舶反走私、貨物監(jiān)管工作警鐘長鳴，現(xiàn)制定船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案，具體如下：

一、整治目標(biāo)

通過整治，能有效地提高船員對反走私、貨物監(jiān)管的自覺性，持續(xù)影響船員對反走私、貨物監(jiān)管的警覺性，規(guī)范船員對“敏感”貨物裝載管理工作；推動反走私、貨物監(jiān)管制度的落實，有效遏制船員走私和貨物“短重”事故發(fā)生，完善貨運服務(wù)質(zhì)量管理工作，提高客戶對我司船舶的貨運質(zhì)量的滿意程度，努力迎合公司“服務(wù)質(zhì)量年”的號召。

二、成立專項整治小組

由船隊隊長牽頭，船隊業(yè)務(wù)部、海務(wù)部人員為組員。組長： 成員：

三、工作安排 1、09年5月5日至5月20日由整治小組到各船舶進行動員，內(nèi)容包括：

①強調(diào)船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治的必要性，營造船隊對本次專項整治的重視。

②以反面教材為例子，做好船舶反走私和貨物監(jiān)管的宣傳教育工作。

③督促各船舶的船長、輪機長做好免稅日用燃油的監(jiān)管工作，強調(diào)轉(zhuǎn)買船舶日用燃油也是一種走私行為。

④督促船長必須教育好船員做好反走私及船舶貨物監(jiān)管的各項規(guī)定，認真落實船隊對裝運“三廢”柜的各項要求。

⑤督促指導(dǎo)船長經(jīng)常性開展船舶反走私的活動，從而增強各船舶對反走私的認識。

⑥教育好未按船隊裝運“三廢”柜各項要求的船舶，糾正船員的今后工作態(tài)度。2、2009年5月5日至2009年6月30日專項整治小組成員到各船舶進行突擊檢查。對裝運“三廢”的船舶，尤其是裝運“廢五金”的船舶，實行船舶到港專項整治小組必到船邊照相、檢查等方面的工作：

①要對當(dāng)時貨柜的堆疊情況進行照相；

②檢查船舶裝載圖是否與船上貨柜堆疊情況一致； ③密切留意甲板上和大艙的殘留物，是否與所承運的貨物相關(guān)。如發(fā)現(xiàn)可疑必須要立即取證、照相，而且小組人員必須待船舶完全卸輕后方可離開；

④盡可能檢查貨柜封條、柜門是否的完好。

三、工作要求

1、要提高認識，加強監(jiān)管。整治小組成員要根據(jù)《來往港澳運輸船舶反走私責(zé)任書》內(nèi)的有關(guān)條款，提高反走私工作的認識，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不高、只眼開只眼閉的現(xiàn)象。

2、加強船岸的溝通，發(fā)現(xiàn)走私和打所裝運貨物主意苗頭即時制止，并根據(jù)公司的有關(guān)規(guī)定當(dāng)即采取措施堅決處理絕不手軟。

3、認清整治工作任務(wù)的艱巨性，對裝運“三廢”柜船舶，實行不定時的現(xiàn)場監(jiān)控。

4、根據(jù)現(xiàn)時業(yè)務(wù)貨源的特點，加強船舶貨物監(jiān)管的管理力度。

船隊海務(wù)部

第四篇：專項整治工作方案

專項整治工作方案

（一）經(jīng)各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門的共同努力，通過幾年的專項整治，我市危險化學(xué)品安全管理工作有所好轉(zhuǎn)。但是由于我市危險化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)薄弱，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營事故仍時有發(fā)生。根據(jù)國家和自治區(qū)的部署，針對當(dāng)前我市危險化學(xué)品管理存在的突出問題，為做好危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目標(biāo)

在鞏固去年危險化學(xué)品專項整治成果的基礎(chǔ)上，針對整治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加大整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)力度，力爭危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”數(shù)達到危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的10%；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證率100%。繼續(xù)深化危險化學(xué)品道路運輸安全和“城中廠”、“宅中廠”、“三臨”（臨河、臨江、臨湖）情況專項整治，確保不發(fā)生因上述情況引發(fā)的重特大傷亡和重大環(huán)境污染事故。按照危化品監(jiān)管“重心下移，關(guān)口前移”的思路，完成全市危險化學(xué)品企業(yè)分級、分類管理。強化企業(yè)主體責(zé)任，推進企業(yè)基礎(chǔ)臺帳管理。通過依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管，確保安全管理到位，隱患消除到位，完成全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，防止和減少各類危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

二、整治工作的范圍和重點

整治工作的范圍包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的危險化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用危險化學(xué)品從事違法犯罪活動的單位和個人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危險化學(xué)品許可制度的實施工作。

集中力量，采取有針對性的措施，抓好危險化學(xué)品許可制度的實施工作。通過嚴(yán)格審查，促使生產(chǎn)企業(yè)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除事故隱患、按要求開展危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，滿足安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，并建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制，公告未按規(guī)定提出危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請，未按規(guī)定于4月30日前依法開展安全評價、補正申報材料并提出安全生產(chǎn)許可證申請的生產(chǎn)企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并按法定程序報請人民政府予以關(guān)閉。對不符合領(lǐng)證條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬”。

（二）繼續(xù)搞好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，重點是需要搬遷的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷工作和非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸及停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位的關(guān)閉工作。

（三）開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位專項治理。

治理重點是加油站和劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位。要排查并向社會公布未依法申請和經(jīng)審查不符合安全生產(chǎn)基本條件的經(jīng)營單位，責(zé)令其停止從事相關(guān)經(jīng)營活動，由有關(guān)部門依法撤銷或變更經(jīng)營單位的相關(guān)證照。對非法從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，要依法給予嚴(yán)厲處罰和取締，造成嚴(yán)重后果的，要建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改并取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的，要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（四）強化對危險化學(xué)品道路運輸?shù)谋O(jiān)管。

繼續(xù)深入抓好源頭（生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位），把好關(guān)口（進南寧市、出南寧市路口）的同時，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸?shù)膰?yán)格監(jiān)控，堅決查處無資質(zhì)運輸危險化學(xué)品及其他違章行為，嚴(yán)格執(zhí)行運輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運輸通行證等制度，落實安全管理的措施和責(zé)任。

落實“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全新科技的推廣力度，要重點抓好危險化學(xué)品道路運輸車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)和易燃易爆液體、氣體運輸槽罐應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)工作，通過科技進步，實現(xiàn)本質(zhì)安全，最大限度的預(yù)防危險化學(xué)品運輸事故。

（五）進一步強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。要從“一把手”的安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和嚴(yán)肅紀(jì)律入手，層層抓落實，堅決克服管理中存在的“官僚主義、形式主義、好人主義”，狠抓危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處理的“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象，重點抓好液氯、液氨等有毒有害危險化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格按照有關(guān)的管理制度，落實各項防范措施，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、運輸、使用及廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提高現(xiàn)場管理水平。

（六）要結(jié)合季節(jié)特點，進一步落實防洪防汛、防高溫工作。各地、各單位要組織力量對危險化學(xué)生產(chǎn)使用裝置、儲存設(shè)施、油庫、加油站及職工宿舍等進行認真細致的檢查，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項準(zhǔn)備工作。同時要做好防臺風(fēng)、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害工作，加強電氣系統(tǒng)管理，確保電力穩(wěn)定，避免大面積裝置非計劃停車。要結(jié)合天氣特點，合理安排生產(chǎn)，特別是易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品的裝卸車、戶外作業(yè)等一定要避開天氣高溫時段；對處于停輸狀態(tài)的長輸管線、管段、壓力容器等要認真檢查，落實卸壓措施，防止因溫度升高等造成憋壓，確保安全生產(chǎn)。

（七）要切實強化基礎(chǔ)性工作，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是從建章立制入手，從工藝技術(shù)、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督、基層建設(shè)等方面抓起，制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，并認真執(zhí)行。二是采取事故案例教育、現(xiàn)場事故預(yù)案演練等多種形式，開展反“三違”活動，加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高廣大員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進一步修訂完善各類事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并認真進行演練，不斷提高事故處理及救援的能力。四是要借鑒并推廣危化品安全工作做得好的地市和企業(yè)先進經(jīng)驗，逐步鋪開危化品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實危化品安全管理基礎(chǔ)。

（八）嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。特別是查清事故的原因，制定切實有效的防范措施，防止重復(fù)事故再次發(fā)生。對企業(yè)級事故及事故苗頭也要按“四不放過”的原則，認真分析原因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并落實防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門要立即向同級政府報告，政府要組織相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、救援和調(diào)查處理工作，防止事故擴大和次生災(zāi)害。要查清事故原因，吸取教訓(xùn)，依法追究責(zé)任。安全監(jiān)管部門要及時上報和續(xù)報事故發(fā)生、救援和調(diào)查處理等情況。同時，各地、各單位要認真落實國家、自治區(qū)有關(guān)事故通報的要求，舉一反三，認真分析研究影響本地、本單位安全生產(chǎn)的突出問題，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，制定并落實切實有效的防范措施，防止各類事故發(fā)生。對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)程序要進行整改，對整改情況進行跟蹤檢查、要求整改單位及時反饋信息。

（九）強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品丟失。

督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜丟失。督促使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位和使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品使用單位對其生產(chǎn)、儲存裝置開展安全評價。依法關(guān)閉不符合安全要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠。

（十）加強培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)。

結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的頒發(fā)工作，開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)及從業(yè)單位主要負責(zé)人、從業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，全面提高行業(yè)人員素質(zhì)。

四、整治工作的要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。搞好危險化學(xué)品的安全整治是一件利國利民的大事，各級政府和各有關(guān)部門要充分認識危險化學(xué)品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認真總結(jié)本地去年以來開展危險化學(xué)品專項整治工作的經(jīng)驗，針對存在的突出問題，按照本方案的要求，周密部署，切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，克服厭戰(zhàn)情緒。各地要確保去年各地成立的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的相對穩(wěn)定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強有力的措施，把整治工作的要求真正落實到企業(yè)，保證整治工作取得實效。

（二）統(tǒng)籌安排，突出重點。以實施危險化學(xué)品許可制度為主線和突破口，精心組織，協(xié)調(diào)有序地推動各項整治工作的全面開展。

（三）各負其責(zé)，協(xié)調(diào)行動。要繼續(xù)按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實責(zé)任。同時各地和各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)一致。

（四）標(biāo)本兼治，綜合治理。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持”的原則，要把整治工作和建立危險化學(xué)品安全管理的長效機制結(jié)合起來，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈危險化學(xué)品安全管理條例〉辦法》的要求，對危險化學(xué)品負有監(jiān)督管理的部門，要建立健全各項工作制度，要在專項整治的基礎(chǔ)上，把對危險化學(xué)品從業(yè)單位的管理規(guī)范到相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章上來，建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的長效機制。提高從業(yè)單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識和主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，進一步規(guī)范從業(yè)單位安全規(guī)章制度和管理臺帳，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實安全管理基礎(chǔ)工作，強化制度的執(zhí)行力度，提高職工的應(yīng)知應(yīng)會水平和妥善處置突發(fā)事情的能力，進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練，確保必須的投入。

（五）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用各種渠道，對危險化學(xué)品事故和危險化學(xué)品從業(yè)單位違反《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定的行為進行曝光，以此教育危險化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，依法經(jīng)營，促進整治工作的深入進行。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是按規(guī)定嚴(yán)把危險化學(xué)品有關(guān)許可、資質(zhì)的審批關(guān)，發(fā)證關(guān)；二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織檢查。對領(lǐng)導(dǎo)不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險化學(xué)品安全管理條例》、國務(wù)院302號令和有關(guān)規(guī)定，不僅依法追究業(yè)主的法律責(zé)任，還要依法追究地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）按時上報有關(guān)材料。各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位要結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的工作方案和認真開展工作并總結(jié)。工作方案于**年8月10日前，工作總結(jié)于**年12月10日前報至南寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室（南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

專項整治工作方案

（二）“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計，少年是祖國未來，關(guān)呼國運的興衰，體現(xiàn)著文明的程度。根據(jù)省、市、物價和教育的相關(guān)文件精神，發(fā)改局和教育局就當(dāng)前群眾反映突出的中小學(xué)食堂伙食問題作為踐行黨的群眾路線的專項治理重點，并制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為的問題，重點查處群眾反映突出的強制搭餐和中小學(xué)校學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)落實方面的違規(guī)行為，確保全鎮(zhèn)中小學(xué)伙食標(biāo)準(zhǔn)價實相符。不斷推進中小學(xué)學(xué)生食堂規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保學(xué)生食堂管理水平明顯提高，伙食質(zhì)量明顯改善；不斷提高群眾對教育的滿意度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立中小學(xué)食堂伙食專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉劍光

副組長：喻文兵

成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳

各中小學(xué)校長、園長

三、檢查范圍和時限

專項檢查的范圍為本鎮(zhèn)中小學(xué)校、公辦幼兒園的伙食費收支情況及食堂管理相關(guān)制度落實情況。檢查時限為**年以來發(fā)生的行為，具有連續(xù)性的重大亂收費行為可以迫溯到上一。

四、檢查時間與工作安排

專項檢查分三個步驟進行，時間從4月30日開始，至11月30日結(jié)束。第一個步驟為自查自糾，時間從4月30日至5月20日，各中小學(xué)校、幼兒園要對照本方案第七條所列的九項重點檢查內(nèi)容認真開展自查自糾，并于5月18日前以鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位將自查自糾報告書面報縣教育局，教育局于5月20日前將全縣所有自查自糾報告反饋給縣發(fā)改局。第二個步驟為迎接縣職能部門重點檢查，從5月21日至6月30日。縣檢查組將根據(jù)各中小學(xué)校、幼兒園自查情況，進行重點檢查和暗訪抽查。并就整個專項治理工作進行分析評估，提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三個步驟為整章建制，分兩個階段進行，第一階段時間從7月1日至8月30日，對在檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改并建立健全長效機制。第二階段時間從9月1日至11月30日，開展“回頭看”，各職能部門采取各種形式的明查暗訪，重點檢查問題整改落實情況、到位情況。（來我鎮(zhèn)檢查的為縣檢查二組）

檢查二組：帶隊領(lǐng)導(dǎo)符燦陽

成員：發(fā)改局2人教育局1人

檢查區(qū)域：橫市、老糧倉、流沙河、青山橋、巷子口、溈山

五、檢查的重點內(nèi)容

（一）2014年以來的伙食費財務(wù)收支運行情況；

（二）伙食費收費及實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（三）每個學(xué)生“早餐1個雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標(biāo)準(zhǔn)實際執(zhí)行情況；

（四）一周菜譜、每日菜譜的建立及公示情況；

（五）每個學(xué)期伙食費與學(xué)生及家長的結(jié)算情況；

（六）學(xué)校違反自愿原則強制學(xué)生在校就餐的行為；

（七）學(xué)校財務(wù)、成本、采購、監(jiān)督、公示及后勤管理崗位交流等一系列內(nèi)部管理制度以及民主監(jiān)督情況；

（八）校領(lǐng)導(dǎo)繳費陪餐制度的落實情況；

（九）其他違反國家有關(guān)教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。

六、工作步驟

（一）自查自糾（5月20日前）

1、強化宣傳。通過多種途徑和方式，學(xué)習(xí)宣傳《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法》和相關(guān)教育收費文件，確保群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，更好的發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。

2、自查自糾。對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學(xué)校發(fā)放自查自糾調(diào)查表，()全面掌握當(dāng)前學(xué)生食堂伙食方面存在的突出問題。對在自查自糾階段如實上報并已整改到位的問題，在檢查階段可以不作為問題進行處理。

（二）重點檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）

1、調(diào)查走訪。每組帶隊領(lǐng)導(dǎo)牽頭對所檢查區(qū)域范圍內(nèi)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪4-5戶學(xué)生家長，采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式全面了解學(xué)生以及家長反饋的意見和建議。

2、明查暗訪。創(chuàng)新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監(jiān)管空白，又要具有針對性，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查學(xué)校不得少于4個。

3、現(xiàn)場核查。檢查采取隨機抽查、重點檢查等形式進行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對象為原則，在學(xué)校開餐前的準(zhǔn)備階段到食堂當(dāng)場對食材稱重并計算實際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；重點檢查即以查驗臺賬、票據(jù)、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實整個學(xué)年伙食執(zhí)行情況。

（三）整章建制（第一階段8月30日前，第二階段11月30日前）

1、對在檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成各中小學(xué)校全面整改，并對整改情況進行復(fù)查以確保整改效果。

2、就整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：專項整治工作方案

地區(qū)財政局黨組專項整治工作方案

按照中央和自治區(qū)黨委、地委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問題，為加快地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保證。結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治工作制定如下方案。

一、整治工作目標(biāo)

按照中央、自治區(qū)黨委部署和地委要求，集中解決好政治不夠堅強和“四風(fēng)”問題，采取切實管用有效措施，堅持“四個著眼”：著眼為民、利民、便民，堅決遏制“衙門”作風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問題；著眼樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，堅決遏制侵害群眾利益行為，切實解決吃拿卡要、與民爭利問題；著眼堅持以嚴(yán)的紀(jì)律狠剎歪風(fēng)邪氣，及時依紀(jì)依法查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職行為，對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)；著眼始終突出為民務(wù)實清廉主題，加強教育引導(dǎo)，集中整改問題，強化制度建設(shè)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二、整治內(nèi)容

對照中央、自治區(qū)黨委和地委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展專項整治要求，結(jié)合財政實際，主要開展以下整治工作：

一、違反政治紀(jì)律問題。堅決查處對中央和自治區(qū)黨委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論行為。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為。堅決糾正在民族宗教等敏感問題面前搖擺不定，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告等行為。堅決查處關(guān)鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責(zé)，面對突發(fā)事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭等行為。堅決打擊挑撥民族關(guān)系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科、組織人事科 整改時限：2014年底

二、惠民政策資金落實問題。重點檢查各類財政補貼政策配套政策是否完善，資金確定是否公開、公平、公正，補貼資金是否及時足額到位，資金管理是否規(guī)范，運作過程是否公開透明，堅決糾正不按規(guī)定程序和期限撥付補貼資金，以及違反賬目管理規(guī)定的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年底

三、違規(guī)設(shè)立“小金庫”問題。重點整治納入地區(qū)本級預(yù)算管理的各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、人民團體2013年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2012年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)，主要包括：1.違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；2.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；3.以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；4.經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；6.以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；7.上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；8.將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在帳外核算、使用；9.將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立“小金庫”；10.篡改會計科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目“小金庫”；11.將代收的財政收入私自截留“小金庫”；12.單位和單位、單位和個人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金“小金庫”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年9月

四、“三公”經(jīng)費開支過大問題。配合地委辦公室，重點整治地區(qū)本級預(yù)算管理的各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位、人民團體

超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)費用的行為；違反公務(wù)接待審批制度，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，接待無公函的公務(wù)活動，以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，私客公待，以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待的行為；安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，安排考察性出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：預(yù)算科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年9月

五、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。配合機關(guān)事務(wù)管理局，堅決查處超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。全面清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房，多處占用、豪華裝飾辦公用房，退休或調(diào)離時未及時騰退辦公用房。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所，不得以任何形式和理由新建、擴建、遷建和購置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：采購辦及相關(guān)業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年9月

六、奢華浪費建設(shè)問題。配合地區(qū)發(fā)改委重點對盲目攀比，貪大求洋，貸款、舉債修建富麗堂皇的辦公樓；超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算，大拆大建，修建會議中心、景觀大道、奢華地標(biāo)；打著改善民生的旗號，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金修大廣場、挖大湖、建大噴泉等奢華浪費建設(shè)進行清理整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年底

七、“門難進、臉難看、事難辦”突出問題。堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。堅決整治冷漠病，切實糾正脫離群眾、官氣十足，對群眾反映的合理訴求“一哄二吼三推四拖”，對待辦事群眾態(tài)度生硬、蠻橫、推諉扯皮等行為。堅決整治懶散病，開展“庸懶散拖”專項效能監(jiān)察，堅決糾正精神不振、不在狀態(tài)、得過且過現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，強化效能問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

八、培訓(xùn)中心的腐敗浪費問題。配合地區(qū)紀(jì)檢委對黨政機關(guān)、國有企業(yè)以培訓(xùn)中心名義健在名勝景區(qū)的接待場所、沒有培訓(xùn)業(yè)務(wù)的接待場所一律予以清理整頓，不得以培訓(xùn)名義變相

搞豪華接待、公款消費。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室 整改時限：2014年底

九、文山會海、檢查評比泛濫問題。配合地辦、行辦堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報；規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動。從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)；嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，嚴(yán)禁套取會議資金。從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴(yán)清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任科室：辦公室 整改時限：2014年底

十、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物。嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華

鋪張舉辦各類活動的現(xiàn)象，堅決糾正用公款參與高消費等行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

三、整治工作要求

（一）嚴(yán)明紀(jì)律。要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要本著認真負責(zé)的態(tài)度，落實責(zé)任，強化措施，防止敷衍塞責(zé)、弄虛作假。對落實專項整治工作不力，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住專項整治任務(wù)，對已經(jīng)開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。

（三）務(wù)求實效。要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結(jié)合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設(shè)作為解決問題的治本之策，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實，務(wù)求取得實效。