第一篇：政府采購(gòu)知識(shí)

政府采購(gòu)知識(shí) 1．什么是政府采購(gòu)制度？

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國(guó)際規(guī)定一般應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)為主要方式），利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款，從市場(chǎng)上為政府部門或所屬公共部門購(gòu)買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，它是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱。

2．政府采購(gòu)制度是不是控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的轉(zhuǎn)換形式？ 實(shí)行政府采購(gòu)制度以后，還控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力嗎？ 政府采購(gòu)制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政對(duì)實(shí)物形態(tài)的直接管理制度，如控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力（以下簡(jiǎn)稱“控購(gòu)”）有著根本的區(qū)別。“控購(gòu)”主要是通過(guò)直接的行政手段抑制社會(huì)集團(tuán)對(duì)某些商品的需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品的供求平衡；政府采購(gòu)制度是通過(guò)法律手段，規(guī)范公共部門的采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)和完善控購(gòu)工作的有效途徑，是在既定的控購(gòu)政策之下，節(jié)約財(cái)政資源，反腐倡廉，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。兩者并不矛盾。

3． 政府采購(gòu)是不是恢復(fù)財(cái)政供給制？

人們已被幾十年來(lái)我市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政供給制搞怕了，擔(dān)心政府采購(gòu)制會(huì)不會(huì)是財(cái)政供給制的翻版？實(shí)際上兩者存在本質(zhì)區(qū)別：

在財(cái)政供給制的條件下，財(cái)政是選購(gòu)商品的主體，商品的使用者只能被動(dòng)地接受商品。而實(shí)行政府采購(gòu)制度，財(cái)政只是參與、監(jiān)督商品的采購(gòu)過(guò)程，保證采購(gòu)過(guò)程的公平交易和資金的有效使用；采購(gòu)商品的主體（它是所購(gòu)商品合同簽署的甲方），所購(gòu)商品的性能、質(zhì)地、主（附、軟）件、到貨期限、安裝及售后服務(wù)等技術(shù)和物理指標(biāo)都要滿足商品使用者的要求。

4． 為什么說(shuō)建立政府采購(gòu)制度勢(shì)在必行？

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)去向世界的必然要求。

去年，我國(guó)政府向亞太經(jīng)合組織提交單邊行動(dòng)計(jì)劃，明確最遲于 2020 年與亞太經(jīng)合組織成員對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。但在加入世貿(mào)組織時(shí)，必須簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，這樣，我國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)的實(shí)際時(shí)間會(huì)大大提前。開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)等性決定了國(guó)外廠商要與國(guó)內(nèi)廠商爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)政府需求份額，我市的企業(yè)不出國(guó)門、省門，就會(huì)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.拓展政府職能，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益的必由之路。

政府采購(gòu)制度，可以解決項(xiàng)目決算突破項(xiàng)目預(yù)算的老問(wèn)題；政府財(cái)政的管理職能因而將由資金分配環(huán)節(jié)延伸到資金的使用環(huán)節(jié)；通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)所要購(gòu)商品的驗(yàn)收工作，可對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)物形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

3.有效實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和保護(hù)主柱工業(yè)的重要手段。

政府是國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，政府采購(gòu)的數(shù)量、品種和頻率對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著最直接的影響，因而可以全力地保護(hù)主柱工業(yè)，支持國(guó)有大、中型企業(yè)；

通過(guò)對(duì)關(guān)系國(guó)有民生大宗商品的吞吐，可以有效地調(diào)控物價(jià)；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和就業(yè)群體的限制和選擇，可以有效地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

4.反腐倡廉和整頓財(cái)經(jīng)秩序的重要措施。

政府采購(gòu)制度，其核心就是通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行交易，公開(kāi)、公正和公平是招投標(biāo)的基本特征，將有效抑制采購(gòu)工作中的各種腐敗現(xiàn)象，重塑廉潔之風(fēng)尚。

5． 目前我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展?fàn)顩r如何？ 據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有 20 多個(gè)省（市、區(qū)）共 370 多個(gè)地市（縣）在積極開(kāi)展政府采購(gòu)工作并取得了顯著的節(jié)支效果。《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》99 年 4 月 21 日刊發(fā)了國(guó)家財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》。

6． 亞太經(jīng)合組織政府采購(gòu)制度情況如何？

管理體制：

財(cái)政是政府采購(gòu)制度中一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)（如美國(guó)、新加坡、香港等），負(fù)責(zé)制定具體制度政策和執(zhí)行。但也有分開(kāi)的、如韓國(guó)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部制定采購(gòu)政策，物品供應(yīng)部負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)工作。由于政府采購(gòu)已延伸為一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易政策，對(duì)外貿(mào)易部門也成為政府采購(gòu)管理的成員，專門對(duì)外磋商和談判事宜。

新國(guó)坡是實(shí)行高度分散的采購(gòu)制度，只有有限的物品絮氏張、大米等通過(guò)集中購(gòu)買外，其他物品由各部門根據(jù)財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)指南》自行采購(gòu)。香港則相反，除低價(jià)值的商品外都由市政物品供應(yīng)科實(shí)行集中采購(gòu)。

采購(gòu)原則：

（1）

貨幣價(jià)值最大化。

（2）

公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、透明和效率。

招標(biāo)方式：

（1）

公開(kāi)招標(biāo)（最常用）

（2）

選擇性招標(biāo)（補(bǔ)充）

（3）

限制性招標(biāo)（補(bǔ)充）

采購(gòu)信息的公布要求：提前在政府公報(bào)或全國(guó)的報(bào)刊雜志上公布，有些國(guó)家還有專門的政府采購(gòu)信息報(bào)紙或刊物。

采購(gòu)信息的內(nèi)容有：對(duì)所需商品或服務(wù)的簡(jiǎn)要描述；交貨日期，聯(lián)系地點(diǎn)和姓名，截止日期等。

7． 實(shí)施政府采購(gòu)制度注意以下幾個(gè)方面：

（1）

招投標(biāo)人的招投標(biāo)資格審查。

（2）

建立仲裁制度。

（3）

先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)，切忌“一哄而上”。

（4）

要注意宣傳和引導(dǎo)。

8．如何理解政府采購(gòu)制度可以支持國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)造和鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力？ 政府采購(gòu)是一個(gè)地方的最大的消費(fèi)者（據(jù)報(bào)載，整個(gè)歐盟政府采購(gòu)占

成員國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 15%以上），它的采購(gòu)方向?qū)σ粋€(gè)企業(yè)、行業(yè)或一個(gè)地區(qū)發(fā)展起到致關(guān)重要的促進(jìn)作用。國(guó)際上許多國(guó)家就得利用政府采購(gòu)制度與其他經(jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系，推動(dòng)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高技術(shù)或質(zhì)量等。現(xiàn)在我市支持企業(yè)，主要還是資本金投入或動(dòng)員金融資本投入，這一做法無(wú)疑與市場(chǎng)有一定距離，應(yīng)通過(guò)政府與企業(yè)關(guān)系新的聯(lián)接點(diǎn)--市場(chǎng)的調(diào)控來(lái)影響企業(yè)的行為。調(diào)控辦法之一就是政府采購(gòu)，政府對(duì)企業(yè)的支持采購(gòu)向企業(yè)采購(gòu)，給企業(yè)合同方式來(lái)創(chuàng)造和保護(hù)名牌產(chǎn)品，搞活大中型企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)能力（當(dāng)然必須是在商品保質(zhì)量的情況下）。

9．政府采購(gòu)對(duì)普通老百姓有影響嗎？ 有，而且關(guān)系還很大。政府采購(gòu)是整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)最大的消費(fèi)者，它由于采購(gòu)公開(kāi)，公平自由競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，節(jié)約支出，降低采購(gòu)成本，無(wú)形中拉動(dòng)采購(gòu)所涉及到的商品價(jià)格下降和質(zhì)量的提高，使老百姓從中受惠。

另外，政府采購(gòu)迫使各供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量（特別是售后服務(wù)），無(wú)形中又使老百姓長(zhǎng)期擔(dān)心的售后服務(wù)等問(wèn)題可以得到較好解決。

10．如何看待政府采購(gòu)中財(cái)政部門、供應(yīng)商與購(gòu)貨單位的關(guān)系？ 打個(gè)比喻：財(cái)政部門是裁判員，單位與供應(yīng)商是運(yùn)動(dòng)員，財(cái)政代表政府制定采購(gòu)規(guī)則，單位與供應(yīng)商按規(guī)則辦事。

壟斷就必然產(chǎn)生腐敗，政府財(cái)政部門包攬采購(gòu)事務(wù)難道就不會(huì)產(chǎn)生腐敗嗎？

（1）首先，財(cái)政部門亦不包攬具體采購(gòu)事務(wù)，在規(guī)范的政府采購(gòu)中

只是起到一個(gè)裁判員的作用。在剛開(kāi)始時(shí)，財(cái)政部門可能多做一些引起各方面的服務(wù)代理工作，隨著采購(gòu)政策措施的逐步完善，財(cái)政部門不再插手直接的采購(gòu)業(yè)務(wù)。

（2）因采購(gòu)是采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)形式，實(shí)際上大大降低了采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗舞弊的可能，這在國(guó)內(nèi)外已證明是克服腐敗現(xiàn)象的有效途徑之一。

（3）在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，通過(guò)一系列的監(jiān)督、約束機(jī)制，如：采購(gòu)委員會(huì)審定大的采購(gòu)政策及專項(xiàng)物品，招標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門參加監(jiān)督，公證處公證，以保證采購(gòu)過(guò)程公正、透明。

（4）從機(jī)構(gòu)的組建、隊(duì)伍的來(lái)源上保證。即財(cái)政部門按國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案要求及新的人事制度規(guī)定，把采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)新的服務(wù)窗口來(lái)組建，從機(jī)構(gòu)人員上嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招聘，能上能下，競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員素質(zhì)相對(duì)較高。我們的目的是造就一支精干、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的隊(duì)伍。

另外，制定對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員違規(guī)處罰的有關(guān)制度。凡是違反職業(yè)道德、弄虛作假、殉私舞弊的，將從嚴(yán)從重處理，絕不留情，這也是西方資本主義國(guó)家普遍采用的政策，以確保采購(gòu)機(jī)構(gòu)的廉潔。

11． 對(duì)完善與培育市場(chǎng)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系的作用如何表現(xiàn)：

（1）政府采購(gòu)作為財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)手段之一，通過(guò)集中采購(gòu)引導(dǎo)市場(chǎng)趨向，反映市場(chǎng)信息，起著積極的促進(jìn)作用。

（2）以大量的市場(chǎng)份額保護(hù)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使國(guó)家改變過(guò)去直接支持企業(yè)變?yōu)殚g接支持，即通過(guò)給訂單進(jìn)行支持，通過(guò)這個(gè)采購(gòu)市場(chǎng)把政府與企業(yè)的關(guān)系處理好，還可以造就一批真正的企業(yè)家而不是企業(yè)的政府官員。

（3）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正、透明的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，恢復(fù)市場(chǎng)本來(lái)面目。

12．所有固定資產(chǎn)都通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu)會(huì)不會(huì)影響行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展？

答：基本不會(huì)影響。首先，政府采購(gòu)是一項(xiàng)經(jīng)常性的采購(gòu)活動(dòng)，只不過(guò)是把原來(lái)單位分散經(jīng)常采購(gòu)變?yōu)榧幸?guī)模的經(jīng)常性采購(gòu)。對(duì)大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置原則上每月進(jìn)行一次，小型的固定資產(chǎn)可以隨時(shí)進(jìn)行，勞務(wù)采購(gòu)原則上采取定點(diǎn)消費(fèi)辦法，不會(huì)影響單位的正常公務(wù)消費(fèi)。

13．采購(gòu)貨物質(zhì)量如何保證？購(gòu)買到價(jià)低質(zhì)次的商品怎么辦？

商品的質(zhì)量一般通過(guò)工商部門認(rèn)可的合同來(lái)保證，由技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收、檢查，不應(yīng)該出現(xiàn)問(wèn)題，供應(yīng)商也不敢拿這個(gè)市場(chǎng)作賭注。當(dāng)然，不排除萬(wàn)一的可能，即使如此，以政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名義投訴或打官司亦總比單個(gè)消費(fèi)者更有力量。

另外，供應(yīng)商是不敢輕易打這個(gè)官司的，敢打，必然會(huì)引起轟動(dòng)，財(cái)政亦可登報(bào)對(duì)這個(gè)供應(yīng)商表示永遠(yuǎn)的不信用，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)是一大損失，會(huì)大大影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從這個(gè)角度來(lái)講，確實(shí)供應(yīng)商不敢冒這個(gè)險(xiǎn)，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)太誘人了。

15．為什么財(cái)政部門還管政府的物品采購(gòu)？

財(cái)政部門并不是沒(méi)事找事干，這是財(cái)政部門的職責(zé)所在。隨著國(guó)家公共財(cái)政的建立，公共財(cái)政的支出為了更加透明化、節(jié)約化，而由原來(lái)價(jià)值的分配形式轉(zhuǎn)移到實(shí)物形態(tài)的管理，目的是消除一系列的腐敗現(xiàn)象，把財(cái)政對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的管理落實(shí)到實(shí)處。從世界上絕大多數(shù)國(guó)家的采購(gòu)來(lái)看，基本上都由財(cái)政部門來(lái)管理或具體操作。

14．為什么把工程采購(gòu)亦納入政府采購(gòu)的范圍？與現(xiàn)在建設(shè)部門工程招投標(biāo)選擇施工單位有什么不同？工程采購(gòu)是不是管人家工程隊(duì)建筑材料的采購(gòu)？

答：按國(guó)際慣例，大多數(shù)國(guó)家的政府采購(gòu)包括工程采購(gòu)這類，就如同政府花錢去買商品一樣，政府要花錢建設(shè)一條路（工程），實(shí)際上是去向施工單位、建設(shè)單位買一條路（工程）。我國(guó)的財(cái)政具有建設(shè)職能，對(duì)工程的建設(shè)采購(gòu)亦應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。

現(xiàn)在建設(shè)部門工程招投標(biāo)工作實(shí)際上是也就是政府采購(gòu)采用的主要辦法，只不過(guò)建設(shè)部門工程招投標(biāo)的范圍比政府采購(gòu)的對(duì)象要寬，而且與最接近標(biāo)底的合理價(jià)中標(biāo)，而政府采購(gòu)規(guī)定工程的最低合理價(jià)中標(biāo)。

工程采購(gòu)原則上不管工程隊(duì)建筑材料的采購(gòu)，因?yàn)橐宰畹秃侠韮r(jià)為擇標(biāo)原則的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，實(shí)際上已經(jīng)把建筑材料采購(gòu)的利潤(rùn)壓得很低了，漏洞堵死了。中標(biāo)價(jià)因?yàn)橐呀?jīng)是沒(méi)?quot;回扣“的合理價(jià)，控制材料采購(gòu)不僅沒(méi)有必要，而且也不可能。

但目前政府把工程采購(gòu)暫時(shí)由建設(shè)部門進(jìn)行單獨(dú)的工程招投標(biāo)，是以接近標(biāo)底價(jià)中標(biāo)為原則，而標(biāo)底就留有材料采

購(gòu)漏洞的隱患（按市面材料計(jì)價(jià)），那么，材料采購(gòu)特別是專項(xiàng)設(shè)備待不應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。

15．政府采購(gòu)制度的實(shí)施，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工有什么影響？如觸動(dòng)到許多人的利益，阻力會(huì)不會(huì)很大？ 答：政府采購(gòu)制度的目的之一，就是遏制采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種腐敗，必然會(huì)觸動(dòng)一部分人的既得利益，遭到這部分人的反對(duì)甚至抵制。從另一個(gè)角度講，正說(shuō)明政府采購(gòu)制度已經(jīng)起作用，實(shí)際上阻撓改革的人有可能就是原來(lái)分散采購(gòu)中的腐敗分子，必須給予打擊與曝光。換一句話來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)制度就是約束在采購(gòu)過(guò)程中心術(shù)不正的人。

對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)只有好處沒(méi)有壞處，采購(gòu)環(huán)節(jié)的腐敗很少有領(lǐng)導(dǎo)參與。相反，由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象不管或不好管，聽(tīng)之任之，就會(huì)助長(zhǎng)其發(fā)展。普遍”老百姓“的眼睛是雪亮的，亦是痛恨的，他們無(wú)權(quán)制約這些腐敗現(xiàn)象，只能遷怒于單位領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)怪領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有能力管，不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。另外，單位的經(jīng)濟(jì)往往是很緊張的，采購(gòu)壞了的浪費(fèi)使單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)權(quán)變得越來(lái)越小，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)疑有意見(jiàn)。

實(shí)施政府采購(gòu)制度使單位節(jié)約經(jīng)費(fèi)，堵塞漏洞防止腐敗，提高工作透明度，重新樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信。

16．中國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)不是自愿的，而是被逼出來(lái)的，如何理解？

答：任何改革就緊地舊制度的否定、沖擊，改革又分為主動(dòng)改革與被動(dòng)改革，主動(dòng)改革是預(yù)測(cè)事物的發(fā)展方向，主動(dòng)順應(yīng)歷史潮流，進(jìn)行

改革，以求更快地發(fā)展與完善；被動(dòng)改革是問(wèn)題成堆、矛盾突出、維持不下去了，被迫進(jìn)行的改革。中國(guó) 20 多年的改革，特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，大多數(shù)是被動(dòng)式的改革，走投無(wú)路了才想起來(lái)要改革，主要表現(xiàn)在：

（1）來(lái)自國(guó)際上的壓力：我國(guó)申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)協(xié)定與世貿(mào)組織，許多發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)烈要求中國(guó)簽定《政府采購(gòu)協(xié)議》，開(kāi)放中國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，否則會(huì)給中國(guó)出難題。實(shí)際上中國(guó)幾十年來(lái)幾乎被排除在世界大家庭成員之外，成了孤家寡人，在與各國(guó)的雙邊貿(mào)易中處于不利地位，損失慘重。要想進(jìn)入人家的市場(chǎng)，就必須開(kāi)放自己的市場(chǎng)，這是對(duì)等的。

（2）政府財(cái)政困繞：從中央到地方各級(jí)政府，無(wú)一例外不被財(cái)政問(wèn)題搞得焦頭爛額，沒(méi)財(cái)就沒(méi)有政。現(xiàn)國(guó)家金庫(kù)一年僅有的幾千多億元收入，剛夠吃飯，發(fā)展事業(yè)與建設(shè)資金非常緊張。沒(méi)辦法，想到開(kāi)源節(jié)流，但開(kāi)源不是那么容易的，在蛋糕固定的情況下，要想辦更多的事，就必須節(jié)流，精打細(xì)算，于是占政府國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 5--15%份額的政府采購(gòu)支出無(wú)疑成了一個(gè)節(jié)支的領(lǐng)域。要節(jié)支，就必須實(shí)施政府統(tǒng)一采購(gòu)制度。

（3）腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，老百姓的耐性有限。在這種形勢(shì)下，采購(gòu)的反腐敗便被提了出來(lái)。

（4）觀念上改變：保護(hù)落后無(wú)異于自殺。我們傳統(tǒng)觀念是自力更生，害怕發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放市場(chǎng)會(huì)把我們的民族工業(yè)葬送，企業(yè)虧損、工人失業(yè)、社會(huì)動(dòng)蕩，國(guó)將不國(guó)，殊不知，這種保護(hù)落后的做法正是葬送經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元兇。就象清朝政府幾百年

江山被外因列強(qiáng)瓜分與毀滅一樣。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)兩次大的思想大解放，大多認(rèn)識(shí)了這個(gè)道理，對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)際一體化了有一定的危機(jī)感。

17．為什么說(shuō)政府采購(gòu)制度前景廣闊？ 答：政府采購(gòu)制度的優(yōu)越性顯而易見(jiàn)，對(duì)這個(gè)新生事物發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順，但是肯定能發(fā)展壯大起來(lái)的，這是事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于其可以通過(guò)規(guī)模采購(gòu)大量節(jié)約資金，發(fā)展到一定時(shí)期，各項(xiàng)制度完善后，可以代理私人的自愿采購(gòu)，可以幫政府賺錢。

18．為什么說(shuō)政府采購(gòu)市場(chǎng)是正確處理好政府與企業(yè)關(guān)系的紐帶或者說(shuō)是有效途徑？

答：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)沒(méi)辦法作為一個(gè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期的行政干預(yù)（好心的與不好心的，自覺(jué)的與不自覺(jué)的）使政府與企業(yè)?quot;父子”關(guān)系嚴(yán)重影響了企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十幾年的改革采取了許多形式亦取得了一定成效，但始終解決不了政企不分的問(wèn)題，找不到政府與企業(yè)的最佳聯(lián)系點(diǎn)。政府采購(gòu)制度的實(shí)施，使政府與企業(yè)通過(guò)采購(gòu)市場(chǎng)建立起規(guī)范的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政府不再是給予撥款、貸款、政策以及一切行政手段干預(yù)、支持企業(yè)、而是通過(guò)給訂單支援企業(yè)。美國(guó)政府對(duì)波音收音機(jī)制造公司的支持就是通過(guò)這種形式。

19．怎樣正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)過(guò)程中的回扣問(wèn)題？

答：回扣問(wèn)題是個(gè)較繁感的社會(huì)問(wèn)題，具有普遍性，實(shí)際上已家喻戶曉，公開(kāi)的秘密對(duì)商家來(lái)說(shuō)，回扣或優(yōu)惠是競(jìng)爭(zhēng)的一種手段，本身并不存在問(wèn)題。但當(dāng)這?quot;回扣“的不同處理就會(huì)產(chǎn)出不同的問(wèn)題，幫公家”回扣“即壓低價(jià)使公家出更多少的錢購(gòu)買到同一商品，是好事，說(shuō)明經(jīng)辦人素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，是真正的”公務(wù)員“；但壓價(jià)為私人索取”回扣“就是一種腐敗行為了。

有人說(shuō)為了避嫌我干脆不討價(jià)還價(jià)，這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，本來(lái)公家該出更少的錢購(gòu)買同一物品，布由于你不討價(jià)還價(jià)需付更大代價(jià)，如果是有意識(shí)的，那是失職，如果是無(wú)意的，那是無(wú)知，個(gè)人的素質(zhì)問(wèn)題。

20.詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：

詢價(jià)采購(gòu)適用于數(shù)量不多、價(jià)格彈性不大、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物品采購(gòu)，它解決了政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位急需的物品需求，同時(shí)對(duì)節(jié)約采購(gòu)成本(主要是采購(gòu)過(guò)程的成本)也起到十分積極的作用，對(duì)于一些貧困地區(qū)、中小城市來(lái)說(shuō)，不失為一種較為現(xiàn)實(shí)的政府采購(gòu)方式。那么，如何規(guī)范這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下的幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、如何詢價(jià)的問(wèn)題 政府采購(gòu)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，其采購(gòu)信息的發(fā)布，當(dāng)然不能象在街市購(gòu)物那樣逐家商號(hào)去巡查察看、討價(jià)還價(jià)，或者打電話查詢價(jià)格等等。因?yàn)檎少?gòu)信息的發(fā)布，是采購(gòu)機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)出“邀約”，是一件十分嚴(yán)肅的事情，它要求有興趣參與的商家

必須作出實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)，并確保在“邀約”期內(nèi)承諾按其報(bào)價(jià)及質(zhì)量供貨；同時(shí)，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)而言，也要求保護(hù)商家的商情秘密及公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用類似有限邀請(qǐng)招標(biāo)方式的“貨物需求詢價(jià)采購(gòu)函”的方式進(jìn)行。

二、貨物需求詢價(jià)采購(gòu)函的主要內(nèi)容及要求“貨物需求詢價(jià)采購(gòu)函”由采購(gòu)機(jī)構(gòu)制作并發(fā)至至少三家有能力的供貨商(即被邀請(qǐng)投標(biāo)或報(bào)價(jià)人)，包括貨物需求詢價(jià)采購(gòu)函、投標(biāo)(報(bào)價(jià))人須知和貨物報(bào)價(jià)表等三個(gè)部分組成。

(1)貨物需求詢價(jià)采購(gòu)函 應(yīng)列明本次貨物需求的項(xiàng)目名稱、投標(biāo)(報(bào)價(jià))截止日期等內(nèi)容，并且要標(biāo)明該函的編號(hào)。

(2)投標(biāo)(報(bào)價(jià))人須知 主要列明投標(biāo)(報(bào)價(jià))人在投標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，包括投標(biāo)項(xiàng)目名稱、詢價(jià)采購(gòu)函編號(hào)、投標(biāo)(報(bào)價(jià))有效期、投標(biāo)(報(bào)價(jià))保證金及投標(biāo)(報(bào)價(jià))函件密封注意事項(xiàng)等。其中“投標(biāo)(報(bào)價(jià))保證金”是為保證采購(gòu)機(jī)構(gòu)在確標(biāo)后，約束中標(biāo)供應(yīng)商履約而特設(shè)的。

(3)貨物報(bào)價(jià)表包括貨物需求情況：包括貨物名稱、主要技術(shù)參數(shù)、需求數(shù)量、服務(wù)要求、交貨時(shí)間地點(diǎn)等； 投標(biāo)(報(bào)價(jià))人報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明：包括產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)證書(shū)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、物許經(jīng)營(yíng)證明等； 投標(biāo)(報(bào)價(jià))人聲明：表明投標(biāo)人已認(rèn)真閱讀投標(biāo)(報(bào)價(jià))須知，對(duì)本次貨物需求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，承諾在投標(biāo)有效期內(nèi)具有約束力。該聲明要求投標(biāo)人簽章、法人代表簽名。

三、接標(biāo)及評(píng)標(biāo)

采購(gòu)機(jī)構(gòu)接標(biāo)時(shí)，必須對(duì)報(bào)價(jià)函件的密封性進(jìn)行檢查，并做好登記保管工作，由評(píng)標(biāo)小組在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間統(tǒng)一啟封、評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)小組可視標(biāo)的大小由財(cái)政部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、公證部門、技監(jiān)部門及采購(gòu)單位的人員組成，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(包括價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。確標(biāo)后，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)出采購(gòu)?fù)ㄖB同中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)函，一并發(fā)給采購(gòu)單位，辦理采購(gòu)事宜。對(duì)落標(biāo)投標(biāo)人，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)出落標(biāo)通知書(shū)，并退還投標(biāo)(報(bào)價(jià))保證金。

如果出現(xiàn)充分響應(yīng)貨物需求條件的供應(yīng)商未達(dá)三家、供應(yīng)商報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格、或中標(biāo)供應(yīng)商不能履約等情況時(shí)，可進(jìn)行二次詢價(jià)采購(gòu)、或改為談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)的采購(gòu)方式采購(gòu)。

第二篇：政府采購(gòu)知識(shí)范文

政府采購(gòu)知識(shí)

一、招標(biāo)知識(shí)

招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)代理：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織。

二、招標(biāo)程序

政府采購(gòu)的招標(biāo)程序?yàn)椋?/p>

１、采購(gòu)人編制計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦審核；

２、采購(gòu)辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式；

３、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，與采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目后，編制招標(biāo)文件；

４、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

５、出售招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審；

６、接受投標(biāo)人標(biāo)書(shū)；

７、在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

８、由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)；

９、依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人；

１０、向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)；

１１、組織中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽定合同；

１２、進(jìn)行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標(biāo)人與采購(gòu)單位的糾紛。

三、什么是集中采購(gòu)和分散采購(gòu)

集中采購(gòu)，是指納入集中采購(gòu)目錄并由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）或委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)完成的采購(gòu)項(xiàng)目金額。集中采購(gòu)包括定點(diǎn)采購(gòu)。

分散采購(gòu)，是指按照政府采購(gòu)的方式、方法和管理程序，由部門或預(yù)算單位自行完成或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完成的采購(gòu)金額。

四、政府采購(gòu)方式

政府采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等５種基本方式。

公開(kāi)招標(biāo)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位或其委托中介機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式所采購(gòu)的金額。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)５個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)３家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)３家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第三篇：政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答

政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答

1、什么是政府采購(gòu)？

答：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。它是以合同方式有償取得的貨物、工程和服務(wù)，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。

2、什么是政府集中采購(gòu)？

答：是指由政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（政府采購(gòu)中心）依據(jù)政府制定的集中采購(gòu)目錄，受采購(gòu)人的委托，按照公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)原則，以及必須采取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購(gòu)。它是政府采購(gòu)的主要形式。

3、什么是部門集中采購(gòu)？

答：是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施納入部門集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)。

4、什么是分散采購(gòu)？

答：是指采購(gòu)人自行組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，分散采購(gòu)的主體是采購(gòu)人。分散采購(gòu)是相對(duì)于集中采購(gòu)而言，也是政府采購(gòu)的一種組織實(shí)施形式。

5、什么是政府采購(gòu)當(dāng)事人？

答：是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

6、什么是政府采購(gòu)預(yù)算？

答：是指反映行政事業(yè)單位內(nèi)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金的計(jì)劃，是部門預(yù)算的組成部分。

7、什么是集中采購(gòu)目錄？

答：是指將要求實(shí)行集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目單獨(dú)制定一個(gè)清單，即集中采購(gòu)目錄，包括政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)目錄。凡是納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目必須委托政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

8、什么是政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)？

答：是界定采購(gòu)項(xiàng)目是否納入政府采購(gòu)法調(diào)整范圍的金額標(biāo)準(zhǔn)，是界定采購(gòu)項(xiàng)目是否適用政府采購(gòu)法的依據(jù)。

9、什么是政府采購(gòu)指定媒體？

答：是政府采購(gòu)監(jiān)管部門指定的集中面向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息的媒體。目前指定媒體主要

有：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)。

10、什么是政府采購(gòu)信息網(wǎng)？

答：是政府采購(gòu)監(jiān)管部門建立的專門用于向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)址：；

11、什么是政府采購(gòu)信息公告？

答：是指將政府采購(gòu)信息公告管理辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

12、什么是采管分離？

答：采管分離就是政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行職能相分離，財(cái)政部門作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，履行政府采購(gòu)的計(jì)劃、管理與監(jiān)督職能，政府采購(gòu)中心作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施與執(zhí)行。

13、什么是法律責(zé)任？

答：是指行為人對(duì)其違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。在政府采購(gòu)法中規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障法律得以正確實(shí)施，都具有十分重要的意義。

14、什么是公開(kāi)招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

15、什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？

答：是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

16、什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判？

答：是指由談判小組通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

17、什么是單一來(lái)源采購(gòu)？

答：是指由于所采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)，以及必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金總額不大等特殊情況，只能從一家供應(yīng)商采購(gòu)的采購(gòu)方式，因?yàn)樗且环N沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，所以使用受到嚴(yán)格限制。

18、什么是詢價(jià)采購(gòu)？

答： 是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后由詢價(jià)小組在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

19、什么是協(xié)議供貨？

答：協(xié)議供貨是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限，實(shí)行一次招標(biāo)，分批供貨，并以財(cái)政部門的文件形式將協(xié)議供貨內(nèi)容告知采購(gòu)人，采購(gòu)人按規(guī)定直接與協(xié)議供應(yīng)商聯(lián)系采購(gòu)的一種采購(gòu)方式。這種方式能簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、降低采購(gòu)成本、縮短采購(gòu)周期、便于財(cái)務(wù)結(jié)算、提高工作效率，目前我市已實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目有：電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)、辦公用紙、車輛維修、車輛保險(xiǎn)、汽車輪胎、部分車型的公務(wù)車采購(gòu)等。

20、什么是綜合評(píng)標(biāo)法？

答：是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素（如：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)、狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等）進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

21、什么是性價(jià)比法？

答：是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

22、什么是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法？

答：是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

23、什么是政府采購(gòu)活動(dòng)中的詢問(wèn)？

答：是供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)而向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出口頭咨詢，并要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)作出答復(fù)的一種行為。是供應(yīng)商維護(hù)自身知情權(quán)的一種方式。

24、什么是政府采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑？

答：是供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書(shū)面、實(shí)名形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)詢和疑問(wèn)。《政府采購(gòu)法》第52條規(guī)定：供應(yīng)商的質(zhì)疑可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出，質(zhì)疑是供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益的一種法定權(quán)利。

25、什么是政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴？

答：是指質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，而向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行的書(shū)面陳述。《政府采購(gòu)法》

第55條規(guī)定：供應(yīng)商的投訴可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)提出。

26、公開(kāi)招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）采購(gòu)程序？

答：（1）受理采購(gòu)委托；（2）編制招標(biāo)文件；（3）發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）；（4）資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件；（5）組織招標(biāo)文件答疑；（6）確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員；（7）制定評(píng)標(biāo)辦法；（8）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商；（9）發(fā)布中標(biāo)公告、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；

（10）簽訂采購(gòu)合同；（11）合同驗(yàn)收、付款。

27、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序？

答：（1）受理采購(gòu)委托；（2）編制談判文件；（3）發(fā)布談判采購(gòu)公告；

（4）發(fā)售談判文件；（5）成立談判小組；（6）組織談判，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書(shū)；（8）簽訂采購(gòu)合同；（9）合同驗(yàn)收、付款。

28、詢價(jià)采購(gòu)程序？

答：（1）受理采購(gòu)委托；（2）編制詢價(jià)文件；（3）發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)公告；（4）發(fā)放詢價(jià)文件；

（5）成立詢價(jià)小組；（6）組織評(píng)估比較，確定成交供應(yīng)商；（7）發(fā)布成交公告、簽發(fā)成交通知書(shū)、；（8）簽訂采購(gòu)合同；（9）合同驗(yàn)收、付款。

29、單一來(lái)源采購(gòu)程序？

答：（1）受理采購(gòu)委托；（2）編制采購(gòu)文件；（3）發(fā)放采購(gòu)文件；（4）組織談判小組與單一來(lái)源供應(yīng)商進(jìn)行洽談；（5）簽發(fā)成交通知書(shū)；（6）簽訂采購(gòu)合同；（7）合同驗(yàn)收、付款。

30、國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)有哪些規(guī)定？

答：（1）建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度；（2）改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇；（3）建立自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度；（4）建立本國(guó)貨物認(rèn)定制度和購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品審核制度；（5）發(fā)揮國(guó)防采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的作用。

31、政府采購(gòu)怎樣扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展？

答：政府采購(gòu)可以將政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)尤其是中央單位的政府采購(gòu)向這些地區(qū)傾斜，在競(jìng)爭(zhēng)的前提下，將采購(gòu)合同優(yōu)先授予相對(duì)有實(shí)力的不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的供應(yīng)商，支持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而達(dá)到培育財(cái)源的目的，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與財(cái)源增長(zhǎng)的良性循環(huán)，逐步改變不發(fā)達(dá)的狀況。

32、政府采購(gòu)怎樣促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展？

答：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，中小企業(yè)因規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，處于弱勢(shì)地位，所以，通常難以拿到相應(yīng)的采購(gòu)合同。但是，中小企業(yè)也是納稅人，有權(quán)利享受到政府采購(gòu)帶來(lái)的商機(jī)。同時(shí)，中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要渠道，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。因此，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)將一定限額以下的或適合中小企業(yè)承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，適度向中小企業(yè)傾斜，甚至可以規(guī)定政府采購(gòu)總額的一定比例留給小企業(yè)，以此扶持中小企業(yè)發(fā)展。

33、國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)［2004］185號(hào)）文件指出：“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。”并規(guī)定：“2005年在中央一級(jí)預(yù)算單位和省級(jí)（含計(jì)劃單列市）預(yù)算單位實(shí)行，2006年擴(kuò)大到中央二級(jí)預(yù)算單位和地市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，2007年全面實(shí)行。”

34、國(guó)家對(duì)無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu)有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)庫(kù)［2005］366號(hào)）文件規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金采購(gòu)無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品和含有無(wú)線局域網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)符合國(guó)家無(wú)線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)（GB 15629.11/1102）并通過(guò)國(guó)家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證產(chǎn)品）。其中，國(guó)家有特殊信息安全要求的項(xiàng)目必須采購(gòu)認(rèn)證產(chǎn)品。”

35、國(guó)家對(duì)計(jì)算機(jī)預(yù)裝操作系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定？

答：根據(jù)國(guó)家版權(quán)局 信息產(chǎn)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于政府部門購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國(guó)權(quán)聯(lián)［2006］1號(hào)）文件規(guī)定：“各級(jí)政府部門在購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備時(shí)，必須采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品。”

第四篇：政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)資料

1、資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指歸企業(yè)所擁有的、作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的手段或條件，不以出售為目的的有形長(zhǎng)期資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指在一年內(nèi)或者超過(guò)一年的一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)能夠變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)。

無(wú)形資產(chǎn)是指不具備實(shí)物形態(tài)，能供長(zhǎng)期使用并能為企業(yè)提供某種權(quán)力或特權(quán)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)和商譽(yù)等。遞延資產(chǎn)是指不能全部計(jì)入當(dāng)年損益，應(yīng)當(dāng)在以后內(nèi)分期攤銷的各項(xiàng)費(fèi)用。三個(gè)特點(diǎn)：

1、已經(jīng)發(fā)生

2、產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在以后的會(huì)計(jì)期間

3、必須從以后期間的收入中得到補(bǔ)償。

2、基本建設(shè)按照投資的用途分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)；非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是指用于人民的物質(zhì)和文化生活需要的建設(shè)。

3、基本建設(shè)的作用：

1、提供生產(chǎn)能力和效益

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、合理配置生產(chǎn)力

4、用先進(jìn)技術(shù)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)

4、基本建設(shè)的特點(diǎn)：

1、基本建設(shè)涉及面廣，聯(lián)系比較復(fù)雜

2、從施工過(guò)程來(lái)看，有其技術(shù)上的特點(diǎn)

3、基本建設(shè)產(chǎn)品有整體性、配套性、固定性和單件性的特點(diǎn)。

5、按照建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)投資決策、建設(shè)實(shí)施和支付使用三個(gè)發(fā)展時(shí)期。

6、科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。

7、設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，是建設(shè)工程的決定性環(huán)節(jié)。

8、如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10%以上，或者其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)重新向原審批單位報(bào)批。

9、工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的重要銜接階段。

10、建設(shè)單位即可組織竣工驗(yàn)收，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣工驗(yàn)收。

11、資金的時(shí)間價(jià)值是指同樣數(shù)額的資金在不同的時(shí)間點(diǎn)上具有不同的價(jià)值。

12、利息就是資金所有者將資金存入銀行而暫時(shí)失去其使用權(quán)而獲得的補(bǔ)償。

13、利率就是利息與本金的比值，一般以年為計(jì)息周期，有時(shí)也以季、月、旬、周、日為計(jì)息周期，相應(yīng)就有年利率、季利率、月利率等。

14、單利是指一筆資金，無(wú)論存期多長(zhǎng)，只有本金計(jì)取利息，而利息在下一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)不計(jì)算利息的計(jì)息方法。

15、復(fù)利是指一筆資金，除本金產(chǎn)生利息外，在下一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)，以前各計(jì)息周期內(nèi)產(chǎn)生的利息也計(jì)算利息（即“利生利”）的計(jì)息方法。

16、一個(gè)完整的現(xiàn)金流量圖一般包括以下三個(gè)要素：第一，現(xiàn)金流量的大小（資金數(shù)額）第二，現(xiàn)金流量的方向（資金流入或流出）第三，作用點(diǎn)（資金的發(fā)生時(shí)間點(diǎn)）

17、所謂名義利率，就是非實(shí)效利率，而實(shí)效利率是有效的利率。

18、名義利率越大，計(jì)息期越短，實(shí)際利率與名義利率的差值就越大。

19、國(guó)家確定各部門的基準(zhǔn)收益率，一般應(yīng)遵循以下原則：

（一）必須大于該們歷年的平均實(shí)際收益率

（二）如果投資全部為貸款，則基準(zhǔn)收益率必須大于貸款的年利率，它們之間的差額即為該項(xiàng)目可望得到的利益

（三）如果投資的一部分為國(guó)外貸款，一部分為國(guó)內(nèi)資金，則基準(zhǔn)收益率應(yīng)按資金比例加權(quán)平均計(jì)算。

21、所謂敏感指的是由于某種因素的作用，給項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)帶來(lái)牽一發(fā)而動(dòng)全身的變化。

22、敏感性指的是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其影響因素的變化的反應(yīng)。

23、敏感性分析就是驗(yàn)證影響現(xiàn)金流量的諸因素（例如投資、成本、售價(jià)等）發(fā)生變化時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目獲利性隨之發(fā)生變化的分析，一般以百分比表示。

24、敏感性分析的對(duì)象，在一般情況下，主要是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值和投資回收期。

25、敏感性分析的步驟：（1）首先確定敏感性分析的具體經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）選擇不確定性因素。（3）分析和尋找敏感因素。（4）做圖表示各變量因素變化對(duì)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。

26、敏感性分析的局限性，主要表現(xiàn)在它不能明確指出某個(gè)因素變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效果影響的可能性有多大。

27、概率分析法一般是技術(shù)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值的期望值和凈現(xiàn)值大于零或等于零的累計(jì)概率，與要求的概率進(jìn)行比較。

28、價(jià)值工程的目的是以對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能，以獲取最佳的綜合效益。

29、價(jià)值工程中的功能是對(duì)象能夠滿足某種需求的一種屬性。30、產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用，稱為壽命周期費(fèi)用。

31、提高產(chǎn)品價(jià)值途徑實(shí)現(xiàn)：（1）提高功能，降低成本，大幅度提高價(jià)值。這是提高價(jià)值的最理想途徑。（2）功能不變，降低成本，提高價(jià)值。（3）成本不變，提高功能，提高價(jià)值。（4）成本稍有增加，但功能大幅度提高，使價(jià)值提高。（5）功能稍有降低，而成本大幅度降低，從而提高價(jià)值。

32、價(jià)值工程的特點(diǎn)：（1）價(jià)值工程以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)（2）價(jià)值工程是以功能分析為核心，并系統(tǒng)研究功能與成本之間的關(guān)系。（3）價(jià)值工程是致力于提高價(jià)值的創(chuàng)造性活動(dòng)。（4）價(jià)值工程應(yīng)有組織有計(jì)劃地按一定的工作程序進(jìn)行。

33、功能定義是對(duì)價(jià)值工程對(duì)象及其組成部分的功能所做的明確表述。

34、功能整理就是對(duì)定義出的功能進(jìn)行系統(tǒng)的分析、整理，明確功能之間的關(guān)系，分清功能類別，建立功能系統(tǒng)圖。

35、功能整理的方法和步驟：

1、分析出產(chǎn)品的基本功能和輔助功能

2、明確功能的上下位和并列之間的關(guān)系

3、排列功能系統(tǒng)圖

36、功能評(píng)價(jià)的基本程序是：計(jì)算功能的現(xiàn)實(shí)成本（目前成本）；確定功能的評(píng)價(jià)值（目標(biāo)成本）；計(jì)算功能的價(jià)值（價(jià)值系數(shù)）；計(jì)算成本改善期望值；選擇價(jià)值

系數(shù)（即V）低、成本改善期望值大的功能或功能區(qū)域作為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象。

37、功能評(píng)價(jià)值，是依據(jù)功能系統(tǒng)圖書(shū)的功能概念，預(yù)測(cè)出對(duì)應(yīng)于功能的成本。其確定方法如下：

1、經(jīng)驗(yàn)估算法

2、實(shí)際調(diào)查法

3、理論計(jì)算法

4、功能重要程序評(píng)價(jià)法

38、方案的創(chuàng)造方法：頭腦風(fēng)暴法（BS法）、模糊目標(biāo)法（哥頓法）、專家函詢法

39、方案的評(píng)價(jià)分為概略評(píng)價(jià)和詳細(xì)評(píng)價(jià)。40、項(xiàng)目資金的形成，可以是現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)，但無(wú)形資產(chǎn)的比重要符合國(guó)家規(guī)定。

41、憂券籌資的主要優(yōu)點(diǎn)：（1）支出固定（2）企業(yè)控制權(quán)不變（3）少納所得稅（4）如果企業(yè)投資報(bào)酬率大于利息率，由于財(cái)務(wù)杠桿作用，發(fā)行債券可提高股東投資報(bào)酬率。

42、憂券籌資的主要缺點(diǎn)：（1）固定利息支出會(huì)使企業(yè)承受一定的風(fēng)險(xiǎn)。（2）發(fā)行債券會(huì)提高企業(yè)負(fù)債比率，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)信譽(yù)。（3）債券合約的條款，常常對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有較多的限制，如限制企業(yè)在償還期內(nèi)再向別人借款，未按時(shí)支付到期債券利息不得發(fā)行新債券，限制分發(fā)股息等。

43、負(fù)債籌資的主要方式，一般包括銀行貸款、發(fā)行債券、設(shè)備租賃和借入國(guó)外資金等等渠道。

44、合作博弈強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)體理性，強(qiáng)調(diào)的是效率、公正、公平。非合作博弈強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人理性、個(gè)人最優(yōu)決策，其結(jié)果可能是有效率的，也可能是無(wú)效率的。

45、博弈分為“零和博”、“常和博弈”、“變和博弈”。

46、預(yù)測(cè)的特點(diǎn)：

1、預(yù)測(cè)的科學(xué)性

2、預(yù)測(cè)的近似性、預(yù)測(cè)的局限性

47、簡(jiǎn)單平均法包括算術(shù)平均數(shù)法、修正的算術(shù)平均數(shù)法和加權(quán)平均法。

48、專家評(píng)估法又稱啟發(fā)預(yù)測(cè)法，主要包括專家個(gè)人判斷、組織專家會(huì)議、頭腦風(fēng)暴法和特爾斐法。

49、按決策問(wèn)題的性質(zhì)劃分為戰(zhàn)略決策、策略和業(yè)務(wù)決策三種類型。50、按決策的表達(dá)形式來(lái)劃分為定量決策和定性決策。

51、按決策者的地位劃分高層決策、中層決策和基層決策。

52、按決策問(wèn)題所處的條件劃分確定型決策、非確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策。

53、常用的決策方法有最大最小收益值法、最小最大后悔值法和最大最大收益值法三種。

54、風(fēng)險(xiǎn)型決策的方法有以下三種，即最大概率法、損益期望值法和決策樹(shù)法。

不同參與方的項(xiàng)目管理類型有：業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。其中業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理核心。

項(xiàng)目的組織形式

1、直線制 優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，接受任務(wù)快，信息傳達(dá)快；缺點(diǎn)：專業(yè)分工差、橫向聯(lián)系困難，適用中小型項(xiàng)目

2、工作隊(duì)制 特點(diǎn)：獨(dú)立性較大、充分發(fā)揮專家作用，機(jī)構(gòu)臨時(shí)組建，人員配合需要磨合期。

3、部門控制組織 特點(diǎn)：人員配合熟悉，不利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，適用于小型、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目

4、矩陣制組織成員受

項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，適用于大型、復(fù)雜項(xiàng)目或多個(gè)同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目。

5、事業(yè)部制組織

建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包方式：

一、傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式：設(shè)計(jì)-招投標(biāo)-建造分工

1、業(yè)主委托咨詢工程師咨詢前期工作，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，通過(guò)招標(biāo)選擇施工方

2、業(yè)主和承包商訂立工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同

3、業(yè)主指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作

4、施工階段的質(zhì)量安全控制授權(quán)監(jiān)理工程師來(lái)進(jìn)行

傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)：

1、應(yīng)用廣泛，管理方法成熟

2、業(yè)主可以控制設(shè)計(jì)要求，可以提出設(shè)計(jì)變更

3、可以自由選擇監(jiān)理人員

4、可采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn)

1、周期長(zhǎng)，工期不易控制

2、參與方多，管理協(xié)調(diào)復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高

3、總投資不易控制，易引起索賠

4、出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)設(shè)計(jì)和施工雙方推諉責(zé)任

二、代理型CM模式（CM單位是業(yè)主咨詢公司，業(yè)主與CM單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同，CM單位與設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位是協(xié)調(diào)管理關(guān)系）和非代理型CM模式（業(yè)主與CM單位所簽訂的合同，既包括CM服務(wù)內(nèi)容，也包括施工承包內(nèi)容）。CM優(yōu)點(diǎn)：

1、縮短項(xiàng)目工期，節(jié)省投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，較早收益

2、設(shè)計(jì)變更少；缺點(diǎn)：可能會(huì)導(dǎo)致承包商費(fèi)用較高

三、設(shè)計(jì)建造方式優(yōu)點(diǎn)：

1、因設(shè)計(jì)由承包商復(fù)責(zé)，減少索賠

2、施工經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中，提高可建造性

3、避免了設(shè)計(jì)施工的矛盾，降低成本，縮短工期

4、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主要評(píng)標(biāo)因素，業(yè)主可得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目缺點(diǎn)：業(yè)主提出變更，代價(jià)大

四、設(shè)計(jì)管理方式 形式：

1、業(yè)主與設(shè)計(jì)管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理；

2、業(yè)主只與設(shè)計(jì)管理公司簽訂合同

五、BOT模式（建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式）優(yōu)點(diǎn)：

1、減少政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，避免政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2、對(duì)急需建設(shè)政府無(wú)力投資的項(xiàng)目提前建成并發(fā)揮作用，加快生產(chǎn)力發(fā)展

3、外國(guó)公司可帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于本國(guó)承包商的成長(zhǎng)；缺點(diǎn)：

1、規(guī)模大投資高建設(shè)運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)，需做好風(fēng)險(xiǎn)防范和管理

2、參與方多合同關(guān)系復(fù)雜，需很高的項(xiàng)目管理水平

3、收益的不確定性，需做好前期可行性研究及準(zhǔn)備工作

4、可造成大量的外匯流出

5、由于運(yùn)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)太高而導(dǎo)致產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶不滿，引起社會(huì)問(wèn)題。

第五篇：政府采購(gòu)

政府采購(gòu)

一、政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購(gòu)范圍和管理

（1）政府采購(gòu)范圍

1）采購(gòu)主體。包括：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購(gòu)資金。采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購(gòu)內(nèi)容和限額。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)

范圍。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過(guò)政府采購(gòu)最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。

? 《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元。

4）地域范圍。（中國(guó)境內(nèi)）

（2）政府采購(gòu)管理

? 政府采購(gòu)工程的招投標(biāo)過(guò)程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來(lái)源公共性。一是資金來(lái)源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購(gòu)目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的方式

1）公開(kāi)招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

4）詢價(jià)

5）單一來(lái)源

6）其他政府采購(gòu)方式

二、政府采購(gòu)的條件、組織和程序

（一）政府采購(gòu)實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的臨時(shí)性采購(gòu)項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)說(shuō)明，經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購(gòu) 和 分散采購(gòu)。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的程序

（1）確定采購(gòu)需要

1）政府采購(gòu)預(yù)算

2)政府采購(gòu)計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購(gòu)實(shí)施方式

1.《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。

2.《政府集中采購(gòu)目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購(gòu)。

3.沒(méi)有達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購(gòu)管理，可采用《政府采購(gòu)法》以外的其他方式采購(gòu)。

（3）確定采購(gòu)方式

1）公開(kāi)

2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的；

2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過(guò)大的；

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的。

6）其他采購(gòu)方式

（4）組織采購(gòu)活動(dòng)

（5）采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請(qǐng)支付采購(gòu)資金

（7）政府采購(gòu)文件的保存

附采購(gòu)流程表。