第一篇：農田水利建設的思考論文

一、在當前新形勢下，農田水利建設面臨的主要困難和問題

1.1地方財政投入不能滿足水利建設的需要

在貧困地區，開展農田水利公益項目還是依靠國家投資建設為主，但國家是補助性的，而且標準很低（如口糧田項目國補每667ｍ2600元，而實際新修667ｍ2基本農田需要5000－10000元），加之逐年人工費及材料的上漲，地方配套資金落不實，難以確保工程項目建設順利實施。

1.2農民自身投工投勞數量下降

農村稅費改革后，取消“兩工”對農村水利工程的建設產生了極大影響，農民投勞由以完成分配任務數為主向自愿出工上轉變。由于相應投入機制尚不健全，農民投資數量下滑，開展群眾性大搞農田水利基本建設運動已經不太現實，組織和動員群眾有一定困難。

1.3通過“一事一議”籌資存在諸多困難

目前，農村水利工程建設依靠“一事一議”解決資金問題尚處于探索階段，實行中存在著諸多困難。一是通過“一事一議”籌資額度較小，難以滿足需要。二是在“一事一議”操作過程中，受各種因素的影響，時常出現議而不決、決而不行的現象。農村大批青壯勞力進城務工，留下來的是老、少、婦群體，投工投勞落不實。

1.4工程管理體制和經營效益制約社會資本的投入

一方面，目前社會資本的投入主要以城鎮堤防、小水電為主，而小塘壩、小渠道、小水窖、小機井等工程難以引導社會資本的進入。這是因為：①這些工程規模相對較小，涉及方面多、產權難以界定；②小型農村水利工程社會效益可觀，但作為企業經營的直接經濟效益則難以確定；③群眾水商品意識薄弱，水費標準低且難以征收；④群眾法制意識淡薄，人為破壞水利工程現象時有發生，經營者利益極易受損。另一方面，現有工程管理體制也制約社會資本（特別是農民）參與農村水利工程的建設和管理。一是體制不協調，水利設施灌溉的系統性與土地承包到戶“面條田”的經營方式相矛盾，影響水利工程建設和管理；二是缺乏技術服務。水利工程的技術性較強，基層水利技術人員相對貧乏，給興辦小型水利工程帶來一定影響。三是重建輕管現象依然突出。一些領導只注重爭取項目，抓工程建設，而忽略了已成工程的管理養護，使其難以發揮作用；當前，隨著城鎮建設、生態移民的發展，占用了大量基本農田，這給農田水利帶來新的問題。

二、開展農田水利基本建設的工作思路及措施

在當前和今后一個時期開展農田水利基本建設，應加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以中央和省上安排補助資金為引導，以農田水利建設規劃為依托，以加快農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農田水利建設健康發展的長效機制。始終遵循“政府支持，民主決策、群眾自愿，規劃先行、注重實效，深化改革、創新體制”的原則，逐步建立以中省資金為引導的多元化投融資機制，加快農田水利管理體制和小型設施產權制度改革，形成良性運行機制。建立和完善新機制新辦法，加強農田水利建設，是一項綜合性很強的工作，需要各級、各部門通力合作。重點做好以下五項工作：

（1）繼續增加政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩定增長的機制。國家要穩定增加水利建設投入，重點加大小型農田水利建設投入。各級財政、發展改革、國土資源等部門要切實加大對農田水利建設的資金支持。已經安排的各項農田水利建設資金要加強統籌協調，適當整合，避免重復安排，著力在提高資金使用效率上下功夫。各級政府要切實承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設投入納入投資和財政預算，逐步形成一定規模。

（2）認真做好農田水利建設前期工作。規劃編制工作采取以縣為單位，自下而上的方式進行。編制規劃要統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規劃按程序經過審批后，即作為安排國家補助資金的依據。

（3）進一步加強農田水利建設的組織引導工作。明確縣區、鄉鎮政府組織開展農田水利建設的職責，并把農田水利建設工作納入重要議事日程。

（4）加快推進農田水利建設管理制度改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推進小型農田水利設施產權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。

三、對開展農田水利建設的建議

（1）統一思想認識，堅持不懈地開展農田水利建設。提高思想認識，全民是基礎，領導是關鍵。要把農田水利放到各級政府工作的重要位置，認真研究，科學決策，周密部署，采取各種有效的宣傳形式；要使社會各界和公眾不斷了解農田水利建設的重要性，增強水的憂患意識和防洪減災意識。

（2）加強組織領導，建立新型農田水利建設管理體制。為加強對農田水利建設的組織領導，市、縣區要成立農田水利基本建設指揮部，水利部門設立農建辦，有專門機構和人員抓農建工作，建立領導包抓責任制，明確各級目標責任制，并制定相應的獎罰制度，將工作任務層層落到實處，將組織開展農田水利建設的成效作為各級政績考核的重要依據。

（3）實行分類指導，推廣新典型，探索新路子。一是根據各地差異，確定主攻方向。安康多年來形成的川道、淺丘和山區三大區域，堅持走“小工程，大群體”的興水路子被實踐證明是符合當地實際的，應堅定不移地繼續實施，并根據形勢變化進一步調整完善。二是根據“先急后緩、長短結合”的原則，確定工程重點。三是根據結構調整的要求，確定工程布局。隨著農業和農村經濟結構的不斷調整，農田水利建設在布局上必須在保證糧食安全和維護生態的前提下，按照高效優質農業的要求來統籌考慮。

（4）加強管理，確保農田水利發揮最大效益。一是加強項目管理。嚴格項目基本建設程序，對符合“四制”管理的，必須執行項目法人制、招投標制、監理制和合同制。市縣區的財政、審計、監察等部門，按項目管理要求，管好資金，堵塞漏洞，嚴禁挪用。二是定期開展督查。要建立水利部門自查、市政府督查的工作機制。在開展農田水利建設過程中，水利部門要專門組織檢查，市政府督查室要專項督查，督查結果通報全市。三是嚴格獎懲制度。加強對農田水利建設工作的考核評比，制定考核獎懲辦法、水利工程示范標準。市政府每年組織一次考核評比活動，對評比名列前的縣區和優秀水利局長進行重獎。并在市級新聞媒體上公告。

第二篇：關于小型農田水利建設的思考

關于當前小型農田水利建設的思考

小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是近年以來各地出現的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。各農業主產區小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

一、目前小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

一是工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如有的小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害；

二是工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多

1工程隱患，如有的地方田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%--70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥；

三是管理粗放，建設標準低。部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如有些縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；

四是工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如有的施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。

一要建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。如，景德鎮市近兩年結合實際情況，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由鄉（鎮）水管站報上級水行政主管部門審批實施。

二要建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

三要嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。

四要建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

五要建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對新建工程項目進

行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

一是安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；

二是內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；

三是工程設施管理。對小型水利工程設施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重

點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；

四是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮市樂平部分鄉鎮成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

五是技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

第三篇：西吉縣農田水利建設實踐與思考.

西吉縣農田水利建設實踐與思考

核心提示：1 基本情況

西吉縣地處寧南山區，隸屬寧夏固原市,縣域南北長74km，東西寬67km。全縣土地總面積3 143.85km2，農耕地面積11.60萬hm2。2008年底全縣總人口達到48.50萬人...基本情況

西吉縣地處寧南山區，隸屬寧夏固原市,縣域南北長74km，東西寬67km。全縣土地總面積3 143.85km2，農耕地面積11.60萬hm2。2008年底全縣總人口達到48.50萬人 ,其中農業人口44.76萬人，占全縣總人口的92.30%；回族25.85萬人，占總人口的53.30%。行政區劃16個鄉、3個鎮，308個行政村。該區地處內陸，屬大陸性氣候帶的邊緣，為中溫帶半干旱到干旱過渡地區，年平均降水量427.90mm，雖高于全區平均值，但時空分布極不平衡，降水量呈南多北少、東豐西欠的趨勢。降雨主要集中在7、8、9三個月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災害的形式出現，農業生育期有效降水量少，蒸發強烈，年平均水面蒸發量為1 490mm。年平均氣溫南高北低，大部分地區在4～7 ℃，大于10 ℃的有效積溫為2 080.80 ℃，最高溫出現在夏季7月份，最低溫出現在冬季1月份。年日照時數2 322.30h，無霜期短，平均100～150d，凍土層深68～106cm，全年多風，年平均風速2.20m/s。惡劣的自然條件制約著當地經濟的發展。2 農田水利建設現狀

西吉縣地處寧夏南部山區，屬國家級貧困縣之一。干旱少雨，無客水過境，干旱缺水給全縣人民生產生活造成了很大困難，自然條件惡劣，水土流失嚴重，嚴重制約著縣域經濟的發展。建國以來，在上級黨委、政府的關懷和支持下，全縣人民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，投入大量的人力、物力和財力，大搞農田水利建設，大大改善了農業生產條件，提高了當地群眾的生活水平。據2008年統計，全縣共建有水庫自流灌區20處，揚水灌區12處，機井灌區13處，高效節水補灌區2處。設計灌溉面積1.35萬hm2，其中水庫自流灌區7 053 hm2，揚水灌區1 620 hm2，機井灌區4 573 hm2，高效補灌面積287 hm2。農田水利工程建設、管理的做法和成效

3.1 農田水利工程建設方面的做法 多年來，西吉縣在農田水利工程建設方面，嚴格按照基本建設程序進行建設管理，確保了工程建設的順利進展，農田水利工程建設取得了明顯的成效，主要做法如下：

3.1.1 健全組織機構,落實責任制 為保證項目的順利實施，切實搞好項目管理，歷屆政府高度重視農田水利工程的建設工作，縣上成立了農田水利工程建設領導小組,由主管農業的副書記任組長,主管副縣長任副組長,各有關部門和鄉(鎮)主要領導為成員,同時還成立了招標組、施工組、技術組和財務組，實行責任到人、明確分工，確保工程建設的有序進行。3.1.2 嚴格遵守基本建設程序，加強建設期管理 工程建設嚴格按照基本建設程序進行，實行“三制”管理，在施工過程中，質檢人員常駐工地監督工程質量，并聘請鄉村代表參與工程建設監督管理，為今后的運行管理打好基礎。同時，對建設資金設立專用賬戶，專戶儲存，專款專用，嚴禁挪用擠占，工程建設實行財務審計制度。在資金撥付方面，按工程進度、質量撥款，以確保工程質量和進度。

3.1.3 積極探索和加大項目區的運營與管理力度 為了使全縣農田水利工程在運營管理方面能夠適應社會主義市場經濟建設，西吉縣積極探索和大膽創新，建立了一套政府扶持、指導，用水戶參與、自主經營，經濟上良性運行的運營機制，鼓勵農村集體、農戶、社會各界以多種方式參與建設與經營水利設施,變單純行政管理為行政、經濟、企業綜合管理，全面推行經濟責任制，擴大工程管理單位的自主權，把工程管理單位建成一個獨立核算、自負盈虧的經營實體。

3.2 取得的成效 到目前為止，西吉縣已建有庫、壩（庫壩揚水站）灌區32處，機井灌區13處，高效節水補灌區2處，實灌面積為8 407 hm2，其中水庫自流灌區4 451 hm2；揚水灌區1 380 hm2；機井灌區2 287 hm2；高效補灌面積287 hm2。涉及全縣的14個鄉（鎮）113個行政村，總人口20.44萬人，農業人口20.19萬人。2008年灌區農民人均糧食占有量由1978年的260kg增加到465kg，增長78.80%；人均油料由10kg增加到17.80kg，增長78%；農民人均純收入由52.14元增加到2 500元,增長47.95倍。管理體制改革方面，近年來，西吉縣在學習借鑒區內外改革成功的經驗基礎上，積極探索，努力推行小型農村水利工程管理體制改革。目前,全縣共成立鄉級農民用水協會26個，其中注冊農民用水協會7個，成立村級農民用水協會96個，用水小組226個，入會農戶2.74萬戶,實現小型水利水保工程產權制度改革886處，回收資金10.675萬元，受益人口21.52萬人。通過管理體制改革，促進了工程的良性運行，取得了明顯的效果。農田水利工程發展面臨的主要問題

縱觀西吉縣農田水利發展狀況，雖然取得了可喜的成績，但從科學發展觀的高度來看，還存在著許多不足之處，主要表現在：

4.1 土地資源豐富，水利設施不配套 灌區土地資源豐富，庫壩灌區原設計灌溉面積8 673 hm2，現狀灌溉面積5 833 hm2；機井灌區原設計灌溉面積4 573 hm2，現狀灌溉面積2 287 hm2。灌溉效益沒有達到設計目標，主要原因是水利設施不全，配套程度差。

4.2 工程建設標準低，投入不足，工程老化失修嚴重 灌區主要水利設施大多修建于上世紀70～80年代的，國家投入少，工程建設標準低，先天不足，加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損壞嚴重。

4.3 水資源利用率低 由于灌區田塊面積大且不平整，達不到畦田灌溉面積規格，加之，灌區群眾對小畦灌溉技術了解甚少、灌水技術粗放等原因，造成水資源利用率低，灌區田間水利用系數僅為0.76～0.85，低于節水灌溉標準體系規定的0.90的要求。

4.4 節水意識淡薄，不利于節約用水 灌區群眾節水意識淡薄，認為灌水越多，作物產量就越高，導致灌水粗放與水資源浪費。

4.5 管理方式粗放，不適應當前的市場經濟建設 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善以及農村改革的深入發展，原有農村水利管理體制的弊端日益顯露，主要表現在：一是產權不明確，多年來，水利設施由國家、集體投資，群眾投勞建設，這樣使得其產權、管理權不明晰，工程所有者和使用者權責不明顯、利益不直接。二是管理制度、方式粗放，責、權、利不統一，造成管理者不受益，受益者不管理的現象。三是工程設施普遍存在重建輕管的現象，管護、維修責任不能具體化，人為破壞嚴重，有的老化失修，使工程設施不能充分發揮其效益，國家負擔重，群眾不滿意。5 幾點思考

按照可持續發展和分區治水思路，為使西吉縣的農田水利事業持續穩定發展下去，還需要各級政府、社會各界進一步提高認識，認真總結經驗，堅持做到以下幾點。

5.1 統一思想,提高認識 站在落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的高度上來認識和做好農田水利工作。促進人與自然和諧，堅持走生產發展、生活寬裕、生態良好的文明發展道路是科學發展觀的基本要求。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，發展高效生態農業，千方百計地增加農民收入，提高農民生活水平、促進農業可持續發展，是社會主義新農村建設的主要內容。因此需要各級政府和社會各界按照科學發展觀的要求和建設社會主義新農村以及構建社會主義和諧社會的要求，高度重視和切實抓好農田水利工作。

5.2 進一步強化措施，建立健全組織機構 為使西吉縣的農田水利事業又快又好發展，穩步實現由傳統農業向現代農業的轉變，還需要進一步強化措施，建立健全組織機構，成立項目招標、施工、技術和財務等小組，細化責任,落實到人，明確分工，將績效與考核緊密結合在一起,建立起有獎有罰的有效工作機制。

5.3 著眼未來,做好科學規劃 根據黨中央、國務院提出的關于做了“三農”工作的政策導向，立足于現實，著眼未來，堅持以人為本、突出重點、統籌兼顧、因地制宜的原則，按照全面、協調、可持續的科學發展觀認真做好農田水利項目的科學規劃，做到合理配置和開發利用水土資源，以提高資源利用率和糧食綜合生產能力，改善生態環境，以促進縣域社會經濟又快又好發展。5.4 進一步完善和落實“四制”，規范項目建設管理 為確保工程建設質量和效益發揮，工程建設中要全面落實 “四制”管理：一是嚴格實行項目法人制；二是完善工程建設招標制；三是嚴格落實工程建設監理制；四要進一步完善合同制，將工程建設管理納入法制化軌道。

5.5 進一步完善產權制度改革 為使工程建成后保持良好的運行態勢，在總結以往管理經驗的基礎上，積極探索新形勢下的管理模式，建立起適應社會主義市場經濟體制的產權制度改革，進一步明晰產權、加強工程運行管理的長效機制。采取拍賣、承包、租賃、股份合作或組建農民用水協會等形式多樣的方式，讓受益主體成為管理主體，充分調動農民群眾的積極性和主動性，自主經營，自負盈虧，縣水行政主管部門把工作的中心轉移到對灌區進行宏觀調控和加強政策引導的軌道上來。

5.6 加強知識和技能培訓 新形勢下，為了緊跟時代發展的步伐，培育出一批新型農民，不僅要求工程管理者和使用者具備一定的管理知識，更重要的是要求他們既要了解國家的政策、法律法規，又要掌握新形勢下的農業生產技術。這就需要在政府的大力支持下，各有關部門密切配合，認真做好科技培訓的實施方案，舉辦農民知識和技能培訓班。

董海雄

（西吉縣水利局，寧夏固原 756200）

第四篇：農田水利建設情況匯報

農田水利建設情況匯報

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將我區農田水利建設工作簡要匯報如下：

一是規劃先行，認真做好前期工作。自“九五”規劃以來，我區相繼編制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利發展規劃。在總體規劃框架內，及時編制完善了區農田水利建設規劃及農村飲水、水庫除險加固、泵站更新改造、中小河流治理、病險水閘、灌區續建配套與節水改造等專項規劃。當前，正在按照今年中央1號文件的部署，開展水資源開發利用、萬畝圩口加固達標、水環境整治等規劃編制準備工作，進一步完善我區水利發展規劃體系。面對大量的規劃論證、勘察設計等工作，我們一方面做好經費保障工作，一方面整合全區現有水利技術力量，保證工程項目質量。同時，我區土地置換、煙水配套、農業開發等項目均抽調水利專業技術人員全程參加，使涉農項目更好地與水利建設相協調。為保障重點工程順利實施，成立了由相關職能部門、有關鄉鎮辦事處組成的工程建設領導組，統籌做好項目實施的土地征用、房屋拆遷、資金調度、工程審計等工作。

二是多措并舉，充分發揮項目綜合效益。首先，積極爭取上級支持。“十一五”期間，我區共爭取國家和省、市投入超過7億元。第二，不斷加大財政投入。2010年區財政投入水利建設資金達3442萬元，僅城東聯圩除險加固就投入1300萬元，并拿出500萬元作為湯村水庫項目的前期經費。

2基礎設施建設。按照市委、市政府的統一部署，積極做好水陽江下游近期防洪治理和主城區、雙橋圩堤防除險達標建設，全面開展萬畝圩口堤防除險達標和穿堤建筑物改造，基本完成雙橋河、華陽河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力爭開工建設湯村水庫，全面完成規劃新增11座病險水庫除險加固。完成規劃內45座排灌泵站更新改造改造，使萬畝圩口排澇標準達到10年一遇，千畝圩口達到7年一遇。另外，圩區重點實施溝、河、塘清淤和橋、涵、閘、站的配套改造，山丘區按時完成上級下達我區塘壩擴容、溝渠整治、泵站改造建設任務，及灌區續建配套與節水改造、重點農水等項目，不斷提高供水能力，新增有效灌溉面積7.5萬畝，全面解決38.59萬農村飲水安全問題。第四，扎實做好防汛抗旱工作。會后，我們將立即召開防汛抗旱工作會議，傳達貫徹本次會議精神，開展防汛檢查、督查，落實各項度汛措施，積極迎戰可能發生的水旱災害，確保安全度汛。

各位領導，農田水利建設是一項系統工程，我區將在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的關心支持下，始終緊抓不放松、長期強化不削弱，不斷夯實農田水利基礎設施，為推動全市、全區經濟社會更好更快發展提供更加優良的水利環境！謝謝！

第五篇：農田水利建設回復

關于丁志堅等委員提出《關注學生安全、農田水利

建設、維護公路將設和成果》建議的答復

2011年10月10日政協于都縣委員會辦公室轉來丁志堅等委員《關注學生安全、農田水利建設、維護公路建設成果》的提案，我局認真調研，針對橋頭鄉農田水利建設方面給于答復如下：

一、橋頭農田水利工程現狀

橋頭鄉僅有3座小（2）型水庫分別是愚公水庫、東坑子水庫、黃泥坑水庫；2009年進入《于都縣農田灌溉工程規劃》灌溉面積200畝以上的灌區有7處，分別是愚公水庫灌區、東坑子水庫灌區、黃泥坑水庫灌區、江背水陂灌區、水背水陂灌區、固石水陂灌區、朱屋水陂灌區、中石水陂灌區；灌溉面積200畝以下的灌區共有14處。橋頭鄉耕地面積8370畝，其中水田7117畝，旱地854畝全依靠上述水利工程供水灌溉。橋頭鄉水利工程大都建于上世紀五六十年代，水庫存在安全隱患，水陂破損，渠道老化、淤塞、倒塌嚴重，渠系水利用率僅有0.4，因此橋頭鄉農田水利建設任務十分繁重，需要長遠、持續的建設，資金需求量較大。

二、近幾年農村水利工作情況

近幾年我們一直在致力于我縣農田水利工程改造工作。2008年我縣發改委、水務局、財政局、農業局、國土資源局、扶貧開發辦、農業綜合開發辦、氣象局聯合編制了《于都縣農田灌溉工程規劃》，2009年7月經縣政府批準執行，并上報省發改委、省水利廳等部門，為我縣農田水利工程申報項目奠定了基礎。2008年安排小農水資金16萬元愚公水庫干部進行了維修。2010年橋頭鄉愚公水庫灌區被列入我縣小型農田水利重點縣建設項目，工程建設總投資122.63萬元，其中財政資金82.7萬元，主要用于愚公水庫主干渠建設。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道襯砌

2.73km。多次安排資金對3座水庫進行維修險險。

三 “十二五”期間農田水利工程計劃

水是生命之源、生產之要、生態之基。2010年12月31日中共中央、國務院以中央1號文發出了《關于加快水利改革發展的決定》，2011年7月8-9日召開了中央水利工作會議，成為新中國水利事業繼往開來的里程碑，開啟了我國水利跨越式發展的新征程。

橋頭鄉共有3座小

（二）型水庫，根據省水利廳贛水利建管函字[2011]62號文件，都已列入規劃內重點建設小

（二）型水庫。黃泥坑水庫計劃安排在2011年進行維修加固，目前完成項目招投標，近期將開工建設。愚公水庫和東坑子水庫的維修加固項目計劃安排在2012年進行除險加固。

“十二五”期間我們將積極爭取上級資金對進入規劃的7座200畝以上灌區進行維修改造；對200畝以上灌區建議受益村民采取“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補”的形式，農民投得一點，政府補一點的形式進行維修。各級政府已出臺“一事一議”獎補政策，拿出一部分資金用于小型農田水利工程建設。

建議各水利工程受益村委會學習銀坑鎮梅屋水庫灌區、新陂鄉紅旗陂灌區管理模式，積極探索組建“灌區農民用水協會”，指定專人管理，制定相關管理制度，定期對水利工程進行維護，以保證長效發展。

感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

于都縣水利局

2011年10月18日