邵陽(yáng)縣下花橋鎮(zhèn)正興村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興工作的需要，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建成全面小康的內(nèi)在要求。根據(jù)邵陽(yáng)縣委、下花橋鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)村支兩委研究決定，特制定本工作實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委、及鎮(zhèn)黨委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益為核心，以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)為歸屬，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益為重點(diǎn)，探索經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)和資源的模式及發(fā)展途徑，做實(shí)做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，種養(yǎng)循環(huán)，多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，至少培育1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，至少有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)増收項(xiàng)目。2022年，我村集體經(jīng)濟(jì)收入要達(dá)到10萬(wàn)元以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推行以“合作社＋示范基地＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年注入資金25萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展油茶種植產(chǎn)業(yè)，2022年在原來(lái)種植的基礎(chǔ)上繼續(xù)種植50畝，到20225年作為村集體經(jīng)濟(jì)的油茶種植達(dá)到200畝以上。2022年注入資金6萬(wàn)元，發(fā)展食藥兩用的淮山種植，今年做好試點(diǎn)，村集體種植10畝，動(dòng)員想辦法群眾開展個(gè)體同時(shí)進(jìn)行試點(diǎn)。充分利益榨油設(shè)備加工榨油。繼續(xù)幫助做好水稻及油茶承包大戶的服務(wù)工作，大膽試點(diǎn)土地承包租賃，廣開村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)源。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)。積極探索“反租倒包”“入股分紅”“異地置業(yè)”等多種模式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等發(fā)展項(xiàng)目，充分盤活各類靜態(tài)資產(chǎn)資源、閑置資產(chǎn)和各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，其中財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)扶持資金重點(diǎn)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。鞏固提升已有集體經(jīng)濟(jì)收入村的成果，切實(shí)解決集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持群眾主體，做強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)。按照“長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，種養(yǎng)循環(huán)，多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的模式大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持庭院經(jīng)濟(jì)與村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，因地制宜、因戶施策確定發(fā)展項(xiàng)目，形成“每戶小庭院，整村大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展以花生、玉米、蔬菜、紅薯等為主的菜園鼓勵(lì)舉家外出或無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、房屋出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、工作措施

（一）積極探索村黨組織主導(dǎo)下的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

1.突出入股分紅。按照“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”的原則，建立完善股份合作關(guān)系。村全額或部分出資注冊(cè)成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；把集體固定資產(chǎn)折價(jià)注入集體經(jīng)濟(jì)組織，并吸納一定社會(huì)資金入股；整合財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)資金和捐贈(zèng)資金，參股到具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。

2.盤活資源經(jīng)濟(jì)。大力推廣“六個(gè)盤活”工作機(jī)制，以入股、租賃、托管和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，通過(guò)吸引資金，以村企聯(lián)建或獨(dú)自開發(fā)的形式，創(chuàng)辦產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品加工等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體收入。

3.推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。村集體計(jì)劃創(chuàng)辦或投資參股建立資金互助社，增加村集體資本經(jīng)營(yíng)收益。支持集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)村集體撂荒土地和托管土地，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。村級(jí)組織將圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工等發(fā)展項(xiàng)目，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦社會(huì)服務(wù)組織，采取“公司+基地+農(nóng)戶”或者“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把村民組織起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5.創(chuàng)新服務(wù)增收。村集體將以提供管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)范合同的前提下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)幫扶等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)。

（二）加大改革創(chuàng)新和政策扶持力度

1、加快建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體資產(chǎn)管理的主體。村將建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行體系，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。以可支配的資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，領(lǐng)辦創(chuàng)辦適合本地發(fā)展的加工、高效種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、創(chuàng)新財(cái)政投入方式。在不改變資金用途前提下，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

3、加大回引創(chuàng)業(yè)力度。大力實(shí)施“歸雁工程”，積極發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員、鼓勵(lì)正興村在外成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，充分發(fā)揮其資金、項(xiàng)目、信息、人脈等方面優(yōu)勢(shì)，按照 “一事一議”要求，為村集體組織創(chuàng)造收入。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

1.選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)“能人治村”，提倡村級(jí)黨組織、村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”交叉任職。實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

2.充分發(fā)揮各類人才作用。鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員、大中專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員，回鄉(xiāng)領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)實(shí)體或幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮駐村干部、包村干部、農(nóng)業(yè)科技人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、大學(xué)生村官等人才的作用，大力培育新型農(nóng)民，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。整合職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類資源，重點(diǎn)抓好村支“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才的培訓(xùn)，著力培育一批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人。

五、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況，研究制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的工作舉措，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、強(qiáng)化部門配合。負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金管理，多辦法、多途徑廣泛籌措資金，加大投入；努力盤活集體土地資源資產(chǎn)；加大對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。

3、從嚴(yán)監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金臺(tái)賬。建立健全資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、私分、平調(diào)和破壞村集體經(jīng)濟(jì)。建立村級(jí)資產(chǎn)備案制度，村集體資產(chǎn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、變賣，因特殊原因需轉(zhuǎn)讓、變賣的必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)同意，并報(bào)上級(jí)主管部門備案，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。

4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的各類人才，經(jīng)村民代表大會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后從集體經(jīng)濟(jì)收益中給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

邵陽(yáng)縣下花橋鎮(zhèn)正興村委員會(huì)

2022年3月15日