邵陽縣下花橋鎮正興村發展村級集體經濟工作方案

發展村級集體經濟是鄉村振興工作的需要，是增強農村基層組織凝聚力、向心力、戰斗力的重要抓手，是實現鄉村振興戰略、建成全面小康的內在要求。根據邵陽縣委、下花橋鎮黨委有關文件精神要求，結合我村實際，經村支兩委研究決定，特制定本工作實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央、省、市、縣委、及鎮黨委關于鄉村振興的決策部署，堅持以保護農村集體經濟組織成員權益為核心，以增強農村集體經濟實力為目標，以明晰農村集體產權為歸屬，賦予農民更多財產權益為重點，探索經營集體資產和資源的模式及發展途徑，做實做強村級集體經濟。

二、目標任務

按照“長短結合，以短養長，種養循環，多產聯動”的發展模式，至少培育1個特色產業基地，至少有一個集體經濟増收項目。2022年，我村集體經濟收入要達到10萬元以上。

三、工作重點

（一）堅持多產聯動，做優主導產業。推行以“合作社＋示范基地＋農戶”的現代農業發展模式。發展1-2個主導產業，2022年注入資金25萬元，重點發展油茶種植產業，2022年在原來種植的基礎上繼續種植50畝，到20225年作為村集體經濟的油茶種植達到200畝以上。2022年注入資金6萬元，發展食藥兩用的淮山種植，今年做好試點，村集體種植10畝，動員想辦法群眾開展個體同時進行試點。充分利益榨油設備加工榨油。繼續幫助做好水稻及油茶承包大戶的服務工作，大膽試點土地承包租賃，廣開村集體經濟財源。

（二）堅持機制創新，做實集體經濟。積極探索“反租倒包”“入股分紅”“異地置業”等多種模式，創新集體經濟發展路徑。圍繞特色優勢產業帶頭創辦領辦種植、養殖、加工等發展項目，充分盤活各類靜態資產資源、閑置資產和各類產業扶持資金，其中財政投入的產業扶持資金重點用于發展集體經濟項目。鞏固提升已有集體經濟收入村的成果，切實解決集體經濟持續增收的問題。

（三）堅持群眾主體，做強庭院經濟。按照“長短結合，以短養長，種養循環，多產聯動”的模式大力發展庭院經濟。堅持庭院經濟與村主導產業有機結合，因地制宜、因戶施策確定發展項目，形成“每戶小庭院，整村大產業”的產業發展格局。重點發展以花生、玉米、蔬菜、紅薯等為主的菜園鼓勵舉家外出或無勞動力的農戶采取土地流轉、入股分紅、房屋出租等方式增加集體經濟收入。

四、工作措施

（一）積極探索村黨組織主導下的集體經濟發展路徑

1.突出入股分紅。按照“股權平等、利益共享、風險共擔、積累共有”的原則，建立完善股份合作關系。村全額或部分出資注冊成立新型農業經營主體；把集體固定資產折價注入集體經濟組織，并吸納一定社會資金入股；整合財政、扶貧、農業等相關涉農資金和捐贈資金，參股到具有發展潛力的新型農業經營主體共同發展集體經濟，增加集體收入。

2.盤活資源經濟。大力推廣“六個盤活”工作機制，以入股、租賃、托管和流轉等形式，依法合理開發利用村內閑置資產等資源，發展現代設施農業、林下經濟等產業，在國家政策范圍內，通過吸引資金，以村企聯建或獨自開發的形式，創辦產品研發、產品加工等集體經濟實體，增加集體收入。

3.推動資產經營。村集體計劃創辦或投資參股建立資金互助社，增加村集體資本經營收益。支持集體經濟組織流轉村集體撂荒土地和托管土地，實行租賃經營增加集體經濟收入。

4.強化產業帶動。村級組織將圍繞特色農業產業或優勢產業帶頭創辦領辦種植、養殖、加工等發展項目，帶頭創辦領辦社會服務組織，采取“公司+基地+農戶”或者“專業合作社+基地+農戶”的發展模式，把村民組織起來，形成優勢規模進入市場，增強集體經濟實力。

5.創新服務增收。村集體將以提供管理、有償服務等形式，領辦創辦各類服務實體，為農民提供技術、信息、物資、流通、倉儲等服務。鼓勵村集體經濟組織在規范合同的前提下，通過土地流轉、協調幫扶等形式，對農業產業提供產前、產中、產后的有償服務。

（二）加大改革創新和政策扶持力度

1、加快建立農村集體經濟組織。農村集體經濟組織是村集體資產管理的主體。村將建立村黨組織領導下的村集體經濟組織運行體系，充分發揮集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。以可支配的資源、資產、資金等要素為依托，領辦創辦適合本地發展的加工、高效種養殖農業等集體經濟組織。

2、創新財政投入方式。在不改變資金用途前提下，整合各類惠農支農項目資金，發展村集體經濟組織特色農業產業，增加村集體經濟收入。

3、加大回引創業力度。大力實施“歸雁工程”，積極發動流動黨員、鼓勵正興村在外成功人士返鄉投資興業，充分發揮其資金、項目、信息、人脈等方面優勢，按照 “一事一議”要求，為村集體組織創造收入。

（三）加強鄉村人才隊伍建設

1.選優配強村支兩委班子。加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設。大力推進“能人治村”，提倡村級黨組織、村委會和村集體經濟組織領導班子“三位一體”交叉任職。實施村干部素質提升工程，開展大規模教育培訓，提高發展集體經濟的本領。

2.充分發揮各類人才作用。鼓勵和支持國家機關、企事業單位工作人員、大中專院校、科研機構的科技人員，回鄉領辦村級集體經營實體或幫助發展村級集體經濟。充分發揮駐村干部、包村干部、農業科技人員、致富能手、種養大戶、大學生村官等人才的作用，大力培育新型農民，提升村級集體經濟經營管理水平。整合職業技能、創業培訓等各類資源，重點抓好村支“兩委”負責人、農村各類經營人才、技術人才的培訓，著力培育一批發展村級集體經濟經理人。

五、組織保障

1、加強組織領導。成立發展壯大集體經濟工作領導小組，形成層層抓落實的工作機制，及時通報村集體經濟推進情況，研究制定發展壯大集體經濟的工作舉措，確保農村集體產權制度改革協調推進、村集體經濟實現全覆蓋。

2、強化部門配合。負責加強資金管理，多辦法、多途徑廣泛籌措資金，加大投入；努力盤活集體土地資源資產；加大對發展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。

3、從嚴監督管理。加強農村經營管理隊伍建設，完善村級集體資產、資源、資金臺賬。建立健全資產與財務管理各項規章制度，實行財務公開和民主理財，完善村級財務審計制度，嚴禁任何單位和個人侵占、私分、平調和破壞村集體經濟。建立村級資產備案制度，村集體資產不得隨意轉讓、變賣，因特殊原因需轉讓、變賣的必須經村民大會或村民代表大會同意，并報上級主管部門備案，確保村級集體資產保值增值。

4、表彰獎勵。對發展村級集體經濟貢獻突出的各類人才，經村民代表大會、村務監督委員會研究同意后從集體經濟收益中給予一定資金獎勵。

邵陽縣下花橋鎮正興村委員會

2022年3月15日