第一篇：農村環境質量監測與環境治理思考論文

我們長期以來都把環境保護的重點放在了城市，忽略了農村環境的保護。進入新農村建設時期，大量對農村土地進行開墾，破壞了農村地表結構，也破壞了農村的自凈能力，但是依舊得不到人們的重視。關于農村環境監測與環境質量評價的活動很少，以致于農村有些地方已經面臨環境惡化的狀態。現代社會對環境質量的要求越來越高，不得不重視農村環境的保護，還給農村一片和諧景象。近幾年，各級環保部門開始進行農村環境質量監測的有益探索，我希望這些寶貴的經驗能和大家共勉。

1、農村環境質量監測

1.1農村環境質量的內涵與現狀研究

農村環境是以農民聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和，我們這里所說的自然環境是圍繞生活周邊的所涉及生活生產的自然條件，社會環境是主體活動的方方面面，包括了平時的行為。農村環境質量側重于人們的生活及生產環節。研究的農村環境質量主要包括空氣環境、水環境、土壤環境以及生態環境，涉及的范圍比較廣，內容也比較復雜。據了解，有關農村環境質量監測與評價的研究與實踐很少，所以，可供借鑒的經驗相對于城市環境保護來說很欠缺。在此基礎上，政府對某些農村環境問題的研究，缺乏具體的方案報告。

1.2農村環境質量監測布點的選擇

要對農村環境進行良好的監測，需要選擇好布點，在怎樣的環境之下是適合環境監測的，對采樣點位置進行選擇。首先，這個地點要具有代表性，在一定的范圍之內選擇代表性區域,進行布點采樣，才能獲取最真實的環境監測數據。代表性的地點擁有代表性的環境問題，可以真實反映農村環境問題。其次，還要有重點性，在農村范圍，對污染較重地區，要優先布設適當的監測點，飲用水源地、果蔬基地、養殖基地等，重點掌握這些區域存在的環境問題。最后，要制定合理的監測方案，有一個核心的思想指導和行動指南，這需要專業人才的專業知識，為此，在進行環境質量監測時，需要有一支專業團隊，同時還需要政府的積極配合，對相關工作予以支持。

2、農村環境的治理

2.1健全農村環保工作考核體系

對于農村來說，產生環境污染的途徑有很多，我們在治理環境問題時，既要治標也要治本。筆者認為農村環境污染源主要來自以下各方面，生活污染源、農業污染源、養殖污染，水污染等這些都導致了嚴重的環境污染。認識到問題所在，我們才能有針對性的解決問題，在此，我建議建立農村環保工作考核體系，把每村每戶都納入環境保護的村規民約規定中，嚴格監督環境考核工作的完成。我們可以把農村環境保護落實到每家每戶，首先最好自家周圍的環境保護，然后，還要有環境保護的責任感，對一些污染環境的行為加以制止和揭發。定期還要參加環境的考核評比，以獎促治和政策資金扶持，以此鼓勵鄉鎮政府和當地居民加入到環境保護的行列中。

2.2逐步完善農村的環境質量監測體系

上面我們有提到農村環境監測的問題，在新農村建設中，針對廣大農村環境區域大，污染面廣的問題，我們要合理制定監測計劃，包括布點、采樣、樣品分析、樣品運輸等要有一個合理的安排。同時，基層環境監測部門需要合理配置技術人員、儀器設備、辦公場地、質量管理體系機制等各面硬件軟件，以保證監測質量的完整性和有效性。我們知道農村環境還面臨很多問題，首先涉及到農村環境問題的法律不完善，但是，我們要對我國立法機構有信心，關注農村問題，切實解決農民問題。其次，基層政府的重視程度不夠，對環境污染的監督力度不夠，這些都是環境治理中呈現出的問題，監測機構注意問題根源，全面解決相關問題。據我了解，某些地方環境保護行政主管部門要建立健全環保目標考核制度,將逐步設立農村環境保護措施，同時在政府的支持之下召集廣大專業人才加入到環境保護中，認真深入農村進行環境監測，及時為保護農村環境提供技術支持和第一手的資料。

3、更多爭取技術支持，加強儀器配置和人員技能的培訓

農村環境的監測和治理都需要技術的支持和人才的培養，對于農村來說，這些資源都是有限的，需要有關部門和個人進行環境投資和管理。只有擴寬環境監測領域，配備必須的儀器設備，同時對環境監測人員進行技術培訓，提高環境質量綜合分析，才能確保農村環境監測事業的持續發展。

4、結論

農村，環境承載了希望，承載了夢想。有一個好的環境就會給人一個好的心情，還給大地一片炊煙，還給農村一片綠色。

第二篇：農村的環境與治理

摘要

隨著農村經濟的快速發展和城鎮化進程的加快,環境污染逐漸滲透到我國農村地區,農村環境狀況日益惡化。雖然政府在農村環境保護與治理上采取了一系列措施,付出了艱辛的努力,但是效率依然十分低下,未能遏制農村環境繼續惡化的趨勢。因此,真正有效解決農村環境問題,需要在以往環境治理實踐的基礎上,進行環境管理體制和制度的變革和創新。興起于20世紀90年代以來的公共治理理論,為農村環境治理提供了全新的思路和方向。本文將就農村的環境與治理展開研究。

關鍵詞：農村；環境治理；環境

一、前言

伴隨著人類改造自然和開發資源能力的提高,社會生產力得到了長遠的發展并取得了輝煌的成就。但與此同時,由于忽視自然和經濟發展的客觀規律,盲目、過度地開發利用資源,造成了全球范圍內的環境污染和生態破壞,對人類的生存和發展構成了嚴重威脅,成為制約社會進步的重要因素。因此,環境保護與治理是全人類共同面臨的一項迫切而艱巨的任務。1972年,斯德哥爾摩聯合國人類環境會議召開。自此環境保護與治理被提上各國政府的重要議事日程,全球范圍內掀起了環境保護運動的熱潮。我國政府也十分重視環境保護工作。將環境保護確立為我國的一項基本國策,并把可持續發展作為一項重大戰略,堅持走新型工業化道路,在推進經濟發展的同時,做出了巨大且艱苦的努力來加強環境保護與治理,取得了一定的成效。但在應對經濟快速增長帶來的環境壓力與挑戰上,這些努力還遠遠不夠。特別是在城市環境得到關注并日益改善的今天,我國農村生態環境問題卻越來越突出。國家環境保護部發布的《2007年中國環境公報》對我國農村環境持續惡化的現狀進行了客觀的評價,認為現階段農村環境保護形勢依然嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,新老污染交織,工業及城市污染向農村轉移,危及農村飲水安全和農產品安全,農村面臨環境污染和生態破壞的雙重威脅,農村環境形勢十分嚴峻。

二、農村環境管理的基本概念

（一）生態環境

“生態環境”這個概念在當前中國使用比較頻繁，對于它的含義人們的認識不一。生態環境從字面上來看指“生態”這個詞和“環境”這個詞兩者的結合體。生態這一概念最早可能起源于古希臘，原本指的是地球上所有生物的生存狀態，各生物個體間、生物和環境間的互相聯系、彼此作用的關系。早在 1869 年德國學者海克爾就明確指出生態學這一概念的內涵，把它定義為一門研究動植物間、動物植物與環境間互相影響的學科。最近幾年來尤其是我國提到“生態”這一名詞時所指的范圍越加寬泛，經常用來表示比較理想化的一種狀態，逐漸提出了生態城鎮、生態 村莊、生態文明等新名詞。

環境經常是圍繞著某一中心事物具體來說的。若是以人類為核心，環境這一詞就可以定義為以人為中心的整個外部存在的總稱或是指可供人類生存的外在載體。這時的環境指的就是人類的環境，其實就是人類生存以及發展所必須的一切物質因素的綜合。通常情況下人類環境分為自然環境和社會環境。自然環境指的是人類生存的自然界，即是我們所稱的地理環境。地理學上認為自然環境的構成主要包含大氣、水、土壤、生物和巖石五個因素。社會環境指的是人類在滿足自身生存與發展的前提下，主動對自然環境進行改造，進而演化為不同于自然界的人工環境，像城市、鄉鎮、村莊等。在《中華人民共和國環境保護法》中是這樣定義環境這一概念的:“本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。”

（二）環境治理

治理(governance)是從上世紀九十年代以來出現的一個新名詞，最初社會科學家把其翻譯為“統治”或是“管理”，如今它更多的是被譯為“治理”一詞來廣泛使用。但這個“治理”(governance)一詞既不是指管理(management)、統治(gover以及控制(control)，也不是指環保技術領域所對應的英文“治理”

(eliminationorrectification)。根據 1995 年全球治理委員會發表的研究報告《我們的全球伙伴關系》中，治理是這樣被定義的：“治理是各種公共的或私人的機構管理其共同事務的諸多方式的總和；它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程；它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。”它有 4個特征：治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。環境治理又被稱作生態治理，是指人們根據各種信息，對全社會的環境活動進行規劃、組織、協調、監督以及評價，達到環境資源的最優整合，以此來實現特定的治理目標的一系列活動之總和。從狹義上說，環境治理是環境污染治理的簡稱，有環境污染問題存在才有了治理的行動，環境污染治理是指受到污染或破壞的生活環境或生態環境，在人為的強制、輔助以及環境的自凈能力作用下，恢復到 與污染前相近或一樣的環境狀況。從廣義上講，環境治理又不單單是指環境污染治理，它是一個系統工程，是指運用經濟、技術、行政、法律、教育等手段，對破壞環境的人類活動進行限制和禁止，協調經濟發展與環境保護之間的關系，使經濟得到快速、良性的發展，又不超出環境的承載極限。它具有動態變化性、地區綜合性、與公眾密切聯系等特點，主要是依靠改變人的活動、行為及習慣，從而達到改善環境的目的。各種關于環境治理的思路、方法、主張以及原則的集合就構成了環境治理理論。

三、農村環境問題帶來的危害

（一）動搖農業生產的基礎地位

農業是經濟發展的基礎,是人類的衣食之源、生存之本,其發展狀況直接影響著國民經濟全局的發展。農民收入增加及生活水平的提高、社會主義新農村的建設以及國民經濟的持續增長、國家的社會安定,都必須建立在農業穩定、持續發展的基礎之上。農業的發展離不開自然環境,但是農村環境污染和破壞勢必影響農業的生產環境,造成農產品產量減少、質量下降,動搖農業生產的基礎性地位。

（二）威脅農民身體健康與生命安全

農村環境污染和破壞會威脅農民的飲用水及農副產品質量與安全等,導致多種疾病的發生,嚴重威脅農民身體健康和生命安全。以飲用水為例,目前我國農村約有3億多人口飲用不合格的水,其中有1.9億人的飲用水中有害物質含量超標,還有一些農村地區的飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質問題,嚴重影響農民身體健康。而近年來,在廣大農村地區,因為環境遭到嚴重污染而導致的各種慘劇,讓人觸目驚心。譬如,江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮東進村、三莊村等村,因污染近三年來上百名村民死于癌癥;重慶銅梁縣西泉鎮兩年內40人死于癌癥;內蒙古呼和浩特市土默特左旗北什軸鄉后朱堡村近200名村民染上頭痛、惡心、胃痛、腹痛等各種疾病;還有最近發生的陜西鳳翔縣“血鉛事件”,己造成615名兒童血鉛超標,其中166名兒童中度、重度鉛中毒。在我國農村地區,呼吸系統疾病和惡性腫瘤是導致居 民死亡的兩大主要原因,分別占到死亡總數的26.23%和17.25%[2]。而各種研究表明,惡性腫瘤和呼吸系統疾病均與環境密切相關,可見農村環境的惡化導致農民身體健康受到損害,威脅農民生命安全。

（三）制約農村經濟社會持續發展

農村環境污染和生態破壞給農民造成的經濟損失慘重。我國許多農村地區農民收入還很低,經濟發展落后,再加上農村環境污染和生態破壞導致的嚴重經濟損失,進一步拉大了城鄉經濟差距。目前,全國約有1300一1600萬公頃耕地受到農藥污染,約25%的土壤處于警戒狀況,由于土壤污染,造成全國每年糧食減產100億公斤以上,直接經濟損失高達125億元;在1995年和1998年兩個中,全國農業因污染遭受的損失分別為當年農業稅總量的2.9倍和1.7倍,現如今每年因污染造成的農村經濟損失可達千億元以上。這不僅直接造成農業的減產和農民的減收,制約農村經濟的持續發展,也會危及整個國民經濟發展和現代化建設的進程。

（四）破壞農村和諧與穩定

環境污染會誘發并進一步加劇社會矛盾。某些個體或群體在謀取自身利益的過程中,往往有意或無意的過量排放污染物,破壞周圍環境,從而侵犯其他人或群體的健康和生存發展等環境權益,引起社會群體之間的矛盾。近年來,農村每年都有大量因環境污染問題而引發的群體性事件發生,成為威脅農村穩定的又一主要因素。特別是在鄉鎮企業比較集中的地方,工業污染往往給當地農民環境權益造成巨大損害。在農業減產、身體健康受到威脅的情況下,農民勢必會對當地企業產生不滿,形成對立的矛盾雙方。但在現階段,作為社會弱勢群體的農民,尋求利益賠償的途徑并不順暢,在正常途徑無法解決矛盾的情況下,就會轉而尋找其他途徑,群性事件的爆發在所難免,形成破壞農村和諧與穩定的隱患。在2009年發生的陜西鳳翔縣兒童血鉛超標事件中,群情激奮的村民沖進被認為造成兒童鉛中毒的東嶺冶煉公司廠區,掀翻廠區鐵路專用線近300米的圍墻,并砸毀十多輛貨車和建筑物玻璃,致使該公司不能正常生產,雙方發生沖突。事件發生后,引起了當地政府和環保部門的高度重視,并迅速展開調查。作為弱勢群體的群眾,在通過正常渠道無法維權的情況下,“鬧事”似乎成了他們唯一的選擇,導致各類環保群體事件頻繁發生,嚴重威脅社會和諧與穩定。

四、農村環境存在的問題以河北省為例

（一）農村生態環境資源破壞日益加重

樹木、森林、水資源等都是農村的主要生態資源。我省在農村環境上存在資源破壞及生態退化等問題，林木的過度砍伐，耕地的減少，草原的退化，地下水資源的污染和枯竭等，這些行為嚴重危害了農村的生態環境，導致了我省的總體生態承載力下降，成為了阻礙農村經濟發展的首要問題，如果不引起重視很有可能對整個社會的可持續發展帶來不良影響。

第一，土壤污染、耕地面積銳減、重金屬污染現象日漸嚴重。土地破壞和不合理利用現象一直存在，耕地質量較低。農村生態脆弱，伴隨著嚴重的水土流失現象。多年來耕地資源日趨緊張，耕地面積不斷減少，2012 年全省糧食播種面積僅為 6302.37 千公頃。再加上對耕地資源的利用不合理，導致部分耕地的退化和土壤肥力的降低，甚至出現土地沙漠化、鹽堿化，嚴重威脅了正常的農業生產和對人民群眾的食品保障。

第二，水資源地域分布不平衡，存在地下水萎縮和短缺現象。2012 年河北省的水資源總量約為 245.88 億 m3，其中地表水資源量約為 135.20 億 m3。由于在農村地區沒有相對集中的污水處理設施，大量的污水、廢水直接排入溝渠、河道，對地下水造成了嚴重污染，使得飲用水的水質明顯下降，進而對農民的生活生產和生命健康帶來嚴重危害。

第三，森林資源遭到人為地嚴重破壞。毀林開荒和濫砍濫伐的長期存在，使得天然林木面積銳減，成熟林遭到破壞，中幼林又無法有效利用，降低了森林本應有的生態環境調節能力。2012 年河北省的森林蓄積總量約為 1.2 億立方米，森林覆蓋率在 27%左右。加上資源分布的不均衡和人工養護的不足，使得造林的成功率偏低。而且長期以來的過度放牧和開墾，在全省范圍內已經出現了草場的嚴重退化現象。

第四，生物多樣性遭到破壞。很多物種已經滅絕或者處于瀕危狀態，野生動植物有限的棲息地不斷消失，物種豐富的區域不斷縮減，盜獵盜殺難以禁止，動植物的種類以及數量持續減少，生物多樣性不斷遭到破壞。(二)農村農業生產環境遭到嚴重污染

農用化學品對農業環境造成了嚴重污染。1978 年之后，隨著農村經濟的快速發展，現代農業手段得到了廣泛應用，農藥、化肥、地膜、殺蟲劑等化學制劑的使用量呈明顯上升趨勢。

農藥、化肥的流失使得江河、湖泊、海洋等水體富營養化，土壤自凈能力下降，地下水受到污染，生態平衡被破壞，果蔬中的農藥殘留有時能夠在食用后對人體造成直接危害。此外，地膜的大量殘留對農村自然環境的破壞也不容忽視。聚乙烯是農用地膜的主要成分，但它的性能十分穩定，很難降解，廢棄后可以長期殘留在土壤里，進而危害農作物的生長發育，造成作物減產，農業產值下降。農藥、化肥等農用化學品的過量使用，不僅危害了農村環境，也是現在食品安全問題的重要因素。畜禽、漁業的大規模養殖也對農村環境造成了嚴重影響。1988 年，為了解決國內城鎮居民食品供應緊張的問題，農業部提出推進“菜籃子工程”。從這以后，畜禽養殖業迅猛發展，分散的農戶個體養殖也逐步向規模化的工廠養殖轉變，養殖方式變化的同時也帶來了很多環境問題。我省的畜禽養殖場一般沒有沼氣池等配套設施，畜禽糞便及生產污水基本不做處理就排放進入自然環境。而養殖場在選址時并沒有刻意避開人口聚居地或者水源保護區，粗放的排污方式既對周邊居民的飲水、生活質量帶來不良影響，也使河湖的富營養化現象和大氣污染加劇，而污水、糞便中的病菌還可能傳播疾病，直接威脅農村居民的健康。

（三）農村居民生活環境日趨惡化

改革開放的不斷深入和國民經濟的快速發展，使得農民的生活方式發生了翻天覆地的變化，但與經濟的高速發展不相符的是農民的個人習慣并沒有改變，農村居民的生態文明、生活文明理念還有待提高。隨著農民生活水平的逐漸提高，其產生的農村污染物和垃圾總量也在連年增長，并且成分十分復雜。垃圾的分類回收和循環利用在城市中正在逐步推進，在一定程度上改善了城市環境。然而在農村地區，長期以來形成了垃圾隨手傾倒，交給自然解決的生活習慣，廣大農村居民既對環境問題不夠重視，也沒有相應的垃圾回收、管理設施，致使生活垃圾亂堆亂放現象嚴重。不少農村居民就直接將垃圾倒在路邊不管，或者將臟水排出自家院子便不管不問。垃圾大量堆積，加上不能及時清運，每逢雨雪天氣，街道臟水橫流，白色污染 嚴重。這種臟、亂、差的現象在我省農村環境治理中是十分突出的問題。圍繞村莊、道路、河流等人為形成的垃圾堆，侵占了土地資源，成為蚊蟲病菌的繁殖地，破壞了空氣環境；垃圾中的部分有害物質還會滲透進土壤和地下水中，影響農作物的安全和人身健康，造成更嚴重的危害。還有，農民在生活中形成的廁所污水、廚房污水、洗衣沐浴污水等，大部分情況是沿路溝或路面就近排放。這些污水中氮磷等有機質含量高，有些甚至還含有有毒成分，此類污水的無序亂排更加重了對自然水體的污染，使得水質更加惡化。農村的空氣污染主要是由于秸稈焚燒和燃煤廢氣。我省的農業生產每年都會產生大量秸稈，其中只有很少一部分被回收利用，成為肥飼料或工業原料，絕大部分的秸稈都不能夠實現循環利用，只能以簡單焚燒的方式處理。秸稈焚燒產生的煙霧中包含著二氧化碳、二氧化硫、懸浮顆粒等各種有害物質，被吸入后將會對身體健康造成嚴重損害。而當這些有害物質的濃度達到某個范圍時，會直接刺激人的咽喉、眼睛及呼吸系統，導致咳嗽、胸悶、眼睛疼等，甚至會有窒息危險。另外，秸稈的大量焚燒會形成大片濃煙，降低能見度，增加粉塵含量，嚴重的話會危及鐵路、公路、飛機的正常運營，極易引發交通事故，威脅廣大群眾的生命和財產安全。我省是用煤大省，很多農村地區一直采用燒煤方式進行取暖做飯。一到冬季，廣大農村并非集中供熱，而是各家分散用小煤爐，不僅熱效率低而且污染嚴重。

五、相關建議——以河北省為例

（一）建立健全農村環境監管機構，完善法律法規

農村環境治理工作一直以來都是地方政府的重要職責之一。但是在國內大多數基層鄉鎮中，環保組織不健全，個別地方連專門的環保機構都沒有，環保工作職能掛靠在其他部門中，權責分散，分工不清，各部門之間推諉扯皮，難以協調，嚴重拖延了農村環境治理工作的有序進行。另外，基層環保工作者在質和量上都很難保證。要想確保農村環保工作順利開展，就需要建立完善的體系，設立環保專門機構，明確各部門的權力職責，實現環保部門領導監督、其他人員分工協調、污染企業明確責任、農村群眾廣泛參與的新局面。另一方面，還應該提高基層環保工作者的數 量和素質，建立健全環保監管機構，特別是在鄉鎮一級建立環監機構，優化人員配置，加強環保隊伍建設，履職盡責，推動農村環境工作發展。

正像上面提到的一樣，我國與環境相關的法律法規中很多法條側重點在保護工業發展和城市環境，在農村的環境治理上立法力度明顯不足。雖然存在部分涉及農業、農村環境的法規制度，但也往往因為缺乏可操作性而流于形式，并沒有在農村的環保治理工作中發揮真實的作用。由此看來，農村環境立法工作必須得到重視，只有加強這一環節才能夠更深入地掌握農村環境的特點，更有針對性的解決農村及農業面對的環境問題。在此基礎上，還需要加快研究出臺土壤、水源、畜禽養殖等相關的環保執行標準，在敏感地區執行特別排放限值，健全配套體系，鼓勵引導農民改進農業技術，科學使用化肥和添加劑，以期實現農產品的綠色無公害和農業廢料的循環利用，防止農業生產帶來的環境污染。當然，還應該及時制定《環境信息公開法》，通過實時發布環境數據，保障公眾對環境狀況的知情權。農村的環境問題大多有地方特點，最好通過地方性法規進行約束，而不要一刀切。同時，科學協調中央政府和地方政府的相互關系，使得地方政府能夠結合本地實際，出臺符合當地特點的法律法規，以便更好地解決當地的農村環境問題。

（二）鼓勵環保企業參與農村環境治理，實行市場化服務

市場經濟擁有靈活自主、競爭多樣的特點，能夠在一定程度上補足政府單獨治污的短板，進而轉變被動局面，在環保問題上爭取主動作為，可以從下面幾個方面做起：

(1)增強鄉鎮企業的社會責任意識。鄉鎮企業是農村污染問題的一個重要源頭，因此必須提高企業的社會責任意識，引導企業將自身利益和環境效益、短期利益和長遠利益綜合考慮，主動支持環境污染治理相關工作。可以采用政府強制政策，以法規約束企業行為，迫使它提高責任意識。也可以市場為調節，間接引導企業自覺采取環境治理措施，增強鄉鎮企業的社會責任意識。

(2)推進環境污染治理的市場化運作。一是在環保治理中借鑒市場中的產權制度，明確環境資源的各類權益歸屬，并實現上市的可交易化，這樣一看產權的擁有者就會主完善農村環境污染保險制度，為可能出現的環保重大事故提供更積極的保障；三是以政府確定的排污總量為限，企業依據自身實際情況和需要購買排污許可證，對于超出部分征收附加費用，而排污少的企業能夠通過市場買賣將多余的排污 量轉化為收益；四是對那些符合環保要求的企業，財稅、工商等部門在政策上給予一定得傾斜和資助。

(3)動用外在力量約束企業的環境污染行為。消費者和大眾媒體是企業外在的主要約束力所在，公眾的監督能夠約束企業的污染行為，促進企業在產品工藝、生產流程上改革以提高競爭力，實現環境污染治理成本社會化向著生態成本的內部化轉變。

（三）進一步加強環保宣傳力度,提高公眾環保意識

動員廣大農民，樹立全民環保思想，提高農民的環境保護和生態治理意識。農民群眾是進行農業生產活動的主體，也是農村生活的主體，他們的生活方式和思想意識將對農村環境產生最直接的影響。所以，必須通過電視、廣播、文藝宣傳等方式加強對農民的教育培訓，使廣大農民能夠比較直觀的了解農村環境現狀，了解污染危害，進而意識到生態環境的重要性以及環境污染帶來的嚴重后果，使農民接受低碳生活的理念，樹立環保概念，增強環保意識，主動自愿轉變原有的不合理生活方式，提倡環保低碳的健康生活理念。比如房屋裝修采用綠色材料，不隨意丟棄垃圾，購買節能電器，使用太陽能，減少開車次數，房前屋后多植樹，推廣生態農業技術等等。此類行為會對農村環境的改善作出積極的貢獻，也會推動整個社會的生態環境向好的方向發展。

六、結論

最近幾年來，農村環境問題日趨突出，不單單牽掣了農村經濟向前發展，也嚴重阻礙了農村廣大群眾生活水平的提高，危害了群眾的身體健康。對待農村環境綜合治理工作只有高度重視，積極作為，探索出一套行之有效的方案和措施，才能保證農村經濟和社會的健康與可持續發展。

雖然我國的農村環境形勢不容樂觀，自然生態、農業生產、生活環境遭到嚴重破壞，環境問題的源頭難以認定、難以識別，環境損害難以量化，環境監測難度大，環境治理直接控制和管理的成本高，但是隨著人們對農村環境問題的認識提高，農村環境治理的工作逐步開展，治理的成效也在逐漸顯現。尤其是我省開始實施農村 環境連片綜合整治以來，農村環境得到很大改善，村容村貌發生了翻天覆地的變化，應逐步將農村環境連片整治的工作推廣至全省，切實保護和改善農村環境。政府部門應充分認識到多元化社會力量在農村環境污染治理中的作用，構建一種“政府主導、市場協調、公眾參與”的多主體參與農村環境治理的體系，采取不同的對策進行全方位、多角度的分析和解決農村環境問題。具體要做到：一是優化政府行為，發揮政府主導作用，將農村環境評價納入綠色 GDP 政績考核體系，建立健全農村環境監管機構，完善與農村環境相關的立法、執法、司法，運用先進的科技手段、生物技術治理農村環境污染；二是引入市場機制，發揮市場的輔助功能，除了一如既往地加大治理和基礎設施投入的力度之外，要建立多渠道多元化投融資機制，鼓勵環保企業參與農村環境治理，實行市場化服務；三是推動公眾參與環境治理，進一步加強環保宣傳力度,提高公眾環保意識，充分引導公眾和環保民間組織對農村環保工作的參與。通過以上手段的合力效應，在實踐中不斷總結經驗，努力解決農村環境綜合治理中的問題，實現農村環境可持續、協調的發展。

參考文獻

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第三篇：第八講綠色食品產地環境質量監測與評價

二、綠色食品產地的調查與選擇

綠色食品生產基地的選擇是指在綠色食品產品開發之初，通過對產地環境條件的調查研究和現場考察，并對產地環境質量現狀作出合理判斷的過程。

綠色食品產地是初級產品或原料的生長地，通過對生產基地的選擇，可以全面地了解產地環境質量狀況，可以減少許多不必要的環境監測，減輕生產企業的經濟負擔；可以為保護產地環境、改善產地環境質量提供資料。

綠色食品生產基地一般應選擇在空氣清新、水質純凈、土壤未受污染，具有良好農業生態環境的地區，應盡量避開繁華都市、工業區和交通要道。邊遠地區、農村農業生態環境相對較好，是綠色食品生產基地的首要選擇；一部分城市郊區受城市污染較輕或未受污染，農業生態環境現狀好，也是綠色食品產地選擇的理想區域。

對大氣的要求：產地及產地周圍不得有大氣污染源，特別是上風口沒有污染源，大氣質量要求穩定。

對水的要求：除了對水的數量由一定要求外，更重要的是對水環境質量的要求。應選擇在地表水、地下水質清潔無污染的地區、水域，水域上游沒有對該地區構成污染威脅的污染源。

對土壤的要求：要求基地位于土壤元素背景值正常區域，基地及基地周圍沒有金屬或非金屬礦山，為受到人為污染，土壤中農藥殘留量較低，并具有較高的土壤肥力。調研和現場考察的主要內容包括：

1、自然環境特征調查，包括氣象、地貌、土壤肥力、水文、植被等

2、基地內社會、人群及地方病調查

3、收集基地土壤、水體和大氣的有關原始監測數據。

4、農業生產及土地利用狀況調查，包括農作物種植面積以及耕作制度，近三年來肥料、農藥使用情況。

5、產地及產地周圍自然污染源、社會活動污染源調查。

產地環境質量現狀初步分析

產地基本情況;產地灌溉用水環境質量分析;

區域環境空氣質量分析;產地土壤環境質量分析;

綜合分析產地環境質量現狀;

確定優化布點監測方案;

綠色食品產地的環境質量監測

就是用科學的方法監視和檢測代表綠色食品產地環境質量及發展變化趨勢的各種數據的全過程.分類:

1.對象:大氣,水環境和土壤監測.2.監測手段:物理,化學和生物監測.3.目的和性質:基礎性檢測,監視性監測,仲裁性監測.水環境質量監測

布點原則水質監測點的布設要堅持樣點的代表性、準確性、合理性和科學性的原則。堅持從水污染對產地環境質量的影響和危害出發，突出重點，照顧一般的原則。即優先布點監測代表性強，最有可有對產地環境造成污染的方位、水源（系）或產品生產過程中對其質量有直接影響的水源。對于水資源豐富，水質相對穩定的同一水源（系），樣點布設1～3個，若不同水源（系）則依次疊加。水資源相對貧乏，水質穩定性較差的水源，則根據實際情況適當增設采樣點數。5 生產過程中對水質要求較高或直接食用的產品（如生食蔬菜），采樣點數適當增加。6 對水質要求較低的糧油作物、禾本植物等，采樣點數可適當減少，同一水源（系）的采樣點數，一般1～2個。對于農業灌溉水系天然降雨的地區，不采農田灌溉水樣。礦泉水環境監測，只要對產地水源進行水質監測。屬地表水源（系）的采樣點數一般布設1～3個，屬地下水源的采1個采樣點。深海產品養殖用水不必監測，只對加工水進行采樣監測；近海（灘涂）漁業養殖用水布設1～3個采樣點；淡水養殖用水，集中養殖區如水源（系）單一，布設1～3個采樣點；分散養殖區不同水源（系）布設1個采樣點。畜禽養殖用水，屬圈養肯相對集中的，每個水源（系）布設1個采樣點；反之，適當增加采樣點數。

布點方法用地表水進行灌溉的，根據不同情況采用不同的布點方法。直接引用大江大河進行灌溉的，應在灌溉水進入農田前的灌溉渠道附近河流斷布設置采樣點。以小型河流為灌溉水源的，應根據用水情況分段設置監測斷面。灌溉水系監測斷面設置方法

對于常年寬度大于30 m，水深大于5 m的河流，應在所定監測斷面上分左、中、右三處設置采樣點，采樣時應在水面0.3 m～0.5 m處各采分樣一個，分樣混勻后作為一個水樣測定；對于一般河流，一般可在確定的采樣斷面的中點處，在水面下0.3 m～0.5 m處采一個水樣即可。湖、庫、塘、洼的布點方法

10h以下的小型水面，一般在水面中心處設置一個取水斷面，在水面下0.3 m～0.5 m處采樣即可；10ha以上的大中型水面，可根據水面功能實際情況，劃分為若干片，按上述方法設置采樣點。引用地下水進行灌溉的，在地下水取井處設置采樣點

采樣時間與頻率種植業用水：在農作物生長過程中灌溉用水的主要灌期采樣一次。水產養殖業用水： 在其生長期采樣一次。畜禽養殖業：可與原料產地灌溉用水同步采集飲用水質一次。礦泉水水源的樣品采集，參照GB 8537和GB/T 8538 中有關規定執行。綠色食品生產（加工）用水，按GB5749規定執行。

土壤監測

4.2.1 布點原則

4.2.1.1 綠色食品產地土壤監測點布設，以能代表整個產地監測區域為原則。

4.2.1.2 不同的功能區采取不同的布點原則。

4.2.1.3 堅持最優秀監測原則，優先選擇代表性強、可能造成污染的最不利的方位、地塊。

布點方法在環境因素分布比較均勻的監測區域，采取網格法或梅花法布點。在環境因素分布比較復雜的監測區域，采取隨機布點法布點。在可能受污染的監測區域，可采用放射法布點。

樣點數量

監測區的采樣點數根據監測的目的要求，土壤的污染分布，面積大小及數理統計、土壤環境

評價要求而定。大田種植區

對集中連片的大田種植區，產地面積在2000 ha以內，布設3～5個采樣點；面積在2000 ha以上，面積每增加1000ha，增加一個采樣點。如果大田種植區相對分散，則適當增加采樣點數。

2設施種植業區

（1）保護地栽培：產地面積在300 ha以內，布設3～5采樣點；面積在300 ha以上，面積每增加300 ha，增加1～2個采樣點。如果栽培品種較多，管理措施和水平差異較大，應適當增加采樣點數。

（2）食用菌栽培：按土壤樣品分析測定、評價，一般1種基質采集1個混合樣。3 野生產品生產區

（1）對土壤地形變化不大、土質均勻、面積在2000 ha以內的產區，一般布設3個采樣點。面積在2000ha以上的，根據增加的面積，適當的增加采樣點數。

（2）對于土壤本底元素含量較高、土壤差異較大、特殊地質的區域可因地制宜的酌情布點。近海（灘涂）養殖區:底泥布設與水質采樣點相同。

5深海和網箱養殖區:免測海底泥。

6特殊產品生產區

依據其產品工藝特點，某些環境因子（如水、土、氣）可以不進行采樣監測。如礦泉水、純凈水、太空水、兀化水等，可免監測土壤。

采樣時間、層次采樣時間：原則上土壤樣品要求安排在作物生長期內采樣。采樣時間、層次：

（1）一年生作物，土壤采取深度為0 cm～20cm；

（2）多年生植物（如果樹），土壤采取深度為0 cm～40cm；水產養殖區，底泥采樣深度為0 cm～20cm

空氣監測

4.3.1空氣污染的時空分布

空氣監測中常會出現同一地點、不同時刻，或同一時刻不同空間位置所測定的污染物的濃度不同，這種不同時間、不同空間的污染物濃度變化，稱之為空氣污染物濃度的時空分布。由于空氣污染物濃度的時空分布不均，空氣質量監測中要十分注意監測（采樣）地點和時間的選擇。

4.3.2 監測點分布原則

依據產地環境現狀調查分析結論和產品工藝特點，確定是否進行空氣質量監測。進行產地環境空氣質量監測的地區，可根據當地生物生長期內的主導風向，重點監測可能對產地環境造成污染的污染源的下風向。

4.3.3 點位設置

空氣監測點設置在沿主導風走向45o～90o夾角內，各監測點間距一般布超過5km。監測點應選擇在遠離樹木、城市建筑及公路、鐵路的開闊地帶。各監測點之間的設置條件相對一致，保證各監測點所獲數據具有可比性。

免測空氣的地域種植業：產地周圍5km，主導風向20 km內沒有工礦企業污染源的地域。漁業養殖區：只測養殖原料（飼料）生產區域的空氣。畜禽養殖區：只測養殖原料（飼料）生產區域的空氣。礦泉水、純凈水、太空水、兀化水等水源地。保護地栽培及食用菌生產區：只測保護地－溫室大棚外空氣。

采樣地點產地布局相對集中，面積較小，無工礦污染源的區域，布設1～3個采樣點。2 產地布局較為分散，面積較大，無工礦污染源的區域，布設3～4個采樣點。樣點的設置數量還應根據空氣質量穩定性以及污染物對原料生長的影響程度適當增減。

采樣時間及頻率在采取時間安排上，應選擇在空氣污染對原料生產質量影響較大的時期進行，一般安排在作物生長期進行。每天四次，上下午各2次，連采2 d。上午時間為：8：00～9：00，11：00～12：00；下午時間為：14：00～15：00，17：00～18：00。

環境質量現狀評價

環境質量現狀評價概述

環境質量是綠色食品產品質量的基礎因素之一。研究環境質量變化規律，評價環境質量的水平，探討改善環境質量的途徑和措施，是綠色食品產地環境監測的工作的最終目的。

環境質量是指環境素質的優劣。環境質量現狀評價是根據環境（包括污染源）的調查與監測資料，應用環境質量指數系統進行綜合處理，然后對這一區域的環境質量現狀作出定量描述，并提出該區域環境污染綜合防治措施。綠色食品產地環境質量現狀評價最直接的意義，是為生產綠色食品選擇優良的生態環境，為綠色食品有關管理部門的科學決策提供依據。綠色食品產地環境質量現狀評價的工作程序隨目的、要求不同而不同，最基本工作程序見圖1。區域環境質量狀況考察及環境本底特征調查環境質量調查及優化、布點、采樣

調查資料及監測數據的分析、整理

選定評價參數、評價的環境標準

建立評價數學模式并進行評價

區域環境質量現狀評價結論

提出保護與改善環境的對策建議

評價原則

產地環境質量現狀評價是綠色食品開發的一項基礎工作，在進行該項工作時應該遵循以下原則：

5.1.2.1 評價應在該區域性環境初步優化的基礎上進行，同時不應該忽視農業生產過程中的自身污染。

5.1.2.2 綠色食品產地的各項環境質量標準（空氣、水質、土壤）是評價產地環境質量合格與否的依據，要從嚴掌握。

5.1.2.3 在全面反映產地環境質量現狀的前提下，突出對產品生產危害較大的環境因素（嚴控指標）和高濃度污染物對環境質量的影響。

評價標準

按NY/T 391規定規定執行。

5.3評價方法

水質量評價按NY/T 396中第8章的規定執行；土壤質量評價按NY/T 395中第8章的規定執行；空氣質量評價按NY/T 397中第8章的規定執行。

第四篇：我國礦山環境治理現狀與思考

礦 山 環 境 保 護 論

文姓名：陳路路 學號：310903020211

班級：環境09-2

我國礦山環境治理現狀與思考

[摘要]在分析我國礦山環境管理的現狀基礎上，對我國礦山環境治理現狀進行了總結。借鑒國外先進的礦山環境保護制度并提出了新時期加強我國礦山環境管理制度創新和技術創新的對策、建議以及對我國礦山環境保護制度的思考。關鍵詞：礦山開采、環境保護、礦山環境保護制度；

引言:

礦產資源的開發利用對促進國民經濟的發展起著極為重要的作用，在不少地區成為經濟發展的支柱型產業。但與此同時，礦產資源的開發也造成了對周圍環境的破壞和污染，并引發各類地質災害。這些環境問題的產生又將嚴重制約經濟的發展，甚至有的因此還抵消了經濟發展成果。

一、我國礦山環境存在的主要問題：

現階段，我國礦山生態環境存在諸多問題，礦業開發在帶來巨大財富的同時，也產生了許多負效應。可大致劃分為以下五大種類。

1、占用和損毀土地

據國上資源部門統計截至2011年底，全國礦業開發占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約20萬公頃，以及為采礦服務的廠房、礦區、交通設施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發地質災害

我國礦山地質災害類型較多，井下開采導致的地質災害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。露天開采導致的地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數發生在建材類礦山中。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統得到破壞，導致部分區域地下水、地表水滲漏，有的地區地下水位F降達幾米甚至數十米，造成大面積疏干漏斗．引起地表嚴重缺水，影響農作物生長，進而影響到人們的生產和生活，引發了許多經濟和社會問題。4、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴重

全國礦山企業每年產生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養化：采礦產生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導致空氣濁化，酸雨區擴大。

5、破壞地貌景觀

我國露天開采礦山數量眾多，點多面廣。有的礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴重，如大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產生許多負面影響。

二、我國礦山環境治理現狀

我國較為系統的礦山環境調查研究工作始于20世紀90年代中后期，較大規模的礦山環境治理工程則始于新世紀。由于我國礦山數量眾多，生態環境問題嚴重，因此，礦山環境治理是一項巨大的系統工程，具有長期 性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就

進入新世紀以來，我國礦山環境問題已經引起中央和各省的高度重視，并采取了一系列有力的應對措施，有效地遏制了礦山環境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規，制定了一系列方針政策和規章規劃，注重從源頭上治理和保護環境。

例如：2001年，國家發布。國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要”，明確要求加大資金投入力度，加快礦山生態環境恢復治理。國家在“十五”生態建設和環境保護重點專項規劃中，將礦山生態環境恢復治理列為重點工程內容。2002年，國務院批準“全國礦產資源規劃”，將礦山環境保護與恢復治理作為一項重要任務。全國31個省、自治區、直轄市人民政府均制定規劃，并經國土資源部會同國務院其他有關部門，批準了各省區礦產資源總體規劃，將礦山環境保護與治理作為主要任務之一。

(2)加強全國范圍的工作部署，開展大規模全面系統的礦山地質環境調查與評估，摸清了我國礦山環境的基本情況。

本次調查評估，自2002年開始至2007年結束，歷時5年。在國土資源部統一部署下，由中國地質環境監測院牽頭并聯合全N31個省級地質環境監測總站共同完成。本次調查評估以摸清全國礦山地質環境現狀、查明主要地質環境問題及其危害為重點，調查評估了全國各類非油氣礦山11萬3干多個，涉及開采礦種193個，內容包括：礦山位置、規模、開采方式、生產能力、生產現狀、礦山面積、各類礦山環境問題的發育程度和地質災害的危害程度等。通過對取得的調查數據資料進行全面統計整理、分析研究和成果集成，首次對我國礦山地質環境現狀作出了全面評價，取得了豐富的第一手資料，形成了《全國礦山地質環境調查綜合研究與成果集成》，為我國下一步礦山環境綜合治理提供了詳實的基礎資料。

(3)加大對礦山環境的綜合治理力度，政府和企業投巨資實施礦山環境治理示范工程，收到了顯著成效。

自2001年中央政府批準設立礦山環境治理專項資金，由國土資源部負責組織落實國家礦山環境治理工作以來，在各級政府與社會各界的積極響應和大力支持下礦山環境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。通過國家資助和地方政府配套資金，選擇不同礦業基地，開展老礦山環境治理示范工程，為礦山環境恢復治理提供了新的經驗。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環境治理工程，并把礦山環境治理與政府其他管理手段結合起來。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當前經濟社會條件的限制，我國礦山環境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎薄弱。一是我國基礎地質工作程度總體偏低，礦產勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內礦產資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發導致礦山環境惡化；二是我國礦業開發綜合利用總體水平較低，在礦產開發中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區環境的現象普遍存在，并產生一系列礦山環境問題；三是治理資金缺乏，盡管最近幾年我國用于礦山環境治理工程的資金投入已近40億元，但由于全國礦山數量眾多，需要治理的礦山環境問題太多，因此現有治理資金投入遠遠跟不形勢的需要。

(2)制度缺失。我國礦山環境管理制度包括國家法律、法規、條例和行政規章規定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。從國家層面看，尚須補充憲法、礦產資源法、環境保護法等權威法律的條文規定和司法解釋；從地方層面看，不少省份還缺少配套的地方性礦山環境管理規章、條例及實施細則，亟須從政策制訂和執行兩個方面加強礦山環境的制度建設。

(3)管理缺位。在礦山開發與生態環境保護過程中，一些地方政府和礦山企業負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅動，片面強調發展速度，降低經濟建設的生態環保門檻。有的礦產開發項目未經環境影響評價就工程上馬，或將環境評估報告制度流于形式。一些企業和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采，而當地政府部門又監管不力，加劇了礦產資源浪費和生態環境破壞，影響守法的礦山企業和周邊群眾的礦山環境保護積極性。

(4)技術落后。一是我國礦山環境恢復治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規范化、科學化不夠。如冶金礦山復墾率僅為百分之十幾，而國外發達國家的礦山復墾率為百分之五十左右14l；二是礦山環境恢復治理技術較單一，不少治理方案整體設計起點不高，致使復墾區生態環境面貌改善不大；三是礦山環境恢復治理的科研工作跟不上，對造成礦山環境問題的主要技術因素、經 濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國外經驗，對我國礦山環境保護制度的思考

現在，各國都很重視礦山環境的保護和防治，通過前文對美國和澳大利亞的介紹，我們可以看到，比較完善的礦山環境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產，追求經濟利益的同時，堅持環境優先的原則。② 強調管理的程序化和制度化，協調不同部門的職責，注重各種環境管理技術和方法的應用。③ 注重礦產資源開發過程中對環境可能造成的破壞進行十分全面而細致的監管。借鑒外國經驗，結合我國的實踐和現狀，對我國礦山環境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善我國礦山環境保護立法

堅持以科學發展觀為指導，實行礦山主管部門和本地區政府嚴格的礦山環境保護責任制，績效考核與問題責任追究制；要制定礦山環境保護規劃、治理方案、保證費用；健全礦山環境保護的監管體制，加大礦山環境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環境和扭轉礦山生態惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環境保護準入制度

在嚴格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環境影響報告、環境保護和恢復工程計劃的審查；對未按規定如期足額繳納保證金的不予登記發證；有效控制礦產資源開發活動對生態環境的影響；對確因審批不當，造成的礦山環境污染和破壞，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失和惡劣影響的，追究有關人員及領導的民事、行政責任，乃至刑事責任。

(3)理順礦山環境管理體制

合理有效的礦山環境管理體制是礦山環境恢復的基礎和保證，通過對國外礦山環境管理模式的分析，結合我國實際情況明確我國的礦山環境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。

(4)完善礦山環境管理法律制度

基于我國礦山環境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國外先進經驗，結合我國目前的立法和現實情況，明確、具體的規定以下礦山環境管理

制度：① 礦山生態環境恢復規劃制度；②礦山環境影響評價制度；③礦山環境許可證制度；④礦山環境監測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復墾及環境要素恢復制度；⑦ 礦山環境監督檢查制度；⑧礦山環境責任制度；⑨礦山生態環境恢復的標準制度等。對礦山環境保護和治理恢復中環境管理法律制度的運用和實施制定具體的規定，增加其可操作性，發揮各項制度的最大效力。

(5)經濟手段和激勵措施并用

借鑒大多數國家的經驗，在礦山環境管理中，應把礦山環境的保護與治理與經濟措施密切結合起來，礦業企業應盡快實行礦山生態環境恢復和土地復墾的保證金制度，并根據我國的實際情況制定企業能夠接受的能夠保證環境恢復的保證金額度。國家應加大資金投入，設立礦山環境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環境恢復保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應 用礦山環境治理基金，對礦山生態環境恢復治理。對礦地復墾和礦山周圍環境要素恢復的問題上，貫徹“誰開發，誰恢復；誰治理，誰受益” 的原則，并對環境保護義務履行較好的企業給予稅費上的優惠政策，以調動礦山企業進行礦山生態環境保護和治理恢復的積極性。

(6)促進建立企業自身的環境保護機制，增強礦山企業的社會責任

我國可以借鑒澳大利亞礦山企業的做法。建立“礦業公司環境管理系統”，由礦山企業管理層對礦山環境管理作出全面的承諾，并把對礦山環境管理的承諾落實到組織戰略和日常規劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對自身的環境保護行為進行評價和反思，優化資源配置，積極治理礦山環境，恢復礦山環境生態系統。結語：總之，面對我國礦山環境管理的諸多問題，既要治標，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態環境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設這個根本。以政府管理為主導，以礦山企業為主體，以制度創新和技術刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環境恢復補償機制的建立為核心，層層落實責任制，使政府、礦山企業切實承擔起礦山環境保護的責任，實行在保護中開發，在開發中保護的方針。促進我國礦業町持續發展，提高我國資源保障能力。

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京，中信出版社，2002.【3】沈渭壽，曹學章，等．礦區生態破壞與生態重建[M]． 北京：中國環境出版社，2004，9．

【4】劉鳳民，劉海青，等．礦山公園建設現狀與發展建議EJ]．資源產業經濟，2006，(7)：16—18．

【5】[日] 荒山裕行，彭近新． 中國的經濟發展與環境問題

FM]． 大連：東北財經大學出版杜，2001，4：132．

【6】楊京平，田光明主編．生態設計與技術[M1． 北京：化學工業出版社，2005，9：5

【7】武強，劉伏昌，等．礦山環境研究理論與實踐[M]． 北京：地質出版社，2005，1： Ⅱ．

第五篇：環境污染與環境治理論文

序列號:71

公選課課程論文

（廢電池的危害及回收利用技術）

學院計算機學院 專業計算機科學與技術 年級班別2010級8班 學號3110006193 學生姓名李海真 指導教師付豐連

2012年 4 月

廢電池的危害及回收利用技術

摘要：介紹了什么是廢電池，以及廢電池的種類，分析了廢電池里的污染物，闡述廢電池污染環境的途徑及其危害，同時介紹廢電池的回收利用技術，國內外廢電池回收處理現狀，并提出了廢電池管理與處置的對策。

關鍵詞：廢電池；污染；現狀；回收利用技術

環境是人類生存和發展的基本條件，是

為: 原電池(一次電池)、蓄電池(二次電物質文明建設的基礎。環境污染和生態破壞，池)、貯備電池、燃料電池、太陽能電池、工作和生活環境質量惡化，威脅著人民群眾的健康。保護環境，實質就是保護物質生產活動持續穩定、協調發展的物質基礎。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當于一個人一生的飲水量。人們在日常生活中，使用過的廢舊干電池，沒有得到回收利用，造成了浪費，也污染了環境。其實，被廢棄的干電池，其鋅殼只損耗了一小部分，二氧化錳也只起了一點氧化的作用，碳粉、石墨棒和銅帽還遠遠沒有被消耗。如果能加以回收和利用，就具有很好經濟效益和社會效益。回收和利用，最重要的是在治理環境污染這方面取得極大的效用。

原子能電池等。市場上普遍使用的主要是原電池和蓄電池, 在這二類電池中, 原電池使用量最大, 占電池使用量95%以上。①

廢電池的危害

廢電池所造成的污染主要是由于其成分中重金屬造成了極大的污染，汞是電池的添加劑，盡管其含量很少，即便是高汞電池，含汞量一般也在電池重量的千分之一以內。然而這并不代表廢電池沒有造成比較嚴重的污染，因為在生活中需要的電池量越來越大，電池的使用范圍廣，是我們日常生活中使用最廣泛的商品之一，從照相機、錄音機、計算器到手機、掌上電腦等都離不開它。

一般地講，電池中的有害物質主要有汞、鎘、鉛、鎳和鋅等重金屬物質，以及其中的電解質溶液。汞是常溫下唯一的液態金屬，蒸汽壓較高，汞及其化合物，特別是有機汞化物，具有極強的生物毒性、較快的生物富集速率和較長的腦器官生物半衰期。廢電池定義、組成、種類

廢電池，就是使用過而廢棄的電池。廢電池的組成成分主要有鋅皮（鐵皮）、碳棒、汞、硫酸化物、銅帽；蓄電池以鉛的化合物。

電池有多種分類, 通常按其工作性質可分

鎘易在動植物體內富集，影響動植物的生長，致兒童行為異常和低智商。錳雖為人體所需具有很強的毒性。

鉛可對人的胸、腎臟、生殖、心血管等的微量元素，但吸收過多也會引起中毒。土壤具有一定的孔隙，對有機物或含碳、氧、器官和系統產生不良影響，表現為智力下降、磷、硫等化合物進行降解后，可生成無毒或腎損傷、不育及高血壓等。

鎳和鋅的毒性相對較小，也是人體必須的微量元素之一，但超過一定濃度范圍時，會對人體產生不良影響和危害。②

廢棄電池中的酸、堿電解質溶液會影響土壤和水系的pH值，使土壤和水系酸性化或堿性化； 這種污染相對而言是較輕微的，電池電解質構成污染的主要組份是其中可溶重金屬，特別是鉛蓄電池電解液中大量的硫酸鉛和鎘鎳電池中的氫氧化鎘。③

那么，含在電池里面的汞、鉛、鎘等重金屬是如何對環境以及人造成影響的呢？

廢棄在自然界電池中的汞會慢慢從電池中溢出來，進入土壤或水源，再通過農作物進入人體，損傷人的腎臟。在微生物的作用下，無機汞可以轉化成甲基汞，聚集在魚類的身體里，人食用了這種魚后，甲基汞會進入人的大腦細胞，使人的神經系統受到嚴重破壞，重者會發瘋致死。著名的日本水俁病就是甲基汞所致。有關資料報道，全球的鎘污染有50％是來自廢舊電池的污染，長期飲用被鎘污染的水，會發生骨質改變和貧血，典型表現是全身骼酸痛。鉻會引起胃腸道潰瘍和損傷。鎳有致癌傾向，還可導致心肌損傷。鉛被攝入后不易排泄，高血鉛會導

低毒物質，表現出一定的自凈能力，但是汞、鉛、鎘等重金屬進入環境后，卻不易被除解，長期蓄積在土壤中，破壞自然的自凈能力，使土壤成為污染物的“儲存庫”，最終降低土壤肥力，在這樣的土壤中種植農作物，重金屬會被植物根系吸入植物體內，引起農作物減產或長出的農作物會有害。④

廢電池的現狀

1.國外廢舊電池回收現狀

丹麥: 丹麥是歐洲最早對廢舊電池進行循環利用的國家。丹麥從1996 年開始回收鎘鎳電池, 其具體做法是: 電池按銷售單價0.9 美元/ 只電池的回收費用售出, 從回收費中按17.6 美元/ 千克支付給電池回收者。該政策的制定, 使鎘鎳電池的售價相對較高, 從而改變了消費者的消費行為, 小型二次電池的消費重點轉向環保型電池。1997 年鎘鎳電池的回收率就已達到了95%。

日本: 日本回收處理廢棄電池一直走在世界前列, 早在1993 年就開始回收電池。汽車用鉛酸蓄電池目前已經全部回收, 并有成熟的處理方法, 其他二次電池的回收率也已達84%。采用的方法是在各大商場和公共場所放置回收箱，依靠電池生產企業的贊助實施回收。目前回收的廢電池93% 由社團募集, 7% 由電池生產廠收集(含工廠廢次電池)。

美國: 美國有很多家廢電池回收公司, 許多地方的垃圾清掃公司也從事電池回收業務。美國規模最大的電池回收公司當為RBRC 公司, 這是一家非盈利的民間環保機構, 它得到全國二百多家生產鎳鎘電池廠商的贊助。1999 年RBRC 公司在美國及加拿大設立了25 000 多個電池回收點, 回收用過的鎳鎘電池, 公司在2000 年還在全國每一個郵區內都設立回收點。RBRC 公司設計制作了專用的電池回收箱、帶拉鏈的塑料回收袋以及專門的電池回收標志,將它們分發給各地需要的電池零售商和社區的垃圾收集站。

2.國內廢舊電池回收現狀

我國是世界上干電池生產量及消費量最大的國家, 然而只有幾個大城市(大連、廈門、上海等)開展了回收利用廢舊電池的活動。另外, 就目前我國的回收處理技術來講, 當前回收處理廢電池可能是不盈利的, 建立和維持廢電池回收公司所需的資金是目前最大的困難;另一個困難是廢電池回收量小, 使

回收廠家難以維持正常生產。同時，國內沒有完善的廢舊電池回收機制，在法律上以及政策上也沒有做出良好的決 ⑤

策，造成廢舊電池回收箱等措施形同虛設。1995年頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》對于廢電池的回收處理未作任何規定。其次，居民們對廢舊電池危害認識不足，沒有形成普遍的自覺收集、自覺上交的意識，廢舊電池回收率低。

廢電池的回收利用

1.回收利用技術

濕法冶金法

該法基于Zn，MnO2可溶于酸的原理，將電池中的Zn，MnO2與酸作用生成可溶性鹽進入溶液，溶液經過凈化后電解生產金屬鋅和電解MnO2或生產其它化工產品、化肥等。濕法冶金又分為焙燒—浸出法和直接浸出法。

常壓冶金法

該法是在高溫下使廢電池中的金屬及其化合物氧化、還原、分解和揮發以及冷凝的過程。

方法一：在較低的溫度下，加熱廢干電池，先使汞揮發，然后在較高的溫度下回收鋅和其它重金屬。

方法二：先在高溫下焙燒，使其中的易揮發金屬及其氧化物揮發，殘留物作為冶金中間產品或另行處理。⑥⑦ 2.回收利用方法、治理方法

加強立法工作,確保廢舊電池污染防治有法可依

總體上看,現階段相應的政策法規還不完善,不能建立起一套產業化規模化的運作方式,管理手段和措施缺乏針對性,尤其是對公眾的宣傳教育不夠,使人們普遍缺乏對廢舊電池資源化利用的重視。

拓寬廢舊電池回收渠道,加大回收力度 健全廢舊電池的自愿及強制回收體系，用購買的方式回收廢舊電池，國家應該加大支持力度，多建廢舊電池處理工廠，使得回收的電池有處可去。加大科技投入，生產環保電池

通過貸款、補貼等有效措施，鼓勵企業增加資金投入需要改進工藝設備和原料配方，不斷改進產品，減少電池中重金屬等有害成分，開發低耗、高能、低污染的電池產品。

提高全民環保意識,促進可持續發展

重視宣傳教育，應該從全民意識入手，加大廢舊電池環保知識宣傳力度，多開展有益于回收廢電池的環保活動，讓全民在實踐中意識到回收的重要性。使越來越多的人樹立廢舊干電池必須回收利用的觀念，從而自覺參與回收活動。⑧⑨⑩

①

丁樹謙，廢電池回收利用研究（J），生態環境，2011，20（3）：385-388 ②

徐緯麗，周啟星，廢舊電池的環境危害及回收處理（J），科學對社會的影響，2009，4：22 ③

聶永豐，廢電池的環境污染及防治（J），科學對社會的影響，2009，4：19-21 ④

李如滿，廢電池對環境和健康的危害淺析（J），科協論壇，2010，3：121-121 ⑤

唐艷芬，高虹，國內外廢舊電池回收處理現狀研究（J），有色礦治，2007，23（4）：50-52 ⑥

李明，吳建東，王成紅，廢電池的處理現狀及管理對策（J），能源與環境，2008，9：19-20 ⑦

王群，李智勇，廢舊電池的現狀、危害及其預防對策（J），山東化工，2008，37：36-29 ⑧

陳卉, 陳海濱，廢電池的回收利用與處置（J），環境衛生工程，2005，13（2）：12-15 ⑨

周金法，尚通明，廢電池與材料的回收利用（M），化學工業出版社，2004：43~ 44 ⑩

蔣莉，廢舊電池回收利用產業化的若干思考（J），再生資源研究，2004，3：27-29