第一篇：新時代語境下扶貧劇創新策略

新時代語境下扶貧劇的創新策略 山東理工大學文學與新聞傳播學院 2018 級碩士生 李樅；山東理工大學文學與新聞傳播學院講師 李曉偉 發布時間:2021-01-13 摘要：近年來，眾多扶貧劇登上電視熒屏，塑造了新時代語境下的新農村形象。通過對扶貧劇中的“新人物”形象分析、輕喜劇風格表達、文化意蘊建構研究，梳理新時代語境下扶貧劇的創新策略，對于未來農村題材電視劇多元化發展具有啟示意義。

關鍵詞：新時代，扶貧劇，新農村，新人物 改革開放 40 余年來，農村發展取得舉世矚目的成就，舊貌換新顏。如何書寫新思想、新農村、新人物，致敬新時代，成了擺在文藝工作者面前的問題。2020 年，《綠水青山帶笑顏》《最美的鄉村》《花繁葉茂》《遍地書香》《我的金山銀山》等一批異彩紛呈的扶貧劇登上電視熒屏，以扶貧為主題，構成新農村書寫的新篇章。根據廣電總局今年 3 月公布的名單，脫貧攻堅題材重點劇目超過 20 部。① 這批電視劇聚焦于新時代語境下新農村建設，以“精準扶貧”為表現主題，反映了新時代新農村建設、深化農村改革、生態文明建設等新時代、新農村風貌，創新敘事策略，成為“時代之鏡”與當代農民的精神圖譜。

一、扶貧劇中的“新人物”：多聲部合唱新農村之歌 新時代扶貧劇中的“新人物”已經不單指這個時代的農民形象了，而是指活躍在新農村這一新時代舞臺上，流動在歷史進程中并與之產生關聯、具有時代精神的進步人物群像。正如作家鐵凝所說，“文學創作歸根結底落實在人。中國特色社會主義事業，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的偉大斗爭正在億萬民眾中創造著無數新的‘偉大人物’，書寫這樣的新人、塑造這樣的新人是新時代中國文學的光榮使命。”② 可以說，“新人物”就是新農村建設的主體。值得注意的是，一系列新時代語境下的扶貧劇，既摒棄了善惡二元對立的扁平人物形象，也拋除了以往劇中總是喜歡設計一兩個丑角式農民形象作為主角反襯的創作定式，塑造了有感情和溫度的扶貧干部、反哺農村的回鄉創業青年、帶頭致富的先進農民、勤勤懇懇的村干部等不同人物，讓他們默契合作、共同耕耘在新農村的大舞臺上，讓不同的聲音涌動在“脫貧攻堅”的偉大實

踐中，多聲部合唱新農村之歌。

（一）有感情、有溫度的扶貧干部 新時代語境下的扶貧劇，不約而同地選取了大學生村官、鄉鎮扶貧干部等作為切入新農村的首要視角。扶貧干部等“闖入者”進入新農村，一方面隱含了觀眾的“陌生化”視角，劇中人和觀眾一起進入并體驗新農村，從而增加了觀眾的共情與認同感；另一方面，作為“新時代”的“新人物”，他們是帶著新思想、新理念，懷著時代使命進入新農村完成扶貧使命的，人物形象本身不僅是一條扶貧線索，也是普通個體生命在新時代重大歷史進程中實現人生價值的榜樣。扶貧劇中“扶貧干部”形象之“新”，主要體現在人物形象具有多樣性，緊貼現實，更加豐富飽滿、具有感情和溫度。根據歐陽黔森創作的報告文學改編的電視劇《花繁葉茂》開端便借村主任唐萬財之口暴露一些“扶貧干部”思想不純的問題：“借下鄉扶貧給自己的履歷鍍金從而迅速升遷。”其中，大地方村的第一書記王隆學起初便懷有這樣的想法，以浮躁的工作作風敷衍應對工作，隨著上級“不脫貧不能返鄉”政策的實施、面對大地方村貧瘠的自然環境和返城無望的現實，王隆學一度消沉。然而，在大地方村村民、村支書及老支書的感召下，王隆學終于意識到了自己的工作使命、扎根于脫貧攻堅工作，成為有溫度、有感情的扶貧干部。《花繁葉茂》并未意在強調王隆學通過自身努力使得大地方村舊貌換新顏，取得矚目的成績，而是強調了扶貧干部心態的轉變，與現實的扶貧干部工作形成呼應。面對艱苦復雜的工作環境，作為一名普通扶貧干部如何扎根于自己的崗位，擺正心態、實現人生價值，這是《花繁葉茂》帶給當下扶貧工作的思考。

《最美的鄉村》中的辛蘭作為電視臺的當家主持人，因為事業上遇到“瓶頸”，被電視臺下派到鄉村擔任第一書記，她從對農村工作一無所知，到利用自己的專業技能幫助農村脫貧，在新農村舞臺上實現了人生價值；《遍地書香》里，文化館干部劉世成到椿樹溝村任第一書記，從“文化扶貧”，扶志、扶智入手，帶領村民脫貧。這些出身不同、形象鮮明的第一書記們結合自身專業特長，深入農村生活，散發著現實的溫度。值得注意的是，這些扶貧劇還塑造了幾位性格鮮明的女干部形象：《花繁葉茂》里的歐陽采薇、《最美的鄉村》里的辛蘭、《綠水青山帶笑顏》里的鄭菲，她們是我國幾百萬駐村扶貧干部的重要組成力量，而眾多扶貧劇意識到了基層扶貧干部中“她”力量的崛起。

（二）反哺農村、回鄉創業的現代青年

農村“脫貧攻堅”，為青年人提供了創業的機遇。進城求學、工作，具有“守鄉——進城——返鄉”三重經驗的青年有了更多的選擇自由，反哺農村、回鄉創業，新時代的進步青年們正在書寫自己的“創業史”。在扶貧劇中，對于進步青年的形象塑造，不僅反映了當下回鄉創業青年的抱負與擔當，更能號召更多進步青年投身于新農村建設，在農村這一場域中實現自己的人生價值。《綠水青山帶笑顏》中，杜笑語放棄高薪回鄉創辦琉璃工坊、許晗關閉公司扎根農村開民宿，帶動當地旅游產業；《最美的鄉村》中，石全有回鄉幫助家鄉產業升級、發展旅游業；《花繁葉茂》中，唐多多不顧父親的反對回鄉創業，發展農村電商；《我的金山銀山》中，熱心企業家湯小君帶資返鄉，產業扶貧??具有現代觀念的青年們為建設新農村注入了新思路，也帶動了進城務工的青年們的返鄉熱情。建設美麗鄉村、易地搬遷、電商扶貧、文化扶貧、產業升級等，扶貧劇將這些具有濃郁時代氣息的概念注入劇情中，以生動鮮明的故事向熒屏前不同年齡、不同地區、不同文化程度的基層群眾普及相關知識。新時代語境下，新農村現代青年的形象之“新”，在于他們在城市受到良好教育或找到創業商機，但他們并不選擇留在城市，而是主動選擇反哺農村、建設美好家鄉、在新農村實現自己的人生價值。

（三）新時代語境下的農民形象 “小康不小康，關鍵看老鄉”“‘三農’不穩，天下難‘安’”“‘老鄉’不富，小康難全”。③ 作為新農村的主體，農民關系著新時代鄉村的風貌。在 2020 年已播出的扶貧劇中，農民形象主要包括三類人，一類是帶頭致富的先進農民形象，如《最美的鄉村》里的那文斌、《花繁葉茂》里的潘梅；第二類是勤勤懇懇的村干部，如《花繁葉茂》里的唐萬財、《最美的鄉村》里的盧振興、《我的金山銀山》里的湯亮、《遍地書香》里的李文秀；第三類是普通農民形象，如《花繁葉茂》里的馬老三、《最美的鄉村》中的老栓和于洪洋、《遍地書香》中的李木林和陳三國等。

新時代語境下農民形象之“新”主要表現在對農民性格復雜性、矛盾性的刻畫上。如兢兢業業的村干部唐萬財，其身上既有奉獻精神，也有自私、狹隘、滑頭的一面；電視劇里既描寫了貧困戶們貧困的原因，也展現了他們的美好品格，如貧困戶盲人李木林，盡管生活貧困，卻始終不卑不亢、有理有節；帶領村民們養蜂致富的那文斌出場時被有意“遮蔽”成一個“壞人”，但隨著劇情展開，那文斌的形象豐滿起來，他雖有小缺點卻始終以村民利益作為自己行為的出發點，他與唐天石之間的“對立”并不是善惡交鋒，而是取決于認識問題的角度、思考問題的方式之間的沖突。這些村民身上的“缺點”并不能成為阻擋他們振

興鄉村發展、建設新農村的絆腳石，他們克服缺點的過程，也正是“脫貧攻堅”在新農村取得勝利的征程。

二、輕喜劇風格書寫“新時代” 作為 20 世紀 90 年代初在我國引起較大社會反響的“農村三部曲”之一的《籬笆·女人和狗》（1989）是當代農村題材電視劇的標志性起點，具有較為沉重的精神內核。此后，早期當代農村題材電視劇延續了“沉重、悲痛”的傳統。21 世紀以來，隨著《劉老根》《鄉村愛情故事》等輕喜劇出現，喜劇風格在近年來農村題材電視劇創作中具有較大影響。2020 年登上熒屏的扶貧劇，如《綠水青山帶笑顏》中，片名即點出了“笑顏”；《我的金山銀山》里的喜劇演員范明和《花繁葉茂》里的喜劇演員王迅，演員自帶“喜劇”特質；《最美的鄉村》中的唐天石、《花繁葉茂》里的唐萬財在設置人物性格、臺詞的時候，便賦予了角色幽默的性格和處事風格。較之 21 世紀初的“輕喜劇”，扶貧劇的“質地”則更為輕盈，幽默的風格使觀眾“會心一笑”時便點到為止，并不過度鋪陳、渲染“搞笑”情節，而著力于書寫“新時代”。

（一）時代特點與觀眾需求 “輕喜劇”風格的形成，究其原因既有時代的特點，也有觀眾的需求。媒介時代，電視劇是傳播大眾文化的載體，具有天然的“娛樂”屬性。當代觀眾除了應對生活、工作壓力，還受到了碎片化信息的沖擊，大量博人眼球、具有沖擊性的信息加重了觀眾的心理負擔。“輕喜劇”風格能夠使得人們從奔波操勞的生活中找到“宣泄”。在輕喜劇風格的扶貧劇中，“矛盾”的制造不再使用尖銳的沖突，而更多使用了誤會和巧合的方式進行設計。如在《最美的鄉村》中，第一書記辛蘭與其老公黃宗杰的“沖突”，即事業與家庭的沖突，始于辛蘭對黃宗杰的誤會與黃宗杰的不解釋、唐天石和那文斌起初的沖突也是因為諸多巧合構成的誤會、唐天石與盧振興之間矛盾的“喜感”則是源于兩個人的性格差異；《花繁葉茂》里令狐大方和王隆學的沖突源自雙方對彼此的誤會；《遍地書香》中李文秀和其婆婆的矛盾也是源自誤會，而不是非此即彼的尖銳沖突。由此，扶貧劇中的“輕喜劇”矛盾，以“接地氣”的形式，轉換為普通觀眾也會經歷的日常生活矛盾。

（二）作為“新時代”之“鏡”的扶貧劇 正是出于對時代特點與觀眾需求的把握，扶貧劇編劇們普遍意識到“說教”風格與“深沉、宏大”的風格并不符合當下觀眾的喜好，而使用“輕喜劇”這一活潑的風格作為傳播新時代思想、描摹新時代新農

村建設藍圖的底色。電視媒介作為“時代之鏡”不僅具有反映時代風貌、見證時代變革的作用，還有啟蒙群眾思想、傳遞主流價值觀、引領農民轉變觀念，從而服務于新時代新農村建設的功能。“新時代農村題材電視劇根植農村新風貌與新生活，堅持以人民為中心的創作理念，著重反映農村振興、綠色發展、精準扶貧、全面脫貧、美麗鄉村建設、農村深化改革、鄉村治理、農村醫改與醫保等農業農村現代化的時代主題，再現了當下農民的思想歷程以及現實選擇，以其特有的表達方式記錄和呈現著新時代農民的精神風貌。”④

電視劇《花繁葉茂》展現了一幅綠水青山的新農村景象，既宣傳了黨中央關于精準扶貧、農村“三改”政策、易地搬遷、生態建設、土地流轉等政策，也描繪了鄉村“脫貧攻堅”的具體舉措，如因地制宜地發展鄉村經濟、開發紅色旅游、特色農家樂、電商扶貧等。同時，該劇也暴露了新農村建設過程中應當注意的問題，如易地搬遷農民安置問題、基層黨組織建設過程中存在的問題、農村勞動力流出導致的生產力匱乏問題、“貧困戶”要扶志和扶智的問題、發展要因地制宜的問題，也深入剖析了農民對于土地依賴的癥結。在扶貧劇《最美的鄉村》里，以 3 個單元劇的形式，提供了多種脫貧思路，如旅游扶貧、媒體扶貧、產業升級扶貧等，深入地分析了造成“貧困戶”貧困的原因，比如因病、因賭、因酒等。電視劇中暴露出來的種種癥結也值得當下基層扶貧工作者深思，如當前農村工作中“貧困戶”的評選標準問題、養殖與煤炭等傳統行業面對生態建設的要求轉型發展的問題、物質文明與精神文明不對等、人才匱乏導致的產業升級難等問題。可以說，扶貧劇中的“輕喜劇”并不僅僅是為了頌揚新農村建設之“喜”，而是牢牢地抓住了當下扶貧工作的重點和難點，帶有了現實的溫度。

三、新時代語境下扶貧劇的文化意蘊建構 扶貧劇文化意蘊的建構，值得今后農村題材電視劇去學習與借鑒。對于新農村文化意蘊的建構，首先體現在對于地域文化的呈現上。扶貧劇《花繁葉茂》拍攝地點在貴州遵義花茂村，花茂村山清水秀、村容整潔。遵義花茂村作為“紅色革命”的發源地，自帶地域文化特色，是劇中花茂村因地制宜發展“紅色旅游”的寶貴資源。隨著電視劇的播出，風景如畫的花茂村成為現實中的旅游勝地，這也是扶貧劇依托于地域文化特色產生的現實價值；扶貧劇《綠水青山帶笑顏》既用大量鏡頭展示了風景旖旎、依山傍水的博山風貌，也展現了精美的琉璃工藝品和代表慢生活的民俗，自電視劇播出后，拍攝地山東省淄博市博山區成為“網紅”旅游景點，吸引了大量游客，也促進了琉璃銷售；《最美的鄉村》中，氣勢磅礴的河北金山嶺

長城是貧困村依靠旅游脫貧的重要基礎，而隨著電視劇的播出，金山嶺長城吸引了更多觀光客。可以說，扶貧劇對于地域文化的聚焦，不僅描繪了新農村獨一無二的地域景象，成為映襯人物形象的重要元素，更能夠產生現實價值，這也是扶貧劇對于新農村建設產生的重要價值。

除此之外，扶貧劇對于傳統工藝、民俗文化的反映，也是其文化意蘊的體現。

在《最美的鄉村》中，河北金山嶺地區的婦女靠當地傳統工藝刺繡實現了人生價值，在石全有回鄉創業之時，他敏銳地意識到了當地民俗文化潛在的文化價值，在發展鄉村旅游的同時，大力推廣當地民俗文化：剪紙、巴大碗、木匠工藝、美食文化，讓古老的民俗文化隨著鄉村旅游業的振興重煥生機。《最美的鄉村》中，對于傳統工藝的振興，對于“非物質文化遺產”的重新挖掘具有啟示意義。《花繁葉茂》中，貧困戶杜先才在第一書記歐陽采薇的幫助下靠陶藝脫貧、孫貴云的釀酒工藝在現代技術的幫助下改造升級；在《遍地書香》中，劉世成敏銳地認識到椿樹村傳統“編筐”工藝的文化價值并憑借編筐走出國門、實現致富；《綠水青山帶笑顏》中，杜笑語出于對家鄉傳統工藝琉璃的熱愛，重新振興琉璃產業等。扶貧劇中對于傳統工藝、民俗文化的展現不僅重新挖掘了民俗文化的價值，也對當下社會傳統民俗發展具有啟發意義。

新時代語境下扶貧劇的創新策略，對于未來農村題材電視劇多元化發展具有啟示意義。但是，這并不代表這批作品是完美無瑕的。對于這批扶貧劇的創作，仍有需要當下文藝工作者注意和反思的地方。如，部分演員妝容、服飾與現實農村環境格格不入、略顯怪異的感情線等等。2020 年，作為“全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰”偉大歷史進程中的收官之年，在相關政策的扶持下，眾多扶貧劇登上熒屏，如何保量又保質，實現扶貧劇的“精品化”仍是文藝工作者面臨的一道長期命題。

注釋：

①鐘菡、張熠：講好中國故事，農村題材是個富礦，《解放日報》，2020 年 6 月 12 日，第 6 版。

②李曉晨：與人民同心與時代同行書寫新時代的創業史，《文藝報》，2020 年 7 月 17 日，第 1 版。

③中央農村工作領導小組辦公室：《小康不小康，關鍵看老鄉》，人民出版社，2013 年版，第 5 頁。

④張昊穎、王玉瑋：新時代農村題材電視劇中農民形象的建構及其文化意蘊，《當代電視》，2020 年

第 5 期，第 31 頁。

《當代電視》2020 年第 11 期

第二篇：新時代網絡環境下的網絡營銷策略之創新-微博營銷

新時代網絡環境下的網絡營銷策略之創新-微博營銷

隨著消費者信息來源的多樣化，消費者獲得產品信息的途徑也多種多樣。微博作為新時代迅速崛起的網絡交流平臺，大量的信息充斥在其中。企業抓住這個契機，將營銷和微博結合起來，形成了新的營銷方式即微博營銷。

一、微博營銷的具體含義

所謂微博營銷，是指以微博為平臺，以粉絲為潛在客戶群，商家和個人傳播產品信息，樹立品牌形象，創造企業價值的營銷模式。微博營銷重在信息的傳遞以及和粉絲的互動，精準的營銷定位，主動服務的營銷理念為其迅速的打開了市場。可分為企業微博營銷和個人微博營銷等。

二、微博營銷的優缺點分析

微博營銷作為一種新進的營銷模式，有著其他營銷策略無可比擬的優勢，其優勢主要表現在：

（一）定位精準

微博用戶在獲得微博信息時表現出很強的主動性和偏好性，一般用戶關注的都是自己喜歡或者感興趣的企業或品牌，這樣就形成了這些產品的潛在消費者。企業在微博上介紹品牌活動時，粉絲會很容易被調動起積極性，踴躍的參加活動，然后企業可以受益于這些用戶更加廣泛的轉載，讓活動被更多的人了解。

（二）成本低廉

和傳統營銷方式不同，微博營銷具有低成本的特性。140 個字的內容描寫，不僅簡化了傳統營銷繁雜的程序，降低了操作成本，更促使商家不斷斟酌自己的構思和創意，力爭用最簡短的字數表達出最深刻的意義。同時少了復雜的行政審批，就節約了很大的時間和成本。

（三）傳播迅速

微博的載體有很多，手提電腦，平板電腦，手機等都可作為其載體。尤其是智能手機的普及，更為微博提供了廣闊的天地。一條產品信息的發布，可以在很短的時間內傳遍世界的每一個角落，微博可以轉載的模式，使得只要企業發布一個信息源，就會輻射出千千萬萬的信息線。這是其他營銷方式所不能比的。

（四）立體模式 微博的人性化管理使得微博營銷呈現立體化的態勢，文字，圖片，動畫，視頻都可以用來為產品做宣傳。生動形象的表現，更容易吸引顧客的眼球，抓住顧客的關注點，從而在顧客的大腦里植入產品特色，刺激人們消費。

同時微博營銷也有其不可忽略的劣勢，這些劣勢主要表現在以下幾個方面：

（一）人氣無法保證

微博營銷主要是靠粉絲取勝的，如果一個企業微博的粉絲數量巨大，那么對企業來說就是一筆非常可觀的財富，因為這些粉絲隨時都有可能成為產品的客戶，并且這些粉絲的連帶

作用更是無法想象。反言之，如果你的粉絲太少，那么企業發布的產品信息根本得不到廣泛的響應，宣傳效果就不言而喻。

（二）輿論壓力大

微博的發布，內容是一部分，評論也會占據一部分。有些時候，評論甚至可以左右內容的方向性。評論一般都是顧客的用后感受，如果產品出現問題，就會被粉絲群起攻之，這時候民眾的盲從性就表現的淋漓盡致。傳統的營銷在出現問題后，不會有大范圍的問題匯總，而微博營銷不同，由于它的廣泛性，一個問題，可能會牽引出千萬個問題，這些問題的出現對企業的打擊是致命的。

（三）虛假信息泛濫

由于微博營銷是一個新興的營銷方式，部分微博內容廣告泛濫，引起粉絲的不滿情緒，引發了取消關注等情況。內容的多而廣，難免會出現一些不真實的情況，而這些不真實的情況會給消費者帶來一定的損失。另外，由于網絡監管的難度大，會有一些不法分子利用微博營銷來發布些虛假消息，欺騙消費者，也給行業整體帶來了壞處。

（四）法律保護不完善

由于我國尚未形成規范完整的網絡法律體系，因此一旦微博營銷出現問題，在責任的界定及處罰處理上存在一定的問題。不能從根本上保證營銷的規范性，也就無法促進網絡營銷的長足發展。

三、微博營銷的應用分析

微博營銷作為一種新興的營銷手段，需要一個不斷發展和完善的過程，其中主要需要在以下幾個方面進行努力：

（一）加強和粉絲的互動性。粉絲是微博營銷的受體，可以說，如果沒有打好和粉絲的關系，那么微博營銷注定面臨失敗的命運。所以博主要維護好和粉絲之間的互動關系。例如博主可以時不時的對某些東西展開討論，調動粉絲的微情緒，通過互動和粉絲建立良好的關系紐帶，讓粉絲充分參與到活動中來，體味不一樣的情緒。只有充分的實現了和粉絲的互動，才能在今后微博營銷中得到粉絲的積極響應，用粉絲強大的興趣支撐起營銷策略的不斷開展。

（二）不斷增強內容的豐富多彩性。微博的內容至關重要，140 個字的微博內容，需要博主字斟句酌，只有內容寫的好，才能受到粉絲們的追捧。至于如何保證內容的豐富多彩，可以從以下幾個方面著手：第一就是標題的新穎性。由于粉絲關注微博數量多，不可能每一條微博都認真閱讀，所以粉絲在看微博發現新奇的東西時就會眼前一亮。第二就是標簽的設置上，一條好的微博，標簽設置很重要。如果標簽設置沒處理好，那么微博很快就會被淹沒，只有在不同時間更換不同的標簽，讓微博始終排列在前，才能受到更多的關注。第三就是利用最新動態。微博上有很多的熱門話題會引起大家的討論，如果博主善于抓住這一點，那么就可以做到大象無聲，在潛移默化中引導大家關注，可謂潤物細無聲。第四點是善于觀察總結。一般什么時段是大家刷微博的高峰期，這段時間，博主就要通過不斷設置，讓微博始終靠前，提高微博的閱讀和轉發次數。第五點就是合理利用名人效應。微博的粉絲不僅可以是那些普通大眾，也可以多加些名人。利用這些名人的知名度，來提高微博的關注度。

（三）加強危機處理能力。微博的一大不確定因素就是危機處理。很多危機的發生不是瞬間形成的，它是一個漸進的過程。因此，需要有專人來進行管理，在發現危機出現的時候，企業要迅速做出反應。抓住第一時間，果斷迅速的處理危機，避免危機擴大化。同時在應對危機時企業要坦誠面對，敢于承擔責任，爭取將危機降到最低，甚至可以通過危機處理來獲得大家的好感，變不利為有利，無形中增加企業的形象。

綜上所述，微博營銷給傳統營銷帶來巨大危機的時候，也給企業帶來了巨大的契機，企業要對這一新的營銷方式迅速做出反應，讓自己迅速融入其中，以避免在今后的競爭中被甩下。同時企業也要正視微博營銷中存在的問題，不斷發展和完善，讓其可以毫無后顧之憂的為企業服務。

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第三篇：新課改下小學德育工作創新策略

新課改下小學德育工作創新策略

摘要：隨著新課改推行，小學德育工作面臨新的工作思路。在應試教育的大背景下，德育教育一直處于邊緣地位，這對于學生的全面發展是非常不利的。小學生處于生長發育的初級階段，其人生觀、價值觀已現雛形，德育工作開展對于小學生發展具有明確的導向作用。在新課改指導下，轉變工作思路尤為重要。

關鍵詞：新課改；小學德育；創新策略

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中闡明“未來人的發展，將是自由而全面的發展的人”。德育工作區別于傳統文化課程，同時歸結為文化傳授。按照馬斯洛的人體需求層次理論，世人歷經“生理需要、安全需要、歸屬需要、自尊需要、自我實現需要”五個層次，獲得全面發展。新課改要求塑造自由、平等的人文教學氛圍，與馬斯洛的人體需求層次理論相契合。當今我國學校德育工作存在諸多問題，尋求新的工作思路勢在必行。

一、新課改對德育工作的要求

新課改要求從教育觀念、教學態度、教師素質三個方面予以轉變，提升德育工作水平。新課改理論核心是以人為本，力求實現學生“自由而全面的發展”。

（一）轉變教育觀念，尊重差異化發展

長期以來，我國教學實踐中，把文化成績作為主要考核標準，忽視了文化成績偏下學生的發展狀況。學生素質體現在諸多方面，文化成績只是其中的一個部分，并不能代表學生綜合素質高低。對于學校和教師來說，要轉變教育觀念，實現學生自由差異發展。

（二）端正教學態度，平等師生關系

教師一直被賦予神圣化色彩，對于教師和學生之間的溝通造成了一定的障礙，新課改理論要求教師與學生平等相處，促進學生與教師之間的溝通，使教師成為學生的知心朋友，為全面開展德育教育工作打下基礎。

（三）提高教師素質，拓寬工作思路

德育工作與智育工作相輔相成，教師素質起到了至關重要的作用。新課程理論要求教師提升自身素質，為全面開展德育工作做好準備。教師素質集中體現在

教學方法和教學技巧的掌握。教師德育工作水平高低，直接影響了學生們思想道德水平，甚至對學生價值觀都會產生不同程度的影響。

二、當今小學德育工作中存在的問題

（一）一刀切的工作思路不適用于德育工作

德育層次模糊性要求德育工作要因地制宜、因勢利導。在現實教學實踐中，不少教師忽視學生道德水平發展的層次性和階梯性，一刀切的德育工作難以讓學生獲得實質上的發展。在教學過程中，我們經常看到這樣的教學行為，不少教師參照先前教師的教學方式方法，不敢越雷池一步，忽略傳統德育教育方式的弊端，使得學生難以獲得對應的發展方式。

（二）德育工作與實踐相脫節

德育工作來源于生活，歸結于生活。在實際教學過程中，不少教師將德育工作歸結為思想品德課程的講解。這種灌輸式的教學模式，讓學生難以形成感性的道德觀念。停留在書本知識和課堂知識上，使學生的德育理念只停留在形式上，這對于學生的長期發展是非常不利的。

三、新課改下德育工作創新策略

作為一名小學教師，孩子們的德育教育工作至關重要。通過多年的教學實踐經驗，我總結出以下三個方面的工作方法，供所有處于小學德育工作一線的老師們參考。

（一）課堂教育之點滴德育

現在孩子們的思想狀態呈現出不同的個性，按照傳統的教學理念去教育孩子，顯然不能適應現在的教學要求。在實踐工作中，我把課堂教育與德育教育融為一體，無時無刻不向學生灌輸傳統教育觀念。針對現在孩子浪費糧食的問題，我沒有采用傳統說教的形式，而是在講解《鋤禾》“鋤禾日當午，汗滴禾下土”的時候，向孩子們重點講解了人們耕作不易，通過引發孩子們對耕作的討論，使其對勞動產生了一種崇敬之情，由此通過此種由點帶面的方式，讓孩子們從內心深入獲得了德育理念。

（二）教師日記之點滴德育

對于老師來說，沒有時間也沒有精力了解和照顧每一個孩子，及時掌握孩子們的思想動態極為重要。在這種情況下，我通過記錄教師日記的方式來觀察班

里學生們的思想動態。比如說班上某一個同學連續多天情緒低落，我會及時通過開導的方式來了解學生內心的思想動態，由此來獲得學生們的信賴，使學生們愿意與我交朋友，愿意與我敞開心扉，如此一來，開展德育教育工作效率就大大提升了。

（三）師生溝通之德育教育

師生之間溝通效果優劣直接影響到學生德育教育工作開展。作為一名教師，首先要明確自身職責，做好學生德育工作的引導者，避免成為學生單一的說教者。如果單純從說教的角度出發，那么很容易導致師生關系緊張。因此建立良好的師生關系，對于開展德育工作至關重要。其一，利用多種社交手段，相比較于家訪的方式來說，如今社交手段越來越多，聊天工具、社交網站等等平臺，已經充分發揮出溝通的重要性，因此作為當代教師要學會利用多種社交工具，與學生建立朋友關系，拉進師生之間的距離感。其二，要注意采用多種溝通技巧。在實踐教學中，有一部分學生其行為觀點對整體學生產生引導，因此要注意這方面的溝通問題。從總體原則上來說，可以采用總體平衡和個別把控的雙重原則，使學生心中的“榜樣”成為積極向上的學習對象。其三，要準確定位學生的思維方式。由于學生處于成長階段，存在自身獨特的個性和思考模式，因此要從心理和生理雙重角度來考慮學生的德育問題，從而能夠把握住學生的思維方式，使德育工作獲得突飛猛進的進展。

新課改追求以人為本的教學理念，旨在實現學生均衡發展。為了適應新課改要求，實現學生全面發展，德育工作必須轉變工作思路，尊重學生的個性化發展，因材施教，全面推進德育工作開展。作為一名小學教師，我們必須意識到學生德育高低與教師有直接關系，利用一切教學手段、采用一切教學方式，讓學生們樹立正確的教學理念才是最恰當的方式。

參考文獻

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第四篇：和發展和諧語境下仲裁調解制度的創新

和諧語境下仲裁調解制度的創新和發展

孫憲成

【摘要】仲裁調解作為仲裁法的一項法律制度和非訴訟矛盾糾紛解決機制之一，與人民調解、行政調解、行業調解等非訴訟糾紛矛盾解決方式相比具有獨特的特點，在化解社會矛盾，促進社會和諧穩定中具有不可或缺的功能和作用。本文以駐馬店仲裁委員會仲裁工作為實證基礎，分析論證仲裁調解制度的特點、功能和價值取向;以比較方法學分析仲裁調解與訴訟銜接機制的建立與“三調聯動機制”中仲裁調解的缺位，并近而提出和諧語境下的仲裁調解發展的途徑和方法。

仲裁調解作為《中華人民共和國仲裁法》明確規定的一項仲裁法律制度，和人民調解、行政調解、行業調解等共同構成了非訴訟矛盾糾紛解決機制(Alternative Dispute Resolution，簡稱ADR，也譯作替代性糾紛解決機制)，是仲裁工作的重要表現形式之一，也是解決民商事糾紛的一個重要途徑。近段時期以來，充分發揮矛盾糾紛調解工作在維護社會穩定中的重要作用，努力從源頭上化解和減少各類社會矛盾糾紛，推動和諧社會、和諧中原建設，成為一項重要的政治任務和法治任務。仲裁調解在該項任務中的地位如何、有哪些功能和作用，以及應當如何對待等問題，具有了重新審視和研究的必要。故于此，本文以駐馬店仲裁委員會工作為基礎和視角淺作分析，以期促進仲裁調解工作的發展，充分發揮仲裁調解在化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的獨特作用。

一、仲裁調解在駐馬店仲裁委員會工作中取得的實然成效。

1995年9月1日《中華人民共和國仲裁法》施行，規定了“平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛”可以仲裁。在這一法律的要求和推動下，2002年駐馬店市人民政府批準成立了駐馬店仲裁委員會，確定開展仲裁法規定的民商事糾紛處理工作。2005年7月，隨著人員的調整和制度的構建，駐馬店仲裁委員會才正式開展工作。五年來，仲裁委員會按照既定思路和方案，實現了跨躍式發展，受理并審結了大量的民商事案件。

正是仲裁調解的結案率、自動履行率，以及由此帶來的當事人滿意率，使駐馬店仲裁委員會取得了突出的成績，化解了大量的社會矛盾，有效地維護了社會和諧穩定，從促進了經濟的發展，受到了政府和社會各界的表彰和稱贊。特別是2007年受理的北京市某國際咨詢公司與河南某集團有限公司的國內首例CDM清潔發展機制項目咨詢合同糾紛案件，涉及金額6個多億，在國內、國外業界影響很大，如果處理不好，還涉及到與瑞典國家某公司的購買合同，造成不良的國際影響。本案經過仲裁人員的努力和良好的工作技巧，很好在以仲裁調解結案，既取得了雙方當事人的共同滿意，促成了雙方新的合作，避免了不良影響，也為駐馬店市創造了巨大的經濟收益，為此，仲裁委員會及其有關人員受到了駐馬店市政府的通令嘉獎，贏得了良好的社會聲譽。2006年受理的南京某公司與駐馬店某公司合資開發建設某市場案，實現了當日立案、當日調解、當日送達、當日結案的“四個當日”，受到了南京公司方面的高度贊譽。

鑒于仲裁工作取得的成績和仲裁調解在化解社會矛盾、促進社會和諧穩定中發揮了的作用，特別是最近兩年來，實現當天立案、當天調解結案率占40%，且沒有發生一起因仲裁形成的信訪案件或不穩定現象。這些成效，一方面受到了政府的肯定，駐馬店市人民政府于2008年4月以駐政辦[2008]4號《關于加快推行仲裁法律制度有關問題的通知》，肯定了仲裁委員會“依法積極開展案件的受理和裁決工作，及時、公正、準確地辦理了一批經濟糾紛案件”，要求各級政府要高度重視、正確認識推行仲裁法律制度的重要性，強化措施，確保推行仲裁法律制度取得實效，努力推進全市開放型經濟持續快速健康發展。另一方面，受到了國內同行的贊許，仲裁委員會和有關領導多次受到北京、天津、濟南、武漢、長沙等地仲裁委員會的邀請，進行經驗傳授和交流，擴大了社會影響。再一方面，社會各界從幾年前的不知道仲裁制度，到現在的廣泛了解，仲裁委員會從四年前的沒案可辦，到現在的案件數量日益激增，體現了社會的認同度迅速提高。

為充分發揮仲裁調解的作用，方便當事人，減少當事人成本，駐馬店仲裁委員會在九縣一區分別設立了分會，在公安機關、金融機構、建筑、保險行業等分別設立了交通事故調解中心、銀行業務調解中心、保險合同糾紛調解中心、建設工程合同糾紛調解中心等，深入地開展仲裁工作，并取得了顯著的成績。如

交通事故調解中心自2006年成立以來，受理交通事故損害賠償糾紛仲裁案件3000多件，調解結案率達90%，自動履行率達100%，充分發揮了仲裁的高效快捷優勢。

從駐馬店仲裁委員會工作取得的實際成效中，可以清楚地看出仲裁調解在其中的作用。可以說，如果沒有仲裁調解制度，駐馬店仲裁委員會不可能在這么短的時間里取得這樣突出的成績。實則成則仲裁調解，誠亦則仲裁調解。

二、從比較學的角度，看仲裁調解比其他非訴訟矛盾糾紛解決機制所具備的獨特特點和作用。

依據非訴訟矛盾糾紛解決機制理論通說，和最高人民法院于2009年7月24日制訂的《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，仲裁調解與仲裁裁決、人民調解、行政調解、行業調解以及其他非訴訟糾紛解決方式共同構成非訴訟矛盾糾紛解決機制(ADR)。

以仲裁調解與人民調解等其他非訴訟矛盾糾紛解決方式比較，結合駐馬店仲裁委員會工作實效這一實證成果而言，仲裁調解具有以下獨有的特點和作用：

1、充分的自主性、自治性。自主性主要體現在兩個方面：一是是否同意實行仲裁調解的自愿性。根據《中華人民共和國仲裁法》第4條、第51條規定，當事人在雙方自愿的基礎上，達成仲裁協議，才能進入仲裁和調解程序;仲裁庭在作出裁決前，當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解;而且，當事人的自愿性還表現在可以自愿決定采用仲裁方式解決爭議、自愿決定解決爭議的事項，自愿選擇仲裁機構，還有權在仲裁委員會提供的名冊中選擇其所信賴的人士擔任仲裁員處理爭議，涉外仲裁的當事人雙方還可以自愿約定采用哪些仲裁規則和適用的法律等等，并且不受地域、時間等的因素的限制;二是仲裁調解書是否寫明爭議的的事由和理由，可以由當事人決定;如當事人決定不寫明的，調解書可以不予以涉及。這樣，不但能夠體現當事人的自治性，還能夠保障當事人的商業秘密和個人隱私，又有利于緩和當事人雙方的矛盾。這一特點，不但是人民調解、行政調解和行業調解所不具備的，同時也與司法調解要求的“查明事實，分清是非”的調解原則有了區別，其優越性顯而易見。

2、更顯著的便利性和保密性。仲裁調解可以在立案前，立案后，也可以在仲裁過程中的任何階段進行，其程序簡便、方式靈活、解決糾紛講求效率與公正。同時，根據仲裁法的規定，可以和仲裁裁決開庭一樣，仲裁調解實行不公開調解，甚至為了保守商業秘密和維護商業信譽，根據雙方的同意，可以實行“背靠背”式的調解，有利于當事人間及當事人與仲裁者間的溝通和問題的解決。

3、一站式矛盾解決的高效性和經濟性。根據《中華人民共和國仲裁法》第52條第二款和第9條的規定，仲裁調解書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力;仲裁調解書的效力和仲裁裁決的效力相同，即實行一裁(調)終局制，調解書和裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。而且，根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，仲裁調解書具有直接的強制執行力，不需要像人民調解、行政調解或行業調解等須經過法院確認并制作調解書，或者依照《中華人民共和國公證法》的規定進行債權公證，或者由人民法院確認《調解協議書》的效力，簽發支付令等重復、復雜的程序，其經濟性、高效性和終局性的特點是除仲裁裁決外的其他非訴訟矛盾糾紛解決機制所不可比擬的。

4、明確的法律性。仲裁調解和仲裁裁決一樣，是仲裁法明確規定的處理合同等民商事糾紛的方式之一。仲裁調解的原則、仲裁調解程序、仲裁庭的組成、仲裁調解的執行、涉外仲裁和調解等，仲裁法均作出了明確、具體的規定，并與民事訴訟法等作了制度銜接。即仲裁調解不僅有法可依，而且有章可循。這一特點使其與人民調解、行政調解或行業調解等又有新的區別。

5、廣泛的國際認同性和強制執行力。涉外的仲裁調解書和仲裁裁決書一樣，只要被請求執行方所在國是1958年《承認和執行外國仲裁裁決公約》(簡稱《紐約公約》)的締約國或是成員國，如果當事人向被執行人所在國的法院申請強制執行，該法院就得依其國內法予以強制執行。這是司法調解、人民調解等，甚至是人民法院的判決書所更不具備的特點。

6、看得見、摸得著的公正、公平和獨立性。仲裁制度本身具有“民間性”的特點，與“公權”性的訴訟活動有質的區別。而仲裁這一民間性制度在世界范圍的長足發展和長久不衰，核心源自于其仲裁活動 的公正、公平和獨立性。《中華人民共和國仲裁法》第8條規定，“仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”，而且仲裁員是當事人雙方共同或各自選定的，它真正可以展現“正義是可以實現的，而且是可以以看得見的方式實現的”人類追求。

可以說，仲裁調解制度是人類法律文化的一項精華，濃縮了人類的智慧，內含了人類對公正、公平和自由的追求。仲裁調解與它不同的特點，決定了其更能快捷、高效、節約地發揮解決社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，促進經濟健康發展的作用，更能以減少涉法涉訴信訪等的方式發揮其止爭息紛的功能，并充分體現仲裁調解制度的優越性和先進性。這也是大力推進仲裁工作，積極開展仲裁調解的立意所在。

三、從制度設計上，看仲裁調解的三大價值取向和在化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定中豐富的社會功能。

仲裁調解作為仲裁活動的一個重要表現形式，其制度設計必然有其內在的價值取向，并以實現其社會功能作為目標任務。

關于仲裁調解的價值取向，理論界有不同的觀點，實踐界也沒有作出具體的界分。歸結起來，不外乎以下三方面的價值取向：

一是公平、公正。就當事人而言，其選擇通過仲裁調解的方式解決糾紛，首先是基于對仲裁制度能夠給其提供一個公平保障的糾紛解決平臺和機制的信任或認可。其次，是基于對仲裁調解程序、規則、仲裁員能夠給其提供一個公平信賴。之三，仲裁調解系中立的第三方，且具有“民間性”的，不受任何單位和個人的干涉原則，能夠使當事人消除公權力的擴張侵害顧慮。四是仲裁調解高度的自愿性、自治性，能充分表達當事人的訴愿。所以，公正、公平可謂之首要價值取向。

二是效益(效率)。仲裁調解的一裁終局制、高效的效力性和經濟性，以及不公開調解和審理等特點、符合當事人訴愿，也符合法律經濟學的儉約追求，降低各項糾紛解決成本，一定程度可以避免因司法壟斷形成的司法腐敗給當事人和社會造成的負擔和不公。

三是自由與和諧。仲裁調解更加注重當事人自愿、意思自治，更加注重保護當事人的個人隱私和商業秘密、知識產權等，更加尊重當事人的人格和自由，能夠使當事人在親和友好的氣氛中進行“溝通”，比之訴訟方式使矛盾激化更易舉靈活、平和地消除隔閡，縮小差距，協調雙方利益，緩和矛盾，從而實現當事人“握手言歡”和社會和諧穩定的價值目標。仲裁調解的成功，無疑直接創造了和諧穩定的法律、經濟和人際、社會關系，實現當事人意思自治和國家法治的統一，實現法、理、情的和諧統一。涉外仲裁調解還促進了國際經貿的和諧關系。

不可否認，仲裁調解和人民調解、司法調解、行政調解和行業調解等，在價值取向上具有趨同性，但因制度的不同，決定了又有所差別。

與仲裁調解的價值取向比較，仲裁調解的功能實質是價值取向的外在追求。基于仲裁調解的價值取向，其社會功能也是豐富的，簡略一、二：

一是創設了一項非訴訟矛盾糾紛解決機制，完善了國家和社會解決矛盾糾紛途徑和方式。仲裁調解作為非訴訟矛盾糾紛解決機制(ADR)的一種，直接為民商事合同糾紛當事人提供了一個糾紛解決機制，實現了保障人權，依法治國的憲政主張。

二是為當事人提供了一個以自愿、意思自治為基礎的糾紛解決機制。有利于減少群眾訴累，節約司法成本和社會資源，有利于協調各方面的利益關系。

三是具有可以維系或加深當事人之間的友好關系，可以促進當事人相互和諧、穩定和發展經濟，維護社會和諧穩定的功能，迎合了當前國家的政治和法治要求。

四是具有可以適應經濟全球化發展的需要，促進國際經貿關系的發展功能。隨著仲裁制度的推進和深入發展，仲裁調解已經迅速成為跨國爭議的主要方式，如伴隨著中國加入的WTO，中國國際經濟貿易仲裁委員會多年通過仲裁調解的成功率均在20%以上，樹立了中國仲裁調解在國際上的形象，促進了國際貿易經濟的良性發展。

鑒于仲裁調解的價值取向和豐富的社會功能，中國國際經濟貿易仲裁委員會、北京仲裁委員會、武漢、長沙等地仲裁委員會相繼建立了仲裁調解規則和制度，成立了專門的、區域性的調解機構，將仲裁調解工作作為一項重要的目標。駐馬店仲裁委員會也根據這一發展要求，作了相應的制度性安排和機構性建設。

四、仲裁調解與訴訟銜接機制的新發展，和在“三調聯動”機制中的不當忽視。

根據中共中央十七大精神和中央政法委員會《關于開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動的通知》部署的“堅持以化解矛盾為主線，從建立健全維護社會穩定的體制機制入手，著力解決‘群眾關心、社會熱點、歷史欠賬’等方面問題，力爭從源頭上預防和減少社會矛盾。堅持以定分止爭為目標，健全完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制，充分發揮調解化解矛盾、維護穩定第一道防線的作用”的重要政治任務，人民法院和各個仲裁委員會加強了工作接合和思想溝通，尋求仲裁調解和訴訟的銜接機制，提高矛盾糾紛解決機制的社會效果和運行效率。2009年7月24日，最高人民法院制訂了《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》(法發〔2009〕45號)，根據該意見，在仲裁調解與訴訟銜接機制的建設中，仲裁調解制度有了新的發展和提升：

一是為促進非訴訟矛盾糾紛解決機制的發展，意見要求人民法院要認真貫徹執行《中華人民共和國仲裁法》和相關司法解釋，在仲裁協議效力、證據規則、仲裁程序、裁決依據、撤銷裁決審查標準、不予執行裁決審查標準等方面，尊重和體現仲裁制度的特有規律，最大程度地發揮仲裁制度在糾紛解決方面的作用。對于仲裁過程中申請證據保全、財產保全的，人民法院應當依法及時辦理。

二是對于沒有仲裁協議的當事人申請仲裁委員會對民事糾紛進行調解的，由該仲裁委員會專門設立的調解組織按照公平中立的調解規則進行調解后達成的有民事權利義務內容的調解協議，經雙方當事人簽字或者蓋章后，具有民事合同性質。

三是在訴前、訴中，人民法院可以依職權或當事人申請后，可以將案件委托仲裁委員會進行仲裁調解。

四是調解過程不公開，但雙方當事人要求或者同意公開調解，以及法定情形的除外。

五是建立健全工作機制，有條件的地方人民法院可以按照一定標準建立調解組織名冊和調解員名冊，以便于引導當事人選擇合適的調解組織或者調解員調解糾紛。各級人民法院應當加強與其包括但不限于仲裁委員會在內的單位和相關組織的聯系，鼓勵各種非訴訟糾紛解決機制的創新，通過適當方式參與各種非訴訟糾紛解決機制的建設，理順訴訟與非訴訟相銜接過程中出現的各種關系，積極推動各種非訴訟糾紛解決機制的建立和完善。

這一銜接機制的制度安排，首先，使仲裁調解與法院的訴訟建立了銜接機制;其次，無形中大大拓寬了仲裁調解的范圍和條件;之三，使仲裁調解更具有了新的生命活力，增加了新的靈活工作方式;之四，促動了仲裁調解從過去的完全“被動式”向“主動式”的兼顧，發展和推進了仲裁調解制度的改革，使仲裁調解更能方便、快捷、高效地發揮解決社會矛盾糾紛的作用;之五，為仲裁法的修訂奠定了司法銜接的基礎。可以說，基于這一司法意見，仲裁調解的新發展是令仲裁機構和仲裁員歡迎的。

但是，此之形成反差的是，自2005年以來，特別是2009年至今及其將來相當長的一段時期內，國家、省、市有關部門大力推行的“三調聯動機制”，主要作出的是人民調解、司法調解、行政調解的“三調聯動”制度和任務安排。如河南省省委、省政府辦公廳于2009年5月20日以豫辦[2009]20號聯合下發的《關于建立人民調解、司法調解、行政調解三調聯動機制的意見》，將仲裁調解排除在“三調”之外，僅僅提出了“要充分發揮仲裁機構及其專家仲裁員在調解社會矛盾糾紛中的積極作用，堅持調解為主、調裁結合、一裁終局，加強與各類調解組織的聯系和合作，公正、及時地調解和裁決平等主體的公民、法人、其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，切實保護當事人的合法權益，積極化解社會矛盾糾紛”，卻沒有作出具體的制度銜接性機制，更沒有給予經費保障、人員培訓、評估、獎懲、考核制度安排。

這一現象，一方面說明了仲裁調解在社會和諧穩定的重大政治任務和法治任務中，尚未受到應有的重視，仲裁調解的獨特作用和優越功能尚未受到客觀的了解和對待。可以說，如果撇開仲裁調解，中國的調解機制將是不完善的，訴訟與非訴訟糾紛解決銜接機制將有制度性的缺陷。這是一個必須予以關注并應當

予以糾正的制度問題。另一方面，將不利于仲裁制度，尤其是仲裁調解制度的健康發展，不利于仲裁制度的改革和推進，于國際通行做法有所相悖。這一問題的存在，值得反思并立即實施糾正。

五、和諧語境下的仲裁調解，只有得到積極的推進和發展，才能充分發揮化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的“第一道防線的作用”。

為了貫徹落實緊緊圍繞構建社會主義和諧社會總體目標和要求，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定的指導思想，為了實現既發揮仲裁調解獨特作用，又與訴訟和其他非訴訟糾紛矛盾解決方式的有機銜接、緊密配合，運行機制規范高效，促使涉訴涉法信訪案件下降，確保社會和諧穩定的目標任務，仲裁調解應當從以下幾個層面得到積極的推進和大力發展：

一是從思想層面要高度重視，正確對待。各級黨委、政府及其他各方面對仲裁制度和仲裁調解應與人民調解、司法調解、行政調解保持同度的重視，并對仲裁調解的獨特作用和豐富的社會功能有正確的認識，不能對仲裁調解“視而不見”或采取“非國民平等待遇”。

二是從法律層面要適時修訂仲裁調解法律制度，使其保持與現實社會需求的同步性和適度的前瞻性。《中華人民共和國仲裁法》頒布實施于1995年，至今沒有作過任何修訂或補充，有些規定顯然已經不能適合政治、經濟、文化的發展變化，不能保障仲裁事業的順利發展。

三是從制度層面要將仲裁調解列入黨和國家構建科學發展觀、促進社會和諧穩定的制度設計上來，尤其是要和人民調解、行政調解等非訴訟糾紛矛盾解決方式與訴訟銜接機制保持制度安排上的同步，甚至是排前前面，實則有“四調聯動”、“五調聯動”等的必要，以便突出其內在的獨特特點和作用。

四是從理論研究層面仲裁機構和仲裁工作人員，以及仲裁制度和事業理論研究人員，應當積極、深入地研究、探討仲裁調解在新時期、新矛盾下的發展規律、凸現的新新特點和發展趨向，使其具有合理的理論支撐和指導。

五是從社會宣傳層面仍需大力宣傳仲裁法和仲裁制度，普及仲裁法律，將其列入普法規劃中來，并通過專題講座、電視、電臺、網絡等多種方式進行宣傳，增加其社會了解度、掌握度，以使社會真正感到仲裁調解制度是解決矛盾和糾紛的“好手段”。

六是從自身素質和質量建設層面要加強仲裁機構的制度化建設、加強仲裁人員的業務素質和職業道德，嚴格執行執業紀律，提高調處案件的質量、效率，保障這一基本的“生命線”活力足現。

七是從學術和經驗交流層面需加強國內、國際仲裁調解制度的交流和學習，在堅持本土化的基礎之上，開闊視野，合理借鑒外地甚至是國外的先進做法，從而豐富和發展中國的仲裁調解制度。

總之，仲裁調解的制度化建設和大力發展，是一項復雜的社會工程，需要社會各界共同付出努力，才能開出鮮艷的花朵，才能真正在社會和諧穩定建設中發揮其應有的作用，才能為國家的政治和法治建設，為經濟的發展和社會矛盾的解決，做出其應有的貢獻。

對此，駐馬店仲裁委員會正在做著努力。

第五篇：全球化語境下的本土旅游產業策略

【摘 要】本文為概述性策論。論述的邏輯結構為：以語言哲學的求證方法，結合人類行為本體論重新詮釋旅游與旅游學基本概念，同時引進現代閑暇游憩理論，試圖以新思維新方式探討全球化語境下的新時代本土旅游產業策略。針對新余市旅游資源現狀與旅游局2010年工作計劃，進一步討論新余如何完成產業結構的優化和產業鏈的整合以實施旅游產業戰略構想。前兩節

與后兩節是哲學觀與方法論的關系。

一 旅游學的哲學背景：跨文化想象

從二十世紀初開始，以維特根斯坦、海森堡、伯格曼、卡爾納普為首的一大批西方的物理學家哲學家們宣稱，一場深刻的革命在人類思想領域發生并持續為我們的思維方式造成顛覆性的影響。這場變革使我們看清了研究學術的正確方向和方法。這場被描述為“哥白尼式的革命”的變革就是“語言的轉向”（linguistic turn），從形而上思辨向語言研究與意義研究轉向，重新審視語言詞匯與世界的關系。風暴襲來，許多人類學的經典詞匯都被更全面深刻的重估、闡釋、認知、理解。其中，十年來最熱門的莫過于旅游與旅游學研究（筆者曾在香港夙負盛名的pageone書店看到，學術類暢銷書目前列就有john hultsman的原版旅游學理論著作）。

旅游既有多義性的內涵又具備廣闊的外延，既涵蓋人類學的理論又緊聯繁華現代的產業實踐。對于普羅觀光客來說，旅游是吃、住、行、游、購、娛的行業六要素的多層次體驗；對于知識精英來說，旅游是古代士大夫行萬里路，仗劍遠游情懷的精神傳承，是生發離情別恨、羈旅鄉愁，誕生千古絕唱的絕佳題材，是借行走江湖游歷山水來獨抒性靈、品讀自然、快意人生、懷古傷今、健全生命的必經途徑（明高濂《起居安樂箋》：“四時游治，一歲韶華，毋令轉眼成空，當自偷閑尋樂，已矣乎！”）；對于旅游業者與行業管理部門來說，旅游是涉及國際環境、產經政策、區域規劃、交通與服務業結構性布局、景區建設保護與會展經濟等多個有機環節的綜合性強關聯性廣的產業集群，是最具可持續動力、最符合未來時代發展主題的魅力行業；對于當代相對主義的前沿旅游學者來說，旅游則是個“現代”概念，象征著15以來西方中心論擴張時代的商業與休閑活動，以及充斥歷史的后殖民、流亡、移民、混血兒、探險家（卡普蘭caren kaplan），而克勒福德（jamesclifford）則從文化人格意義指出旅行一詞乃是和歐洲的、男性的、中產階級的、科學的、英雄的、娛樂的感覺相連，從中可以指認出旅游學現代價值的身影。

筆者以為，在以上各種角度與觀點之外，從人類行為本體論方面考察，我們可以對旅游的認知再有一個觀念上的全面深化拓展，超越就產業談論產業、就經濟解決經濟、就旅游理解旅游的思維模式，由此澄清旅游的起源、動因、用途、趨勢，從而對我們的旅游資源認識評估、旅游產業規劃、旅游行業發展將起到原則性的輔助指導作用。

同濟大學劉濱誼研究后發現，人類在地球上的生存形式可分解為兩類，一為固定化的定居，一為游蕩性的聚集。旅游起源于人類生存的最原始需求：覓食與擇居，因此旅游本質上是人類聚居中的一種聚集行為活動。越來越多的人類學家在對歷史的縱向研究與對文明考古發現后承認，人的物性本質或生存本能就是遷旅行游，人類的文明史是形成于遷徙與旅行之中。這也是人類發展至今旅游成為一大產業的根本原因。

一言以蔽之，旅游既是在文化間的跨越、轉換，又是文化的深化。旅游的魅力來自跨文化的想象。這種想象具有“時空異化”與“時空強化”的雙重心理動因，是對另一個空間（所旅行之地）所有景觀、傳說、印象、體驗的人格化的綜合性的感受。文化的神秘性在流失，但獨特性和差異性卻是多元社會最寶貴的特質。在五百年來全球理念、價值、思想、生活趨于一致的語境下，信息化現代化給不同文化間造訪交流帶來的空前的便利，這個跨文化的想象所帶來的，不僅是旅游行業的空前繁榮，也是各特色區域所面臨的世紀性的機遇與挑戰。

那么我們將以怎樣的本土旅游策略來把握機遇應對挑戰呢？

二 旅游學的現代圖景：閑暇游憩理論

從上述對旅游概念本身的探究與人類學討論可以看出，旅游心理與旅游行為的動機與目的是基于人性深處需求的，是以人的自我實現和自我滿足為歸依的。近百年尤其是二戰后興起的現代旅游學理論研究，提出的本源性的問題是：什么是旅游的基本目標和出發點？經過發達國家三十年的學理辯論和實踐證明，閑暇游憩理論回答了這個問題，并成為了現代旅游學科的龍頭理論。

劉濱誼的研究指出：為什么旅游在我們這個時代, 尤其在中國的作用如此之大? 地位如此重要? 正是因為旅游所創造牽動的社會、環境、經濟的綜合效益。為什么可以創造牽動? 按照閑暇游憩學的理論, 就是1/3 和2/3 的原因。現代人類一天的活動, 大體上是三三三制, 即按24小時的一天計, 1/3 為8小時工作